28 мая 1998 года N 367
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В ЯМАЛО - НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Указа Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 228
"О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации"
постановляю:
1. Одобрить представленную Избирательной комиссией автономного
округа прилагаемую окружную целевую Программу повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Ямало - Ненецком
автономном округе.
2. Органам местного самоуправления автономного округа,
департаменту общей политики, взаимодействия с федеральными
органами государственной власти и субъектами Российской Федерации
администрации автономного округа (Артеев А.В.), департаменту по
делам национальностей, государственной службы и местного
самоуправления администрации автономного округа (Бородко В.Е.)
оказать необходимую помощь Избирательной комиссии автономного
округа в подготовке и проведении мероприятий по реализации данной
Программы.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
28 мая 1998 года
N 367
Одобрена
Постановлением
губернатора
автономного округа
от 28 мая 1998 г. N 367
ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В ЯМАЛО - НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I. Цели и задачи окружной целевой Программы
повышения правовой культуры избирателей
и организаторов выборов
в Ямало - Ненецком автономном округе
Окружная целевая Программа (далее именуется - Программа)
подготовлена в соответствии с Указом Президента РФ от 28 февраля
1995 г. N 228 "О Федеральной целевой программе повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации".
Задача повышения правовой культуры избирателей вытекает также
из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
направленного на обеспечение реализации и защиты конституционных
прав граждан избирать и быть избранным в органы государственной
власти и в органы местного самоуправления, на преодоление
сложившейся в последние годы в общественном сознании политической
апатии избирателей, на подъем их гражданской ответственности и на
повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих проведение
выборов и референдумов.
Для выполнения этой цели необходимо решение следующих задач:
- формирование знаний избирательного законодательства у
участников избирательной кампании;
- содействие участию избирателей в избирательной кампании,
осознанию связи их участия в ней с экономическим и политическим
развитием автономного округа;
- повышение активности избирателей в избирательном процессе,
их заинтересованности в результате выборов;
- повышение уровня профессиональной квалификации организаторов
избирательной кампании и подготовка специалистов по технологии
избирательного процесса. Эта задача преследует следующие цели:
дать знания людям, занимающимся проведением выборов, референдума,
и поднять значимость их профессии;
- оказание помощи кандидатам в депутаты, их доверенным лицам,
наблюдателям, представителям общественных объединений в
совершенствовании деловых, организаторских навыков, умении
работать с избирателями, конкурентами, средствами массовой
информации.
В выполнении окружной целевой Программы участвуют
Избирательная комиссия автономного округа и созданный при комиссии
координационный совет, избирательные комиссии всех уровней,
главное управление образования администрации автономного округа,
концерн "Ямал - Информ" и другие просветительские организации
автономного округа, представительные, исполнительные органы
муниципальных образований.
II. Повышение правовой культуры избирателей
Повышение правовой культуры избирателей, от уровня которой во
многом зависит характер, ход и итоги избирательных мероприятий,
подразумевает в первую очередь необходимость формирования у
граждан автономного округа активного осознанного выбора в период
избирательных кампаний и референдума. Эта цель достигается в
результате общего правового просвещения населения и специального
обучения избирателей.
Организационные мероприятия, направленные на общее правовое
просвещение избирателей, включают разъяснение актов избирательного
законодательства, издание научно - популярной литературы, создание
тем и радиопередач, проведение лекций и бесед.
Правовой базой информационно - образовательного обучения
избирателей являются: Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
федеральные законы о выборах и референдуме РФ, а также законы и
иные нормативные акты автономного округа о выборах и референдумах.
Правовое просвещение избирателей проводится непрерывно как в
период выборов всех уровней, так и после него, реализация
мероприятий обучения населения и избирателей достигается в
результате совместной целенаправленной работы органов
государственной власти автономного округа, избирательных комиссий,
информационных органов. В этой работе координационные функции
выполняются Избирательной комиссией автономного округа, а
организационные - представительными и исполнительными органами
муниципальных образований.
III. Повышение уровня
профессиональной квалификации
организаторов избирательного процесса
Основной целью правового обучения организаторов избирательного
процесса в автономном округе является повышение уровня их
подготовки на базе современных учебно - образовательных
технологий. Программа предусматривает освоение организаторами
выборов:
- конституционно - правовых актов избирательной системы РФ;
- организационно - технологических основ избирательного
процесса на всех его этапах и уровнях, включая внедрение ГАС
"Выборы";
- законодательства о выборах автономного округа.
