28 декабря 1998 года N 56-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 27 декабря 1998 года
(в ред. Законов ЯНАО от 03.11.1999 N 29-ЗАО,
от 01.11.2000 N 34-ЗАО, от 10.05.2001 N 40-ЗАО,
от 08.10.2001 N 55-ЗАО, от 06.12.2001 N 67-ЗАО,
от 10.06.2003 N 25-ЗАО, от 08.11.2003 N 49-ЗАО,
от 11.02.2004 N 4-ЗАО, от 09.11.2004 N 58-ЗАО,
от 20.12.2004 N 122-ЗАО, от 09.02.2005 N 6-ЗАО,
от 04.10.2005 N 57-ЗАО, от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
Ямало-Ненецкий автономный округ (ранее - Ямало-Ненецкий
национальный округ) был образован Постановлением ВЦИК РСФСР от 10
декабря 1930 года с целью сохранения самобытного образа жизни,
культурного и экономического развития коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей.
Приполярно-арктическое местоположение Ямало-Ненецкого
автономного округа, разработка на его территории сырьевых
ресурсов, обеспечивающих стратегические интересы России и интересы
всех ее граждан, значительное изменение состава проживающего и
обустраивающего автономный округ населения расширяют
первоначальные цели образования автономного округа и обязывают его
органы государственной власти участвовать в формировании и
последовательном осуществлении государственной политики Российской
Федерации по развитию Крайнего Севера.
Проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языкам
многонационального населения Ямало-Ненецкого автономного округа,
гарантируя совместно с Российской Федерацией защиту прав и свобод
человека и гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа,
стремясь обеспечить права и законные интересы коренных
малочисленных народов Севера (ненцев, ханты, селькупов),
проживающих на территории исторического формирования и проживания
своих предков, а также иных этнических общностей, связавших свою
судьбу с Ямало-Ненецким автономным округом,
осознавая роль Ямало-Ненецкого автономного округа в реализации
государственной арктической политики Российской Федерации,
признавая свою долю ответственности за сохранение
территориальной целостности Российской Федерации,
Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа на
основе Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного
округа, принятого 19 сентября 1995 года и вступившего в силу 5
октября 1995 года, принимает новую редакцию Устава (Основного
закона) Ямало-Ненецкого автономного округа.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Ямало-Ненецкий автономный округ - равноправный
субъект Российской Федерации
1. Ямало-Ненецкий автономный округ (в дальнейшем - автономный
округ) - государственно-территориальное образование и в
соответствии со статьями 5 и 65 Конституции Российской Федерации
является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус автономного округа определяется Конституцией
Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного
округа и может быть изменен по взаимному согласию автономного
округа и Российской Федерации в соответствии с Федеральным
конституционным законом.
Статья 2. Устав (Основной закон) автономного округа
1. Устав (Основной закон) автономного округа определяет
территорию и границы автономного округа, административно-
территориальное устройство, формы прямого волеизъявления населения
и его участие в деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления, полномочия и ответственность органов
государственной власти, общие принципы их образования и
взаимоотношений с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти других субъектов Российской
Федерации, общие принципы организации местного самоуправления в
автономном округе, приоритеты и направления социальной,
экономической и культурной политики автономного округа.
2. Устав автономного округа является его Основным законом и
имеет высшую юридическую силу по отношению к нормативным правовым
актам автономного округа и нормативным правовым актам органов
местного самоуправления в автономном округе.
В случае противоречия указанных законов и иных актов Уставу
(Основному закону) автономного округа действуют нормы настоящего
Устава.
3. Устав (Основной закон) автономного округа имеет прямое
действие и применяется на всей территории автономного округа.
4. Устав (Основной закон) автономного округа, поправки,
дополнения к нему принимаются Государственной Думой автономного
округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
Статья 3. Население, территория и границы автономного округа
1. Население автономного округа составляют граждане Российской
Федерации, проживающие на его территории.
2. Автономный округ имеет свою территорию, которая является
неотъемлемой составной частью территории Российской Федерации.
Территорию автономного округа образуют земельная и водная
поверхности в пределах его границ.
3. Территорию автономного округа составляют исторически
сложившиеся административно-территориальные единицы:
район;
город окружного значения;
город районного значения;
сельсовет (сельский округ);
поселок;
сельское поселение;
абзац утратил силу. - Закон ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО;
абзац утратил силу. - Закон ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО.
(пункт 3 в ред. Закона ЯНАО от 08.10.2001 N 55-ЗАО)
4. Автономный округ граничит с субъектами Российской Федерации:
Ненецким автономным округом, Республикой Коми, Ханты-Мансийским
автономным округом - Югрой, Красноярским краем, Таймырским
(Долгано-Ненецким) автономным округом.
(в ред. Закона ЯНАО от 11.02.2004 N 4-ЗАО)
5. Северная граница автономного округа, по Карскому морю и
Обской губе, является государственной границей Российской
Федерации, ее статус и правовой режим определяется федеральным
законом.
6. Границы между автономным округом и субъектами Российской
Федерации, указанными в пункте 4 настоящей статьи, могут быть
изменены по их взаимному согласию с последующим утверждением новых
границ в порядке, предусмотренном Конституцией Российской
Федерации и федеральным законом.
Статья 4. Источник и формы государственной власти в автономном
округе
1. Источником власти в автономном округе является население,
проживающее на его территории и обладающее в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством,
настоящим Уставом, законами автономного округа избирательным
правом.
2. Население, проживающее на территории автономного округа,
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления в
автономном округе.
3. Высшим непосредственным выражением власти населения
автономного округа является окружной референдум и свободные выборы
в органы государственной власти автономного округа.
4. Окружной референдум и выборы осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с федеральными законами и законами
автономного округа.
Статья 5. Государственная власть на территории автономного
округа
1. Государственная власть в автономном округе осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную.
2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны при осуществлении своих полномочий.
3. Государственную власть в автономном округе осуществляют:
а) законодательную власть - население автономного округа
посредством окружного референдума и через законодательную
(представительную) власть органов государственной власти
автономного округа - Государственную Думу автономного округа;
б) исполнительную власть - высший исполнительный орган
государственной власти автономного округа, возглавляемый высшим
должностным лицом автономного округа - Губернатором автономного
округа, и формируемые высшим исполнительным органом
государственной власти автономного округа органы исполнительной
власти автономного округа;
(подпункт "б" в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
в) судебную власть - суды автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
Статья 6. Предметы ведения и полномочия автономного округа
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации автономный округ
обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.
2. В ведении автономного округа находятся:
а) принятие и изменение Устава (Основного закона) автономного
округа, законов и иных нормативных правовых актов автономного
округа, контроль за их соблюдением;
б) определение административно-территориального устройства
автономного округа;
в) установление системы органов государственной власти
автономного округа;
г) законодательное и иное нормативное правовое обеспечение
организации местного самоуправления на территории автономного
округа в соответствии с общими принципами, установленными
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
д) государственная собственность автономного округа и
управление ею;
е) определение экономической, социальной и национальной
политики автономного округа, программы развития автономного
округа;
ж) окружной бюджет, целевые бюджетные фонды, территориальные
государственные внебюджетные и валютные фонды автономного округа,
региональные налоги и сборы, установление которых отнесено
федеральным законом к ведению автономного округа;
з) энергетические, информационные, инженерные и иные системы
жизнеобеспечения автономного округа;
и) организация проведения научных, научно-прикладных, научно-
технических исследований для обеспечения государственных нужд
автономного округа и защиты прав населения автономного округа;
(подпункт "и" введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 58-ЗАО)
к) иные вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, договорами и соглашениями.
(пункт 2 в ред. Закона ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО)
Статья 7. Местное самоуправление в автономном округе
1. Местное самоуправление в автономном округе осуществляется на
основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а в
случаях, установленных федеральными законами, - Устава (Основного
закона) автономного округа, законов автономного округа.
(пункт 1 в ред. Закона ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти.
3. Структура органов местного самоуправления определяется
уставом муниципального образования.
Статья 8. Языки в автономном округе
1. На территории автономного округа русский язык имеет статус
государственного языка Российской Федерации и является основным
средством межнационального общения населения автономного округа.
2. В соответствии со сложившимися историческими и культурными
традициями каждый гражданин имеет право на свободный выбор языка
общения. В автономном округе коренным малочисленным народам
Севера, этническим общностям гарантируется право на сохранение
родного языка, создание условий для его изучения и развития.
3. В автономном округе коренным малочисленным народам Севера,
этническим общностям создаются условия для сохранения и
использования, изучения их родного языка в образовательных
учреждениях, в культурной и иных социально значимых сферах
развития автономного округа.
