6 апреля 2006 года N 13-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
22 марта 2006 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ) устанавливает общие положения о правотворчестве
и правовых актах в автономном округе, закрепляет в соответствии с
Уставом (Основным законом) автономного округа нормативную правовую
систему автономного округа, регулирует вопросы разграничения
правотворческих полномочий органов государственной власти
автономного округа, определяет порядок подготовки, внесения,
рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу,
действия, толкования, изменения и признания утратившими силу
правовых актов автономного округа, а также общие требования к
правовым актам органов государственной власти автономного округа.
2. Настоящий Закон не регламентирует наименование, виды
муниципальных правовых актов, полномочия по изданию указанных
актов, порядок их принятия и вступления в силу.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
иные федеральные законы, Устав (Основной закон) автономного
округа, законы автономного округа.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях исполнения настоящего Закона применяются следующие
основные понятия:
1) правовой акт автономного округа - официальный письменный
документ, содержащий нормы права или ненормативные
(индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном
нормативным правовым актом автономного округа;
2) нормативный правовой акт автономного округа - принятый
(изданный) в установленном порядке и определенной форме
официальный письменный документ управомоченного на то органа
государственной власти автономного округа или должностного лица
государственного органа, направленный на установление, изменение
или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для
неопределенного круга лиц, постоянного или временного характера,
рассчитанный на многократное применение;
3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт органа
государственной власти автономного округа - правовой акт,
содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное
применение или адресованные конкретному лицу (лицам);
4) правотворчество (правотворческая деятельность) -
деятельность, урегулированная законодательством автономного
округа, иными нормативными правовыми актами автономного округа, по
изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие) и
признанию утратившими силу нормативных правовых актов автономного
округа;
5) правотворческие полномочия - полномочия органов
государственной власти автономного округа по изданию нормативных
правовых актов автономного округа определенного вида по
конкретному кругу вопросов;
6) применение права (правоприменительная деятельность) -
урегулированная законодательством деятельность по рассмотрению на
основании федеральных нормативных правовых актов, нормативных
правовых актов автономного округа конкретных вопросов, дел и (или)
принятию по результатам их рассмотрения ненормативных
(индивидуальных) правовых актов органов государственной власти
автономного округа, обязательных для лица или лиц, которым они
адресованы;
7) регламент - подзаконный нормативный правовой акт,
регулирующий внутренний порядок деятельности органа
государственной власти и порядок принятия решений;
8) положение - подзаконный нормативный правовой акт, детально
регламентирующий правовой статус и организацию деятельности
государственных органов, порядок организации и процедуру какого-
либо вида деятельности;
9) правила - подзаконный нормативный правовой акт, определяющий
порядок какого-либо вида деятельности, устанавливающий,
предписывающий или запрещающий определенное поведение;
10) инструкция - подзаконный нормативный правовой акт,
регламентирующий производственно-техническую деятельность.
Статья 4. Принципы правотворчества
При осуществлении правотворческой деятельности в автономном
округе должны соблюдаться следующие основные принципы:
1) законность;
2) учет в правовых актах автономного округа интересов
населения;
3) демократизм в процессе разработки и принятия правовых актов
автономного округа;
4) единство, полнота и непротиворечивость системы правовых
актов автономного округа;
5) планомерность и оперативность правотворчества;
6) соблюдение правил юридической техники;
7) обязательность реализации нормативных правовых актов
автономного округа;
8) гласность в принятии нормативных правовых актов, открытость
и доступность информации о принятых нормативных правовых актах
автономного округа, а также о нормативных правовых актах
автономного округа, утративших силу.
Глава 2. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 5. Нормативная правовая система автономного округа
Нормативную правовую систему автономного округа в соответствии
с Уставом (Основным законом) автономного округа составляют
нормативные правовые акты автономного округа, муниципальные
правовые акты, договоры и соглашения автономного округа,
заключенные с органами государственной власти Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации в установленном законом и иными
нормативными правовыми актами порядке.
Статья 6. Законодательство автономного округа
1. Законодательство автономного округа включает в себя:
1) Устав (Основной закон) автономного округа;
2) законы автономного округа;
3) постановления Губернатора автономного округа;
4) постановления администрации автономного округа;
5) постановления Государственной Думы автономного округа.
2. Законодательство автономного округа не может противоречить
федеральным законам по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного
округа. В случае их полного или частичного противоречия действует
федеральный закон.
3. Используемые в законодательстве автономного округа и иных
правовых актах органов государственной власти автономного округа и
органов местного самоуправления в автономном округе понятия
"законы Ямало-Ненецкого автономного округа" и "законы автономного
округа" являются равнозначными.
4. Нормативные правовые акты автономного округа должны отвечать
требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 7. Законы автономного округа
1. Законы автономного округа - нормативные правовые акты
автономного округа высшей юридической силы в нормативной правовой
системе автономного округа, регулирующие наиболее важные
общественные отношения, принимаемые Государственной Думой
автономного округа в порядке, предусмотренном Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) автономного округа, настоящим Законом и Регламентом
Государственной Думы автономного округа, либо принятые на окружном
референдуме в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, настоящим Законом, законом автономного округа
об окружном референдуме.
2. Устав автономного округа является Основным законом
автономного округа, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации определяющим статус автономного округа, устанавливающим
систему органов государственной власти автономного округа,
закрепляющим иные положения, составляющие основу конституционно-
правового статуса автономного округа и законодательства
автономного округа.
3. Порядок принятия, вступления в силу Устава (Основного
закона) автономного округа и внесения изменений в него
устанавливается Уставом (Основным законом) автономного округа.
Статья 8. Предмет регулирования законов автономного округа
Законом автономного округа:
1) утверждается окружной бюджет, долгосрочные целевые
программы, программы социально-экономического развития автономного
округа, а также отчет об исполнении окружного бюджета, отчеты об
исполнении долгосрочных целевых программ, программ социально-
экономического развития автономного округа;
2) устанавливаются налоги и сборы, установление которых
отнесено федеральным законом к ведению автономного округа;
3) утверждаются бюджеты окружных государственных внебюджетных
фондов и отчеты об их исполнении;
4) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью автономного округа, в том числе долями (паями,
акциями) автономного округа в капиталах хозяйственных обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
5) утверждаются заключение и расторжение договоров автономного
округа;
6) устанавливается порядок назначения и проведения окружного
референдума;
7) устанавливается порядок проведения выборов в Государственную
Думу автономного округа;
8) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории автономного округа;
9) устанавливаются административно-территориальное устройство
автономного округа и порядок его изменения;
10) устанавливается система исполнительных органов
государственной власти автономного округа;
11) устанавливается статус Губернатора автономного округа;
12) наделяются отдельными государственными полномочиями
автономного округа органы местного самоуправления в автономном
округе;
13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Федеративным договором - Договором о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
автономной области, автономных округов, действующим в части, не
противоречащей Конституции Российской Федерации, иными договорами
о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа, Уставом (Основным
законом) автономного округа, законами автономного округа,
договорами автономного округа с субъектами Российской Федерации,
заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, к ведению автономного округа и полномочиям
органов государственной власти автономного округа.
Статья 9. Правовые акты автономного округа, принимаемые
Государственной Думой автономного округа
1. Государственной Думой автономного округа в порядке,
предусмотренном федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, настоящим Законом, Регламентом Государственной
Думы автономного округа, принимаются постановления Государственной
Думы автономного округа.
2. Постановлениями Государственной Думы автономного округа:
1) принимается Регламент Государственной Думы автономного
округа и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
2) назначается дата выборов в Государственную Думу автономного
округа;
3) оформляется решение о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Губернатора автономного округа;
4) назначается окружной референдум в случаях, предусмотренных
законом автономного округа;
5) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору
автономного округа;
6) утверждается соглашение об изменении границ автономного
округа;
7) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
8) оформляются решения о принятии либо отклонении проекта
закона автономного округа, а также о принятии закона автономного
округа;
9) назначаются на должность судьи Уставного суда автономного
округа, мировые судьи, оформляется назначение представителей
общественности в состав квалификационной коллегии судей
автономного округа, представителей Государственной Думы
автономного округа в квалификационную комиссию Адвокатской палаты
автономного округа;
10) оформляются иные решения, отнесенные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) автономного округа, законами автономного округа к ведению
Государственной Думы автономного округа.
Статья 10. Правовые акты автономного округа, принимаемые
Губернатором автономного округа
1. Губернатор автономного округа издает постановления и
распоряжения Губернатора автономного округа.
2. Акты автономного округа, принимаемые Губернатором
автономного округа, имеющие нормативный характер, издаются
исключительно в форме постановлений Губернатора автономного
округа.
Постановления Губернатора автономного округа носят подзаконный
характер.
3. Постановления Губернатора автономного округа принимаются по
вопросам:
1) формирования и упразднения постоянных представительств
автономного округа;
2) создания органов для непосредственного обеспечения
полномочий Губернатора автономного округа;
3) принятия решения о проведении окружного референдума;
4) назначения членов Избирательной комиссии автономного округа;
5) награждения окружными наградами, присвоения почетных званий
автономного округа;
6) формирования администрации автономного округа;
7) по иным вопросам в пределах полномочий Губернатора
автономного округа, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, законами автономного округа.
4. Распоряжения Губернатора автономного округа издаются по
оперативным, кадровым, организационным вопросам и не должны
содержать предписаний, носящих нормативный характер.
Статья 11. Правовые акты автономного округа, принимаемые
администрацией автономного округа
1. Администрацией автономного округа издаются постановления
администрации автономного округа, распоряжения администрации
автономного округа.
2. Акты автономного округа, принимаемые администрацией
автономного округа, имеющие нормативный характер, издаются
исключительно в форме постановлений администрации автономного
округа.
Постановления администрации автономного округа носят
подзаконный характер.
3. Постановления администрации автономного округа принимаются
по вопросам:
1) формирования органов исполнительной власти автономного
округа, обеспечения их деятельности и взаимодействия;
2) по иным вопросам в пределах полномочий администрации
автономного округа, установленных федеральными законами, Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами автономного
округа, а также соглашениями с федеральными органами
исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий.
4. Распоряжения администрации автономного округа принимаются по
оперативным, кадровым, организационным вопросам и не должны
содержать предписаний, носящих нормативный характер.
Статья 12. Правовые акты автономного округа, принимаемые
органами исполнительной власти автономного округа
1. Органами исполнительной власти автономного округа на
основании и во исполнение законодательства автономного округа,
постановлений Губернатора автономного округа, постановлений
администрации автономного округа издаются приказы органов
исполнительной власти автономного округа.