Для решения этих задач Избирательная комиссия автономного
округа совместно с органами государственной власти автономного
округа и муниципальных образований:
- организуют семинары - совещания с организаторами выборов;
- обеспечивают организаторов выборного процесса методическими
пособиями, учебниками, справочной и иной литературой по проблемам
выборов и референдума;
- при эксплуатации ГАС "Выборы" организуют обучение методам
правовой защиты этой системы, организационной стыковки всех
звеньев технологического процесса и контроля за всеми операциями,
прежде всего операциями по учету избирателей и определению итогов
голосования.
Программа обучения организаторов выборов строится на основе
тесного сочетания теории и практики выборов, широкого
использования деловых игр, применения методик, используемых при
разрешении конфликтных ситуаций.
IV. Организация управления Программой
и ее финансирование
Выполнение Программы реализуется путем проведения ее
мероприятий с участием работников представительной и
исполнительной власти автономного округа, избирательных комиссий
всех уровней. (Перечень мероприятий окружной целевой Программы
повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в
Ямало - Ненецком автономном округе прилагается).
Координация деятельности по реализации Программы возлагается
на Избирательную комиссию автономного округа.
Финансирование настоящей Программы производится за счет
средств федерального бюджета, выделенных на организацию и
проведение выборов в федеральные органы государственной власти РФ,
референдума РФ, выборов в органы государственной власти
автономного округа, а также за счет средств окружного бюджета,
заложенных в смету расходов избирательной комиссии.
Приложение
к окружной целевой Программе
повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов
в Ямало - Ненецком автономном округе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В ЯМАЛО - НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
----T----------------------------------T------T------------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Сроки ¦Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦испол-¦ ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1. Организационно - методическое обеспечение реализации ¦
¦Программы ¦
+---T----------------------------------T------T------------------+
¦1.1¦Создание при Избирательной ¦1998 ¦Избирательная ¦
¦ ¦комиссии автономного округа ¦год ¦комиссия ¦
¦ ¦координационного совета по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации окружной Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения правовой культуры и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаторов выборов ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1.2¦Формирование на базе ¦ ¦Избирательная ¦
¦ ¦государственной автоматизированной¦ ¦комиссия ¦
¦ ¦системы РФ "Выборы" банка данных: ¦ ¦автономного ¦
¦ ¦- по регистрации (учету) ¦1998 -¦округа, главы ¦
¦ ¦избирателей, участников ¦1999 ¦муниципальных ¦
¦ ¦референдума; ¦годы ¦образований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦системные ¦
¦ ¦ ¦ ¦администраторы ¦
¦ ¦- по систематизации актов ¦1998 -¦ -"- ¦
¦ ¦законодательства о выборах; ¦1999 ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦
¦ ¦- по информационно - аналитическим¦1998 -¦ -"- ¦
¦ ¦сведениям о кандидатах и итогах ¦1999 ¦ ¦
¦ ¦проведенных выборов ¦годы ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1.3¦Приведение в соответствие с ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом "Об основных ¦1998 ¦Избирательная ¦
¦ ¦гарантиях избирательных прав и ¦год ¦комиссия ¦
¦ ¦права на участие в референдуме ¦ ¦автономного ¦
¦ ¦граждан РФ" Законов автономного ¦ ¦округа, ¦
¦ ¦округа: "Об Избирательной комиссии¦ ¦государственно - ¦
¦ ¦Ямало - Ненецкого автономного ¦ ¦правовой отдел ¦
¦ ¦округа", "О выборах губернатора ¦ ¦департамента общей¦
¦ ¦Ямало - Ненецкого автономного ¦ ¦политики, ¦
¦ ¦округа", "О выборах глав ¦ ¦координационный ¦
¦ ¦муниципальных образований и ¦ ¦совет при ¦
¦ ¦депутатов представительных органов¦ ¦избирательной ¦
¦ ¦местного самоуправления", "О ¦ ¦комиссии ¦
¦ ¦референдуме в Ямало - Ненецком ¦ ¦ ¦
¦ ¦автономном округе" и других ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1.4¦Опубликование в "Вестнике ¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦Избирательной комиссии Ямало - ¦1999 ¦комиссия ¦
