УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСДУМЫ ЯНАО ОТ 25.03.1998 N 356
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 1994 г. N 40
О ВЫПОЛНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 11.06.93 N 918
"О ВОССТАНОВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
НА ПРОИЗВОДСТВО, ХРАНЕНИЕ, ОПТОВУЮ
И РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
В ЯМАЛО - НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
В последние годы в Ямало - Ненецком автономном округе резко
ухудшилась наркологическая ситуация. Доступность алкоголя стала
повсеместной. Во всех магазинах ведется продажа вино - водочных
изделий. Открыты многочисленные частные магазины, ларьки,
торгующие преимущественно алкоголем круглосуточно. Не выполняется
Указ Президента РФ "О свободе торговли" в части запрещения продажи
алкоголя рядом с детскими, школьными учреждениями, в аэропортах,
вокзалах, на транспорте.
Все это привело к безудержному пьянству. Число алкогольных
психозов, маркера алкоголизма, выросло в 5 раз, а на отдельных
территориях еще выше (Надым в 10, Муравленко в 13 раз), служба
скорой помощи на 50% занята обслуживанием пьяных вызовов, число
которых выросло в 5 раз. Лечебные учреждения на 60 - 70%
переполнены больными с повреждениями или осложнениями, полученными
в алкогольном опьянении.
За 3 года преступность выросла на 14%, а совершенная в пьяном
виде на 87%. В том числе: убийства на 137%, в пьяном виде на 300%,
изнасилования на 28% и 68%, хулиганства на 56 и 91%, нанесение
тяжких повреждений на 105 и 127%. Число водителей, задержанных ГАИ
за управление транспортом в нетрезвом состоянии, на 73%, число ДТП
в алкогольном опьянении на 34%. В 1993 году в медицинский
вытрезвитель помещалось 8393 и оштрафовано 5295 человек.
Особую тревогу вызывает смерть людей, связанная с
употреблением алкоголя (насильственная смертность), которая
достигла 50% и более от общей смертности.
Администрации городов и районов округа обеспокоены
складывающейся тревожной наркологической обстановкой среди
населения округа. Администрации Шурышкарского, Ямальского,
Приуральского районов, города Салехарда, ассоциация "Ямал -
потомкам!" обращаются в окружные органы власти с просьбой
рассмотреть ход выполнения Указа Президента РФ от 11.06.93 "О
восстановлении государственной монополии на производство,
хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции" и
принять законодательные нормы.
Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. На основании Постановления Правительства Российской
Федерации N 774 от 05.07.1994 "О правительственной комиссии по
противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту" предложить Главе Администрации Ямало -
Ненецкого автономного округа образовать межведомственную комиссию
по борьбе с наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и незаконным
оборотом наркотиков.
2. На основании Указа Президента Российской Федерации N 65 от
29.01.1992 "О свободе торговли", Закона Российской Федерации "О
местном самоуправлении" N 1550-1 от 06.07.1991, исходя из особых
местных условий Ямало - Ненецкого автономного округа, который
является местом компактного проживания народностей Севера,
запретить продажу алкогольных напитков на периоды навигации,
путины и каслания в районах компактного проживания народностей
Севера и на водных магистралях с транспортных средств.
Администрации округа устанавливать конкретные сроки и правила
торговли спиртными напитками и ответственность за их нарушение,
предусмотрев введение в населенных пунктах округа с 15.10.94
ограничения продажи алкогольных напитков по времени, сокращение
количества торговых точек, ведущих ночную торговлю спиртными
напитками.
3. Исполнительным органам Ямало - Ненецкого автономного округа
разработать и ввести в условия лицензирования на право торговли
спиртными напитками проведение обязательного контроля качества
поставляемой и реализуемой алкогольной продукции в ЦГСН и
ответственность за некачественную продукцию.
4. Поручить Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа
разработать мероприятия по борьбе с алкоголизмом, наркоманией,
токсикоманией, в которых предусмотреть меры по развитию и
укреплению материально - технической базы наркологической службы
округа, санэпидстанции, укреплению их кадрами, организация
антиалкогольной пропаганды.
5. Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа
рассмотреть вопрос о введении налога на реализованную алкогольную
продукцию для организации окружного фонда по борьбе с пьянством,
наркоманией, токсикоманией.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на комиссию по вопросам законодательной деятельности
(Лапшин М.В.).
Председатель
Государственной Думы
Ямало - Ненецкого
автономного округа
Н.А.БАБИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ "О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11.06.94
"О ВОССТАНОВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
НА ПРОИЗВОДСТВО, ХРАНЕНИЕ, ОПТОВУЮ И РОЗНИЧНУЮ
ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
6 сентября 1994 года
Считаю, что в констатации термин "наркологическая ситуация"
имеет расширенное толкование, которое в данном Указе не
рассматривается, поэтому его следует убрать из текста
Постановления.
Во втором абзаце констатации слова "отмечены поддельные
сертификаты качества" отредактировать.
В этом же абзаце слова "фальсифицированной алкогольной
продукции" заменить на "недоброкачественной алкогольной
продукции".
Ссылка на Закон "О местном самоуправлении" в части
регламентации торговли алкоголем по времени не конкретна. В Законе
такая конкретная норма отсутствует, а сказано: "устанавливает
правила торговли" (статья 66 пункт II).
Констатацию возможно сократить.
В постановляющей части:
пункт 1, слова "Признать работу администраций городов и
районов округа" не соответствуют действующему законодательству.
Предлагаю записать: "Признать работу Администрации округа" и далее
по тексту;
пункт 2.2, абзац 2 в данной редакции следует изменить, убрав
конкретные часы. Это - полномочия администраций на местах;
пункт 2.2, абзац 5, слова "отдела статистики" убрать;
пункт 2.2, абзац 8, слова "поручить исполнительной власти на
местах" убрать, т.к. это вмешательство Государственной Думы в
полномочия Администрации округа.
Считаю необходимым дополнить Постановление следующим абзацем в
пункте 2.2:
"- разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы
положение "О Порядке изъятия у граждан и иных физических лиц,
осуществляющих торговлю продовольственными товарами, продуктов, не
соответствующих санитарным правилам.".
Заведующий
организационно -
правовым отделом
Государственной Думы
Ямало - Ненецкого
автономного округа
В.И.СТЕПАНЧЕНКО
|
