10 июня 2006 года N 24-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
24 мая 2006 года
Настоящий Закон принят в целях организации на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) работы по
подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи
(далее - сельскохозяйственная перепись).
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа
отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О
Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Уставом (Основным
законом) автономного округа и настоящим Законом.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа отдельными
государственными полномочиями на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов автономного округа
(далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими
отдельными государственными полномочиями автономного округа,
являющимися расходным обязательством Российской Федерации, на
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи на территории
автономного округа (далее - отдельные государственные полномочия):
1) представление по запросу федерального органа исполнительной
власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной
переписи, имеющихся у них сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи;
2) предоставление помещений, оснащенных телефонной связью и
мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных
документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортных
средств;
3) содействие привлечению граждан, проживающих в
соответствующих муниципальных районах и городских округах
автономного округа, к сбору сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на 2006 год.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. В целях исполнения отдельных государственных полномочий
органы местного самоуправления наделяются следующими правами и
обязанностями:
1) распоряжаются переданными им финансовыми средствами в целях
исполнения указанных отдельных государственных полномочий;
2) в рамках своей компетенции издают нормативные правовые акты
в целях реализации переданных отдельных государственных
полномочий;
3) представляют отчеты об осуществлении отдельных
государственных полномочий в органы исполнительной власти
автономного округа;
4) содействуют уполномоченным органам исполнительной власти
автономного округа в осуществлении контроля за исполнением
отдельных государственных полномочий;
5) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности,
необходимые для реализации отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные
государственные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством автономного округа и иными
нормативными правовыми актами автономного округа.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти
автономного округа
Органы исполнительной власти автономного округа осуществляют
следующие права и исполняют следующие обязанности:
1) контролируют осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также целевое
использование предоставленных на эти цели материальных и
финансовых средств;
2) запрашивают у органов местного самоуправления документы,
отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных
отдельных государственных полномочий;
3) дают оценку качества и эффективности исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных
государственных полномочий;
5) дают письменные предписания по устранению выявленных
нарушений требований федеральных законов, законов автономного
округа и иных нормативных правовых актов автономного округа по
вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, обязательные для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления;
6) координируют деятельность органов местного самоуправления по
исполнению ими указанных отдельных государственных полномочий;
7) принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным
к их компетенции федеральным законодательством, законодательством
автономного округа;
8) передают органам местного самоуправления необходимые для
осуществления отдельных государственных полномочий финансовые
средства;
9) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности,
необходимые для реализации передаваемых отдельных государственных
полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления отдельных
государственных полномочий
1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом,
бюджетам соответствующих муниципальных образований автономного
округа предоставляются субвенции из окружного (регионального)
фонда компенсаций исходя из средств, предусмотренных в составе
Федерального фонда компенсаций.
2. Объем предоставляемых бюджетам муниципальных образований
автономного округа для финансового обеспечения текущих расходов на
осуществление отдельных государственных полномочий субвенций
определяется с использованием методики расчета объема субвенций
согласно приложению к настоящему Закону.
3. Использование органами местного самоуправления финансовых
средств, предоставленных для осуществления отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на
другие цели не допускается.
4. Порядок расходования и учета субвенций на осуществление
отдельных государственных полномочий, а также порядок отчетности
органов местного самоуправления устанавливаются исполнительным
органом государственной власти автономного округа, уполномоченным
в сфере агропромышленного комплекса.
Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также за использованием
ими переданных финансовых средств осуществляют исполнительные
органы государственной власти автономного округа, уполномоченные в
сфере финансов, в сфере агропромышленного комплекса.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
2) запроса и получения необходимых документов и другой
информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) заслушивания должностных лиц органов местного самоуправления
по исполнению отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Основания прекращения исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Отдельные государственные полномочия могут быть изъяты или
их осуществление органами местного самоуправления может быть
приостановлено в случаях:
1) изменения действующего федерального законодательства или
законодательства автономного округа, в связи с которым
осуществление отдельных государственных полномочий становится
невозможным;
2) невозможности обеспечить осуществление отдельных
государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
3) установления фактов нарушения органами местного
самоуправления требований настоящего Закона.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат
неиспользованных финансовых средств в порядке и сроки, которые
установлены законом автономного округа о прекращении исполнения
отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления несут ответственность за
невыполнение или ненадлежащее выполнение отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
2. Должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством
и законодательством автономного округа.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
10 июня 2006 года
N 24-ЗАО
Приложение
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ямало-Ненецкого
автономного округа отдельными государственными
полномочиями на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
1. Расчет размера субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований автономного округа на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи,
выполняется в соответствии с расчетными нормативами и параметрами
определения объема субвенций бюджету муниципального образования
автономного округа на осуществление органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
2. Основными критериями расчета норматива (методики) являются:
1) площадь одного переписного участка:
для работы инструктора
и переписчиков 20 кв. метров (3 рабочих места)
для работы координатора 25 кв. метров (4 рабочих места)
для работы уполномоченного
по вопросам переписи и других
лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах переписи
в муниципальных образованиях,
городах и поселках округа 25 кв. метров (4 рабочих места)
2) срок аренды помещения для размещения одного переписного
участка:
для работы инструктора
и переписчиков 68 дней
для работы координатора 101 день
для работы уполномоченного
по вопросам переписи и других
лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах переписи
в муниципальных образованиях,
городах и поселках округа не более 9 месяцев
3) размер арендной платы за 1 кв. метр помещения для размещения
одного переписного участка в месяц (включая эксплуатационные
расходы):
административного центра
автономного округа не более 180 рублей
в административных центрах
муниципальных образований,
городах и поселках
городского типа не более 80 рублей
в сельских поселениях
муниципальных образований не более 50 рублей
4) обеспечение охраны переписных участков:
период охраны переписных
участков 2 месяца
стоимость обеспечения охраны
переписного участка в месяц не более 7000 рублей
5) обеспечение транспортными средствами:
размер арендной платы
за использование наземных
транспортных средств в сутки не более 800 рублей
срок аренды наземных транспортных
средств не более 40 дней
Размер арендной платы за использование средств авиационного и
водного транспорта устанавливается по тарифам, действующим на
территории муниципального образования.
