УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора ЯНАО от 15.05.2000 N 360
8 декабря 1998 года N 711
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В целях совершенствования механизма привлечения инвестиций в
автономный округ, обеспечения единого оперативного руководства,
концентрации и объединения усилий структурных подразделений
администрации автономного округа в области инвестиционной
деятельности, обеспечения контроля за целевым расходованием
финансовых средств по инвестиционным программам постановляю:
1. Образовать в структуре администрации автономного округа
департамент инвестиций и фондового рынка с правами юридического
лица.
2. Утвердить Положение о департаменте инвестиций и фондового
рынка, его структуру и штатное расписание.
3. Вывести из состава главного управления инвестиций и
государственных программ администрации автономного округа отдел
государственных программ и ввести его в состав департамента
экономики администрации автономного округа.
4. Ликвидировать главное управление инвестиций и
государственных программ администрации автономного округа.
5. Ликвидировать управление ценных бумаг и финансового рынка
департамента финансов.
6. Функции ликвидированных структурных подразделений
администрации автономного округа, указанных в пунктах 4, 5
настоящего Постановления, передать департаменту инвестиций и
фондового рынка.
7. Образовать в составе департамента финансов отдел по работе
с долговыми обязательствами.
8. Кадровой службе администрации автономного округа (Кокина
Г.Г.), департаменту финансов администрации автономного округа
(Свинцова А.П.) осуществить необходимые юридические действия,
связанные с реорганизацией и ликвидацией структурных подразделений
администрации автономного округа в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
9. Постановление губернатора автономного округа от 15 апреля
1997 г. N 193 "О некоторых вопросах совершенствования структуры
администрации автономного округа" считать утратившим силу.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
8 декабря 1998 года
N 711
Утверждено
Постановлением
губернатора
автономного округа
от 8 декабря 1998 г. N 711
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА
АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Департамент инвестиций и фондового рынка (далее именуется
Департамент) является структурным подразделением администрации
Ямало - Ненецкого автономного округа.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется
законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом)
и законами Ямало - Ненецкого автономного округа, постановлениями и
распоряжениями губернатора автономного округа, настоящим
Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность в тесном
взаимодействии с другими структурными подразделениями
администрации автономного округа.
2. Правовой статус Департамента
2.1. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, текущий бюджетный и иные разрешенные счета
в банках, гербовую печать и штамп с полным наименованием
Департамента, а также соответствующие печати и штампы.
2.2. Юридический адрес Департамента: 626608, Ямало - Ненецкий
автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, 72.
2.3. Полное наименование Департамента: департамент инвестиций
и фондового рынка администрации Ямало - Ненецкого автономного
округа.
2.4. Сокращенное наименование: департамент инвестиций и
фондового рынка.
2.5. Оплата труда работников Департамента осуществляется в
соответствии с действующими нормативными актами Российской
Федерации и Ямало - Ненецкого автономного округа.
2.6. Руководящие работники и специалисты Департамента не могут
заниматься предпринимательской деятельностью и работать по
трудовому соглашению в иных организациях, за исключением случаев,
предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Ямало -
Ненецкого автономного округа о государственной службе.
2.7. Департамент в установленном порядке наделяется и имеет в
оперативном управлении обособленное имущество, в соответствии с
целями своей деятельности может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
2.8. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на
праве оперативного управления основные средства и финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
2.9. Департамент финансируется за счет средств окружного
бюджета.
3. Цели деятельности Департамента
3.1. Целями деятельности Департамента являются:
- разработка и осуществление политики губернатора автономного
округа в области привлечения инвестиций в экономику автономного
округа, управления, контроля и реализации утвержденных
государственных программ, структурной реформы промышленного
потенциала автономного округа, а также создания благоприятного
инвестиционного климата;
- разработка и осуществление системы мер, обеспечивающих
привлечение дополнительных финансовых средств в окружной бюджет в
виде внутренних и внешних заимствований;
- разработка основных направлений государственной политики
Ямало - Ненецкого автономного округа в части создания надежного и
стабильного механизма привлечения российских и зарубежных
инвесторов к участию в развитии экономики автономного округа;
- создание эффективной системы управления внешним и внутренним
долгом Ямало - Ненецкого автономного округа.