2. Приказы органов исполнительной власти автономного округа
издаются по оперативным, кадровым, организационным вопросам.
Статья 13. Соотношение юридической силы правовых актов
автономного округа
1. Устав (Основной закон) автономного округа имеет высшую
юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам
автономного округа. Законы и иные нормативные правовые акты,
принимаемые в автономном округе, ненормативные (индивидуальные)
правовые акты органов государственной власти автономного округа не
должны противоречить Уставу (Основному закону) автономного округа.
В случае противоречия между ними действует Устав (Основной закон)
автономного округа.
Устав (Основной закон) автономного округа имеет прямое действие
на всей территории автономного округа.
2. Законы автономного округа имеют более высокую юридическую
силу по отношению к постановлениям Государственной Думы
автономного округа, постановлениям Губернатора автономного округа,
постановлениям администрации автономного округа, ненормативным
(индивидуальным) правовым актам органов государственной власти
автономного округа.
В случае противоречия между ними действует закон автономного
округа.
3. Постановления Губернатора автономного округа имеют более
высокую юридическую силу по отношению к постановлениям
администрации автономного округа и приказам органов исполнительной
власти автономного округа.
Постановление администрации автономного округа, приказ органа
исполнительной власти автономного округа могут быть отменены или
приостановлены полностью или частично постановлением Губернатора
автономного округа, если указанные правовые акты не соответствуют
федеральному законодательству, законодательству автономного
округа, постановлениям Губернатора автономного округа.
4. Постановления администрации автономного округа имеют более
высокую юридическую силу по отношению к приказам органов
исполнительной власти автономного округа.
Глава 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 14. Структура правового акта автономного округа
1. Правовой акт автономного округа как документ состоит из
содержательной части и реквизитов, образующих текст правового
акта.
2. Содержательная часть правового акта автономного округа -
выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое,
словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм
права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в
том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3. Реквизиты правового акта автономного округа - обязательные
сведения, включаемые в текст правового акта для признания его
действительным и индивидуализирующие его.
Статья 15. Виды текстов правового акта автономного округа и
общие требования к их оформлению
1. Различаются следующие виды текстов правового акта
автономного округа:
1) подлинный текст правового акта автономного округа (подлинник
правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта
автономного округа, оформляемый в одном экземпляре;
2) официально опубликованный текст правового акта автономного
округа - текст, опубликованный в полном объеме в окружных
средствах массовой информации либо официальном издании органа
государственной власти автономного округа уполномоченным на то
должностным лицом органа государственной власти в установленный
законом срок;
3) заверенная копия правового акта автономного округа -
совпадающий с подлинником текст правового акта автономного округа,
заверенный печатью органа, принявшего акт (копии законов
автономного округа заверяются печатью Государственной Думы
автономного округа или Губернатора автономного округа; копии
законов, принятых на окружном референдуме, - печатью Губернатора
автономного округа).
2. Тексты правового акта автономного округа, указанные в
пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, признаются официальными
текстами, на основании которых осуществляется правотворческая и
правоприменительная деятельность.
3. Правовые акты автономного округа излагаются на русском
языке.
4. Использование в правовых актах автономного округа новых
иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют
имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины и
выражения иностранного происхождения, ставшие в русском языке
общеупотребительными.
5. Слова и выражения в правовых актах автономного округа
используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и
единство с терминологией, применяемой в федеральном
законодательстве.
6. Не допускается обозначение в правовых актах автономного
округа разных понятий одним термином или одного понятия разными
терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте
автономного округа.
7. В правовом акте автономного округа даются определения
используемых в нем юридических, технических и других специальных
терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
8. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся
неотъемлемой составной частью правового акта автономного округа,
оформляются в виде приложений к нему.
9. Даты в правовых актах автономного округа оформляются
словесно-цифровым способом (в следующей последовательности - число
(арабскими цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением
слова "год" в соответствующем падеже (без сокращения) либо
цифровым способом (в следующей последовательности - число, месяц
(обозначенные арабскими цифрами, разделенными точкой, с заменой в
необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный
арабскими цифрами) с добавлением слова "год" (с сокращением до
первой буквы).
10. Нумерация правовых актов автономного округа каждого вида
ведется в пределах календарного года, исходя из даты их принятия и
иных особенностей организации деятельности органа государственной
власти автономного округа.
11. Органы государственной власти автономного округа, издающие
правовые акты автономного округа, вправе на основе положений
настоящего Закона устанавливать требования, конкретизирующие
правила оформления соответствующих правовых актов автономного
округа, не противоречащие настоящему Закону.
Статья 16. Содержательная часть правового акта автономного
округа
1. Содержательная часть закона автономного округа может иметь
следующие основные элементы (структурные элементы текста правового
акта):
1) преамбулу;
2) части;
3) разделы;
4) главы;
5) статьи.
2. Содержательная часть подзаконного нормативного правового
акта автономного округа, ненормативного (индивидуального)
правового акта органа государственной власти автономного округа
может иметь следующие основные элементы (структурные элементы
текста правового акта):
1) преамбулу;
2) разделы;
3) пункты.
3. Текст правового акта автономного округа может иметь также
иные структурные элементы, предусмотренные действующим
законодательством либо обусловленные особенностями оформления
конкретного вида правовых актов автономного округа.
4. Преамбула правового акта автономного округа содержит
разъяснение его целей и мотивов принятия. Включение в преамбулу
положений нормативного характера не допускается. Преамбула может
состоять из абзацев. В постановлениях Государственной Думы
автономного округа, постановлениях Губернатора автономного округа,
постановлениях администрации автономного округа преамбула
завершается постановляющей фразой.
5. Статья (пункт) правового акта автономного округа является
основным структурным элементом текста правового акта автономного
округа и содержит одно или несколько нормативных или
индивидуальных предписаний.
6. Статьи закона автономного округа могут объединяться в главы.
Главы закона автономного округа могут объединяться в разделы.
Разделы значительного по объему закона автономного округа могут
объединяться в части.
7. Пункты значительных по объему подзаконных нормативных
правовых актов автономного округа могут объединяться в разделы.
8. Часть, раздел, глава нормативного правового акта автономного
округа подразделяются не менее чем на два структурных элемента.
9. Структура правового акта автономного округа и необходимость
включения в него тех или иных структурных элементов текста
определяются исходя из его объема и содержания.
Статья 17. Порядковые номера и заголовки структурных элементов
текста правового акта автономного округа
1. Разделы, главы, статьи (пункты) правового акта автономного
округа должны, а части правового акта автономного округа могут
иметь порядковые номера. Порядковые номера разделов правового акта
автономного округа обозначаются римскими цифрами, а глав, статей
(пунктов) правого акта автономного округа - арабскими цифрами с
точками после них.
2. Статьи (пункты), главы, разделы в пределах всего правового
акта автономного округа должны иметь сквозную нумерацию. В
исключительных случаях статьи (пункты) каждой главы (раздела)
правового акта автономного округа могут иметь отдельную нумерацию
в десятичной системе с точками - между цифрами, составляющими
номер, и после последней цифры, составляющей номер, согласно
порядковому номеру главы (раздела) правового акта автономного
округа.
3. Структурным элементам, включаемым в текст правового акта
автономного округа до последнего структурного элемента того же
вида, присваиваются порядковые номера предшествующих им
структурных элементов того же вида с помещением над указанными
номерами дополнительных порядковых номеров, начиная с первого,
либо добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных
порядковых номеров, начиная с первого.
Структурным элементам, включаемым в текст правового акта
автономного округа после последнего структурного элемента того же
вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего.
4. При внесении изменений в структурные элементы правового акта
автономного округа либо признании их утратившими юридическую силу
изменение внутренней нумерации в правовом акте автономного округа
недопустимо. При внесении изменений в структурные элементы
правового акта автономного округа подсчет ведется с учетом
исключенных и признанных утратившими юридическую силу структурных
элементов данного правового акта автономного округа.
5. Структурные элементы текста правового акта автономного
округа, за исключением преамбулы, а также случаев, установленных
частями 6 и 7 настоящей статьи, должны иметь заголовки.
6. Статьи законов автономного округа о внесении изменений или
признании утратившими юридическую силу ранее принятых законов
автономного округа, статьи законов автономного округа об окружном
бюджете, о территориях и границах муниципальных образований, об
административно-территориальном делении автономного округа в иных
исключительных случаях могут не иметь заголовков.
7. Пункты подзаконных нормативных правовых актов автономного
округа, ненормативных (индивидуальных) правовых актов органов
государственной власти автономного округа могут не иметь
заголовков.
Статья 18. Структура статьи закона автономного округа, пункта
иного правового акта автономного округа
1. Статья закона автономного округа может состоять из частей,
нумеруемых в пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой.
Статьи закона автономного округа о внесении изменений в законы
автономного округа, о признании утратившими юридическую силу
законов автономного округа могут состоять из пунктов, нумеруемых
арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или из абзацев,
не имеющих обозначений.
2. Часть статьи закона автономного округа может состоять из
пунктов, образуемых абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с
запятой, и обозначаемых арабскими цифрами с закрывающей круглой
скобкой.
3. Пункт статьи закона автономного округа может иметь
подпункты, образуемые абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с
запятой, и обозначаемые строчными буквами русского алфавита с
закрывающей круглой скобкой.
4. Пункт подзаконного нормативного правового акта автономного
округа, ненормативного (индивидуального) правового акта органа
государственной власти автономного округа может иметь подпункты,
образуемые абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой, и
обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой либо
арабскими цифрами в десятичной системе с точками - между цифрами,
составляющими номер, и после последней цифры, составляющей номер,
либо строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой
скобкой.
Статья 19. Реквизиты закона автономного округа
1. Закон автономного округа должен иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба автономного округа (на подлиннике закона),
расположенное над обозначением вида нормативного правового акта
автономного округа по центру;
2) обозначение вида нормативного правового акта автономного
округа, выраженное словами:
"ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН";
3) наименование закона автономного округа, кратко отражающее
предмет его регулирования;
4) гриф принятия закона автономного округа Государственной
Думой автономного округа, состоящий из слов "Принят
Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа" и даты
принятия закона автономного округа в окончательной редакции;
5) подпись Губернатора автономного округа, включающую полное
наименование его должности, личную подпись (только на подлиннике
закона), инициалы и фамилию;
6) место принятия закона автономного округа;
7) дату подписания закона автономного округа Губернатором
автономного округа;
8) номер закона автономного округа, присваиваемый ему после его
подписания Губернатором автономного округа и состоящий из
порядкового номера и отделенного от него дефисом буквенного
индекса - "ЗАО".