6) обеспечение телефонной связью:
размер абонентской платы
за пользование одним телефоном
в месяц 470 рублей
лимит (в минутах) на пользование
услугами междугородней связи
в сутки:
для работы инструктора
и переписчиков не более 30 мин. в месяц
для работы координатора не более 60 мин. в месяц
для работы уполномоченного
по вопросам переписи и других
лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах переписи
в муниципальных образованиях,
городах и поселках округа не более 60 мин. в месяц
срок пользования средствами связи:
для работы инструктора
и переписчиков 68 дней
для работы координатора 101 день
для работы уполномоченного
по вопросам переписи и других
лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах переписи
в муниципальных образованиях,
городах и поселках округа 9 месяцев
3. Количество переписных участков определяется в соответствии с
нагрузкой на координатора, инструктора, переписчика:
переписной участок 7 переписных участков
для работы координатора координатор для работы инструктора
переписной участок 6 переписных участков
для работы инструктора инструктор для работы переписчиков
и переписчиков переписчик 250 объектов (семей)
по некоммерческим
объединениям граждан
или 150 объектов по
всем категориям
объектов, кроме
некоммерческих
объединений граждан
Для отдаленных и труднодоступных территорий:
переписной участок 6 переписных участков
для работы координатора координатор для работы инструктора
переписной участок 5 переписных участков
для работы инструктора инструктор для работы переписчиков
и переписчиков переписчик 200 объектов (семей)
по некоммерческим
объединениям граждан
или 120 объектов по
всем категориям
объектов, кроме
некоммерческих
объединений граждан
Количество переписных участков (Up ) определяется по формуле:
i
Up = Up инстр. + Up коорд. + Up уполн., где:
i
Up инстр. - количество переписных участков для работы
инструкторов и переписчиков;
Up коорд. - количество переписных участков для работы
координаторов;
Up уполн. - количество переписных участков для работы
уполномоченных;
Up инстр. = Up переп. x Рср, где:
Up переп. - количество переписных участков для работы
переписчиков;
Рср - средняя норма нагрузки на переписчика;
Up коорд. = Up инстр. x Рсрj, где:
Up инстр. - количество переписных участков для работы
инструкторов и переписчиков;
Рсрj - средняя норма нагрузки на инструктора.
4. Годовой размер субвенции, предоставляемой бюджету
муниципального образования автономного округа (Sго) на
осуществление органами местного самоуправления отдельных
переданных им государственных полномочий на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи, определяется по формуле:
Sго = AP + OI + ZT + ZS , где:
i i i i
AP - затраты на аренду помещений для размещения переписных
i
участков;
OI - затраты на охрану переписных участков;
i
ZT - затраты на обеспечение транспортными средствами
i
переписных участков;
ZS - затраты на обеспечение связью переписных участков.
i
5. Размер затрат на аренду помещений для размещения переписных
участков определяется по формуле:
AP = Up x TP x SP x R, где:
i i
Up - количество переписных участков;
i
TP - срок аренды помещений для размещения переписных участков;
SP - площадь одного переписного участка;
R - размер арендной платы за один квадратный метр помещений
для размещения одного переписного участка.
6. Размер затрат на охрану переписных участков определяется по
формуле:
OI = Up x RO x TO x K1, где:
i i
Up - количество переписных участков;
i
RO - стоимость обеспечения охраны одного переписного участка;
TO - срок охраны переписных участков;
K1 - коэффициент районного регулирования (1,5).
7. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами
определяется по формуле:
ZT = SUM (ТчКМ x К2т x RT-НДС x К2п), где:
i Tч ----------
Sср
Tч - количество мест плотного размещения объектов переписи в
период ее проведения;
ТчКМ - расстояние до места плотного размещения объектов
переписи в период ее проведения, от места аренды транспортного
средства;
К2т - коэффициент 2 для обеспечения возврата транспортного
средства;
Sср - средняя скорость движения транспортного средства;
RT-НДС - тариф за час аренды транспортного средства (с НДС),
действующий на территории муниципального образования;
К2п - коэффициент 2 для обеспечения возврата переписчика,
переводчика и проводника после выполнения работы.
8. Размер затрат на обеспечение телефонной связью:
ZS = ZA + ZP , где:
i i i
ZA - размер абонентской платы за пользование одним телефоном
i
в месяц;
ZP - размер платы за пользование услугами междугородней связи
i
в месяц.
ZA = Up x TP x RA;
i i
ZP = Up x TP x Пt x Pr x K2, где:
i i
Up - количество переписных участков;
i
TP - срок аренды помещений для размещения переписных участков;
RA - средний тариф абонентской платы;
Пt - продолжительность переговоров;
Pr - тариф за междугородние переговоры;
K2 - НДС (1,18).
|