4. Основные направления деятельности Департамента
4.1. Основными направлениями деятельности Департамента
являются:
- подготовка и внесение на рассмотрение экспертного совета при
губернаторе автономного округа предложений по формированию
стабильных экономических условий, обеспечивающих приток
отечественных и зарубежных инвестиций в автономный округ;
- координация разработки и отбор предложений в Государственную
инвестиционную программу, реализуемую на территории автономного
округа;
- разработка и подготовка к осуществлению текущих и
перспективных инвестиционных программ и проектов для реализации
общей задачи развития экономики автономного округа;
- осуществление полного анализа экономической целесообразности
и эффективности инвестиционных проектов и программ, разработанных
и представленных государственными учреждениями, иностранными
фирмами и российскими предприятиями;
- изучение инвестиционных возможностей региона и хозяйствующих
субъектов, организация электронных баз данных об инвестиционном
процессе в автономном округе, подготовка информации для средств
массовой информации;
- разработка и представление губернатору автономного округа
проектов нормативных правовых актов по вопросам инвестиционной
деятельности на территории автономного округа;
- разработка проектов нормативных документов автономного
округа по вопросам инвестиционной деятельности в автономном
округе;
- привлечение дополнительных средств институциональных
инвесторов, а также средств населения автономного округа для
финансирования окружных программ и мероприятий, в том числе
Государственной инвестиционной программы;
- организация выпуска и размещения ценных бумаг Ямало -
Ненецкого автономного округа как среди юридических, так и среди
физических лиц с целью вовлечения имеющихся свободных средств в
экономику автономного округа;
- управление внешним и внутренним долгом Ямало - Ненецкого
автономного округа на основе анализа текущего состояния экономики
автономного округа, а также краткосрочных и долгосрочных прогнозов
ее развития;
- обеспечение контроля за обращением и погашением окружных
займов;
- формирование межрегиональных и международных связей для
продвижения окружных ценных бумаг на финансовые и фондовые рынки
ближнего и дальнего зарубежья;
- организация работы по разъяснению целей и перспектив
окружных займов;
- учет движения финансовых потоков в системе
заемно - инвестиционного процесса;
- комплексное планирование показателей, норм и нормативов
заемно - инвестиционного процесса;
- участие в формировании и управлении государственными фондами
обслуживания займов, создаваемыми в соответствии с
законодательством Ямало - Ненецкого автономного округа для
обеспечения инвестиционного процесса в Ямало - Ненецком автономном
округе;
- участие в экспертном рассмотрении и отборе инвестиционных
проектов для их включения в окружную инвестиционную программу;
- формирование графиков финансирования инвестиционных
проектов;
- подготовка предложений по этапности, приостановлению и
прекращению финансирования инвестиционных проектов в случаях
нарушения заемщиками графиков выполнения работ, других условий
финансирования и освоения выделяемых финансовых средств;
- организация сопровождения инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств окружного бюджета, и контроля за
целевым использованием заемщиками выделяемых финансовых ресурсов;
- формирование залоговой системы окружных займов (в части
собственности заемщиков);
- формирование схем использования залогового фонда и
обеспечение их реализации;
- обеспечение реализации в установленном порядке объектов
залогового фонда;
- разработка резервных механизмов возвратности инвестиций;
- осуществление политики бюджетного планирования по погашению
и обслуживанию внутреннего и внешнего окружного долга;
- подготовка проектов нормативных правовых актов автономного
округа, регулирующих выпуск окружных ценных бумаг;
- изучение состояния и конъюнктуры финансового рынка.
5. Основные функции Департамента
В соответствии с целями и направлениями своей деятельности
Департамент:
5.1. Обеспечивает разработку проектов правовых актов
автономного округа, распорядительных документов по вопросам
развития финансового и фондового рынка в автономном округе.