4. Государственная Дума автономного округа законом автономного
округа устанавливает порядок использования языков на территории
автономного округа.
Статья 9. Символы автономного округа
Автономный округ имеет свои символы: флаг, герб, гимн.
Символы автономного округа, их описание и порядок официального
использования устанавливаются законом автономного округа.
Статья 10. Административный центр автономного округа
1. Административным центром автономного округа является город
Салехард.
2. Статус города Салехарда устанавливается Уставом (Основным
законом) автономного округа, законом автономного округа, Уставом
города Салехарда.
Статья 11. Права и свободы человека и гражданина и гарантии их
реализации на территории автономного округа
1. Права и свободы человека и гражданина, установленные
общепризнанными принципами, нормами международного права и
Конституцией Российской Федерации, непосредственно действуют на
территории автономного округа и могут быть ограничены только
федеральным законом.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на
территории автономного округа гарантируется равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от расовой или
национальной принадлежности, вероисповедания, происхождения, пола
и иных признаков.
3. Законы и нормативные правовые акты, издаваемые органами
государственной власти автономного округа, муниципальные правовые
акты не должны отменять или умалять права и свободы человека и
гражданина.
(в ред. Закона ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
Статья 12. Гарантии прав коренных малочисленных народов Севера
и этнических общностей
1. В автономном округе коренным малочисленным народам Севера,
этническим общностям, проживающим на территории автономного
округа, гарантируются их конституционные права и свободы,
предоставляются дополнительные льготы в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
2. Органы государственной власти автономного округа в целях
сохранения и возрождения самобытности, свободного развития
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей,
проживающих на территории автономного округа:
а) оказывают финансовую помощь, в том числе через образование
целевых фондов из средств окружного бюджета, и вырабатывают
механизм компенсации за использование природных ресурсов и ущерб,
причиненный природной среде в местах традиционного проживания
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей;
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
б) создают условия для участия этих народов в работе органов
государственной власти;
(в ред. Закона ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
в) способствуют развитию самоуправления в соответствии с
национальными традициями и обычаями коренных народов Севера,
этнических общностей;
г) исключен. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО;
д) решают вопросы, затрагивающие интересы коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей, с учетом их
мнения;
е) способствуют развитию традиционных отраслей хозяйства, в том
числе путем установления необходимых льгот для лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам Севера, этническим общностям;
ж) создают условия для развития национальной культуры,
возрождения, сохранения и развития языков коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей;
з) гарантируют и создают условия для системного наблюдения и
укрепления здоровья коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей;
и) организуют подготовку национальных кадров;
к) разрабатывают государственные программы занятости коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей.
3. Порядок и механизм формирования и реализации дополнительных
льгот и гарантий коренным малочисленным народам Севера, этническим
общностям устанавливаются законами и нормативными правовыми актами
автономного округа.
Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи
автономного округа
1. Ямало-Ненецкий автономный округ в пределах полномочий,
предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и договорами между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
автономного округа, обладает правом на осуществление международных
и внешнеэкономических связей.
(пункт 1 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО.
2. В целях защиты интересов населения автономного округа за
пределами Российской Федерации Губернатор автономного округа по
согласованию с федеральными органами государственной власти и
соответствующими органами зарубежных государств может создавать
постоянные представительства на их территориях.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Статья 14. Основы отношений автономного округа с органами
государственной власти Российской Федерации
1. Органы государственной власти автономного округа строят свои
отношения с органами государственной власти Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Федеративным и иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий, соглашениями, настоящим Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами автономного
округа.
2. Органы государственной власти автономного округа оказывают
содействие в создании условий для осуществления функций
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
расположенных в автономном округе.
Статья 15. Отношения автономного округа с другими субъектами
Российской Федерации
Отношения автономного округа с другими субъектами Российской
Федерации строятся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, договорами,
соглашениями, настоящим Уставом (Основным законом) автономного
округа и законами автономного округа.
Статья 16. Взаимоотношения автономного округа с субъектами
Российской Федерации, расположенными на сопредельных с ним
территориях в приполярных и арктических районах
1. При формировании направлений сотрудничества автономного
округа и субъектов Российской Федерации, расположенных на
сопредельных с ним территориях в приполярных и арктических
районах, учитываются следующие особенности:
а) общность природно-климатических условий проживания людей в
каждом из субъектов Российской Федерации;
б) наличие исторически обусловленных родственных связей между
коренными малочисленными народами Севера, этническими общностями,
проживающими на территории автономного округа и соседних с ним
субъектов Российской Федерации;
в) возможность совместного участия в развитии прибрежной
инфраструктуры, а также в обеспечении условий нормального
функционирования Северного морского пути;
г) необходимость поиска механизмов разрешения спорных вопросов,
возникающих при использовании природных ресурсов, пастбищ и других
объектов, расположенных на административно-территориальной границе
и прилегающих к ней территориях автономного округа и другого
субъекта Российской Федерации.
2. Автономный округ совместно с субъектами Российской
Федерации, расположенными на сопредельных с ним территориях в
приполярных и арктических районах, может:
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
а) разрабатывать программы по защите здоровья населения;
б) участвовать в охране окружающей среды и обеспечении
экологической безопасности;
в) укреплять сложившиеся экономические и культурные связи,
развивать традиционные промыслы коренных малочисленных народов
Севера, этнических общностей;
г) обеспечивать рациональное использование природных ресурсов,
находящихся на сопредельных территориях;
д) принимать участие в разработке федеральных и межрегиональных
целевых программ развития прибрежных и приграничных районов
Приполярья и Арктики Российской Федерации, континентального
шельфа;
е) учреждать ассоциации экономического взаимодействия, в том
числе международные, ориентированные на решение вопросов развития
приполярно-арктических территорий, и участвовать в их
деятельности;
ж) внедрять новые технологии сотрудничества в арктических
районах, в том числе по урегулированию спорных вопросов;
з) выступать с законодательными инициативами в федеральных
органах государственной власти, вносить предложения по изменению
проектов и действующих федеральных законов, федеральных целевых
программ, международных договоров Российской Федерации, в которых
ущемляются интересы населения, проживающего в приполярно-
арктических районах Российской Федерации;
и) участвовать в комиссиях, рабочих группах и иных
мероприятиях, которые организуются федеральными органами
государственной власти по вопросам развития Приполярья и Арктики
Российской Федерации;
к) сотрудничать в иных направлениях, обеспечивающих льготы и
гарантии защиты интересов населения, проживающего в приполярно-
арктических районах.
Глава 2. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 17. Факторы, определяющие приоритетность социальной
политики автономного округа
Факторами, определяющими приоритетность социальной политики
автономного округа, являются:
1) особенности этнического и национального состава населения;
2) нахождение значительной части территории автономного округа
в приполярных и арктических районах с экстремальными для
проживания человека природно-климатическими условиями;
3) отдаленность территории от развитых промышленно-культурных
центров и общепризнанных рекреационных зон Российской Федерации;
4) повышенная экологическая уязвимость территории автономного
округа;
5) специфика трудовой деятельности основных групп населения,
связанная с сочетанием необходимости разработки природных ресурсов
на территории автономного округа и сохранением традиционных для
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей образа
жизни и системы хозяйственной деятельности;
6) необходимость переселения высвобождаемого населения в
благоприятные для проживания регионы Российской Федерации.
Статья 18. Цели, приоритеты и правовые основы социальной
политики
1. Целью социальной политики является удовлетворение конкретных
потребностей и интересов различных групп населения автономного
округа, защита жизненно важных прав граждан.
2. В число приоритетных направлений социальной политики
включаются: организация систем жизнеобеспечения, охрана здоровья
населения и окружающей природной среды, обеспечение максимальной
занятости в автономном округе, регулирование миграционных
процессов, содействие возрождению коренных малочисленных народов
Севера и этнических общностей, социальная поддержка отдельных
категорий граждан, а также удовлетворение иных социальных
потребностей населения, в том числе культурных, воспитательных,
образовательных, религиозных, научных.
3. Органы государственной власти автономного округа
разрабатывают основные направления и приоритеты социальной
политики, реализуют социальные программы, обеспечивают их
согласованность с соответствующими федеральными программами.
4. Органы государственной власти автономного округа
осуществляют правовое регулирование по приоритетным направлениям
социальной политики автономного округа в части, не отнесенной к
ведению Российской Федерации.
5. В автономном округе создаются условия для формирования и
развития системы социального партнерства, гарантирующей повышение
жизненного уровня населения автономного округа, его занятость,
предупреждение, смягчение и преодоление негативных последствий
конфликтов в социально-трудовых отношениях.
Статья 19. Охрана здоровья населения и охрана окружающей
природной среды в автономном округе
В автономном округе гарантируется право граждан на охрану
здоровья и осуществляются меры по охране окружающей природной
среды.