2. В Уставе (Основном законе) автономного округа обозначение
вида правового акта автономного округа и его наименование
объединяются в один реквизит.
3. Закон автономного округа, принятый на окружном референдуме,
имеет гриф, состоящий из слов "Принят на референдуме автономного
округа (окружном референдуме)", и не имеет грифа принятия его
Государственной Думой автономного округа, а также подписи
Губернатора автономного округа и места принятия закона автономного
округа. Закону автономного округа, принятому на референдуме
автономного округа, номер присваивается исходя из даты его
принятия.
4. Закон автономного округа, одобренный Государственной Думой
автономного округа в первоначальной редакции, после его отклонения
Губернатором автономного округа имеет гриф одобрения
Государственной Думой автономного округа, состоящий из слов
"Одобрен Государственной Думой автономного округа" и даты
одобрения Государственной Думой автономного округа.
5. Грифы принятия и одобрения закона автономного округа
располагаются после наименования закона автономного округа.
Статья 20. Реквизиты постановлений Государственной Думы
автономного округа
Постановления Государственной Думы автономного округа должны
иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба автономного округа (на подлиннике
постановления);
2) обозначение вида нормативного правового акта автономного
округа, выраженное словами:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ";
3) наименование постановления Государственной Думы автономного
округа;
4) дату принятия постановления Государственной Думы автономного
округа;
5) номер постановления Государственной Думы автономного округа;
6) место принятия постановления Государственной Думы
автономного округа;
7) подпись председателя Государственной Думы автономного
округа, включающую полное наименование его должности, личную
подпись (только на подлиннике постановления), инициалы и фамилию.
Статья 21. Реквизиты постановлений Губернатора автономного
округа
1. Постановления Губернатора автономного округа должны иметь
следующие реквизиты:
1) изображение герба автономного округа (на подлиннике
постановления);
2) обозначение вида нормативного правового акта автономного
округа, выраженное словами:
"ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА";
3) наименование постановления Губернатора автономного округа;
4) дату принятия постановления Губернатора автономного округа;
5) номер постановления Губернатора автономного округа;
6) место принятия постановления Губернатора автономного округа;
7) подпись Губернатора автономного округа, включающую полное
наименование его должности, личную подпись (только на подлиннике
постановления Губернатора автономного округа), инициалы и фамилию.
2. Номер постановления Губернатора автономного округа состоит
из порядкового номера и отделенного от него буквенного индекса -
"ПГ".
Статья 22. Реквизиты постановлений администрации автономного
округа
1. Постановления администрации автономного округа должны иметь
следующие реквизиты:
1) изображение герба автономного округа (на подлиннике
постановления);
2) обозначение вида нормативного правового акта автономного
округа, выраженное словами:
"ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА";
3) наименование постановления администрации автономного округа;
4) дату принятия постановления администрации автономного
округа;
5) номер постановления администрации автономного округа;
6) место принятия постановления администрации автономного
округа;
7) подпись Губернатора автономного округа (в случаях его
временного отсутствия - Вице-Губернатора автономного округа, в
случаях временного отсутствия Губернатора и Вице-Губернатора
автономного округа - первого заместителя Губернатора автономного
округа), включающую полное наименование его должности, личную
подпись (только на подлиннике постановления администрации
автономного округа), инициалы и фамилию.
2. Номер постановления администрации автономного округа состоит
из порядкового номера и отделенного от него буквенного индекса -
"А".
Статья 23. Реквизиты ненормативных (индивидуальных) правовых
актов органа государственной власти автономного округа
Ненормативные (индивидуальные) правовые акты органа
государственной власти автономного округа должны иметь следующие
реквизиты:
1) обозначение вида правового акта, включающее наименование
органа государственной власти автономного округа, издавшего
правовой акт, и наименование вида правового акта;
2) наименование правового акта;
3) дату принятия правового акта;
4) номер правового акта;
5) подпись руководителя органа государственной власти
автономного округа, включающую полное наименование его должности,
личную подпись (только на подлиннике приказа), инициалы и фамилию.
Статья 24. Реквизиты нормативного правового акта автономного
округа, утвержденного другим нормативным правовым актом
автономного округа
Нормативный правовой акт автономного округа, утвержденный
другим нормативным правовым актом автономного округа, должен иметь
следующие реквизиты:
1) гриф утверждения нормативного правового акта автономного
округа, состоящий из согласованных между собой слова
"утвержденный" и обозначения нормативного правового акта
автономного округа, которым утвержден данный нормативный правовой
акт автономного округа, включающего обозначение вида нормативного
правового акта автономного округа, дату принятия (для законов
автономного округа - дату их подписания Губернатором автономного
округа), его номер и наименование;
2) заголовок нормативного правового акта автономного округа,
включающий наименование вида нормативного правового акта и его
наименование.
Статья 25. Официальное обозначение нормативных правовых актов
автономного округа
1. В ссылках на нормативные правовые акты автономного округа,
содержащихся в других нормативных правовых актах автономного
округа, в официальных указателях нормативных правовых актов
автономного округа, иных официальных изданиях и документах
используется официальное обозначение нормативных правовых актов
автономного округа.
2. Официальное обозначение нормативного правового акта
автономного округа включает последовательно расположенные:
1) обозначение вида нормативного правового акта автономного
округа;
2) дату принятия нормативного правового акта автономного округа
(дату подписания Губернатором автономного округа закона
автономного округа) с предшествующим ей словом "от";
3) номер нормативного правового акта автономного округа;
4) наименование нормативного правового акта автономного округа,
заключенное в кавычки.
В случаях, установленных законодательством автономного округа,
официальное обозначение нормативного правового акта автономного
округа может включать также иные необходимые сведения.
3. Официальное обозначение нормативного правового акта
автономного округа, утвержденного другим нормативным правовым
актом автономного округа, включает последовательно расположенные:
1) заголовок нормативного правового акта автономного округа,
включающий обозначение вида нормативного правового акта и его
наименование;
2) согласованные между собой слово "утвержденный" и официальное
обозначение нормативного правового акта автономного округа,
которым утвержден данный нормативный правовой акт автономного
округа.
4. В ссылках в нормативных правовых актах автономного округа на
Конституцию Российской Федерации и Устав (Основной закон)
автономного округа допускается использование этих наименований, не
заключенных в кавычки, без указания иных сведений.
Статья 26. Ссылки на нормативные правовые акты автономного
округа
Ссылки в нормативном правовом акте автономного округа на
структурные элементы его текста, а также на иные действующие
нормативные правовые акты автономного округа или структурные
элементы их текстов применяются в случаях, когда необходимо
показать взаимную связь нормативных положений либо избежать их
повторности.
Глава 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 27. Правотворческий процесс в автономном округе и его
виды
1. Правотворческий процесс в автономном округе -
урегулированный законодательством автономного округа, иными
нормативными правовыми актами автономного округа порядок
осуществления правотворческой деятельности.
2. Основными видами правотворческого процесса в автономном
округе являются:
1) законодательный процесс автономного округа - процесс
принятия законов автономного округа;
2) процесс принятия иных правовых актов автономного округа.
Статья 28. Стадии правотворческого процесса в автономном округе
1. Стадии правотворческого процесса в автономном округе - ряд
последовательных этапов издания нормативного правового акта
автономного округа, на каждом из которых решаются самостоятельные
задачи правотворческой деятельности.
2. Основными стадиями правотворческого процесса в автономном
округе являются:
1) внесение проекта нормативного правового акта автономного
округа в правотворческий орган автономного округа;
2) предварительное рассмотрение проекта нормативного правового
акта автономного округа и его принятие;
3) подписание и официальное опубликование нормативного
правового акта автономного округа;
4) вступление в силу нормативного правового акта автономного
округа.
3. Отдельные виды правотворческого процесса в автономном округе
могут иметь иное количество основных стадий. Особенности
рассмотрения и принятия отдельных видов нормативных правовых актов
автономного округа могут устанавливаться регламентами
правотворческих органов автономного округа.
Статья 29. Стадии законодательного процесса автономного округа
1. Основными стадиями законодательного процесса автономного
округа являются:
1) внесение проекта закона автономного округа в Государственную
Думу автономного округа - стадия законодательной инициативы;
2) предварительное рассмотрение проекта закона автономного
округа в комитетах и (или) комиссиях Государственной Думы
автономного округа;
3) рассмотрение проекта закона автономного округа
Государственной Думой автономного округа и принятие закона
автономного округа;
4) подписание и официальное опубликование закона автономного
округа Губернатором автономного округа;
5) вступление закона автономного округа в силу.
2. Законодательный процесс автономного округа в части, не
определенной федеральным законодательством, Уставом (Основным
законом) автономного округа, настоящим Законом, регулируется
Регламентом Государственной Думы автономного округа, а в части
принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов
Губернатора и администрации автономного округа в соответствии с
главой 7 настоящего Закона.
Статья 30. Планирование правотворческой деятельности
1. Государственная Дума автономного округа, Губернатор
автономного округа, администрация автономного округа, иные органы
исполнительной власти автономного округа осуществляют текущее и
перспективное планирование правотворческой деятельности в пределах
собственной компетенции.
2. Текущие планы правотворческих работ составляются, как
правило, на один год.
3. В случае необходимости разрабатываются перспективные планы
правотворческих работ сроком на два года и более. Положения,
включенные в перспективные планы правотворческих работ,
учитываются и конкретизируются при подготовке текущих планов.
4. Планирование правотворческой деятельности не исключает
принятия нормативных правовых актов автономного округа, не
содержащихся в утвержденных планах, в случаях необходимости
приведения нормативных правовых актов автономного округа в
соответствие с федеральным законодательством, в иных случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, нормативными
правовыми актами автономного округа.
Статья 31. Внутренняя экспертиза проектов правовых актов
автономного округа, правовых актов автономного округа
Органы государственной власти автономного округа (их
структурные подразделения) в пределах своих полномочий организуют
и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу проектов правовых
актов автономного округа.
