Принят на референдуме жителями
муниципального образования город
Салехард 16 марта 1997 года.
Изменения и дополнения внесены решением
Собрания представителей
муниципального образования город Салехард
от 15 февраля 2001 года N 6,
решениями Думы муниципального
образования город Салехард
от 22 декабря 2001 года N 37,
от 22 октября 2002 года N 40,
от 20 декабря 2002 года N 50,
от 26 июня 2004 года N 13.
Зарегистрирован распоряжением
Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 28 июня 2004 года N 581-р.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город Салехард - городской округ
Статья 2. Основание города Салехарда
Статья 3. Город Салехард как административный центр Ямало-
Ненецкого автономного округа
Статья 4. Понятие и основные цели местного самоуправления в
городе Салехарде
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в городе
Салехарде
Статья 6. Территория города Салехарда
Статья 7. Население
Статья 8. Вопросы местного значения города Салехарда
Статья 9. Участие муниципального образования город Салехард в
межмуниципальном сотрудничестве
Статья 10. Официальные символы города Салехарда
Статья 11. День города Салехарда
Статья 12. Награды и почетные звания муниципального образования
город Салехард
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ САЛЕХАРДЕ
Статья 13. Местный референдум
Статья 14. Муниципальные выборы
Статья 15. Процедура отзыва депутата Городской Думы, Главы
города
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования муниципального образования город Салехард
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Статья 19. Публичные слушания
Статья 20. Собрания граждан
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 22. Опрос граждан
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 24. Другие формы осуществления местного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 25. Структура органов местного самоуправления
Статья 26. Городская Дума
Статья 27. Депутаты Городской Думы
Статья 28. Компетенция Городской Думы
Статья 29. Организация деятельности Городской Думы
Статья 30. Подотчетность Городской Думы
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы и ее
депутатов
Статья 32. Глава города
Статья 33. Полномочия Главы города
Статья 34. Временное исполнение полномочий Главы города
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Статья 36. Администрация города
Статья 37. Полномочия Главы города по руководству
Администрацией города
Статья 38. Компетенция Администрации города
Статья 39. Полномочия Администрации города в области
комплексного социально-экономического развития территории
Статья 40. Полномочия Администрации города в области бюджета,
финансов и учета
Статья 41. Полномочия Администрации города в области управления
имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Статья 42. Полномочия Администрации города в области поддержки
предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса
Статья 43. Полномочия Администрации города в области
использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей
среды
Статья 44. Полномочия Администрации города в области
строительства и транспорта
Статья 45. Полномочия Администрации города в области жилищного
хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения
Статья 46. Полномочия Администрации города в области
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта
Статья 47. Полномочия Администрации города в области сохранения
исторических и культурных памятников, развития культуры, местных
традиций и обычаев
Статья 48. Полномочия Администрации города в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования
Статья 50. Органы местного самоуправления как юридические лица
Статья 51. Муниципальная служба
Статья 52. Поступление на муниципальную службу
Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
Статья 55. Устав муниципального образования
Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
Статья 57. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 61. Муниципальное имущество
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
Статья 63. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
Статья 64. Доходы местного бюджета
Статья 65. Расходы местного бюджета
Статья 66. Участники бюджетного процесса и исполнение местного
бюджета
Статья 67. Составление проекта местного бюджета
Статья 68. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
Статья 69. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет
Статья 70. Отчет об исполнении местного бюджета
Статья 71. Местные налоги и сборы
Статья 72. Средства самообложения граждан
Статья 73. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Статья 74. Муниципальный заказ
Статья 75. Муниципальные заимствования
Глава VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 77. Ответственность должностных лиц местного
самоуправления
Статья 78. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард
от 26.06.2004 N 13)
Статья 1. Город Салехард - городской округ
Муниципальное образование город Салехард в соответствии с
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года N
26-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра
и установлении границ муниципального образования город Салехард"
является городским округом с административным центром город
Салехард (далее - муниципальное образование, город Салехард,
город).
Статья 2. Основание города Салехарда
В 1595 году было образовано село Обдорск, которое в 1932 году
получило название Салехард (в переводе с ненецкого языка -
"Поселение на мысу"). В 1938 году село было преобразовано в город
Салехард.
Статья 3. Город Салехард как административный центр Ямало-
Ненецкого автономного округа
Город Салехард имеет статус административного центра субъекта
Российской Федерации - Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ) в соответствии с Законом автономного округа "О
статусе административного центра Ямало-Ненецкого автономного
округа".
В городе Салехарде находится резиденция Губернатора Ямало-
Ненецкого автономного округа, Государственная Дума Ямало-Ненецкого
автономного округа, органы исполнительной власти Ямало-Ненецкого
автономного округа, территориальные органы федеральных органов
государственной власти, иных федеральных структур.