Органы государственной власти автономного округа определяют
политику в сферах здравоохранения и охраны окружающей природной
среды, которая строится на основе:
1) обеспечения государственной поддержки систем
здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов и престарелых, медицинского и экологического образования
и просвещения, охраны окружающей природной среды;
2) создания системы стимулирования здорового образа жизни
населения, занятий физической культурой и спортом, сохранения
благоприятной окружающей природной среды;
3) обеспечения гражданам равных возможностей по получению
медицинской помощи в любых государственных медицинских
учреждениях;
4) развития системы социального медицинского страхования
граждан;
5) обязательного лицензирования деятельности по оказанию
медицинских услуг;
6) контроля за качеством окружающей природной среды и
рациональным использованием природных ресурсов;
7) предотвращения пагубных техногенных последствий для
окружающей природной среды и здоровья человека;
8) компенсации ущерба, нанесенного в результате загрязнения
окружающей природной среды;
9) информирования населения о состоянии окружающей природной
среды.
Статья 20. Государственный контроль за соблюдением
законодательства по охране окружающей природной среды в автономном
округе
1. В автономном округе обеспечивается государственный контроль
за соблюдением законодательства по охране окружающей природной
среды организациями любой формы собственности.
2. В автономном округе создаются окружные целевые экологические
фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих
поколений для экономического стимулирования природоохранных
мероприятий и рационального ресурсопользования. Порядок
образования и финансирования указанных фондов определяется
федеральными законами и законами автономного округа.
3. Органы государственной власти автономного округа
устанавливают окружные лимиты, экологические стандарты
использования природных ресурсов, нормативы платы за использование
природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды,
предоставляют налоговые и кредитные льготы при внедрении
ресурсосберегающих технологий. Порядок их применения
устанавливается законом автономного округа.
Статья 21. Обеспечение занятости населения на территории
автономного округа
В автономном округе разрабатываются и осуществляются программы
занятости населения, молодежные программы профессионального
обучения, подготовки и переподготовки трудоспособного населения,
предпринимаются протекционистские меры по защите интересов
трудоспособного населения в сфере занятости.
Статья 22. Миграционная политика автономного округа
1. В целях регулирования рациональной численности населения
автономного округа с учетом конкретных условий реорганизации и
прекращения деятельности организаций на его территории органы
государственной власти автономного округа участвуют в федеральных
миграционных программах, формируют комплекс мероприятий по
переезду граждан внутри автономного округа, в другие регионы
Российской Федерации и за ее пределы и участвуют в его реализации.
2. Губернатор автономного округа может выходить с предложениями
в Правительство Российской Федерации по вопросам заключения
межправительственных договоров, а также формирования целевых
программ, предусматривающих совместные мероприятия, обязательства
и социальные гарантии Российской Федерации, автономного округа и
зарубежных государств по переезду и обустройству граждан на
постоянное место жительства.
3. Органы государственной власти автономного округа совместно с
органами местного самоуправления в автономном округе и
организациями оказывают содействие переезду граждан Российской
Федерации в другие ее регионы на основе:
а) предоставления полноценной информации о благоприятных для
переезда регионах Российской Федерации;
б) заключения договоров и соглашений с органами исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации о сотрудничестве в
сфере миграционной политики;
в) инвестирования средств в социальные, инфраструктурные и
производственные объекты регионов, избранных частью жителей
автономного округа для переезда на постоянное место жительства.
4. Для финансирования миграционных программ переезда части
населения автономного округа в избранные ими регионы Российской
Федерации и за ее пределы используются различные, не запрещенные
законом источники, в том числе бюджетные, а также средства
миграционного фонда.
5. В случаях вынужденного переезда граждан внутри автономного
округа органы государственной власти автономного округа совместно
с органами местного самоуправления и организациями оказывают
финансовую, материальную и иную помощь по переезду и обустройству
на новом месте жительства.
Статья 23. Социальная защита коренных малочисленных народов
Севера и других этнических общностей
1. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в автономном округе создают правовые, финансовые и
материальные предпосылки для осуществления коренными
малочисленными народами Севера и другими этническими общностями
видов деятельности в жизненно важных для них сферах, в том числе
предоставление льготных прав на землю, организацию традиционных
этнообразующих промыслов, получение части дохода от деятельности
промышленных предприятий и части платежей при пользовании недрами.
2. Для представителей коренных малочисленных народов Севера и
других этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни,
обеспечиваются профилактические меры по контролю за состоянием их
здоровья, предоставляется постоянное бесплатное медицинское
обслуживание за счет средств окружного и местных бюджетов,
социальных взносов и других поступлений, создаются условия для
бесплатного обучения детей.
Статья 24. Поддержка социально незащищенных групп населения
автономного округа
1. Статус социально незащищенных групп населения
устанавливается федеральными законами, законами автономного
округа, иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти автономного округа и правовыми актами
органов местного самоуправления в автономном округе.
2. В автономном округе осуществляются меры по защите
материального положения пожилых граждан и пенсионеров, оказывается
адресная денежная и натуральная помощь нуждающимся в ней семьям с
детьми и малообеспеченным группам населения, действует система
социального обслуживания инвалидов и других нетрудоспособных
граждан.
3. Органы государственной власти автономного округа и органы
местного самоуправления в автономном округе поощряют создание
благотворительных организаций, негосударственных пенсионных и
других общественных фондов на территории автономного округа.
4. Отдельным категориям граждан, нуждающихся в социальной
реабилитации, оказывается необходимая материальная и
профессиональная социально-психологическая помощь.
5. В целях духовно-нравственной поддержки социально
незащищенных групп населения в автономном округе оказывается
содействие развитию деятельности служб социального мониторинга,
различных форм социального патронажа.
Глава 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 25. Формы собственности, составляющие экономическую
основу автономного округа
1. На территории автономного округа может находиться и равным
образом защищается:
а) федеральная собственность;
б) государственная собственность автономного округа;
в) общая собственность автономного округа с Российской
Федерацией, другими субъектами Российской Федерации;
г) муниципальная собственность;
д) частная собственность;
е) собственность иностранных государств и международных
организаций;
ж) государственная собственность других субъектов Российской
Федерации.
2. Автономный округ может иметь свою собственность на
территории других субъектов Российской Федерации и зарубежных
государств.
Статья 26. Государственная собственность автономного округа
В состав государственной собственности автономного округа
входят:
1) средства окружного бюджета;
2) средства целевых бюджетных, в том числе валютных фондов
автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
3) земельные участки, природные объекты (водоемы, оленьи
пастбища, памятники природы, истории и культуры, другие объекты),
находящиеся в собственности автономного округа;
4) государственные объекты транспортной и промышленной
инфраструктуры, находящиеся в собственности автономного округа;
5) государственные учреждения здравоохранения, образования,
социального обеспечения, науки, культуры и спорта, находящиеся в
собственности автономного округа;
6) организации, находящиеся на территории автономного округа
или вне ее, созданные или приобретенные за счет средств
автономного округа, в том числе на долевых началах, или переданные
в собственность автономного округа другими субъектами Российской
Федерации;
7) ценные бумаги и иные финансовые активы;
8) имущество органов государственной власти автономного округа;
9) иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в
собственности автономного округа;
10) неимущественные права, в том числе геологические данные о
недрах и иная информация, полученная автономным округом, в
порядке, установленном законами, находящиеся в собственности
автономного округа.
Статья 27. Осуществление правомочий собственника в отношении
объектов, находящихся в государственной собственности автономного
округа
1. Правомочия собственника по владению, пользованию,
распоряжению объектами государственной собственности автономного
округа устанавливаются законодательствами Российской Федерации и
автономного округа. Объемы правомочий собственника по распоряжению
объектами, находящимися в федеральной собственности, регулируются
договорами и соглашениями, заключенными высшим исполнительным
органом государственной власти автономного округа и Правительством
Российской Федерации в случаях, когда эти объекты переданы
автономному округу Российской Федерацией на основе договора
(соглашения) о разграничении полномочий между ними.
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
2. Распоряжение объектами государственной собственности
автономного округа осуществляет высший исполнительный орган
государственной власти автономного округа в соответствии с
федеральными законами и законами автономного округа, договорами и
соглашениями о разграничении полномочий между Правительством
Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Статья 28. Гарантии прав собственников на территории
автономного округа
1. В автономном округе гарантируется право граждан и
юридических лиц на свободное использование своего имущества для
осуществления в соответствии с федеральными законами и законами
автономного округа любых форм предпринимательской деятельности,
обеспечивается экономическая свобода и конкуренция, осуществляется
антимонопольное регулирование.