Статья 32. Независимая научная экспертиза проектов правовых
актов автономного округа, правовых актов автономного округа
1. Для оценки качества проектов правовых актов автономного
округа, правовых актов автономного округа, а также для получения
предложений по их совершенствованию может проводиться независимая
научная экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
2. Независимая научная экспертиза проектов правовых актов
автономного округа, правовых актов автономного округа
осуществляется научными учреждениями, высшими учебными
заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов
соответствующего профиля, а также иными компетентными
организациями и лицами.
3. Органы государственной власти автономного округа вправе
создавать специальные экспертные организации для проведения
научной экспертизы проектов правовых актов автономного округа,
правовых актов автономного округа, разработки проектов правовых
актов автономного округа, а также придавать статус уполномоченной
экспертной организации действующей научной организации или высшему
учебному заведению.
4. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и
специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке
направляемого на экспертизу проекта правового акта автономного
округа.
5. В качестве независимых экспертов не могут привлекаться
депутаты Государственной Думы автономного округа.
6. Обязательной независимой научной экспертизе подлежат:
1) проекты законов автономного округа о внесении изменений в
Устав (Основной закон) автономного округа;
2) проекты иных правовых актов автономного округа, обязательная
научная экспертиза которых предусмотрена федеральным
законодательством, законодательством автономного округа.
7. Организации и лица, осуществляющие независимую научную
экспертизу проектов правовых актов автономного округа, правовых
актов автономного округа, вправе получать в органах
государственной власти автономного округа необходимые для
проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать
участие в обсуждении проектов правовых актов автономного округа,
правовых актов автономного округа.
Статья 33. Общественная экспертиза проектов нормативных
правовых актов автономного округа
В порядке, предусмотренном настоящим Законом, другими законами
автономного округа, Общественной палатой автономного округа может
проводиться экспертиза проектов нормативных правовых актов
автономного округа.
Статья 34. Результаты экспертизы проектов правовых актов
автономного округа, правовых актов автономного округа
1. Внутренняя (служебная), независимая научная и общественная
экспертизы проектов правовых актов автономного округа могут
осуществляться на любых стадиях правотворческого процесса.
2. По результатам внутренней (служебной) или независимой
научной экспертизы проектов правовых актов автономного округа,
правовых актов автономного округа составляется письменное
заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению
соответствующим правотворческим органом автономного округа.
3. Заключения Общественной палаты автономного округа по
результатам экспертизы проектов правовых актов автономного округа
подлежат обязательному рассмотрению соответствующим органом
государственной власти автономного округа в порядке,
предусмотренном законом автономного округа.
Статья 35. Участие населения автономного округа в обсуждении
проектов законов автономного округа
1. Проекты законов автономного округа, имеющие наиболее важное
общественное значение, могут быть вынесены на народное обсуждение.
Народное обсуждение назначается Государственной Думой автономного
округа, в том числе по предложению Губернатора автономного округа.
2. Проект закона автономного округа, выносимый на народное
обсуждение, публикуется в окружных средствах массовой информации.
При опубликовании проекта закона автономного округа указываются
адрес и срок направления предложений по проекту закона автономного
округа.
3. Предложения, полученные в ходе народного обсуждения проекта
закона автономного округа, подлежат рассмотрению комитетами
Государственной Думы автономного округа.
4. Порядок участия населения в обсуждении проектов законов
автономного округа устанавливается законом автономного округа.
Статья 36. Предупреждение противоправных форм лоббизма в
законотворчестве автономного округа
В целях предупреждения противоправных форм лоббистской
деятельности в правотворчестве автономного округа и защиты
авторского права и права интеллектуальной собственности
разработчиков проектов законов автономного округа запрещается:
1) нарушать порядок финансирования правотворческих работ,
установленный федеральным законодательством, настоящим Законом и
другими правовыми актами автономного округа;
2) заключать договоры на подготовку проектов законов
автономного округа без согласия Государственной Думы автономного
округа с организациями, учредителями (соучредителями) которых
являются депутаты Государственной Думы автономного округа;
3) привлекать депутатов Государственной Думы автономного округа
в качестве экспертов проектов нормативных правовых актов
автономного округа на возмездной основе;
4) оказывать противоправное воздействие на депутата
Государственной Думы автономного округа и членов его семьи с целью
принуждения депутата к голосованию либо склонения его к передаче
правотворческой информации в нарушение федерального
законодательства и нормативных правовых актов автономного округа.
Статья 37. Исчисление сроков в правотворческом процессе
автономного округа
1. Сроки в правотворческом процессе автономного округа
определяются календарной датой или истечением периода времени,
который исчисляется месяцами, неделями или днями либо связан с
моментом совершения конкретного действия (наступления события).
2. Срок, определенный календарной датой, истекает при
наступлении указанной календарной даты.
3. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на
следующий день после наступления календарной даты или совершения
действия (наступления события), которыми определено его начало.
4. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число
последнего месяца срока. Срок, исчисляемый неделями, - в
соответствующий день последней недели срока.
5. Срок, исчисляемый днями, подлежит исчислению в календарных
днях, если иное не указано в устанавливающем его нормативном
правовом акте автономного округа.
6. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается следующий рабочий день.
7. Если действие, срок совершения которого определен, может
быть совершено только на заседании Государственной Думы
автономного округа, ее комитетов, то срок совершения такого
действия увеличивается на период перерыва между заседаниями, в том
числе на период депутатских каникул, установленного в соответствии
с законодательством автономного округа.
Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 38. Понятие и предмет законодательной инициативы в
автономном округе
1. Законодательной инициативой в автономном округе признается
официальное внесение субъектом права законодательной инициативы в
автономном округе в Государственную Думу автономного округа
проекта закона автономного округа, проекта постановления
Государственной Думы автономного округа, поправок к проекту закона
автономного округа, влекущее за собой обязанность Государственной
Думы автономного округа рассмотреть и принять либо отклонить их.
2. Предметом законодательной инициативы в автономном округе
могут быть проекты законов автономного округа, в том числе проекты
законов автономного округа о внесении изменений в действующие
законы автономного округа, о признании их утратившими юридическую
силу, поправки к проектам законов автономного округа, проекты
постановлений Государственной Думы автономного округа.
Статья 39. Субъекты права законодательной инициативы
1. На основании Устава (Основного закона) автономного округа
право законодательной инициативы в Государственной Думе
автономного округа по всем вопросам, относящимся к ведению
автономного округа, принадлежит депутатам Государственной Думы
автономного округа, ее комитетам, депутатским объединениям,
Губернатору автономного округа, представительным органам местного
самоуправления муниципальных образований в автономном округе.
2. Председатель суда автономного округа, председатель
арбитражного суда автономного округа, председатель Уставного суда
автономного округа, прокурор автономного округа, председатель
Счетной палаты автономного округа, Избирательная комиссия
автономного округа имеют право на внесение проектов законов
автономного округа, предложений по изменениям в действующие законы
автономного округа по вопросам их ведения.
3. Законодательная инициатива депутата (депутатов)
Государственной Думы автономного округа оформляется в виде письма
депутата (депутатов), законодательная инициатива комитета
Государственной Думы автономного округа - в виде решения комитета
Государственной Думы автономного округа о законодательной
инициативе, законодательная инициатива депутатского объединения -
в виде обращения депутатского объединения.
4. Законодательная инициатива Губернатора автономного округа
оформляется в виде письма Губернатора автономного округа о
законодательной инициативе.
5. Законодательная инициатива представительного органа
муниципального образования автономного округа оформляется в виде
решения представительного органа муниципального образования о
внесении проекта закона автономного округа в Государственную Думу
автономного округа, принимаемого в порядке, установленном уставом
муниципального образования, регламентом представительного органа
муниципального образования.
Порядок реализации права законодательной инициативы
представительного органа местного самоуправления муниципального
образования устанавливается в соответствии с законом автономного
округа.
6. Законодательная инициатива председателя суда автономного
округа, председателя арбитражного суда автономного округа,
председателя Уставного суда автономного округа, прокурора
автономного округа, председателя Счетной палаты автономного округа
оформляется в виде письма председателя суда автономного округа,
председателя арбитражного суда автономного округа, председателя
Уставного суда автономного округа, прокурора автономного округа,
председателя Счетной палаты автономного округа, законодательная
инициатива Избирательной комиссии автономного округа - в виде
решения Избирательной комиссии автономного округа о
законодательной инициативе.
7. Субъект права законодательной инициативы в автономном округе
может внести одновременно несколько связанных между собой проектов
законов автономного округа для их совместного рассмотрения. Один и
тот же проект закона автономного округа может быть внесен в
Государственную Думу автономного округа совместно двумя и более
субъектами права законодательной инициативы.
Субъект права законодательной инициативы может отозвать
внесенный им проект закона автономного округа до рассмотрения
указанного проекта закона Государственной Думой автономного округа
в первом чтении.
8. Проекты законов автономного округа, исходящие от органов
государственной власти автономного округа, общественных
объединений, организаций и граждан, не обладающих правом
законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную
Думу автономного округа субъектами права законодательной
инициативы в автономном округе.
Граждане, не обладающие правом законодательной инициативы,
могут вносить проекты законов автономного округа непосредственно в
Государственную Думу автономного округа. Указанные проекты законов
автономного округа рассматриваются должностными лицами
Государственной Думы автономного округа в порядке, установленном
законом автономного округа для рассмотрения обращений граждан.
Статья 40. Внесение альтернативных проектов законов автономного
округа
Альтернативными проектами законов автономного округа признаются
два или более проекта законов автономного округа, внесенных в
Государственную Думу автономного округа и не рассмотренных ею в
первом чтении, из которых может быть принят только один в связи с
тем, что предметы правового регулирования данных проектов законов
полностью или в основном совпадают.