Статья 4. Понятие и основные цели местного самоуправления в
городе Салехарде
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город
Салехард - форма осуществления населением своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого
автономного округа, а также настоящим Уставом, самостоятельное и
под свою ответственность решение населением муниципального
образования непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Основными целями местного самоуправления в городе Салехарде
являются:
1) осуществление деятельности, обеспечивающей условия для
удовлетворения жизненных потребностей жителей муниципального
образования;
2) создание для жителей условий справедливого использования
экономических и финансовых ресурсов муниципального образования;
3) воспитание у каждого жителя чувства ответственности за
самостоятельное участие в принятии решений по вопросам местного
значения.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в городе
Салехарде
Правовую основу местного самоуправления в городе Салехарде
составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные
принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной
закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, законы и иные
нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав и
иные нормативные правовые акты муниципального образования.
Статья 6. Территория города Салехарда
1. Город Салехард имеет собственную территорию, которую
составляют земли в установленных границах независимо от форм
собственности и целевого назначения.
2. Границы территории устанавливаются и изменяются законом
автономного округа в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
3. В границах территории муниципального образования находится
город Салехард с прилегающей территорией и сельский населенный
пункт Пельвож.
Статья 7. Население
1. Население города Салехарда составляют его жители - лица,
постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Право на участие в осуществлении местного самоуправления
принадлежит жителям муниципального образования - гражданам
Российской Федерации.
Жители, являющиеся иностранными гражданами, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 8. Вопросы местного значения города Салехарда
1. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах города Салехарда, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и окружного значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном
образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах города Салехарда;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории
города Салехарда муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах города Салехарда;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального образования, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
автономного округа; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории города Салехарда, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Салехарда
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах города Салехарда;
19) обеспечение условий для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
муниципального образования, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах города Салехарда;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель
муниципального образования, установление правил землепользования и
застройки территории города Салехарда, изъятие земельных участков
в границах города Салехарда для муниципальных нужд, в том числе
путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием
земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной
документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов.
2. Органы местного самоуправления города Салехарда вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами автономного округа, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9. Участие муниципального образования город Салехард в
межмуниципальном сотрудничестве
1. Город Салехард в целях взаимодействия с другими
муниципальными образованиями вправе на добровольной основе
участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных
образований.
2. Для совместного решения вопросов местного значения Городская
Дума вправе принимать решения:
1) об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью;
2) о создании некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов.
Статья 10. Официальные символы города Салехарда
1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами имеет собственные
официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые
решением Городской Думы и подлежащие государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов определяется
решением Городской Думы.
Статья 11. День города Салехарда
В знак уважения к историческим традициям города и заботы об их
сохранении и приумножении устанавливается День города Салехарда.
Днем города Салехарда является второе воскресенье сентября.
Статья 12. Награды и почетные звания муниципального образования
город Салехард
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное
развитие муниципального образования жителям города, иным лицам,
имеющим выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием, могут
вручаться награды, присваиваться почетные звания.
2. Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и
присвоения определяются положениями о них, утверждаемыми решениями
Городской Думы.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ САЛЕХАРДЕ
Статья 13. Местный референдум
1. На местный референдум выносятся вопросы местного значения,
находящиеся в ведении города Салехарда.
2. Местный референдум с равнозначной по смыслу формулировкой
вопроса не проводится в течение года со дня официального
опубликования результатов предыдущего местного референдума.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Городской Думой по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) Городской Думы и Главы города, в соответствии с федеральным
законодательством.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума в количестве не менее 10 человек.
4. Местный референдум проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Законом автономного
округа "О местном референдуме в Ямало-Ненецком автономном округе".
5. Исполнение решения, принятого на местном референдуме,
обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с
полномочиями, определенными настоящим Уставом.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Городской Думы, Главы города на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой не позднее
чем за 65 дней до дня истечения срока, установленного настоящим
Уставом, на который были избраны депутаты или Глава города.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральными законами, законами автономного округа.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Процедура отзыва депутата Городской Думы, Главы
города
1. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Главы города
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и законом автономного округа.
2. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить
его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в
случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным
основаниям не допускается.
3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы
города принимается Городской Думой по инициативе граждан
Российской Федерации, обладающих избирательным правом, проживающих
в соответствующем избирательном округе.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
депутата, Главы города и сбора подписей граждан Российской
Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа
по проведению голосования по отзыву в количестве не менее 2,5
(двух с половиной) процента от числа жителей, обладающих
избирательным правом.
4. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования муниципального образования город Салехард
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
муниципального образования проводится в случаях, установленных
федеральным законом, в целях получения согласия населения на
изменение границ и (или) преобразование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
муниципального образования назначается Городской Думой и
проводится в порядке, установленном законом Российской Федерации и
законом автономного округа для проведения местного референдума с
учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан в количестве не менее 2,5 (двух
с половиной) процента от числа жителей города, обладающих
избирательным правом, может выступить с правотворческой
инициативой, то есть внести в органы местного самоуправления
проект муниципального правового акта.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального
правового акта регулируется положением, утверждаемым решением
Городской Думы.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городе непосредственно, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
Непосредственное осуществление территориального общественного
самоуправления в городе осуществляется путем проведения собраний и
конференций граждан.