2. Органы государственной власти автономного округа не вправе
вводить ограничения для хозяйственной и предпринимательской
деятельности организаций различных форм собственности, свободного
перемещения товаров, услуг, информации и финансовых средств, за
исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, предусматривающими обеспечение
безопасности, защиту жизни и здоровья людей, охрану природы и
сохранение культурных ценностей, включая особо охраняемые
природные территории, объекты культа коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
3. Правовой режим пользования и распоряжения имуществом на
территории автономного округа, являющимся федеральной
собственностью, собственностью других субъектов Российской
Федерации, устанавливается федеральными законами, законами
автономного округа, договорами и соглашениями между собственниками
этого имущества и высшим исполнительным органом государственной
власти автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Статья 29. Собственность на землю и иные природные ресурсы
1. Формы собственности на землю, ее недра, водные, лесные и
иные природные ресурсы определяются федеральным законодательством
и принятыми в соответствии с ним законами автономного округа.
2. Определение перечня и установление статуса федеральных
природных ресурсов, природных объектов, расположенных на
территории автономного округа, производится по взаимному согласию
органов государственной власти Российской Федерации и автономного
округа в соответствии с федеральным законом.
3. Вопросы собственности на землю и иные природные ресурсы
регулируются законодательствами Российской Федерации и автономного
округа с учетом сохранения и развития исторически сложившихся
традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов
Севера, этнических общностей, а также в целях комплексного
социального и экономического развития территории автономного
округа и рационального использования сосредоточенных в нем
природных ресурсов.
Статья 30. Защита прав граждан из числа коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей при промышленной разработке
природных ресурсов
1. На территориях проживания и традиционной хозяйственной
деятельности, перечень которых устанавливается законами
автономного округа, гражданам из числа коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей могут передаваться в
собственность земельные участки, охотничьи угодья, оленьи
пастбища.
2. При предоставлении земельных участков в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, на территориях
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей для целей, не
связанных с традиционным природопользованием, органы местного
самоуправления выясняют их мнение на местном референдуме.
(в ред. Закона ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
3. Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, вынужденные покинуть территории проживания и
традиционной хозяйственной деятельности в связи с промышленным
освоением, имеют право на компенсацию за причиненные им потери,
убытки и упущенную выгоду. Гражданам из числа коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей гарантируется
право на возвращение на территории проживания и традиционной
хозяйственной деятельности после проведения мероприятий по
рекультивации земель на этих территориях.
4. Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, постоянно проживающие на территории
автономного округа, имеют право на получение части платежей за
эксплуатацию недр на территориях их проживания и традиционной
хозяйственной деятельности.
Статья 31. Финансовые ресурсы автономного округа
1. Финансовые ресурсы автономного округа состоят из средств
окружного бюджета, средств местных бюджетов, финансовых ресурсов
организаций, банков и страховых обществ, инвестиционных и иных
фондов, других органов и учреждений, финансирующих свои
мероприятия на территории автономного округа, средств частных
инвесторов.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
2. Для финансирования совместных программ социального и
экономического развития на территории автономного округа или вне
автономного округа часть финансовых ресурсов автономного округа на
договорной основе может быть объединена с финансовыми ресурсами
Российской Федерации, других заинтересованных субъектов Российской
Федерации, а также с финансовыми ресурсами физических и
юридических лиц, в том числе и иностранных.
Статья 32. Самостоятельность окружного бюджета
1. Окружной бюджет является самостоятельной частью бюджетной
системы Российской Федерации.
2. Финансовая самостоятельность окружного бюджета
обеспечивается наличием собственных источников доходов автономного
округа, правом определять направления их использования и
расходования.
Статья 33. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение
окружного бюджета
1. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения
окружного бюджета устанавливается законом автономного округа.
2. Вмешательство федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти других субъектов Российской
Федерации в процесс составления, рассмотрения, утверждения и
исполнения окружного бюджета не допускается.
Статья 34. Целевые бюджетные валютные фонды автономного округа
(окружные валютные фонды)
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
1. Окружные валютные фонды формируются в порядке и на условиях,
установленных федеральными законами и законами автономного округа.
2. Средства окружных валютных фондов хранятся на специальных
счетах, открываемых Губернатором автономного округа в банковских
учреждениях. Эти средства не могут быть изъяты и расходуются
Губернатором автономного округа в соответствии с целевым
назначением, в порядке, установленном законом автономного округа.
Статья 35. Целевые бюджетные фонды автономного округа (окружные
целевые бюджетные фонды)
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
1. В автономном округе в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа создаются окружные целевые бюджетные
фонды, формируемые за счет специальных взносов и иных поступлений,
добровольных взносов и пожертвований граждан, организаций и иных
источников, не запрещенных законом.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
2. Средства окружных целевых бюджетных фондов хранятся на
специальных счетах, открываемых в банковских учреждениях, и
расходуются в порядке, установленном федеральными законами и
законами автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Статья 36. Фонды возрождения культуры и содействия социальному
и экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера и
этнических общностей автономного округа
1. В автономном округе в целях возрождения культуры и
содействия социальному и экономическому развитию коренных
малочисленных народов Севера и этнических общностей формируются
целевые бюджетные фонды автономного округа.
2. Источниками формирования целевых бюджетных фондов
возрождения культуры и содействия социальному и экономическому
развитию коренных малочисленных народов Севера и этнических
общностей автономного округа могут являться бюджетные и
внебюджетные средства, пожертвования, иные источники, не
запрещенные законом.
Статья 37. Налоговая система и налоговая политика автономного
округа
1. Налоговая система автономного округа включает в себя
федеральные, окружные и местные налоги и сборы, установленные в
соответствии с федеральными законами, законами автономного округа
и правовыми актами органов местного самоуправления в автономном
округе.
2. Окружные и местные налоги и сборы, нормативы отчислений в
окружной и местные бюджеты, а также льготы по ним устанавливаются
законами автономного округа и правовыми актами органов местного
самоуправления в автономном округе в соответствии с федеральными
законами.
Статья 38. Инвестиционная политика автономного округа
1. В целях осуществления структурной реформы отраслей
экономики, стимулирования оздоровления окружающей природной среды,
развития социальной и инженерной инфраструктуры, повышения
комфортности жизни населения, освоения и использования сырьевых
ресурсов автономного округа, использования фундаментальных знаний
в экономике органы государственной власти автономного округа
стимулируют инвестиционную деятельность юридических и физических
лиц, включая иностранных инвесторов.
2. Органы государственной власти автономного округа гарантируют
единство правового пространства для субъектов инвестиционной
деятельности, законность, создание благоприятных финансово-
экономических условий инвестиционной деятельности в автономном
округе.
Статья 39. Формирование рыночной инфраструктуры на территории
автономного округа
Органы государственной власти автономного округа в пределах
своих полномочий содействуют созданию на территории автономного
округа объектов рыночной инфраструктуры, в том числе муниципальных
и коммерческих банков, отделений и филиалов российских и
зарубежных банков, фондовых и других рыночных структур.
Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 40. Государственная Дума автономного округа
1. Государственная Дума автономного округа является высшим и
единственным постоянно действующим законодательным
(представительным) органом государственной власти на территории
автономного округа, который осуществляет законодательное
(правовое) регулирование по вопросам:
а) собственного ведения автономного округа;
б) совместного ведения Российской Федерации и автономного
округа в части, не отнесенной к полномочиям федеральных органов
государственной власти, переданных ему Российской Федерацией на
основе федерального закона, договоров и соглашений.
2. Государственная Дума автономного округа является юридическим
лицом, имеет гербовую печать.
3. Постоянным местом расположения Государственной Думы
автономного округа является город Салехард.
4. Государственная Дума автономного округа в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами имеет
своего полномочного представителя в Федеральном Собрании
Российской Федерации.