Статья 41. Условия внесения проектов законов автономного округа
в Государственную Думу автономного округа
1. Необходимым условием внесения проектов законов автономного
округа в Государственную Думу автономного округа в порядке
законодательной инициативы является представление:
1) текста проекта закона автономного округа, оформленного в
соответствии с требованиями федерального законодательства, Устава
(Основного закона) автономного округа, настоящего Закона, законов
автономного округа, Регламента Государственной Думы автономного
округа;
2) пояснительной записки к проекту закона автономного округа, в
которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере
правового регулирования и обосновывается необходимость принятия
проекта закона автономного округа; дается развернутая
характеристика целей (задач), основных положений проекта закона
автономного округа, его места в системе действующего
законодательства автономного округа; приводятся финансово-
экономическое обоснование проекта закона автономного округа в
случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных
и других затрат, и прогноз социально-экономических и иных
последствий его принятия; формулируются предложения по подготовке
и принятию нормативных правовых актов автономного округа,
необходимых для осуществления данного проекта закона автономного
округа; называются законы автономного округа, требующие признания
утратившими юридическую силу, изменения в связи с принятием
вносимого проекта закона автономного округа; а также включаются
другие сведения, необходимость которых предусматривается
Регламентом Государственной Думы автономного округа. Текст
пояснительной записки не должен превышать, как правило, 3 - 4
страниц;
3) проекта постановления Государственной Думы автономного
округа;
4) информационного листа к проекту закона автономного округа, в
котором указывается название рассматриваемого проекта закона
автономного округа, фамилия, имя, отчество, должность докладчика и
приглашенных по данному вопросу лиц;
5) правовой позиции органов местного самоуправления по проекту
закона автономного округа в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, Уставом (Основным законом) автономного округа,
законами автономного округа;
6) предложения либо заключения (с подлинной подписью)
Губернатора автономного округа в случаях, предполагающих расходы,
покрываемые за счет окружного бюджета;
7) копий всех документов на магнитном носителе;
8) иных документов, если их представление предусмотрено
федеральным законодательством, законодательством автономного
округа, Регламентом Государственной Думы автономного округа.
2. При реализации права законодательной инициативы
представительным органом муниципального образования в автономном
округе в Государственную Думу автономного округа представляются
документы в соответствии с порядком, установленным частью 5 статьи
39 настоящего Закона.
3. Правовая позиция органов местного самоуправления по проектам
законов автономного округа выясняется субъектом права
законодательной инициативы в порядке, установленном законом
автономного округа.
4. В соответствии с Уставом (Основным законом) автономного
округа проекты законов автономного округа о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних и внешних
займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств
автономного округа, другие проекты законов автономного округа,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств окружного
бюджета, принимаются к рассмотрению Государственной Думой
автономного округа только при наличии предложения Губернатора
автономного округа либо заключения Губернатора автономного округа
на эти проекты законов автономного округа. Заключение Губернатора
автономного округа представляется в Государственную Думу
автономного округа в срок не менее чем 20 календарных дней до
соответствующего заседания Государственной Думы автономного
округа.
Статья 42. Принятие проектов законов автономного округа к
рассмотрению
1. Проект закона автономного округа считается внесенным в
Государственную Думу автономного округа с момента его регистрации
в аппарате Государственной Думы автономного округа.
После регистрации проекта закона автономного округа
председатель Государственной Думы автономного округа поручает
Совету Государственной Думы автономного округа в течение десяти
дней ознакомиться с внесенными проектами законов автономного
округа в целях определения возможности их принятия к рассмотрению.
2. Решение о принятии к рассмотрению проекта закона автономного
округа, внесенного в порядке законодательной инициативы, выносится
в срок и в порядке, установленные Регламентом Государственной Думы
автономного округа.
3. Проект закона автономного округа, по которому не выражено
мнение Совета Государственной Думы автономного округа, должен быть
рассмотрен на заседании Государственной Думы автономного округа не
позднее чем через два месяца со дня его внесения в порядке
законодательной инициативы.
4. Если внесенный в порядке законодательной инициативы проект
закона автономного округа и прилагаемые к нему сопроводительные
материалы не отвечают требованиям настоящего Закона, Регламента
Государственной Думы автономного округа или представлены не все
материалы, указанные в статье 41 настоящего Закона, то такой
проект закона автономного округа возвращается председателем
Государственной Думы автономного округа внесшему его субъекту
права законодательной инициативы для устранения выявленных
недостатков.
Решение о необходимости доработки проекта закона автономного
округа, внесенного в Государственную Думу автономного округа в
порядке законодательной инициативы, принимается в соответствии с
Регламентом Государственной Думы автономного округа.
Субъект права законодательной инициативы после устранения
указанных недостатков вправе вновь внести ее в Государственную
Думу автономного округа не позднее чем за 10 дней до
соответствующего заседания Государственной Думы автономного
округа.
5. Не допускается возвращение проекта закона автономного округа
по мотивам необоснованности его положений или нецелесообразности
его принятия.
6. Проект закона автономного округа, внесенный в
Государственную Думу автономного округа без соблюдения условий,
установленных для внесения проектов законов автономного округа в
порядке законодательной инициативы, не может быть вынесен для
рассмотрения на заседании Государственной Думы автономного округа.
Статья 43. Предварительное рассмотрение проектов законов
автономного округа
Предварительное рассмотрение проектов законов автономного
округа в профильных комитетах Государственной Думы автономного
округа осуществляется в порядке, установленном Регламентом
Государственной Думы автономного округа. При этом альтернативные
проекты законов автономного округа рассматриваются одновременно.
Глава 6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА ЗАСЕДАНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 44. Процедура рассмотрения проектов законов автономного
округа на заседаниях Государственной Думы автономного округа
1. Рассмотрение проектов законов автономного округа на
заседаниях Государственной Думы автономного округа осуществляется
не менее чем в двух чтениях, если федеральными законами или
законами автономного округа не установлено иное либо
Государственной Думой автономного округа не принято иное решение
применительно к конкретному проекту закона автономного округа.
2. Рассмотрение проектов законов автономного округа, поправок к
проектам законов автономного округа проводится только в том
случае, если их тексты разосланы либо розданы депутатам
Государственной Думы автономного округа и Губернатору автономного
округа не позднее чем за три дня до очередного заседания
Государственной Думы автономного округа.
3. До рассмотрения проектов законов автономного округа в первом
чтении по инициативе депутатов Государственной Думы автономного
округа, комитетов и депутатских объединений Государственной Думы
автономного округа могут быть проведены депутатские слушания по
законопроекту в порядке, определяемом Регламентом Государственной
Думы автономного округа.
Статья 45. Рассмотрение проекта закона автономного округа в
первом чтении
1. При рассмотрении проекта закона автономного округа в первом
чтении на заседании Государственной Думы автономного округа
обсуждаются концепция, основные положения, общий уровень
подготовки проекта закона автономного округа, а также вопрос о
необходимости его принятия.
2. Альтернативные проекты законов автономного округа в ходе
первого чтения рассматриваются одновременно.
При принятии в первом чтении одного из альтернативных проектов
законов автономного округа все остальные альтернативные проекты
законов автономного округа считаются отклоненными.
3. Если в процессе обсуждения проекта закона автономного округа
в ходе первого чтения выяснится, что он затрагивает вопросы,
предусмотренные частью 4 статьи 41 настоящего Закона, и не был
направлен Губернатору автономного округа для представления
заключения, его рассмотрение переносится на другое заседание
Государственной Думы автономного округа, а данный проект закона
автономного округа направляется Губернатору автономного округа.
Статья 46. Рассмотрение проекта закона автономного округа во
втором чтении
При рассмотрении проекта закона автономного округа во втором
чтении на заседании Государственной Думы автономного округа
обсуждаются его отдельные положения и вносятся поправки.
Статья 47. Рассмотрение Государственной Думой автономного
округа проекта закона автономного округа в третьем чтении
1. При рассмотрении проекта закона автономного округа в третьем
чтении на заседании Государственной Думы автономного округа в него
при необходимости вносятся редакционные поправки, в том числе
поправки, направленные на устранение возможных внутренних
противоречий, ошибок и опечаток в тексте, а также проводится
голосование по принятию проекта закона автономного округа в
окончательной редакции.
2. При рассмотрении проекта закона автономного округа в третьем
чтении не допускается внесение в него иных поправок, кроме
редакционных, и возвращение к его обсуждению в целом либо к
обсуждению отдельных положений проекта закона автономного округа.
Статья 48. Решения, принимаемые Государственной Думой
автономного округа по итогам рассмотрения проекта закона
1. По итогам обсуждения проекта закона автономного округа в
соответствующем чтении Государственная Дума автономного округа
вправе принять одно из следующих решений:
1) принять проект закона автономного округа в соответствующем
чтении;
2) отклонить проект закона автономного округа;
3) принять закон автономного округа.
2. Решение, принятое по итогам рассмотрения проекта закона
автономного округа, оформляется постановлением Государственной
Думы автономного округа.
Статья 49. Правовые последствия принятия Государственной Думой
автономного округа проекта закона автономного округа в
соответствующем чтении
1. В случае принятия проекта закона автономного округа в
соответствующем чтении Государственная Дума автономного округа
устанавливает сроки представления поправок к нему и вынесения его
для рассмотрения в последующем чтении.
2. Заверенные копии проекта закона автономного округа,
принятого в одном из чтений, и постановления Государственной Думы
автономного округа о его принятии направляются в соответствии с
Регламентом Государственной Думы автономного округа субъектам
права законодательной инициативы, комитетам Государственной Думы
автономного округа и иным лицам.
Статья 50. Правовые последствия принятия Государственной Думой
автономного округа решения отклонить проект закона автономного
округа
1. Принятие Государственной Думой автономного округа решения об
отклонении проекта закона автономного округа влечет за собой
прекращение его рассмотрения в Государственной Думе автономного
округа.
2. Отклоненный по итогам первого чтения проект закона
автономного округа может быть вновь внесен в Государственную Думу
автономного округа в порядке законодательной инициативы не ранее
чем через год после его отклонения.
3. Отклоненный по итогам второго либо третьего чтения проект
закона автономного округа может быть вновь внесен в
Государственную Думу автономного округа в порядке законодательной
инициативы.
Статья 51. Подготовка проекта закона автономного округа,
принятого Государственной Думой автономного округа в первом
чтении, ко второму и третьему чтению
1. Подготовка проекта закона автономного округа, принятого
Государственной Думой автономного округа в первом чтении, к
рассмотрению во втором и третьем чтениях осуществляется в порядке,
установленном Регламентом Государственной Думы автономного округа.
2. Поправки к проекту закона автономного округа, принятому
Государственной Думой автономного округа в первом чтении,
направляются субъекту права законодательной инициативы. Поправки
должны содержать текст предлагаемых изменений либо предложения об
исключении отдельных положений проекта закона автономного округа.
Статья 52. Особенности рассмотрения проекта закона автономного
округа в нескольких чтениях и принятия закона автономного округа
на одном заседании Государственной Думы автономного округа
1. Государственная Дума автономного округа при рассмотрении
проекта закона автономного округа в первом чтении вправе принять
по предложению профильного комитета Государственной Думы
автономного округа решение о принятии закона автономного округа на
одном заседании Государственной Думы автономного округа в
окончательном чтении. В этом случае на заседании Государственной
Думы автономного округа последовательно проводится рассмотрение
проекта закона автономного округа не менее чем в двух чтениях.