Органы территориального общественного самоуправления могут
создаваться в форме совета (комитета) территориального
общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется положением, утверждаемым решением
Городской Думы.
4. Порядок осуществления территориального общественного
самоуправления определяется федеральным законом и принятым в
соответствии с ним положением, утвержденным решением Городской
Думы.
Статья 19. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
регулируется положением, утверждаемым решением Городской Думы.
Статья 20. Собрания граждан
1. Собрания граждан проводятся на части территории города для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или
Главы города, назначается соответственно Городской Думой или
Главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Городской Думой не позднее 15 дней со дня выдвижения
инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее
сведения о времени и месте проведения собрания, публикуется в
средствах массовой информации городского округа не позднее чем за
10 дней до дня проведения собрания.
Собрание граждан, проводимое в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления, назначается и
проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются положением, утверждаемым
решением Городской Думы.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для
осуществления полномочий собрания граждан в случаях,
предусмотренных положением, утверждаемым решением Городской Думы,
уставом территориального общественного самоуправления,
определяющими порядок проведения и полномочия собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан
(собраний делегатов), избрания делегатов определяется положением,
утверждаемым решением Городской Думы, уставом территориального
общественного самоуправления.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним
положением, утвержденным решением Городской Думы.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в письменной и устной форме в органы местного
самоуправления и к должностным лицам муниципального образования.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан
устанавливаются законом автономного округа и принимаемым в
соответствии с ним решением Городской Думы.
Статья 24. Другие формы осуществления местного самоуправления
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане
могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и законам автономного округа.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 25. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления в городе Салехарде
составляют:
1) представительный орган муниципального образования -
Городская Дума города Салехарда (далее - Городская Дума);
2) высшее выборное должностное лицо муниципального образования
- Глава города Салехарда (далее - Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования - Администрация города Салехарда (далее -
Администрация города);
4) избирательная комиссия муниципального образования город
Салехард.
Статья 26. Городская Дума
1. Городская Дума является представительным коллегиальным
выборным органом местного самоуправления.
2. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах сроком на 5 лет по 10 многомандатным
округам.
3. Порядок выборов депутатов Городской Думы устанавливается
федеральными законами и законами автономного округа.
4. Городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при
условии избрания не менее 2/3 от установленной численности ее
депутатов.
5. Порядок и организация деятельности Городской Думы
определяются регламентом Городской Думы, принимаемым большинством
голосов от установленного числа депутатов.
6. Городская Дума обладает правами юридического лица.
7. Юридический адрес Городской Думы: 629008, город Салехард,
улица Республики, дом 72.
Статья 27. Депутаты Городской Думы
1. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года,
обладающий избирательным правом.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации
и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, имеют право быть избранными депутатами Городской Думы
наравне с гражданами Российской Федерации.
2. Депутаты Городской Думы осуществляют свои полномочия
преимущественно на непостоянной основе.
На постоянной основе вправе осуществлять свою деятельность два
депутата, замещающие должности председателя Городской Думы и его
заместителя, в соответствии с регламентом Городской Думы.
3. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями
своего избирательного округа не реже двух раз в год.
Статья 28. Компетенция Городской Думы
1. К исключительной компетенции Городской Думы относятся:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Городской Думы также относятся другие
полномочия, закрепленные федеральными законами, законами
автономного округа и настоящим Уставом.
Статья 29. Организация деятельности Городской Думы
1. Председатель Городской Думы и заместитель председателя
избираются открытым голосованием из числа депутатов большинством
голосов от установленного числа депутатов Городской Думы.
Руководство деятельностью Городской Думы осуществляет
председатель Городской Думы.
2. Председатель:
1) руководит работой Городской Думы;
2) представляет Городскую Думу в отношениях с населением,
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, организациями и учреждениями;
3) созывает заседания Городской Думы, доводит до сведения
депутатов информацию о времени и месте их проведения, а также
проекты повестки дня заседаний;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Городской
Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
5) ведет заседания, обеспечивает соблюдение внутреннего
распорядка Городской Думы в соответствии с регламентом Городской
Думы;
6) готовит проекты планов работы и представляет их на
утверждение Городской Думы;
7) координирует деятельность постоянных комитетов и временных
комиссий Городской Думы;
8) дает поручения постоянным комитетам и временным комиссиям
Городской Думы;
9) оказывает содействие депутатам Городской Думы в
осуществлении ими своих полномочий;
10) принимает меры по обеспечению гласности в работе Городской
Думы;
11) подписывает протоколы заседаний, другие документы Городской
Думы;
12) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы
граждан, принимает по ним решения;
13) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Городской Думой.
3. Полномочия заместителя председателя Городской Думы
устанавливаются регламентом Городской Думы.
4. Основной формой работы Городской Думы является заседание.
5. Первое заседание Городской Думы проводится не позднее 15
дней после избрания правомочного состава депутатов Городской Думы.
На первом заседании Городской Думы председательствует старейший
по возрасту депутат.