Статья 41. Полномочия Государственной Думы автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
К ведению Государственной Думы автономного округа относятся:
1) принятие Устава (Основного закона) автономного округа и
внесение в него изменений;
2) назначение выборов в Государственную Думу автономного округа
и установление порядка проведения выборов;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
3) избрание из числа депутатов Государственной Думы автономного
округа председателя Государственной Думы автономного округа и его
заместителей, а также образование комитетов и избрание членов
комитетов в их состав, в состав комиссий с утверждением их
численного и персонального составов;
4) утверждение программ и планов социально-экономического
развития автономного округа и отчетов об их исполнении,
представленных Губернатором автономного округа;
5) установление системы исполнительных органов государственной
власти автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
6) утверждение окружного бюджета и отчета об его исполнении,
представленных Губернатором автономного округа;
7) образование целевых бюджетных, в том числе валютных, фондов
автономного округа, утверждение отчетов о расходовании средств
этих фондов;
8) установление окружных налогов, сборов, пошлин, платежей,
отнесенных федеральным законодательством к ведению автономного
округа, а также порядок их взимания;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
9) определение порядка распоряжения и управления
государственной собственностью автономного округа, передачи
объектов государственной собственности в муниципальную, а также
порядка приватизации различных категорий ее объектов;
10) принятие решения о выпуске ценных окружных бумаг под
обязательства окружного бюджета;
11) решение вопросов административно-территориального
устройства автономного округа;
12) толкование Устава (Основного закона) и законов автономного
округа;
13) назначение половины членов Избирательной комиссии
автономного округа;
14) назначение по представлению Губернатора автономного округа
представителей общественности в состав квалификационной коллегии
судей автономного округа;
(пункт 14 в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
15) определение порядка назначения (избрания) мировых судей;
16) утверждение соглашений и договоров автономного округа, а
также их расторжение;
17) установление ответственности за нарушение законов и иных
нормативных правовых актов автономного округа;
18) осуществление правового регулирования вопросов организации
местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
19) установление порядка предоставления и изъятия земельных
участков под объекты федерального и регионального (окружного)
значения, порядка использования иных природных ресурсов в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами автономного округа, охраны объектов природы и
культурного наследия окружного значения;
20) назначение окружного референдума в случаях, предусмотренных
законом автономного округа, и установление порядка его назначения
и проведения;
21) внесение проектов федеральных законов в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации;
22) установление почетных званий и наград автономного округа,
присвоение почетных званий Губернатору автономного округа в
порядке, утвержденном Государственной Думой автономного округа;
(подпункт 22 в ред. Закона ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО)
23) осуществление правового регулирования охраны историко-
археологических, культурных памятников, уникальных природно-
ландшафтных комплексов на территории автономного округа и особо
охраняемых природных территорий;
24) формирование Уставного суда автономного округа;
25) образование Счетной палаты автономного округа;
26) оформление решения о недоверии (доверии) Губернатору
автономного округа;
27) осуществление наряду с другими уполномоченными на то
органами контроля за соблюдением и исполнением законов автономного
округа, исполнением бюджета автономного округа, соблюдением
установленного порядка распоряжения государственной собственностью
автономного округа;
28) внесение предупреждения представительному органу местного
самоуправления в автономном округе в случае, если последний не
отменил нормативный правовой акт или его отдельные положения на
основании вступившего в силу решения суда, о возможности принятия
мер в соответствии с федеральным законодательством;
29) внесение предложения об отрешении главы муниципального
образования автономного округа от должности в установленном
федеральным законодательством порядке;
30) принятие решений о роспуске представительных органов
местного самоуправления в автономном округе;
31) принятие решений о назначении выборов нового
представительного органа местного самоуправления в случае роспуска
предыдущего в соответствии с федеральным законодательством и
законами автономного округа;
32) осуществление законодательного регулирования по предметам
ведения автономного округа как субъекта Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного
округа в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией
Российской Федерации;
33) избрание представителя от Государственной Думы автономного
округа в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
34) утверждение соглашений об изменении границ автономного
округа с сопредельными субъектами Российской Федерации;
35) назначение мировых судей автономного округа;
(пункт 35 введен Законом ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
36) избрание представителей Государственной Думы автономного
округа в квалификационную комиссию Адвокатской палаты автономного
округа;
(пункт 36 введен Законом ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
36.1) оформление решения о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Губернатора автономного округа;
(пункт 36.1 введен Законом ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
37) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и
законами автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
Статья 42. Состав и порядок формирования Государственной Думы
автономного округа
1. Государственная Дума автономного округа состоит из 22
депутатов, избираемых населением автономного округа на пять лет на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
(в ред. Законов ЯНАО от 03.11.1999 N 29-ЗАО, от 10.06.2003 N 25-
ЗАО)
2. Одиннадцать депутатов от установленного числа депутатов
Государственной Думы автономного округа избираются по спискам
кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями,
избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей,
полученных каждым из списков кандидатов.
(пункт 2 введен Законом ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
3. Три депутата от установленного числа депутатов
Государственной Думы автономного округа избираются по единому
многомандатному избирательному округу из числа коренных
малочисленных народов Севера.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
4. Депутатом Государственной Думы автономного округа может быть
избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
(в ред. Законов ЯНАО от 03.11.1999 N 29-ЗАО, от 10.06.2003 N 25-
ЗАО)
5. Порядок организации, проведения выборов в Государственную
Думу автономного округа и подведения итогов определяется
федеральными законами и законом автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
Статья 43. Статус депутата Государственной Думы автономного
округа
1. Депутаты Государственной Думы автономного округа могут
осуществлять свою деятельность на непостоянной и постоянной
(профессиональной) основе.
2. Финансовые, жилищно-бытовые и иные условия, обеспечивающие
избранным депутатам Государственной Думы автономного округа
выполнение своих профессиональных обязанностей, создаются за счет
средств окружного бюджета.
3. Депутат Государственной Думы автономного округа не может
состоять на государственной и муниципальной службе, а депутат,
работающий в Государственной Думе автономного округа на постоянной
(профессиональной) основе, не вправе заниматься другими видами
оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности.
4. Статус депутата Государственной Думы автономного округа и
гарантии его деятельности устанавливаются законами Российской
Федерации и законами автономного округа.
5. Депутат Государственной Думы автономного округа может быть
досрочно отозван избирателями в порядке, предусмотренном законом
автономного округа.
Статья 44. Порядок работы Государственной Думы автономного
округа
1. Деятельность Государственной Думы автономного округа
правомочна, если в нее избрано не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
2. Государственная Дума автономного округа осуществляет свои
полномочия на заседаниях. На открытых заседаниях Государственной
Думы автономного округа могут присутствовать представители средств
массовой информации, граждане или представители групп граждан,
письменные обращения которых рассматриваются. В случаях,
предусмотренных Регламентом Государственной Думы автономного
округа, могут проводиться закрытые заседания. В иных случаях
решение о проведении закрытого заседания принимается голосами не
менее двух третей присутствующих депутатов.
На заседаниях Государственной Думы автономного округа могут
присутствовать Губернатор автономного округа, Вице-Губернатор
автономного округа, заместители Губернатора автономного округа,
иные должностные лица высшего исполнительного органа
государственной власти автономного округа, прокурор автономного
округа, председатель Уставного суда автономного округа,
полномочный представитель Президента Российской Федерации,
председатель Избирательной комиссии автономного округа,
председатель счетной палаты автономного округа, иные лица с
разрешения председателя Государственной Думы автономного округа в
соответствии с Регламентом Государственной Думы автономного
округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
3. Заседания правомочны, если на них присутствует более
половины от установленного числа депутатов.
4. Государственная Дума автономного округа нового созыва
собирается на свое первое заседание по извещению избирательной
комиссии автономного округа на двадцатый день после избрания.
5. Первое заседание Государственной Думы автономного округа
открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до
избрания председателя Государственной Думы автономного округа.
6. Внеочередное заседание Государственной Думы автономного
округа созывается по требованию не менее одной трети депутатов от
установленного их числа, председателя Государственной Думы
автономного округа либо по требованию Губернатора автономного
округа.
7. Государственная Дума автономного округа осуществляет свои
полномочия до дня первого заседания Государственной Думы
автономного округа нового созыва.
8. Порядок проведения заседаний Государственной Думы
автономного округа определяется ее Регламентом.
Статья 45. Структура Государственной Думы автономного округа
1. Депутаты Государственной Думы автономного округа из своего
состава избирают председателя, заместителей председателя, образуют
комитеты, депутатские объединения, постоянные и временные
комиссии, рабочие группы и другие органы.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
2. Председатель или один из заместителей председателя
Государственной Думы автономного округа избирается из числа
коренных малочисленных народов Севера.
(пункт 2 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
3. Порядок избрания рабочих органов Государственной Думы
автономного округа устанавливается ее Регламентом.
4. Для организационного, правового, информационного,
материального и иного обеспечения деятельности Государственной
Думы автономного округа создается аппарат.
Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Государственной
Думы автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
1. Полномочия Государственной Думы автономного округа могут
быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия решения о самороспуске на заседании Государственной
Думы автономного округа не менее чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов;
б) роспуска Государственной Думы автономного округа
Губернатором автономного округа в соответствии с федеральным
законодательством;
в) вступления в силу решения суда автономного округа о
неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
г) предусмотренном федеральным законодательством.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы автономного округа по основаниям, указанным в пункте 1
настоящей статьи, Губернатор автономного округа назначает дату
внеочередных выборов в Государственную Думу автономного округа.
Время для избрания нового состава Государственной Думы автономного
округа не должно превышать 120 дней со дня прекращения ее
полномочий.
