12 ноября 1996 года N 417
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и Постановления Правительства
Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" в целях организации и проведения аварийно - спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ямало - Ненецкого
автономного округа постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории Ямало - Ненецкого автономного округа.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
12 ноября 1996 года
N 417
Утверждено
Постановлением
губернатора
автономного округа
от 12 ноября 1996 г. N 417
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Общие положения
Аварийно - спасательные работы на объектах (территориях),
подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь, а также для локализации зон
чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них
опасных факторов.
Аварийно - спасательные работы включают в себя следующие
этапы:
- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется
проведение аварийно - спасательных работ;
- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших
людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в
безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
- проведение аварийно - спасательных работ;
- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к
месту дислокации.
2. Организация и проведение
аварийно - спасательных работ
2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
Аварийно - спасательные работы проводятся силами и средствами
подразделений, специально уполномоченных решать задачи по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ямало -
Ненецкого автономного округа.
До ввода аварийно - спасательных подразделений на объект
(территорию) на них должна быть проведена комплексная
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)
разведка.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта
(территории) с определением объемов и способов ведения аварийно -
спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются
руководители аварийно - спасательных работ.
При отсутствии времени на рекогносцировку, аварийно -
спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка
должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом
потребность.
2.2. Проведение аварийно - спасательных работ.
2.2.1. Руководство аварийно - спасательными работами.
Общее руководство организацией и проведением аварийно -
спасательных работ на объекте (территории) осуществляет окружная
комиссия по чрезвычайным ситуациям, созданная Постановлением
администрации автономного округа от 14 апреля 1994 года N 127 "Об
окружной комиссии по чрезвычайным ситуациям".
Непосредственным руководителем аварийно - спасательных работ
является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории), которому подчиняются все подразделения, участвующие
в проведении работ на объекте (территории). Он несет
ответственность за организацию и проведение аварийно -
спасательных работ, безопасность людей, участвующих в проведении
аварийно - спасательных работ.
Руководитель аварийно - спасательных работ обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения
спасательных работ;
- поставить задачи подразделениям, организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение постановленных задач;
- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе
проведения аварийно - спасательных работ и принимать
соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные
силы и средства и организовывать их встречу и расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
- по окончании работ заслушивать командиров подразделений, при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных
участках (секторах);
- определить порядок убытия с места проведения аварийно -
спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и
средствах руководитель аварийно - спасательных работ должен
учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие
определенных факторов до введения в действие сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по
спасению людей, вскрытия и разработки конструкций зданий и
эвакуации имущества;
- необходимость привлечения специальных служб и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств,
участвующих в проведении аварийно - спасательных работ,
руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до руководителей подразделений, указав, кому и как
производить перегруппировку.
2.2.2. Разведка.
Разведка объекта (территории), где планируется проведение
аварийно - спасательных работ, должна установить:
- места нахождения и количество пострадавших, прием и способы
их спасения;
- необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники
и оборудования для проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков опасных для работы спасателей по причинам
возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения
сильнодействующих ядовитых веществ, наличие электросетей под
высоким напряжением и т.д.;
- наличие и возможность использования для проведения аварийно
- спасательных работ искусственных и естественных водоемов,
расположенных в районе проведения аварийно - спасательных работ;
- состояние подъездных путей;
- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.2.3. Технология проведения аварийно - спасательных работ.
Технологические приемы и способы ведения аварийно -
спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося
разрушению, и наличия сведения о количестве и местах нахождения в
нем пострадавших.
Руководителем аварийно - спасательных работ объект разбивается
на участки (сектора) с назначением руководителей работ на
участках.
Между руководителями работ на участках и руководителем работ
на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (здания) людей - основной задачей аварийно -
спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с
использованием:
- информации непосредственных свидетелей;
- специальных поисковых приборов и инструментов;
- простукивание и прослушивание завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей.
В случае невозможности выполнить это условие, при посменном
графике работ вся информация о ходе спасательных работ передается
при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
Инженерная техника для разборки завалов над установленными
местами нахождения людей применяется в исключительных случаях с
обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и
перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический, гидравлический и пневматический аварийно -
спасательный инструмент.
При наличии возможности с самого начала спасательной операции
с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается
разговорный контакт.
Руководителем аварийно - спасательных работ одновременно со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные
работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров
газовоздушной смеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.
|