5.2. Осуществляет выпуск окружных ценных бумаг в соответствии
с законодательствами Российской Федерации и Ямало - Ненецкого
автономного округа, организацию их размещения, включая организацию
торгов, расчеты по сделкам с окружными ценными бумагами, их
погашение и конвертацию, координацию деятельности всех участников,
обслуживающих рынок окружных ценных бумаг.
5.3. Разрабатывает и занимается реализацией единой системы
управления окружными активами по обеспечению окружных займов и
поддержанию ликвидности окружных ценных бумаг, участвует в
формировании залогового фонда. Дает уполномоченным органам
предложения по продажам объектов недвижимости и иных имущественных
прав, выделяемых для погашения займов или на обслуживание долга по
ним.
5.4. Обеспечивает осуществление контроля за своевременным и
полным поступлением заемных ресурсов, их целевым использованием и
погашением окружных ценных бумаг. Готовит и представляет в
соответствии с установленным порядком отчетность о результатах
размещения окружных ценных бумаг.
5.5. Осуществляет разработку и формирует предложения по
составу инвестиционных программ автономного округа, финансирование
которых может быть осуществлено из средств, полученных в
результате размещения окружных займов.
5.7. Разрабатывает и реализует систему мер, направленных на
более полное использование возможностей финансового рынка в
интересах решения окружных программ и неинфляционного увеличения
доходной базы автономного округа. Формирует схемы привлечения и
использования источников финансирования для окружных потребностей.
5.8. Тесно взаимодействует со структурными подразделениями
администрации автономного округа по вопросам основных направлений
своей деятельности.
5.9. При необходимости по согласованию с уполномоченными на то
ведомствами принимает участие в работе ликвидационных комиссий
предприятий - заемщиков, а также в санации заемщиков с целью
недопущения их дальнейшего банкротства.
5.10. Проводит систематизацию полученной информации,
разрабатывает методики по ее анализу, участвует в работах по
созданию автоматизированных информационных систем в области рынка
ценных бумаг.
5.11. Привлекает свободные денежные ресурсы страховых
компаний, пенсионных и инвестиционных фондов к реализации окружных
проектов и программ.
5.12. Выполняет функцию координатора и организатора научно -
исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, организует изучение и адаптацию международного опыта
к окружным условиям, проводит семинары и конференции.
5.13. Разрабатывает и внедряет новые технологии расчетов с
использованием пластиковых карт.
6. Права Департамента
Департамент имеет право:
6.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение губернатора
автономного округа проекты нормативных правовых актов и
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
6.2. Вносить предложения по дополнительному привлечению
средств за счет выпуска окружных ценных бумаг для включения их в
окружной бюджет, вносить предложения по направлениям использования
этих средств.
6.3. Вносить на рассмотрение губернатора автономного округа
предложения по условиям выпуска и обращения окружных ценных бумаг
в пределах компетенции Департамента.
6.4. Управлять созданными в установленном порядке фондами
обслуживания окружных и муниципальных займов.
6.5. Формировать залоговую систему обеспечения возвратности
средств окружного бюджета, предоставленных заемщикам для
реализации инвестиционных проектов, с юридическим оформлением
залогов в установленном порядке, а также контролировать
сохранность и надлежащее использование заложенного имущества.
6.6. Направлять материалы в правоохранительные органы и
обращаться с исками в суд и в арбитражный суд по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
6.7. Создавать при Департаменте коллегии, научно -
методические, научно - технические, экспертные и иные советы.
6.8. Заключать договоры по доверенности губернатора
автономного округа в пределах своей компетенции и выделенных
средств по смете расходов.
6.9. Принимать участие в пределах компетенции Департамента в
создании и работе координационных, консультативных органов,
общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов, в том
числе международных.
6.10. Привлекать на договорной основе специалистов и экспертов
(юридических и физических лиц) для подготовки предложений к
проектам законов, программ, прогнозов и других разработок,
проведения независимой экспертизы, подготовки и организации
конкурсов.