(в ред. Закона ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО)
Статья 47. Контрольные полномочия Государственной Думы
автономного округа
1. В целях осуществления полномочий контроля за исполнением
законодательства автономного округа и договоров, заключенных
Губернатором автономного округа от имени автономного округа,
Государственная Дума автономного округа вправе направлять запросы
по их выполнению в Уставный суд автономного округа, высший
исполнительный орган государственной власти автономного округа,
органы местного самоуправления в автономном округе, организациям
независимо от их организационно-правовых форм, должностным лицам,
общественным объединениям.
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
2. Порядок осуществления контрольных полномочий Государственной
Думой автономного округа в бюджетно-финансовой сфере
устанавливается законом автономного округа.
Статья 48. Счетная палата автономного округа
1. Для осуществления контроля за исполнением окружного бюджета,
расходованием внебюджетных, валютных и специальных фондов
автономного округа Государственная Дума автономного округа
образует счетную палату автономного округа.
2. Счетная палата автономного округа является контрольно-
ревизионным органом при Государственной Думе автономного округа.
3. Состав и порядок деятельности счетной палаты автономного
округа определяется законом автономного округа.
Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Статья 49. Губернатор автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
1. Губернатор автономного округа является высшим должностным
лицом автономного округа.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями
Губернатора автономного округа по представлению Президента
Российской Федерации Государственной Думой автономного округа в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
3. Губернатором автономного округа может быть гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет.
4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями
Губернатора автономного округа сроком на пять лет.
5. Губернатор автономного округа принимает меры по защите
конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории
автономного округа, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти
автономного округа и органов местного самоуправления в автономном
округе.
6. Статус Губернатора автономного округа устанавливается в
соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом
автономного округа.
7. Полномочия Губернатора автономного округа не могут быть
использованы для изменения конституционного статуса автономного
округа.
8. Постоянная резиденция Губернатора автономного округа
находится в городе Салехарде.
(пункт 8 введен Законом ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
Статья 50. Вступление в должность Губернатора автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
1. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями
Губернатора автономного округа, считается вступившим в должность
Губернатора автономного округа с момента принесения им присяги.
2. Действующий Губернатор автономного округа исполняет свои
полномочия до вступления в должность Губернатора автономного
округа - гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями
Губернатора автономного округа.
3. При вступлении в должность гражданин Российской Федерации,
наделенный полномочиями Губернатора автономного округа, приносит
следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Ямало-
Ненецкого автономного округа уважать и охранять права и свободы
человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской
Федерации, федеральные законы, Устав (Основной закон) Ямало-
Ненецкого автономного округа, законы автономного округа".
4. Присяга приносится в торжественной обстановке не позднее чем
на пятнадцатый день после наделения гражданина Российской
Федерации полномочиями Губернатора автономного округа.
5. Порядок вступления в должность Губернатора автономного
округа устанавливается Законом автономного округа "О Губернаторе
Ямало-Ненецкого автономного округа".
6. Со вступлением в должность гражданина Российской Федерации,
наделенного полномочиями Губернатора автономного округа, Вице-
Губернатор автономного округа, первый заместитель Губернатора
автономного округа, заместители Губернатора автономного округа
слагают свои полномочия.
Статья 51. Полномочия Губернатора автономного округа
1. Губернатор автономного округа:
1) обеспечивает территориальную целостность автономного округа;
2) представляет автономный округ во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти, другими субъектами
Российской Федерации, иностранными государствами, а также в
отношениях с органами местного самоуправления, общественными
объединениями;
3) ведет переговоры и подписывает договоры от имени автономного
округа;
4) формирует и упраздняет постоянные представительства
автономного округа;
5) создает органы для непосредственного обеспечения полномочий
Губернатора автономного округа;
6) обладает правом законодательной инициативы в Государственной
Думе автономного округа;
7) вносит на рассмотрение Президента и Правительства Российской
Федерации проекты актов, принятие которых находится в их
компетенции;
8) ежегодно представляет Государственной Думе автономного
округа проект окружного бюджета, отчеты о его исполнении;
9) вносит на утверждение Государственной Думы автономного
округа долгосрочные целевые программы, программы социально-
экономического развития автономного округа, представляет
информацию об их исполнении;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
10) представляет Государственной Думе автономного округа
заключения на проекты законов автономного округа о введении или
отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении
финансовых обязательств автономного округа, другие законопроекты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет окружного бюджета;
11) подписывает и обнародует Устав (Основной закон) автономного
округа, законы автономного округа, отклоняет принятые
Государственной Думой автономного округа законы автономного
округа, вносит законы автономного округа на повторное
рассмотрение;
(подпункт 11 в ред. Закона ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО)
12) принимает решение о проведении окружного референдума;
13) назначает половину членов избирательной комиссии
автономного округа;
14) награждает окружными наградами, присваивает почетные звания
автономного округа;
15) формирует высший исполнительный орган государственной
власти автономного округа и принимает решение об отставке высшего
исполнительного органа государственной власти автономного округа,
в связи с чем:
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
назначает на должность и освобождает от должности Вице-
Губернатора автономного округа, после вступления в должность;
назначает на должность и освобождает от должности первого
заместителя Губернатора автономного округа, заместителей
Губернатора автономного округа, руководителей структурных
подразделений высшего исполнительного органа государственной
власти автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
16) возглавляет высший исполнительный орган государственной
власти автономного округа;
17) вправе приостановить или отменить правовые акты высшего
исполнительного органа государственной власти автономного округа,
органов исполнительной власти автономного округа и их должностных
лиц, если указанные правовые акты не соответствуют федеральному
законодательству, законодательству автономного округа, либо внести
изменения в данные правовые акты;
18) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
окружного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на
содержание Государственной Думы автономного округа;
19) самостоятельно распоряжается средствами фондов Губернатора
автономного округа;
20) обращается к населению и Государственной Думе автономного
округа с ежегодным посланием;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
21) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Государственной Думы автономного округа, а также созывать вновь
избранную Государственную Думу автономного округа на первое
заседание ранее срока, установленного для этого Уставом (Основным
законом) автономного округа;
22) выносит предупреждение главе муниципального образования в
автономном округе о возможности принятия мер в соответствии с
федеральным законодательством в случае, если последний не отменил
нормативный правовой акт или его отдельные положения на основании
вступившего в силу решения суда;
23) обращается к Государственной Думе автономного округа о
вынесении предупреждения представительному органу местного
самоуправления в автономном округе в случае, если последний не
отменил нормативный правовой акт или его отдельные положения на
основании вступившего в силу решения суда, о возможности принятия
мер в соответствии с федеральным законодательством;
24) издает постановление об отрешении главы муниципального
образования в автономном округе в соответствии с федеральным
законодательством (за исключением главы муниципального образования
административного центра автономного округа г. Салехарда);
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
25) вносит предложения об отрешении Президентом Российской
Федерации главы муниципального образования в автономном округе от
должности в установленном федеральным законодательством порядке;
26) в случае отрешения от должности главы муниципального
образования издает постановление о назначении выборов главы
муниципального образования;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
27) в случае отрешения от должности главы муниципального
образования назначает временно исполняющего обязанности главы
муниципального образования на период до вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования, если иной
порядок не установлен уставом муниципального образования;
28) предлагает Государственной Думе автономного округа
кандидатуры для назначения представителями общественности в состав
квалификационной коллегии судей автономного округа;
(подпункт 28 введен Законом ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
29) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом, законами автономного округа, а также
соответствующими договорами и соглашениями.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
2. Губернатор автономного округа в пределах своих полномочий
издает постановления Губернатора автономного округа и распоряжения
Губернатора автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
3. В случаях, когда Губернатор автономного округа временно (в
связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои
обязанности, их исполняет Вице-Губернатор автономного округа.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Губернатора
автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
1. Губернатор автономного округа досрочно прекращает исполнение
полномочий в случаях:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в связи с выражением ему недоверия Государственной Думой
автономного округа;
в) отставки по его письменному заявлению;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных
случаях, установленных федеральным законодательством;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора
автономного округа принимается Государственной Думой автономного
округа по представлению Президента Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта
1 настоящей статьи.
3. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" в случае досрочного прекращения
полномочий Губернатора автономного округа предложение о
кандидатуре Губернатора автономного округа вносится Президентом
Российской Федерации в Государственную Думу автономного округа не
позднее четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий
Губернатора автономного округа.
Статья 53. Исполнение обязанностей Губернатора автономного
округа в случаях досрочного прекращения полномочий
(в ред. Закона ЯНАО от 09.02.2005 N 6-ЗАО)
1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" в случае досрочного прекращения
полномочий Губернатора автономного округа Президентом Российской
Федерации назначается временно исполняющий обязанности Губернатора
автономного округа.