Заседания Городской Думы проводятся в соответствии с
календарным планом работы, но не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания Городской Думы проводятся по инициативе
Главы города или группы депутатов Городской Думы в составе не
менее шести человек.
6. Заседания Городской Думы правомочны при условии, что на них
присутствует более половины от общего числа депутатов Городской
Думы.
7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Городской
Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления
контрольных полномочий, а также иные вопросы, связанные с
организацией работы Городской Думы, устанавливаются ее
регламентом.
8. Городская Дума на срок своих полномочий из числа депутатов
образует постоянные комитеты и временные комиссии, численный
состав которых и полномочия определяются регламентом Городской
Думы и положениями о постоянных комитетах и временных комиссиях.
9. Материально-техническое, информационное, организационное и
иное обеспечение деятельности Городской Думы может осуществлять
Администрация города в соответствии с заключенным договором.
10. Финансовое обеспечение Городской Думы гарантируется
закреплением ее расходов отдельной строкой в местном бюджете
муниципального образования в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
Городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета
муниципального образования, предназначенными для обеспечения
деятельности Городской Думы и ее депутатов.
Статья 30. Подотчетность Городской Думы
1. В своей деятельности Городская Дума подотчетна населению
города Салехарда.
2. Городская Дума своим решением ежегодно утверждает отчет о
своей деятельности, который публикуется в средствах массовой
информации.
Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Городской Думы
по инициативе населения или Городской Думы может проводиться
конференция граждан.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы и ее
депутатов
1. Полномочия Городской Думы досрочно прекращаются в случае
самороспуска Городской Думы, при условии, что за решение о
самороспуске проголосовали не менее 2/3 от общего числа депутатов,
а также в других случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае прекращения полномочий Городской Думы до истечения
установленного срока в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа
назначаются досрочные выборы.
3. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
Статья 32. Глава города
1. Глава города является высшим выборным лицом муниципального
образования, наделенным настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города является гарантом самостоятельности местного
самоуправления, соблюдения настоящего Устава, согласованности
действий органов местного самоуправления.
3. Глава города представляет муниципальное образование город
Салехард во взаимоотношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, без доверенности действует от имени
муниципального образования.
4. Глава города подписывает и обнародует нормативные правовые
акты, принятые Городской Думой.
5. Глава города возглавляет Администрацию города.
6. Глава города подотчетен и подконтролен населению и Городской
Думе.
7. Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 5
лет.
Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на момент голосования 21 года, обладающий избирательным
правом.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации
и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными на должность
Главы города на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
8. Глава города вступает в должность не позднее чем на 15 день
после опубликования официальных итогов выборов Главы города и
принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя,
отчество), клянусь при осуществлении полномочий выборного высшего
должностного лица муниципального образования город Салехард
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,
соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской
Федерации, Устав (Основной закон) и законы Ямало-Ненецкого
автономного округа, Устав муниципального образования город
Салехард, верно служить жителям и оправдывать их доверие".
9. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы города.
Статья 33. Полномочия Главы города
Глава города:
1) обеспечивает соблюдение настоящего Устава, прав и свобод
человека и гражданина;
2) официально представляет муниципальное образование во
взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с
органами государственной власти, а также является официальным
представителем города в международных и внешнеэкономических
связях;
3) заключает договоры и соглашения с иными муниципальными
образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том
числе зарубежными;
4) вносит от имени муниципального образования предложения в
органы государственной власти автономного округа по проектам
планов социально-экономического развития и бюджета Ямало-Ненецкого
автономного округа, а также по вопросам, связанным с
удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным
развитием города;
5) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов
муниципальных правовых актов;
6) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции
выполнение решений Городской Думы, собственных правовых актов на
территории муниципального образования;
7) в пределах своей компетенции осуществляет организацию охраны
общественного порядка на территории города Салехарда;
8) обеспечивает участие органов местного самоуправления
муниципального образования в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Салехарда;
9) организует обеспечение мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования;
10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает
предложения, заявления и жалобы граждан;
11) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения в пределах своей компетенции, установленной
законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого
автономного округа, настоящим Уставом и нормативными правовыми
актами Городской Думы;
12) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные
законами Российской Федерации или законами автономного округа.
Статья 34. Временное исполнение полномочий Главы города
1. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения
полномочий Главы города его обязанности осуществляет первый
заместитель Главы города.
2. Исполняющий обязанности Главы города не вправе инициировать
внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции
Устава, инициировать изменение границ и (или) преобразование
муниципального образования.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города досрочно прекращаются в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 36. Администрация города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Руководство Администрацией города на принципах единоначалия
осуществляет Глава города.
3. Структура Администрации города утверждается решением
Городской Думы по представлению Главы города.
Администрация города состоит из Главы города, его первого
заместителя, заместителей, отраслевых и территориальных органов
(структурных подразделений) Администрации города.
4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных
подразделений Администрации города определяются положениями об
этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.
5. В качестве совещательных органов при руководителях
структурных подразделений Администрации города могут создаваться
общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и
иные советы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов
определяются Положениями о соответствующих структурных
подразделениях Администрации города.