2. При рассмотрении проекта закона автономного округа во втором
чтении Государственная Дума автономного округа вправе по
предложению профильного комитета Государственной Думы автономного
округа принять решение о принятии закона автономного округа на том
же заседании Государственной Думы автономного округа в
окончательном чтении.
3. Условия рассмотрения проекта закона автономного округа в
нескольких чтениях на одном заседании Государственной Думы
автономного округа и принятия закона автономного округа в
окончательном чтении устанавливаются Регламентом Государственной
Думы автономного округа.
4. Решение Государственной Думы автономного округа о
рассмотрении проекта закона автономного округа в нескольких
чтениях и принятии закона автономного округа в окончательном
чтении на одном заседании Государственной Думы автономного округа
считается принятым, если за него проголосовало более половины
депутатов Государственной Думы автономного округа от
установленного их численного состава.
5. Если решение Государственной Думы автономного округа о
рассмотрении проекта закона автономного округа в нескольких
чтениях и принятии закона автономного округа на одном заседании
Государственной Думы автономного округа не принято, рассмотрение
проекта закона автономного округа продолжается в общем порядке.
Статья 53. Оформление подлинника закона автономного округа и
направление его Губернатору автономного округа для подписания и
опубликования
1. После принятия Государственной Думой автономного округа
закона автономного округа оформляются подлинник закона автономного
округа и подлинник постановления Государственной Думы автономного
округа о его принятии. Подлинник закона автономного округа
удостоверяется подписью председателя Государственной Думы
автономного округа на оборотной стороне последнего листа.
2. Подлинник принятого закона автономного округа, а также
подлинник постановления Государственной Думы автономного округа о
его принятии в течение пяти дней направляются Губернатору
автономного округа для подписания и опубликования.
Статья 54. Отклонение закона автономного округа Губернатором
автономного округа
1. Губернатор автономного округа вправе отклонить переданный
ему для подписания и опубликования закон автономного округа. В
этом случае отклоненный закон автономного округа в срок не позднее
14 календарных дней с момента его поступления Губернатору
автономного округа возвращается в Государственную Думу автономного
округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений.
2. Губернатор автономного округа не вправе отклонять закон
автономного округа после истечения срока, установленного для его
подписания (отклонения).
Статья 55. Подготовка закона автономного округа, отклоненного
Губернатором автономного округа, к повторному рассмотрению
Государственной Думой автономного округа
1. Подготовка закона автономного округа, отклоненного
Губернатором автономного округа, к повторному рассмотрению
Государственной Думой автономного округа осуществляется профильным
комитетом Государственной Думы автономного округа.
2. Профильный комитет Государственной Думы автономного округа
подготавливает и принимает заключение, содержащее оценку возникших
разногласий, а также рекомендуемых к принятию поправок.
3. Заключение профильного комитета Государственной Думы
автономного округа направляется председателю Государственной Думы
автономного округа в порядке и в сроки, которые установлены
Регламентом Государственной Думы автономного округа, для принятия
решения о вынесении отклоненного закона автономного округа для
повторного рассмотрения на заседании Государственной Думы
автономного округа.
Статья 56. Повторное рассмотрение Государственной Думой
автономного округа закона автономного округа, отклоненного
Губернатором автономного округа
1. Закон автономного округа, отклоненный Губернатором
автономного округа, подлежит повторному рассмотрению
Государственной Думой автономного округа в течение одного месяца с
момента регистрации аппаратом Государственной Думы автономного
округа его поступления в Государственную Думу автономного округа.
2. При повторном рассмотрении закона автономного округа,
отклоненного Губернатором автономного округа, Государственная Дума
автономного округа вправе принять одно из следующих решений:
1) одобрить закон автономного округа в ранее принятой редакции;
2) одобрить закон автономного округа с замечаниями и
предложениями Губернатора автономного округа;
3) отклонить закон автономного округа.
3. Решение по итогам повторного рассмотрения закона автономного
округа, отклоненного Губернатором автономного округа, оформляется
постановлением Государственной Думы автономного округа.
Статья 57. Правовые последствия одобрения Государственной Думой
автономного округа закона автономного округа в ранее принятой
редакции
Если при повторном рассмотрении закона автономного округа
Государственной Думой автономного округа он будет одобрен в ранее
принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов, председатель Государственной Думы
автономного округа направляет Губернатору автономного округа копию
постановления Государственной Думы автономного округа и подлинник
закона автономного округа для его подписания в течение семи дней.
Статья 58. Подписание и опубликование Губернатором автономного
округа закона автономного округа, принятого Государственной Думой
автономного округа
1. Губернатор автономного округа в течение десяти дней
рассматривает закон автономного округа, принятый Государственной
Думой автономного округа, подписывает его и передает для
опубликования, за исключением случаев, в которых он принимает
решение об отклонении закона автономного округа.
2. Губернатор автономного округа собственноручно подписывает
подлинник закона автономного округа. Использование факсимильной
подписи не допускается.
3. Подписанный Губернатором автономного округа закон
автономного округа и постановление Государственной Думы
автономного округа о его принятии подлежат обязательному
официальному опубликованию в полном объеме в течение десяти дней
со дня подписания закона автономного округа Губернатором
автономного округа.
4. Внесение в закон автономного округа каких-либо изменений и
исправлений, а равно перепечатка текста закона автономного округа
или замена подлинника закона автономного округа полностью или
частично при его подписании Губернатором автономного округа не
допускаются.
5. В случае, если после повторного рассмотрения и одобрения
Государственной Думой автономного округа закона автономного округа
в ранее принятой редакции Губернатор автономного округа в течение
четырнадцати календарных дней не подписывает его, то
Государственная Дума автономного округа самостоятельно направляет
этот закон автономного округа для официального опубликования от
своего имени на основе соответствующего постановления
Государственной Думы автономного округа.
6. При несогласии Губернатора автономного округа с законом
автономного округа, одобренным Государственной Думой автономного
округа повторно, без учета его замечаний, он вправе после
опубликования закона автономного округа в течение десяти дней
обратиться в Уставный суд автономного округа либо иные суды в
соответствии с подсудностью с предложением о разрешении вопроса о
соответствии Конституции Российской Федерации, действующему
федеральному законодательству, Уставу (Основному закону)
автономного округа указанного закона автономного округа.
Статья 59. Вступление в силу законов автономного округа
1. Закон автономного округа вступает в силу на всей территории
автономного округа со дня его официального опубликования, если в
нем самом не указывается иной срок вступления в силу. Законы
автономного округа по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
2. Особенности порядка вступления в силу законов автономного
округа о налогах и сборах и иных законов автономного округа
определяются в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Глава 6. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 60. Принятие постановлений Государственной Думы
автономного округа
1. Государственная Дума автономного округа в пределах своих
полномочий на основе и во исполнение федерального
законодательства, Устава (Основного закона) автономного округа и
законов автономного округа принимает постановления Государственной
Думы автономного округа.
2. Правом внесения проектов постановлений Государственной Думы
автономного округа, принимаемых на всех стадиях законодательного
процесса по вопросам законотворческой деятельности, обладают
профильные комитеты Государственной Думы автономного округа,
депутатские объединения, депутаты Государственной Думы автономного
округа, Губернатор автономного округа в пределах их полномочий, а
также иные лица, указанные в Регламенте Государственной Думы
автономного округа.
3. Внесение на рассмотрение Государственной Думы автономного
округа проекта постановления Государственной Думы автономного
округа в качестве предмета законодательной инициативы
осуществляется в соответствии с требованиями, установленными
статьей 41 настоящего Закона для внесения на рассмотрение
Государственной Думы автономного округа проектов законов
автономного округа.
Предварительное рассмотрение такого проекта постановления
Государственной Думы автономного округа осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Законом для предварительного
рассмотрения проектов законов автономного округа.
4. Постановления Государственной Думы автономного округа
принимаются на ее заседаниях большинством голосов депутатов от
установленного их числа.
5. Постановления Государственной Думы автономного округа
подписываются председателем Государственной Думы автономного
округа.
Статья 61. Опубликование постановлений Государственной Думы
автономного округа
Постановления Государственной Думы автономного округа подлежат
официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации в порядке, определяемом Регламентом Государственной
Думы автономного округа.
Статья 62. Вступление в силу постановлений Государственной Думы
автономного округа
Постановления Государственной Думы автономного округа вступают
в силу одновременно на всей территории автономного округа со дня
их официального опубликования в окружных средствах массовой
информации, если иной срок вступления их в силу не установлен
данными постановлениями. Постановления Государственной Думы
автономного округа по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
Глава 7. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 63. Порядок принятия постановлений и распоряжений
Губернатора автономного округа и постановлений и распоряжений
администрации автономного округа
1. Постановления Губернатора автономного округа принимаются на
основе и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава
(Основного закона) автономного округа, законов автономного округа,
договоров и соглашений автономного округа.
2. Распоряжения Губернатора автономного округа принимаются на
основе и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава
(Основного закона) автономного округа, законов автономного округа,
договоров и соглашений автономного округа, постановлений
Губернатора автономного округа.
3. Постановления администрации автономного округа принимаются
на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава
(Основного закона) автономного округа, законов автономного округа,
договоров автономного округа, постановлений Губернатора
автономного округа.
4. Распоряжения администрации автономного округа принимаются на
основе и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава
(Основного закона) автономного округа, законов автономного округа,
договоров и соглашений автономного округа, постановлений
Губернатора автономного округа, постановлений администрации
автономного округа.
5. Правом вносить проекты постановлений и распоряжений
Губернатора автономного округа, постановлений и распоряжений
администрации автономного округа на рассмотрение, соответственно,
Губернатора автономного округа, администрации автономного округа
обладают администрация автономного округа, Вице-Губернатор
автономного округа, первый заместитель Губернатора автономного
округа, заместители Губернатора автономного округа, члены
администрации автономного округа, руководители органов
исполнительной власти автономного округа, главы муниципальных
образований в автономном округе.
Руководители организаций могут в инициативном порядке
направлять проекты постановлений и распоряжений Губернатора
автономного округа, постановлений и распоряжений администрации
автономного округа заместителям Губернатора автономного округа,
членам администрации автономного округа или в органы
исполнительной власти автономного округа по принадлежности
вопросов для выработки заключения и внесения проектов в
установленном порядке.