2. Временно исполняющий обязанности Губернатора автономного
округа не имеет права распускать Государственную Думу автономного
округа, вносить предложения об изменении Устава (Основного закона)
автономного округа.
Статья 54. Вице-Губернатор автономного округа
1. Вице-Губернатор назначается Губернатором автономного округа
из числа граждан Российской Федерации не моложе 30 лет.
2. Если назначенный Вице-Губернатор автономного округа не может
по каким-либо причинам исполнять свои функции в дальнейшем, то
Губернатор автономного округа обязан в течение двух месяцев со дня
официального признания Вице-Губернатора автономного округа не
исполняющим своих обязанностей назначить нового Вице-Губернатора
автономного округа.
Статья 55. Система органов исполнительной власти автономного
округа
Систему органов исполнительной власти автономного округа
составляют:
- высший исполнительный орган государственной власти
автономного округа, возглавляемый Губернатором автономного округа;
- органы исполнительной власти автономного округа, формируемые
высшим исполнительным органом государственной власти автономного
округа.
Структура исполнительных органов государственной власти
автономного округа определяется Губернатором автономного округа.
(в ред. Законов ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО, от 09.02.2005 N 6-
ЗАО)
Статья 56. Администрация автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
1. Администрация автономного округа является постоянно
действующим высшим исполнительным органом государственной власти
автономного округа, возглавляющим систему органов исполнительной
власти автономного округа, который в пределах своих полномочий
обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законов и
иных нормативных правовых актов автономного округа на территории
автономного округа.
2. Администрация автономного округа является коллегиальным
органом.
3. Администрацией автономного округа руководит Губернатор
автономного округа.
4. Администрация автономного округа состоит из:
1) Губернатора автономного округа;
2) Вице-Губернатора автономного округа;
3) первого заместителя Губернатора автономного округа;
4) заместителей Губернатора автономного округа.
По решению Губернатора автономного округа в состав
администрации автономного округа могут быть включены руководители
иных органов исполнительной власти автономного округа.
Общая численность и персональный состав администрации
автономного округа утверждаются Губернатором автономного округа.
5. Губернатор автономного округа вправе образовать Коллегию
администрации автономного округа для рассмотрения оперативных
вопросов между заседаниями администрации автономного округа,
сформировав ее из числа членов администрации автономного округа.
6. В целях исполнения полномочий администрации автономного
округа, установленных статьей 57 настоящего Устава, законами
автономного округа, в случаях временного отсутствия Губернатора
автономного округа (в связи с болезнью или отпуском) Вице-
Губернатор автономного округа исполняет его обязанности по
руководству администрацией автономного округа.
В случаях временного отсутствия Губернатора автономного округа
(в связи с болезнью или отпуском) и Вице-Губернатора автономного
округа первый заместитель Губернатора автономного округа исполняет
обязанности Губернатора автономного округа по руководству
администрацией автономного округа, за исключением полномочий,
предусмотренных подпунктами "д", "е" пункта 1 статьи 57 настоящего
Устава.
7. Администрация автономного округа обладает правами
юридического лица и имеет гербовую печать.
Статья 57. Полномочия Администрации автономного округа
1. Администрация автономного округа:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором автономного
округа в Государственную Думу автономного округа проект окружного
бюджета, а также проекты программ социально-экономического
развития автономного округа, долгосрочных целевых программ;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
в) обеспечивает исполнение окружного бюджета и готовит отчет об
исполнении окружного бюджета и отчеты о выполнении долгосрочных
целевых программ, программ социально-экономического развития
автономного округа для представления их Губернатором автономного
округа в Государственную Думу автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
г) обеспечивает реализацию гарантий прав коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей;
д) формирует органы исполнительной власти автономного округа и
обеспечивает их согласованное взаимодействие;
е) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей органов исполнительной власти автономного округа,
иных должностных лиц органов исполнительной власти автономного
округа согласно закону автономного округа;
ж) управляет и распоряжается собственностью автономного округа
в соответствии с законами автономного округа, а также федеральной
собственностью, переданной в управление автономному округу в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему
Уставу, законам и иным нормативным правовым актам автономного
округа, а также вправе обратиться в суд;
и) исключен. - Закон ЯНАО от 08.11.2003 N 49-ЗАО;
к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, настоящим Уставом и законами автономного округа, а также
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
2. Администрация автономного округа в пределах своих полномочий
издает постановления Администрации автономного округа и
распоряжения Администрации автономного округа.
Статья 58. Органы исполнительной власти автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
1. Администрация автономного округа формирует органы
исполнительной власти автономного округа.
2. В органах исполнительной власти автономного округа не могут
образовываться структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Органы исполнительной власти автономного округа вправе в
пределах их компетенции издавать правовые акты в форме приказов
органов исполнительной власти автономного округа.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
Статья 59. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО.
Глава 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ГУБЕРНАТОРА АВТОНОМНОГО ОКРУГА,
АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Статья 60. Принципы взаимодействия
Государственная Дума автономного округа, Губернатор автономного
округа, Администрация автономного округа и органы исполнительной
власти автономного округа взаимодействуют в интересах населения
автономного округа, руководствуясь общностью решаемых задач на
основе принципов:
1) разделения властей;
2) законности принимаемых решений и осуществляемых действий;
3) взаимного уважения и доверия;
4) гласности;
5) признания и соблюдения полномочий, предоставленных каждому
органу государственной власти автономного округа Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) автономного округа, законами автономного округа;
6) урегулирования спорных вопросов преимущественно на основе
согласования решений;
7) защиты принятых решений в соответствующих судах.
Статья 61. Взаимодействие Государственной Думы автономного
округа, Губернатора автономного округа, Администрации автономного
округа и органов исполнительной власти автономного округа
1. Губернатор автономного округа участвует в заседаниях
Государственной Думы автономного округа, по его поручению в
заседаниях Государственной Думы автономного округа может принимать
участие иное лицо.
(пункт 1 в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
2. Утратил силу. - Закон ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО.
3. С обязательным участием Губернатора автономного округа на
заседаниях Государственной Думы автономного округа обсуждаются
проект окружного бюджета, поправки к окружному бюджету, отчет об
исполнении окружного бюджета, программы социально-экономического
развития автономного округа.
4. Должностные лица органов исполнительной власти автономного
округа вправе, а при наличии письменного приглашения - обязаны
присутствовать на заседаниях Государственной Думы автономного
округа, вправе выступать, вносить предложения по обсуждаемым
вопросам.
5. Государственная Дума автономного округа вправе обращаться к
Губернатору автономного округа, Администрации автономного округа,
органам исполнительной власти автономного округа и их
руководителям с предложениями отмены, изменения или дополнения
принятых ими правовых актов, или обжаловать указанные правовые
акты в судебном порядке, или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом об их
соответствии Конституции Российской Федерации.
6. Взаимодействие может осуществляться в иных формах,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
автономного округа.
Статья 62. Взаимодействие Государственной Думы автономного
округа с органами исполнительной власти автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
Депутаты Государственной Думы автономного округа имеют право, а
по поручению Государственной Думы автономного округа или ее
председателя работники аппарата Государственной Думы автономного
округа в соответствии с федеральным законодательством могут
присутствовать на заседаниях (совещаниях) органов исполнительной
власти автономного округа.
Глава 7. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 63. Нормативная правовая система автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Нормативную правовую систему автономного округа составляют
нормативные правовые акты автономного округа, нормативные правовые
акты органов местного самоуправления в автономном округе, договоры
и соглашения автономного округа, заключенные с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в установленном законом и иными нормативными правовыми
актами порядке.
(пункт 1 в ред. Закона ЯНАО от 20.12.2004 N 122-ЗАО)
2. Устав (Основной закон) автономного округа, законы
автономного округа составляют законодательство автономного округа.
3. Нормативными правовыми актами автономного округа являются:
- Устав (Основной закон) автономного округа;
- законы автономного округа;
- постановления Государственной Думы автономного округа;
- постановления Губернатора автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО)
- постановления Администрации автономного округа.
4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
принимаются в соответствии с федеральными законами и законами
автономного округа.
Статья 64. Правовое регулирование по предметам ведения
автономного округа
(в ред. Законов ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО, от 10.06.2003 N 25-
ЗАО)
1. Автономный округ самостоятельно и в полном объеме
осуществляет правовое регулирование по предметам ведения
автономного округа, по вопросам, находящимся вне предметов ведения
Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
2. В случае противоречия федеральным законам нормативных
правовых актов органов государственной власти автономного округа,
изданным в соответствии с настоящей статьей, действует нормативный
правовой акт автономного округа.
