РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 1997 г. N 269
Об обращении в связи с решением Тюменской
областной Думы "О внесении дополнений в
Закон Тюменской области "О статусе депутата
Тюменской областной Думы"
г.Салехард
Несмотря на возражения депутатов Государственной Думы Ямало-Не-
нецкого автономного округа, направленные депутатам Тюменской областной
Думы 22 октября 1997 г., Тюменская областная Дума 28 октября текущего
года приняла дополнения в Закон Тюменской области "О внесении дополне-
ний в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной
Думы", в котором введена норма о том, что депутат областной Думы не
может быть одновременно депутатом иных представительных (законодатель-
ных) органов государственной власти и местного самоуправления.
Указанные дополнения в Тюменский областной закон в существенной
степени ограничивают пассивное избирательное право граждан, проживаю-
щих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и избранных ранее
депутатами Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14
июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66
Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного ок-
руга в состав края, области указано, что население автономного округа
вправе наряду с населением других районов (частей) края, области
участвовать в выборах законодательной и исполнительной власти (главы
администрации) края, области. При этом на основе Конституции Российс-
кой Федерации и в рамках действующего законодательства автономный ок-
руг, край, область могут конкретизировать с помощью договора условия и
порядок формирования органов государственной власти области, края.
Особо отмечается, что указанный договор не может содержать положений,
ограничивающих избирательные права граждан, проживающих в автономном
округе и области.
.
2.
Во исполнении Постановления Конституционного Суда Российской Фе-
дерации от 14 июля 1997 г. Губернаторами Тюменской области, Ханты-Ман-
сийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, сов-
местно с председателями Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийс-
кого автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого авто-
номного округа 8 сентября 1997 г. было подписано Соглашение о порядке
и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы. В
этом Соглашении не содержалось каких-либо ограничений избирательных
прав граждан. Тем самым Соглашение создало взаимосогласованную между
областью и автономными округами правовую базу для проведения выборов в
Тюменскую областную Думу. Принятые 28 октября 1997 г. дополнения в Тю-
менский областной закон противоречат заключенному Соглашению и факти-
чески нарушают принцип народовластия. Эти дополнения препятствуют реа-
лизации избирательных прав граждан и ликвидируют их конституционные
гарантии в важной для них сфере общественных отношений - формировании
органов государственной власти.
Следует отметить, что действующая в Российской Федерации и в за-
рубежных правовых государствах практика не допускает возможности вне-
сения изменений в выборное законодательство и избирательные технологии
после назначения соответствующих выборов и проведения избирательных
действий. Ряд граждан, являющихся депутатами Государственной Думы Яма-
ло-Ненецкого автономного округа, к моменту принятия дополнений в Тю-
менский областной закон в установленном порядке зарегистрировались
кандидатами в депутаты областного представительного (законодательного)
органа государственной власти и начала предвыборную кампанию. Другие
граждане с тем же депутатским статусом, ориентируясь на слухи, цирку-
лирующие до принятия Тюменской областной Думы дополнений в областной
закон, отказались от своих намерений участвовать в выборах в областную
Думу.
Таким образом, внесенные в областной закон дополнения нарушают
конституционные права граждан, проживающих на территории автономного
округа. Многие признаки показывают, что решение областной Думы о вне-
сении дополнений в областной закон не случайно. Оно продиктовано жела-
нием отдельных депутатов действующей ныне областной Думы неконституци-
онными методами ограничить участие реальных соперников при формирова-
нии нового состава областной Думы. Такие действия не отвечают интере-
сам всего населения области, включая автономные округа, а также не
соответствуют духу и букве Постановления Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации от 14 июля 1997 г.
.
3.
Населению нужен профессиональный, законопослушный и уважающий
Конституцию Российской Федерации областной представительный (законода-
тельный) орган государственной власти. Обновление состава областной
Думы, в том числе и за счет депутатов из окружных Дум, в полной мере
отвечает этим требованиям.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Ямало-Ненецкого ав-
тономного округа
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Считать, что принятые Тюменской областной Думой дополнения в
Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы"
противоречат Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации
от 14 июля 1997 г. и Соглашению о порядке и условиях проведения выбо-
ров депутатов Тюменской областной Думы от 8 сентября 1997 г., что гру-
бо нарушает избирательные права граждан.
2. Предложить депутатам Тюменской областной Думы отменить допол-
нение принятое в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской
областной Думы".
3. Обратиться к Губернатору Тюменской области с предложением отк-
лонить принятый Тюменской областной Думой закон Тюменской области "О
внесении дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тю-
менской областной Думы".
4. Обратиться с иском в соответствующий суд об отмене указанных
дополнений в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской об-
ластной Думы", если до 13 ноября 1997 г. Губернатор Тюменской области
не отклонит эти дополнения.
5. Проинформировать Конституционный Суд Российской Федерации о
факте неисполнения Тюменской областной Думой обязательств, вытекающих
из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля
1997 г. и нарушения Соглашения о порядке и условиях проведения выборов
депутатов Тюменской областной Думы от 8 сентября 1997 г.
6. Направить настоящее Постановление для опубликования в газеты
"Красный Север", "Тюменские известия", "Тюменская правда".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого авто-
номного округа Керпельмана Е.Л.
Заместитель председателя Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Л.Керпельман
|