¦ ¦Ненецкого автономного округа" ¦годы ¦автономного округа¦
¦ ¦законодательных актов и иных ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных документов по вопросам¦ ¦ ¦
¦ ¦избирательного права ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1.5¦Проведение семинаров - совещаний с¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦организаторами выборов, системными¦1999 ¦комиссия, ¦
¦ ¦администраторами, с журналистами, ¦годы ¦администрация ¦
¦ ¦работниками радио, телевидения ¦ ¦автономного ¦
¦ ¦ ¦ ¦округа, концерн ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Ямал - Информ" ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦1.6¦Подготовка, издание и ¦1998 ¦Избирательная ¦
¦ ¦распространение рабочего блокнота ¦год ¦комиссия ¦
¦ ¦по вопросам избирательного права в¦ ¦автономного округа¦
¦ ¦соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона "Об основных ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантиях избирательных прав и ¦ ¦ ¦
¦ ¦права на участие в референдуме ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан РФ" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦2. Повышение правовой культуры избирателей, правовое просвещение¦
¦кандидатов в депутаты, доверенных лиц, наблюдателей и ¦
¦представителей общественных партий, объединений ¦
+---T----------------------------------T------T------------------+
¦2.1¦Выпуск на каналах радио и ¦1998 -¦Концерн "Ямал - ¦
¦ ¦телевидения при участии членов ¦1999 ¦Информ", ¦
¦ ¦избирательной комиссии цикла ¦годы ¦Избирательная ¦
¦ ¦передач, адресованных избирателям ¦ ¦комиссия ¦
¦ ¦автономного округа, разъясняющих ¦ ¦автономного ¦
¦ ¦избирательное законодательство и ¦ ¦округа, ¦
¦ ¦показывающих роль избирателей в ¦ ¦координационный ¦
¦ ¦выборной кампании ¦ ¦совет ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦2.2¦Подготовка и опубликование в ¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦еженедельнике "Красный Север" и ¦1999 ¦комиссия ¦
¦ ¦местных газетах серии материалов, ¦годы ¦автономного ¦
¦ ¦способствующих повышению правовой ¦ ¦округа, концерн ¦
¦ ¦культуры избирателей на основе ¦ ¦"Ямал - Информ", ¦
¦ ¦федерального и регионального ¦ ¦редакции местных ¦
¦ ¦законодательства о выборах ¦ ¦газет ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦2.3¦Консультирование кандидатов в ¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦депутаты, их доверенных лиц, ¦1999 ¦комиссия Ямало - ¦
¦ ¦представителей общественных ¦годы ¦Ненецкого ¦
¦ ¦организаций и наблюдателей по ¦(в ¦автономного ¦
¦ ¦вопросам технологии избирательного¦период¦округа, ¦
¦ ¦процесса ¦подго-¦избирательные ¦
¦ ¦ ¦товки ¦комиссии всех ¦
¦ ¦ ¦выбо- ¦уровней ¦
¦ ¦ ¦ров) ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦2.4¦Организация выступлений депутатов,¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦лидеров общественных организаций в¦1999 ¦комиссия Ямало - ¦
¦ ¦СМИ с целью разъяснения ¦годы ¦Ненецкого ¦
¦ ¦законодательства о выборах ¦ ¦автономного округа¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦3. Подготовка организаторов избирательного процесса и повышения ¦
¦их квалификации ¦
+---T----------------------------------T------T------------------+
¦3.1¦Повышение квалификации членов ¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦Избирательной комиссии автономного¦1999 ¦комиссия ¦
¦ ¦округа и других организаторов ¦годы ¦автономного округа¦
¦ ¦избирательного процесса в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской академии ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной службы при ¦ ¦ ¦
¦ ¦Президенте РФ, других учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениях ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------------------+
¦3.2¦Проведение совместных семинаров, ¦1998 -¦Избирательная ¦
¦ ¦совещаний председателей ¦1999 ¦комиссия ¦
¦ ¦избирательных комиссий, судей ¦годы ¦автономного ¦
¦ ¦окружного и районных судов, ¦ ¦округа, суд ¦
¦ ¦работников прокуратуры по вопросам¦ ¦автономного ¦
¦ ¦рассмотрения жалоб и заявлений о ¦ ¦округа, ¦
¦ ¦нарушениях избирательного ¦ ¦прокуратура ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦автономного округа¦
L---+----------------------------------+------+-------------------
------------------------------------------------------------------
|