6. Порядок, регламентирующий процедуры согласования и принятия
постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа,
постановлений и распоряжений администрации автономного округа,
устанавливается, соответственно, Губернатором автономного округа и
администрацией автономного округа.
7. Принятие постановлений и распоряжений Губернатора
автономного округа осуществляется путем их подписания Губернатором
автономного округа.
8. Постановления и распоряжения администрации автономного
округа принимаются на ее заседаниях.
Постановления и распоряжения администрации автономного округа
подписываются Губернатором автономного округа либо в случаях,
предусмотренных федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, настоящим Законом, другими должностными
лицами.
Статья 64. Опубликование постановлений и распоряжений
Губернатора автономного округа и постановлений и распоряжений
администрации автономного округа
1. Все постановления Губернатора автономного округа,
постановления администрации автономного округа, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус высшего исполнительного органа
государственной власти автономного округа, подлежат обязательному
официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации в течение десяти дней со дня их подписания.
2. Распоряжения Губернатора автономного округа, распоряжения
администрации автономного округа публикуются в порядке и сроки,
которые установлены, соответственно, в распоряжении Губернатора
автономного округа, распоряжении администрации автономного округа.
При отсутствии в распоряжении Губернатора автономного округа либо
распоряжении администрации автономного округа указаний
относительно его опубликования данное распоряжение для всеобщего
сведения не публикуется.
Статья 65. Вступление в силу постановлений и распоряжений
Губернатора автономного округа и администрации автономного округа
1. Постановления Губернатора автономного округа, постановления
администрации автономного округа, подлежащие официальному
опубликованию, вступают в силу одновременно на всей территории
автономного округа со дня их официального опубликования в окружных
средствах массовой информации, если самими постановлениями не
установлен другой порядок вступления их в силу. Постановления
Губернатора автономного округа, постановления администрации
автономного округа по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
2. Постановления Губернатора автономного округа, постановления
администрации автономного округа, не содержащие сведений,
предусмотренных частью 1 статьи 64 и частью 5 статьи 68 настоящего
Закона, вступают в силу со дня их подписания, если самими
постановлениями не установлен другой порядок вступления их в силу.
3. Распоряжения Губернатора автономного округа, распоряжения
администрации автономного округа вступают в силу со дня их
подписания, если самими распоряжениями Губернатора автономного
округа либо распоряжениями администрации автономного округа не
установлен другой порядок вступления их в силу.
Глава 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 66. Внесение изменений в нормативные правовые акты
автономного округа
1. Внесение изменений в нормативный правовой акт автономного
округа осуществляется путем принятия органом, его принявшим,
другого нормативного правового акта автономного округа того же
вида, если иное не установлено федеральным законодательством и
(или) законодательством автономного округа.
2. Внесение изменений в нормативный правовой акт автономного
округа посредством изложения текста нормативного правового акта
автономного округа в новой редакции не допускается. В случае
необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт
автономного округа, затрагивающих почти все его структурные
элементы или концепцию нормативного правового акта автономного
округа и не позволяющих ограничиться новой редакцией отдельных
структурных элементов либо структуру нормативного правового акта
автономного округа, принимается новый нормативный правовой акт
автономного округа с одновременным признанием утратившим силу
действующего нормативного правового акта автономного округа.
3. Наличие в проекте закона автономного округа, устанавливающем
новое правовое регулирование, статей о внесении изменений в законы
автономного округа или их структурные элементы, о приостановлении
или продлении их действия не допускается, за исключением проектов
законов автономного округа об окружном бюджете на соответствующий
финансовый год, о бюджетах окружных государственных внебюджетных
фондов.
Одновременно с проектом закона автономного округа,
устанавливающим новое правовое регулирование, на рассмотрение
Государственной Думы автономного округа необходимо вносить
самостоятельные проекты законов автономного округа о законах
автономного округа или об их структурных элементах, подлежащих
изменению или действие которых подлежит приостановлению или
продлению.
Статья 67. Внесение изменений в закон автономного округа и
признание его положений утратившими юридическую силу
При одновременном внесении в закон автономного округа изменений
и признании утратившими юридическую силу структурных элементов
данного закона автономного округа положения о внесении изменений и
утрате юридической силы могут располагаться в одной статье. При
этом вносимые изменения и положения о признании утратившими
юридическую силу структурных элементов закона автономного округа
должны быть изложены последовательно.
Глава 9. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 68. Официальное опубликование нормативных правовых актов
автономного округа
1. Все законы и иные нормативные правовые акты автономного
округа, подлежащие обязательному официальному опубликованию,
должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Неопубликованные законы автономного округа и иные нормативные
правовые акты автономного округа, подлежащие обязательному
официальному опубликованию, применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием нормативных правовых актов
автономного округа считается официальная публикация их полного
текста в окружных средствах массовой информации. Официальное
опубликование нормативных правовых актов автономного округа в
изложении или извлечении не допускается.
3. Официальным опубликованием законов автономного округа
считается первая публикация их полных текстов в газете "Красный
Север" и (или) в "Ведомостях Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа", Собрании правовых актов Ямало-Ненецкого
автономного округа.
4. Официальным опубликованием постановлений Губернатора
автономного округа, постановлений администрации автономного
округа, распоряжений Губернатора автономного округа, распоряжений
администрации автономного округа считается первая публикация их
полных текстов в газете "Красный Север" и (или) в Собрании
правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа.
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат
официальному опубликованию нормативные правовые акты автономного
округа в части, содержащей сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального характера.
6. Нормативные правовые акты автономного округа либо их
отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с
частью 5 настоящей статьи, в обязательном порядке доводятся до
сведения органов государственной власти автономного округа и
органов местного самоуправления в автономном округе, их
должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется
действие этих нормативных правовых актов автономного округа.
7. Принимаемые в автономном округе правовые акты ненормативного
характера могут быть официально опубликованы по решению издавших
их органов и должностных лиц.
Статья 69. Направление нормативных правовых актов автономного
округа для официального опубликования и порядок их опубликования
1. Законы автономного округа, постановления Губернатора
автономного округа, постановления администрации автономного округа
направляются для официального опубликования Губернатором
автономного округа, за исключением случая, предусмотренного частью
5 статьи 58 настоящего Закона.
2. Постановления Государственной Думы автономного округа
направляются для официального опубликования председателем
Государственной Думы автономного округа.
3. Нормативные правовые акты автономного округа, подлежащие
официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации, направляются на имя главных редакторов данных средств
массовой информации.
4. Для официального опубликования закона автономного округа на
имя главного редактора направляются заверенные копии закона
автономного округа, постановления Государственной Думы автономного
округа о его принятии и сопроводительное письмо. Для официального
опубликования иных нормативных актов автономного округа на имя
главного редактора направляется заверенная копия нормативного
правового акта автономного округа с сопроводительным письмом.
5. Нормативный правовой акт автономного округа официально
публикуется, как правило, в одном номере окружного средства
массовой информации.
6. Если значительный по объему нормативный правовой акт
автономного округа по техническим причинам не может быть
официально опубликован полностью в одном номере окружного средства
массовой информации, то такой нормативный правовой акт автономного
округа публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем
официального опубликования нормативного правового акта автономного
округа является день выхода номера окружного средства массовой
информации, в котором завершена публикация его полного текста.
Статья 70. Исправление неточностей, допущенных при официальном
опубликовании нормативного правового акта автономного округа
1. В случае, если при официальном опубликовании нормативного
правового акта автономного округа были допущены ошибки, опечатки,
иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового
акта автономного округа, то в десятидневный срок со дня
обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании
должно быть опубликовано официальное извещение органа, принявшего
нормативный правовой акт автономного округа (в отношении законов
автономного округа - Губернатора автономного округа), об
исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих
положений.
2. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в
подлинниках нормативных правовых актов автономного округа
осуществляется исключительно путем внесения соответствующих
изменений в нормативный правовой акт автономного округа, в котором
имеются неточности, в том же порядке, в котором был принят
соответствующий нормативный правовой акт автономного округа.
Статья 71. Неофициальное опубликование нормативных правовых
актов автономного округа
1. Нормативные правовые акты автономного округа могут быть
неофициально опубликованы в периодических и иных изданиях без
специального разрешения принявших их органов.
2. При неофициальном опубликовании нормативных правовых актов
автономного округа должны быть указаны реквизиты, установленные
для нормативных правовых актов автономного округа данного вида
(кроме тех, которые свидетельствуют об официальном характере
публикации), а также источники официального опубликования
соответствующих нормативных правовых актов автономного округа.
3. При неофициальном опубликовании могут публиковаться
отдельные фрагменты нормативных правовых актов автономного округа.
Нормативные правовые акты автономного округа могут публиковаться в
изложении.
Глава 10. ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 72. Действие правовых актов автономного округа во
времени
1. Действие правовых актов автономного округа начинается со дня
вступления их в силу и прекращается в день утраты ими юридической
силы.
2. Нормативные правовые акты автономного округа действуют, как
правило, бессрочно, если иное не установлено данными актами.
3. Действие отдельных положений нормативных правовых актов
автономного округа может быть ограничено определенным временем.
4. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты органов
государственной власти автономного округа действуют в течение
указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся
в них предписаний.
Статья 73. Приостановление действия правового акта автономного
округа
1. Действие правового акта автономного округа или его отдельных
положений может быть приостановлено на определенный срок или до
наступления определенного события.
2. Действие правового акта автономного округа
приостанавливается правовым актом автономного округа того же вида
органом, его издавшим.
3. Действие правового акта автономного округа может быть также
приостановлено правовым актом автономного округа, изданным иным
органом, наделенным такими правами федеральным законодательством
или законодательством автономного округа.
Статья 74. Утрата правовым актом автономного округа юридической
силы
1. Правовой акт автономного округа или его отдельные положения
утрачивают юридическую силу в случаях:
1) истечения срока действия правового акта автономного округа
или его отдельных положений;
2) признания правового акта автономного округа или его
отдельных положений утратившими юридическую силу;
3) отмены правового акта автономного округа или его отдельных
положений уполномоченным органом;
4) приостановления действия правового акта автономного округа;
5) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством
и законодательством автономного округа.
2. При расхождении норм правовых актов равной юридической силы
по одному и тому же вопросу применению подлежит норма, изданная
позднее, если иное не вытекает из федерального законодательства,
законодательства автономного округа.
В случае, если при расхождении норм правовых актов равной
юридической силы по одному и тому же вопросу имеется общая норма,
изданная позднее, и специальная норма, изданная ранее, применению
подлежит специальная норма.