6. Администрация города обладает правами юридического лица.
7. Юридический адрес Администрации города: 629008, город
Салехард, улица Республики, дом 72.
Статья 37. Полномочия Главы города по руководству
Администрацией города
Глава города:
1) представляет интересы Администрации города во
взаимоотношениях с жителями муниципального образования, органами
государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности, политическими партиями и
общественными объединениями;
2) разрабатывает схему управления отраслями хозяйства
муниципального образования, социальной сферой;
3) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на
утверждение Городской Думы проекты планов и программ социально-
экономического развития муниципального образования, планов
приватизации объектов муниципальной собственности, организует их
исполнение;
4) обеспечивает разработку и вносит на утверждение Городской
Думы проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
5) определяет основные направления деятельности Администрации
города;
6) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
структурными подразделениями Администрации города, определяет их
компетенцию;
7) утверждает штаты Администрации города;
8) организует подготовку и опубликование ежегодного отчета о
социально-экономическом развитии муниципального образования и
деятельности Администрации города;
9) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и
освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы
города, руководителей структурных подразделений и иных должностных
лиц Администрации города;
10) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не
замещающих муниципальные должности муниципальной службы и
исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности
Администрации города;
11) осуществляет контроль за деятельностью структурных
подразделений Администрации города;
12) отменяет правовые акты руководителей структурных
подразделений Администрации города, принятые с нарушением
законодательства Российской Федерации, законов автономного округа,
настоящего Устава, нормативных правовых актов Городской Думы;
13) применяет к должностным лицам и работникам Администрации
города в соответствии с законодательством меры поощрения и
взыскания;
14) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами Администрации города, подписывает
финансовые документы;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, автономного округа,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы.
Статья 38. Компетенция Администрации города
1. Администрация города осуществляет полномочия по решению
вопросов местного значения в следующих сферах:
1) в области комплексного социально-экономического развития
территории;
2) в области бюджета, финансов и учета;
3) в области управления имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
4) в области поддержки предпринимательской деятельности и
развития малого бизнеса;
5) в области использования земли, других природных ресурсов и
охраны окружающей среды;
6) в области строительства и транспорта;
7) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового
обслуживания населения;
8) в области образования, здравоохранения, физической культуры
и спорта;
9) в области сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев;
10) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав
и свобод граждан.
2. В соответствии с законами Российской Федерации и законами
автономного округа Администрация города осуществляет отдельные
государственные полномочия.
Статья 39. Полномочия Администрации города в области
комплексного социально-экономического развития территории
Администрация города в области комплексного социально-
экономического развития территории муниципального образования:
1) разрабатывает проекты муниципальных планов и программ
комплексного социально-экономического развития;
2) реализует муниципальные планы и программы комплексного
социально-экономического развития;
3) осуществляет привлечение материальных и финансовых ресурсов
иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов
и программ социально-экономического развития;
4) координирует деятельность муниципальных предприятий и
учреждений по реализации планов и программ комплексного социально-
экономического развития;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 40. Полномочия Администрации города в области бюджета,
финансов и учета
Администрация города в области бюджета, финансов и учета:
1) осуществляет сбор статистических показателей,
характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы
муниципального образования;
2) разрабатывает прогноз социально-экономического развития
города Салехарда на предстоящий финансовый год;
3) составляет проект местного бюджета;
4) исполняет местный бюджет;
5) осуществляет подготовку отчета об исполнении местного
бюджета;
6) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
муниципальных предприятий и учреждений;
7) проводит ревизии использования бюджетных средств
муниципальными предприятиями и учреждениями;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 41. Полномочия Администрации города в области управления
имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Администрация города в области управления имуществом,
находящимся в муниципальной собственности:
1) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и
распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
2) решает вопросы создания муниципальных предприятий и
учреждений, финансирования муниципальных учреждений;
3) обеспечивает формирование и размещение муниципального
заказа;
4) принимает решения о перепрофилировании имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
5) ведет учет объектов муниципальной собственности;
6) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию плана
приватизации имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области
экономического и социального развития территории города Салехарда;
8) разрабатывает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 42. Полномочия Администрации города в области поддержки
предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса
Администрация города в области поддержки предпринимательской
деятельности и развития малого бизнеса:
1) содействует созданию на территории города Салехарда
предприятий различных форм собственности;
2) осуществляет реализацию политики муниципального образования
в сфере поддержки предпринимательства и малого бизнеса;
3) разрабатывает комплексные инвестиционные и краткосрочные
программы поддержки предпринимательства, организует их исполнение;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 43. Полномочия Администрации города в области
использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей
среды
Администрация города в области использования земли, других
природных ресурсов и охраны окружающей среды:
1) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными
к муниципальной собственности города Салехарда, обособленными
водными объектами на территории муниципального образования,
лесами, расположенными в границах населенных пунктов города
Салехарда;
2) организует ведение кадастра землеустроительной документации;
3) осуществляет территориальное зонирование земель
муниципального образования;
4) разрабатывает и выносит на утверждение Городской Думы
правила землепользования;
5) осуществляет изъятие земельных участков в границах
муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе
путем выкупа;
6) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
использованием земель муниципального образования;
7) организует проведение работ по землеустройству на территории
города Салехарда;
8) осуществляет экологический контроль объектов
производственного и социального назначения на территории
муниципального образования, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
9) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране
окружающей среды в границах муниципального образования;
10) информирует население об экологической обстановке на
территории муниципального образования, принимает в случае
стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической
безопасности населения;
11) информирует соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 44. Полномочия Администрации города в области
строительства и транспорта
Администрация города в области строительства и транспорта:
1) осуществляет планирование застройки муниципального
образования, обеспечивает разработку и реализацию генерального
плана города Салехарда, проектов детальной планировки жилых
микрорайонов, других градостроительных комплексов;
2) разрабатывает правила застройки территории муниципального
образования и вносит их на утверждение Городской Думы;
3) осуществляет ведение кадастра градостроительной документации
муниципального образования;
4) утверждает проекты застройки микрорайонов, отдельных
градостроительных комплексов и объектов;
5) присваивает в установленном порядке наименования улицам,
площадям и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
6) организует содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах города Салехарда, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
7) принимает решения по созданию условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения в границах города Салехарда;
8) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта
общего пользования;
9) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и
организаций;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 45. Полномочия Администрации города в области жилищного
хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения
Администрация города в области жилищного хозяйства и
коммунально-бытового обслуживания населения:
1) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан,
проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством;
2) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
3) организует строительство и содержание муниципального
жилищного фонда;
4) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного
фонда;
5) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в
нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;
6) формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и
эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда;
7) принимает меры по созданию условий для жилищного
строительства;
8) организует в границах города Салехарда электро-, тепло-,
газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение
населения топливом;
9) создает условия для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и других обслуживающих население
муниципальных предприятий;
11) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
12) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;
13) обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;
14) организует благоустройство и озеленение территории;
15) организует работы по освещению улиц и установке указателей
с названиями улиц и номерами домов;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 46. Полномочия Администрации города в области
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта
Администрация города в области образования, здравоохранения,
физической культуры и спорта:
1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам;
2) осуществляет организацию оказания на территории
муниципального образования скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
3) осуществляет организацию предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории города;
4) осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время;
5) обеспечивает условия для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
6) организует строительство, содержание объектов физической
культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных
бассейнов, спортивных школ и других учреждений);
7) осуществляет управление всеми находящимися в ведении
муниципального образования учреждениями образования,
здравоохранения, физической культуры и спорта;
8) планирует развитие на территории города учреждений
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
9) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта,
определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их
уставы;
10) назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных учреждений образования, здравоохранения, физической
культуры и спорта;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, автономного округа,
настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 47. Полномочия Администрации города в области сохранения
исторических и культурных памятников, развития культуры, местных
традиций и обычаев
Администрация города в сфере сохранения исторических и
культурных памятников, развития культуры, местных традиций и
обычаев:
1) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей
муниципального образования услугами организаций культуры;
2) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения
культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности,
утверждает их уставы;
3) назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных учреждений культуры;
4) содействует сохранению и развитию местных традиций и
обычаев;
5) организует работу муниципальных культурно-просветительных
учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
6) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах города Салехарда;
7) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и
содержанием местных памятников истории и культуры;
8) обеспечивает формирование и содержание муниципального
архива;
9) организует библиотечное обслуживание населения;
10) разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией
местных программ развития библиотечного дела;
11) создает условия для массового отдыха жителей города,
организует обустройство мест массового отдыха населения;
12) организует массовые праздники и гулянья;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 48. Полномочия Администрации города в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация города в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) принимает меры по обеспечению на территории муниципального
образования соблюдения законов и других нормативных правовых
актов, охране прав и свобод граждан;
2) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
соблюдением муниципальных правовых актов;
3) осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий,
катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, массовых
нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры,
связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья
и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
4) организует осуществление мер пожарной безопасности;
5) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и
предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей
компетенции;
6) в пределах своей компетенции устанавливает численность
муниципальной милиции;
7) содействует созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка и
обеспечению пожарной безопасности;
8) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для города
Салехарда работ;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами автономного
округа, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования город
Салехард (далее - Избирательная комиссия) - коллегиальный орган
местного самоуправления, наделенный в соответствии с федеральными
законами, законами автономного округа, настоящим Уставом
собственной компетенцией по решению вопросов по подготовке и
проведению выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, а также проведению голосования по отзыву выборных
должностных лиц местного самоуправления и по вопросам изменения
границ, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия обеспечивает реализацию и защиту
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия является юридическим лицом и
действует на постоянной основе.
4. Порядок организации деятельности Избирательной комиссии
определяется положением, утверждаемым решением Городской Думы,
принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законами автономного округа.