6.11. Осуществлять подбор, преимущественно на конкурсной
основе, заказчиков и исполнителей по организации окружных займов,
подготовке повышения квалификации кадров, формированию
информационных систем по фондовому рынку, организации
взаиморасчетов и другим направлениям деятельности Департамента.
6.12. Получать от любых лиц и организаций, в том числе
структурных подразделений администрации автономного округа,
органов местного самоуправления, правлений внебюджетных и валютных
фондов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности информацию и материалы, необходимые Департаменту для
выполнения своих функций.
6.13. Рассматривать предложения по относящимся к компетенции
Департамента вопросам.
6.14. Выдавать займы и иным образом распоряжаться
привлекаемыми денежными средствами в рамках инвестиционной
программы на основании распоряжения и доверенности губернатора
автономного округа.
6.15. Представлять в установленном порядке бухгалтерскую и
статистическую отчетность.
6.16. Осуществлять иную не запрещенную законом и разрешенную
администрацией автономного округа деятельность в соответствии с
целями и основными направлениями своей деятельности,
установленными настоящим Положением.
7. Организация деятельности Департамента
7.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности губернатором Ямало - Ненецкого
автономного округа. Заместители начальника Департамента
назначаются и освобождаются от должности по представлению
начальника Департамента губернатором автономного округа.
7.2. В состав Департамента входят:
- управление инвестиций;
- управление по работе с финансовыми организациями и фондовым
рынком;
- отдел финансирования инвестиционных проектов.
7.3. Начальник Департамента:
- вправе заключать любые не запрещенные законом сделки от
имени администрации автономного округа по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента, на основании доверенности губернатора
автономного округа;
- руководит деятельностью Департамента, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
- издает и утверждает в пределах своей компетенции приказы,
положения и инструкции по направлениям работы Департамента;
- определяет должностные обязанности руководящих работников и
специалистов Департамента;
- назначает и освобождает от занимаемой должности работников
аппарата Департамента, кроме лиц, указанных в пункте 7.1;
- владеет и пользуется финансовыми средствами в пределах сметы
расходов и имуществом, закрепленным за Департаментом на праве
оперативного управления;
- решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров,
осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта
сотрудников Департамента;
- принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и
трудовой дисциплины;
- поручает своим заместителям и другим лицам представлять
интересы Департамента в федеральных, окружных, городских,
общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в
том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента;
- выдает доверенности, открывает в банках счета Департамента;
- обеспечивает конфиденциальность служебной, экономической,
научно - технической и коммерческой информации в Департаменте;
- разрабатывает структуру, штатное расписание, смету расходов
и вносит их на утверждение губернатора автономного округа.
8. Контроль и отчетность
8.1. Контроль за деятельностью и ревизия деятельности
Департамента осуществляется соответствующими органами согласно
действующим законодательствам Российской Федерации и Ямало -
Ненецкого автономного округа.
9. Реорганизация и ликвидация Департамента
9.1. Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется
по распоряжению губернатора автономного округа в соответствии с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
10. Внесение изменений и дополнений в Положение
10.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по
решению губернатора автономного округа и считаются действующими с
даты их государственной регистрации.
Утверждена
Постановлением
губернатора
автономного округа
от 8 декабря 1998 г. N 711
СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА
АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
---------------------------------¬
¦ 1. Заместитель ¦
¦губернатора автономного округа -¦
¦ начальник департамента ¦
L-----------------T---------------
---------------------------+-----------------------¬
-------+------¬ ----------------+------------¬ --------+------¬
¦2. Управление¦ ¦3. Управление по работе ¦ ¦4. Отдел ¦
¦инвестиций ¦ ¦с финансовыми предприятиями ¦ ¦финансирования¦
L-------------- ¦и фондовым рынком ¦ ¦инвестиционных¦
L----------------------------- ¦проектов ¦
L---------------
|