3. Одновременно с признанием правового акта автономного округа
утратившим юридическую силу должны быть признаны утратившими
юридическую силу также правовые акты автономного округа (отдельные
положения), которыми были внесены изменения в признаваемый
утратившим юридическую силу правовой акт автономного округа.
4. При необходимости признания утратившим юридическую силу
правового акта автономного округа, в котором имеются статьи
(пункты) о признании утратившими юридическую силу ранее изданных
правовых актов автономного округа, данный правовой акт автономного
округа признается утратившим юридическую силу полностью. При этом
ранее изданные правовые акты автономного округа статуса утративших
юридическую силу не лишаются.
5. Правовой акт автономного округа, утративший юридическую
силу, применяется к отношениям, возникшим до утраты им юридической
силы, если иное не установлено законом автономного округа.
Статья 75. Обратная сила правового акта автономного округа
1. Действие правовых актов автономного округа, как правило, не
распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу.
2. Придание закону автономного округа обратной силы не
допускается, если:
1) закон автономного округа устанавливает или усиливает
юридическую ответственность;
2) закон автономного округа вводит новые налоги и (или) сборы,
повышает налоговые ставки, размеры сборов либо иным образом
ухудшает положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а
также иных участников отношений, регулируемых законодательством о
налогах и сборах;
3) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 76. Действие нормативных правовых актов автономного
округа в пространстве и по кругу лиц
1. Действие нормативных правовых актов автономного округа
распространяется на всю территорию автономного округа, если в
самом нормативном правовом акте автономного округа или в
нормативном правовом акте автономного округа о введении его в
действие не установлено иное.
2. В случаях, установленных федеральным законодательством, а
также соответствующими договорами (соглашениями), нормативные
правовые акты автономного округа могут применяться за его
пределами.
3. Действие нормативных правовых актов автономного округа
распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих на
территории автономного округа, за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и законами автономного округа.
Глава 11. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 77. Обеспечение реализации правовых актов автономного
округа
Реализация правовых актов автономного округа обеспечивается
органами государственной власти автономного округа и органами
местного самоуправления в автономном округе.
Статья 78. Контроль за исполнением и соблюдением правовых актов
автономного округа
Контроль за исполнением и соблюдением правовых актов
автономного округа осуществляет Государственная Дума автономного
округа, Губернатор автономного округа, администрация автономного
округа, органы местного самоуправления в автономном округе, а
также иные субъекты в пределах компетенции, установленной
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами и иными
нормативными правовыми актами автономного округа.
Статья 79. Толкование нормативных правовых актов автономного
округа
Толкование нормативных правовых актов автономного округа -
осуществляемая управомоченными субъектами деятельность по
разъяснению правового смысла и содержания норм толкуемых
нормативных правовых актов автономного округа в процессе их
реализации с целью исключения неправильного применения норм
нормативных правовых актов автономного округа либо разрешения
спора о понимании действительного смысла норм нормативных правовых
актов автономного округа.
Статья 80. Право официального толкования нормативных правовых
актов автономного округа
1. Официальное толкование Устава (Основного закона) автономного
округа осуществляется Государственной Думой автономного округа и
Уставным судом автономного округа в порядке, предусмотренном
Уставом (Основным законом) автономного округа, настоящим Законом,
а также принимаемыми в соответствии с ними Регламентом
Государственной Думы автономного округа и Регламентом Уставного
суда автономного округа.
2. Официальное толкование законов автономного округа
осуществляется Государственной Думой автономного округа в порядке,
установленном Регламентом Государственной Думы автономного округа.
3. Официальное толкование иных нормативных правовых актов
автономного округа осуществляется принявшими их органами.
Статья 81. Акты официального толкования нормативных правовых
актов автономного округа и их формы
1. Официальное толкование нормативных правовых актов
автономного округа осуществляется путем принятия уполномоченными
органами актов официального толкования, содержащих разъяснение
положений одного или нескольких нормативных правовых актов
автономного округа, обязательное для участников общественных
отношений.
2. Акты официального толкования нормативных правовых актов
автономного округа не имеют самостоятельного значения и
применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными
правовыми актами автономного округа. Изменение или отмена
толкуемых нормативных правовых актов автономного округа влечет
отмену соответствующих актов официального толкования нормативных
правовых актов автономного округа.
3. Акты официального толкования Устава (Основного закона)
автономного округа принимаются в форме постановлений
Государственной Думы автономного округа и постановлений Уставного
суда автономного округа.
4. Акты официального толкования законов автономного округа
принимаются в форме постановлений Государственной Думы автономного
округа.
5. Официальное толкование иных нормативных правовых актов
автономного округа осуществляется принявшими их органами в той же
форме, в какой приняты толкуемые нормативные правовые акты
автономного округа, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 82. Пределы толкования нормативных правовых актов
автономного округа
1. Толкование нормативных правовых актов автономного округа не
может распространять действие толкуемой нормы нормативного
правового акта автономного округа на обстоятельства, не
предусмотренные в указанном нормативном правовом акте автономного
округа.
2. При толковании нормативных правовых актов автономного округа
не допускается внесение поправок, изменений в толкуемый
нормативный правовой акт автономного округа.
3. Официальное толкование нормативного правового акта
автономного округа не должно изменять его смысл и носит
общеобязательный характер.
4. Не допускается в нормативных правовых актах автономного
округа установление новых норм актами их официального толкования.
Статья 83. Запросы о толковании нормативных правовых актов
автономного округа
1. Запросы о толковании нормативных правовых актов автономного
округа в органы государственной власти автономного округа, имеющие
право осуществлять официальное толкование, могут направлять
субъекты права законодательной инициативы.
2. Запрос о толковании нормативного правового акта автономного
округа, внесенный в установленном законом порядке, должен быть
рассмотрен органом официального толкования в месячный срок со дня
поступления запроса, если иные сроки не установлены федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 84. Восполнение пробелов в нормативной правовой системе
автономного округа
1. В случаях, когда отношения, находящиеся в сфере действия
нормативных правовых актов автономного округа, прямо не
урегулированы нормативными правовыми актами автономного округа, а
также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и
законами автономного округа, к таким отношениям, если это не
противоречит их существу, по аналогии применяются нормативные
правовые акты автономного округа, регулирующие схожие общественные
отношения. Если не могут быть применены по аналогии нормативные
правовые акты автономного округа, то по аналогии может применяться
соответствующее федеральное законодательство.
2. При невозможности применения нормативных правовых актов
автономного округа по аналогии права и обязанности участников
общественных отношений определяются исходя из общих начал и смысла
федерального законодательства и законодательства автономного
округа.
3. В целях восполнения пробелов в нормативной правовой системе
автономного округа правотворческими органами автономного округа
осуществляется мониторинг правового пространства автономного
округа в порядке, установленном нормативными правовыми актами
автономного округа. Для осуществления мониторинга правового
пространства автономного округа могут привлекаться лица, указанные
в статьях 31 - 33 настоящего Закона.
Глава 12. УЧЕТ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 85. Государственный учет правовых актов автономного
округа
1. Правовые акты автономного округа подлежат государственному
учету в порядке, установленном соответствующим правотворческим
органом автономного округа.
2. Государственный учет правовых актов автономного округа
должен обеспечивать получение органами государственной власти,
органами местного самоуправления в автономном округе,
организациями и гражданами точных сведений о дате принятия
(одобрения, подписания) правового акта автономного округа, дате и
источниках его официального опубликования, дне вступления в силу,
внесении в него изменений, дне прекращения действия правового акта
автономного округа, а также о действующей редакции правового акта
автономного округа и редакции этого правового акта автономного
округа по состоянию на любой день за весь период его действия.
Статья 86. Систематизация правовых актов автономного округа
1. Систематизация правовых актов автономного округа
осуществляется путем инкорпорации и (или) кодификации ранее
принятых правовых актов автономного округа в ходе правотворческого
процесса, включения правовых актов автономного округа в единые
тематические, хронологические сборники (собрания, своды),
посредством осуществления справочно-информационной работы и
другими способами.
Процесс систематизации также включает в себя инвентаризацию
устаревших правовых актов, признание их утратившими силу,
приостановление действия правовых актов, приведение их в
соответствие с действующим законодательством, решениями
Конституционного Суда Российской Федерации, иных федеральных
судов, Уставного суда автономного округа, правилами юридической
техники.
2. Систематизация правовых актов автономного округа
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством,
настоящим Законом, законами автономного округа.
Статья 87. Хранение подлинников правовых актов автономного
округа
1. Подлинники законов автономного округа хранятся в
Государственной Думе автономного округа.
2. Подлинники постановлений и распоряжений Государственной Думы
автономного округа хранятся в Государственной Думе автономного
округа.
3. Подлинники правовых актов автономного округа, издаваемых
Губернатором автономного округа, администрацией автономного
округа, органами исполнительной власти автономного округа, в
течение года со дня их подписания хранятся в структурных
подразделениях органов исполнительной власти автономного округа, в
функции которых входит регистрация правовых актов автономного
округа данного вида. По истечении указанного срока со дня
подписания правового акта автономного округа его подлинник
передается в ведомственный архив (архивы) органов исполнительной
власти автономного округа. Вместе с подлинником правового акта
автономного округа в архив передаются все документы, связанные с
его принятием. Подлинник правового акта автономного округа и
связанные с ним документы комплектуются в одно дело.
4. В ведомственный архив (архивы) передаются также проекты
правовых актов автономного округа, которые были официально внесены
управомоченными субъектами в орган государственной власти
автономного округа, осуществляющий их принятие, но не были приняты
(одобрены) либо подписаны, а также связанные с этими правовыми
актами автономного округа документы.
5. Правила и сроки хранения правовых актов автономного округа
определяются в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 88. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон автономного округа от 10 февраля 1997 года N
10 "Об официальном опубликовании законов Ямало-Ненецкого
автономного округа" (Красный Север, март, 1997, спецвыпуск;
Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа,
1997, январь, N 1).
3. Законы автономного округа, постановления Государственной
Думы автономного округа, постановления и распоряжения Губернатора
автономного округа, постановления и распоряжения администрации
автономного округа, правовые акты органов местного самоуправления
муниципальных образований в автономном округе в части, касающейся
вопросов правотворчества, должны быть приведены в соответствие с
настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в
силу. В случае противоречия указанных правовых актов настоящему
Закону подлежит применению настоящий Закон.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
6 апреля 2006 года
N 13-ЗАО
|