5. Избирательная комиссия формируется решением Городской Думы в
количестве 7 членов с правом решающего голоса.
Срок полномочий Избирательной комиссии - 4 года. В случае, если
полномочия Избирательной комиссии истекают в период после
назначения даты выборов органов и должностных лиц местного
самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву
депутатов Городской Думы, Главы города Салехарда, по вопросам
изменения границ, преобразования муниципального образования, в
которых участвует данная комиссия, то срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании
референдума, голосования.
Со дня первого заседания Избирательной комиссии нового состава
полномочия Избирательной комиссии предыдущего состава
прекращаются. Срок полномочий Избирательной комиссии исчисляется
со дня ее первого заседания.
6. Председатель и секретарь Избирательной комиссии работают на
постоянной (штатной) основе. Условия прохождения муниципальной
службы и денежное содержание председателя и секретаря
Избирательной комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе,
определяются положением об Избирательной комиссии, утверждаемым
решением Городской Думы.
7. Решения Избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, установленной законами Российской Федерации, законами
автономного округа, обязательны для органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, нижестоящих избирательных комиссий, должностных лиц,
избирателей и участников референдума.
8. Финансирование деятельности Избирательной комиссии
осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством Российской
Федерации, законами автономного округа, - за счет средств бюджета
Российской Федерации, бюджета автономного округа.
Статья 50. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности может Глава города, а также другие
должностные лица местного самоуправления в соответствии с
поручением Главы города и выданной им доверенностью.
2. Городская Дума, Администрация города, другие органы местного
самоуправления муниципального образования, которые наделяются
правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат
государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
3. Городская Дума, Администрация города, другие органы местного
самоуправления муниципального образования как юридические лица
действуют в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996
года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к
учреждениям.
Статья 51. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, требования к
муниципальным должностям, права и обязанности, денежное содержание
муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами автономного
округа.
Статья 52. Поступление на муниципальную службу
1. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет,
отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой
муниципальной должности.
2. Прием на муниципальную службу осуществляется Главой города в
порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта
работы, квалификации с обязательным заключением контракта на
неопределенное время или на ограниченный срок не более 5 лет.
3. Прием на муниципальную службу может осуществляться на
конкурсной основе.
Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего
Муниципальные служащие в муниципальном образовании имеют права
и несут обязанности, установленные законами Российской Федерации,
законами автономного округа, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Городской Думы;
3) постановления и распоряжения Главы города, правовые акты
иных органов и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
города Салехарда.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, законами автономного округа, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории муниципального образования, а также
решения по вопросам организации деятельности Городской Думы.
4. Председатель Городской Думы издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.
5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами автономного округа, настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думы, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
автономного округа, а также распоряжения по вопросам деятельности
Администрации города Салехарда.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 55. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом,
регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления
в муниципальном образовании.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории
муниципального образования.
3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем
нормативным правовым актам органов местного самоуправления. В
случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий
Устав.
3. Устав принимается Городской Думой большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.
4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном федеральным законом.
5. Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию)
после его государственной регистрации и вступает в силу после его
официального опубликования (обнародования).
Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения
муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие
(издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный
срок не может превышать три месяца.
Статья 57. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в
органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их
принятие, депутатами Городской Думы, Главой города по вопросам их
компетенции, органами территориального общественного
самоуправления, населением муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
регламентом Городской Думы - для проектов ее решений,
постановлением Главы города - для проектов правовых актов Главы
города, Администрации города.
Население муниципального образования обращается в органы
местного самоуправления с инициативой принятия правовых актов в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты индивидуального правоприменения
вступают в силу с момента их издания или с момента, указанного в
самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Муниципальные нормативные правовые акты Городской Думы о
налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию,
публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами
местного самоуправления.
Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами автономного округа, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти автономного округа).
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
образования.
Статья 61. Муниципальное имущество
В собственности муниципального образования находится имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах
муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах муниципального
образования, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах муниципального
образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального
образования;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального образования
муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального образования скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального образования мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
муниципального образования;
17) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории муниципального образования, в том числе
для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории муниципального
образования;
22) леса, расположенные в границах населенных пунктов
муниципального образования;
23) иное имущество в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законами автономного округа.
2. В собственности муниципального образования также находится
имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами автономного округа;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Городской Думы.
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления города Салехарда вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти автономного округа) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Городская Дума устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Городская Дума в соответствии с действующим
законодательством устанавливает порядок и условия приватизации
муниципального имущества, принимает решения о приватизации
объектов муниципальной собственности на территории муниципального
образования.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
6. Органы местного самоуправления создают муниципальные
предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Порядок принятия решений о создании (учреждении),
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
хозяйственных обществ утверждается Городской Думой.
8. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и
учреждений, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей данных предприятий и учреждений.
9. Органы местного самоуправления от имени города Салехарда
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 63. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный
бюджет).
2. Местный бюджет утверждается решением Городской Думы.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета
определяется федеральными законами, законами автономного округа,
настоящим Уставом и положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в муниципальном образовании город Салехард, утверждаемым
Городской Думой.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают
сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных
федеральными законами требований к регулированию бюджетных
правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального
образования.
Статья 64. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном
порядке поступающих, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, автономного округа, решениями Городской Думы, в
распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход местного бюджета зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами автономного округа;
3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных федеральными законами и законами
автономного округа;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других
уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципального образования, предоставляемые в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством автономного
округа;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней
для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов
развития общественной инфраструктуры муниципального образования;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решением Городской Думы, и
часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления муниципального образования город Салехард;
10) средства самообложения граждан;
11) добровольные пожертвования;
12) иные доходы в соответствии с законами Российской Федерации,
законами автономного округа и решениями Городской Думы.
Статья 65. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города Салехарда ведет реестр расходных
обязательств муниципального образования в порядке, установленном
решением Городской Думы в соответствии с бюджетным
законодательством.
2. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются
постановлением Главы города, принятым в соответствии с законами
автономного округа.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Городской Думы о местном
бюджете на очередной финансовый год.
В расходной части местного бюджета предусматривается создание
резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.
4. Порядок расходования средств местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
автономного округа, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
автономного округа.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и автономного округа, расходование
средств местного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами автономного округа, может
регулироваться нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 66. Участники бюджетного процесса и исполнение местного
бюджета
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по
разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета,
исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и
утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Городская Дума;
2) Глава города;
3) Администрация города;
4) иные органы, на которые законодательством Российской
Федерации, законами автономного округа, решениями Городской Думы и
Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 67. Составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляет
Администрация города.
2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а
также перечень документов и материалов, обязательных для
представления вместе с проектом бюджета в Городскую Думу,
определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе муниципального образования, утверждаемым решением
Городской Думы.
Статья 68. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Проект бюджета на очередной финансовый год разрабатывается
Администрацией города и вносится Главой города на рассмотрение
Городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, его
утверждения и исполнения, а также осуществления контроля за
исполнением местного бюджета и утверждения отчета об его
исполнении устанавливается положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым
решением Городской Думы.
Статья 69. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет
1. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет
осуществляется Городской Думой по представлению Главы города в
случаях, установленных действующим законодательством, депутатов
Городской Думы в соответствии с регламентом Городской Думы.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Городской Думы о
бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов
бюджета, принимается только при определении источников,
компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного
бюджета.
Статья 70. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Подготовку отчета об исполнении местного бюджета
осуществляет Администрация города на основании отчетов
распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет Главе
города.
Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным
законодательством, может быть назначена внутренняя проверка
указанного отчета.
2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми
документами и материалами в установленные сроки и в порядке,
предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в муниципальном образовании, представляется Главой города
в Городскую Думу.
Статья 71. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Статья 72. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального образования, за исключением отдельных категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов
общего числа жителей муниципального образования, для которых
размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением
Городской Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 73. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Средства на осуществление органами местного самоуправления
муниципального образования переданных им отдельных государственных
полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому
полномочию.
Статья 74. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения и предприятия выступают заказчиками по
поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с
решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его
размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев
закупки товаров, работ и услуг у единственного источника.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается положением о
муниципальном заказе, утверждаемым Городской Думой в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 75. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном положением, утверждаемым решением Городской Думы в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов органов государственной власти Российской
Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории муниципального образования действуют все
гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по
защите прав населения на местное самоуправление.
3. Глава города вправе обжаловать в установленном законом
порядке правовые акты органов государственной власти, выходящие за
пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы
населения муниципального образования.
Статья 77. Ответственность должностных лиц местного
самоуправления
1. Должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального образования,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами автономного
округа.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Городской
Думы и Главы города могут служить противоправные решения и
действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
полномочия депутатов Городской Думы, Главы города в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами автономного
округа.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законами автономного
округа.
Статья 78. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом
контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления настоящему Уставу и решениям Городской
Думы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
принимаются решением Городской Думы.
2. Решение о внесении изменений и дополнений считается
принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от
установленного настоящим Уставом числа депутатов.
3. Изменения и дополнения к Уставу муниципального образования
подлежат обязательной государственной регистрации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и законами
автономного округа.
4. Изменения и дополнения к Уставу муниципального образования
подлежат официальному опубликованию после государственной
регистрации и вступают в силу после официального опубликования.
Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в
силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального
опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 1, 6, 8, 25 - 48, 61 настоящего Устава
вступают в силу со дня официального опубликования настоящего
Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к
правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
4. Устав муниципального образования город Салехард, принятый на
местном референдуме 16 марта 1997 года (с изменениями, внесенными
решениями Городской Думы муниципального образования город Салехард
от 22 декабря 2001 года N 37, от 22 октября 2002 года N 40, от 20
декабря 2002 года N 50), действует до 1 января 2006 года в части,
не противоречащей настоящему Уставу.
|