Статья 65. Полномочия Государственной Думы автономного округа
по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Государственная Дума автономного округа в соответствии с
федеральными законами принимает законы автономного округа по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
2. До принятия федеральных законов, регулирующих вопросы,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, Государственная Дума
автономного округа в случае необходимости вправе принимать по ним
законы автономного округа, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законодательству
автономного округа, договорам и соглашениям автономного округа.
3. При принятии в последующем федеральных законов, регулирующих
вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, принятые ранее по
ним законы автономного округа приводятся в соответствие с этими
федеральными законами, а противоречащие им - отменяются
Государственной Думой автономного округа.
Статья 66. Обязательность соблюдения Устава (Основного закона),
законов автономного округа, нормативных правовых актов автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане, иностранные граждане,
лица без гражданства, их объединения, организации, находящиеся или
осуществляющие деятельность на территории автономного округа,
включая федеральные органы государственной власти и организации
федерального подчинения, обязаны соблюдать Устав, законы и иные
нормативные правовые акты автономного округа.
2. Устав (Основной закон) автономного округа, законы
автономного округа подлежат государственной защите на территории
автономного округа.
3. В случае внесения изменений и (или) дополнений в Устав
(Основной закон) автономного округа нормативные правовые акты
автономного округа и нормативные правовые акты органов местного
самоуправления в автономном округе действуют в части, не
противоречащей Уставу (Основному закону) автономного округа, с
внесенными изменениями и (или) дополнениями и подлежат приведению
в соответствие с Уставом (Основным законом) автономного округа с
внесенными изменениями и (или) дополнениями.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Статья 67. Законодательная инициатива в Государственной Думе
автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Право законодательной инициативы в Государственной Думе
автономного округа по всем вопросам, относящимся к ведению
автономного округа, принадлежит депутатам Государственной Думы
автономного округа, ее комитетам, депутатским объединениям,
Губернатору автономного округа, представительным органам местного
самоуправления автономного округа.
(пункт 1 в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО.
2. Председатель суда автономного округа, председатель
Арбитражного суда автономного округа, председатель Уставного суда
автономного округа, прокурор автономного округа, председатель
счетной палаты автономного округа, Избирательная комиссия
автономного округа имеют право на внесение проектов законов
автономного округа, предложений по изменениям и дополнениям в
действующие законы автономного округа по вопросам их ведения.
(в ред. Законов ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО, от 06.12.2001 N 67-
ЗАО)
3. Проекты законов автономного округа о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних и внешних
займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств
автономного округа, другие проекты законов автономного округа,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств окружного
бюджета, могут быть приняты к рассмотрению Государственной Думой
автономного округа только при наличии предложения либо заключения
Губернатора автономного округа на эти проекты законов в срок не
менее чем за 20 календарных дней.
(в ред. Законов ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО, от 06.12.2001 N 67-
ЗАО, от 10.06.2003 N 25-ЗАО, от 08.11.2003 N 49-ЗАО)
4. Проекты законов автономного округа, затрагивающие интересы
муниципальных образований, принимаются к рассмотрению
Государственной Думой автономного округа только после согласования
с органами местного самоуправления.
(в ред. Законов ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО, от 08.11.2003 N 49-
ЗАО)
Статья 68. Принятие законов автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Законы автономного округа принимаются Государственной Думой
автономного округа.
2. Закон автономного округа считается принятым, если за него
проголосовало более половины депутатов Государственной Думы
автономного округа от установленного их числа.
3. Постановления Государственной Думы автономного округа
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
4. Проект закона автономного округа рассматривается
Государственной Думой автономного округа не менее чем в двух
чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а
также о принятии закона оформляется постановлением Государственной
Думы автономного округа.
(пункт 4 введен Законом ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
5. Принятый закон автономного округа, а также постановление
Государственной Думы автономного округа о его принятии в течение
пяти дней направляются Губернатору автономного округа для
подписания и опубликования.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Статья 69. Подписание и опубликование законов автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Губернатор автономного округа в течение десяти дней
рассматривает принятый Государственной Думой автономного округа
закон автономного округа, подписывает его и передает для
опубликования либо отклоняет.
2. В случае отклонения закона автономного округа Губернатор
автономного округа возвращает его в срок не позднее 14 календарных
дней с момента поступления указанного закона вместе со своими
мотивированными замечаниями в Государственную Думу автономного
округа для повторного рассмотрения.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
3. Если при повторном рассмотрении закона автономного округа
Государственной Думой автономного округа он будет одобрен в ранее
принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов, то закон вновь направляется
Губернатору автономного округа для его подписания в течение семи
дней.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
4. Подписанный Губернатором автономного округа закон
автономного округа и постановление Государственной Думы
автономного округа о его принятии подлежат обязательному
опубликованию в полном объеме в официальных окружных средствах
массовой информации в течение десяти дней со дня подписания
Губернатором автономного округа.
5. При несогласии Губернатора автономного округа с законом
автономного округа, одобренным Государственной Думой автономного
округа повторно, без учета его замечаний, он вправе после
опубликования закона автономного округа в течение десяти дней
обратиться в Уставный суд либо иные суды с предложением о
разрешении вопроса о соответствии Уставу (Основному закону)
автономного округа, действующему законодательству Российской
Федерации указанного закона.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
6. В случае если после повторного рассмотрения Государственной
Думой автономного округа закона автономного округа Губернатор
автономного округа в пределах срока, указанного в пункте 4
настоящей статьи, не подписывает его, то Государственная Дума
автономного округа самостоятельно направляет этот закон для
опубликования в официальных окружных средствах массовой информации
от своего имени на основе соответствующего постановления
Государственной Думы автономного округа.
7. Законы автономного округа вступают в силу на всей территории
автономного округа со дня их официального опубликования, если в
них самих или в постановлении Государственной Думы автономного
округа не указан иной срок. Законы и иные нормативные правовые
акты автономного округа по вопросам защиты прав и свобод человека
и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после
их официального опубликования.
(пункт 7 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Статья 70. Толкование Устава (Основного закона) автономного
округа, законов и нормативных правовых актов органов
государственной власти автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Официальное толкование Устава (Основного закона) автономного
округа в установленном порядке осуществляют Государственная Дума
автономного округа и Уставный суд автономного округа.
2. Официальное толкование законов автономного округа
осуществляет Государственная Дума автономного округа.
Статья 71. Невозможность изменения или отмены нормативных
правовых актов автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Законы автономного округа, иные нормативные правовые акты
автономного округа, соответствующие Конституции Российской
Федерации и федеральным законам, не могут быть изменены или
отменены федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Статья 72. Право органов государственной власти автономного
округа на обращение к Президенту Российской Федерации, в
Конституционный Суд Российской Федерации и иные федеральные суды
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Органы государственной власти автономного округа могут
обращаться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о
разрешении разногласий на основе согласительных процедур по
вопросам, в которых затрагиваются их интересы федеральными
органами государственной власти, а также в сферах совместных
государственных интересов с органами государственной власти других
субъектов Российской Федерации.
2. Органы государственной власти автономного округа вправе
обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с
ходатайством о признании неконституционными и подлежащими отмене
нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти других субъектов Российской
Федерации, нарушающих полномочия и права органов государственной
власти автономного округа.
3. Органы государственной власти автономного округа вправе
обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о
соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу
международных договоров Российской Федерации, затрагивающих
интересы автономного округа.
Глава 8. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 73. Судебная власть
(в ред. Законов ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО, от 06.12.2001 N 67-
ЗАО)
1. Исключен. - Закон ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО.
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО.
1. Судебную власть в автономном округе представляют:
Федеральные суды:
а) суд автономного округа (окружной суд);
б) Арбитражный суд автономного округа (окружной арбитражный
суд);
в) районные суды;
суды автономного округа:
а) Уставный суд автономного округа;
б) мировые судьи автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 10.06.2003 N 25-ЗАО.
Статья 74. Уставный суд автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Уставный суд автономного округа принимает решения по
вопросам:
а) о соответствии законов автономного округа, иных нормативных
правовых актов органов государственной власти автономного округа,
правовых актов органов местного самоуправления в автономном округе
Уставу (Основному закону) автономного округа;
б) по спорам о компетенции между органами государственной
власти автономного округа, а также между ними и органами местного
самоуправления в автономном округе;
в) о наличии в действиях Губернатора автономного округа
оснований для отрешения его от должности в случаях нарушения им
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
(Основного закона) автономного округа, законов автономного округа;
г) исключен. - Закон ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО;
г) официального толкования Устава (Основного закона)
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
2. Решения Уставного суда автономного округа, принятые им в
пределах своих полномочий, не могут быть пересмотрены другим
судом.
3. Полномочия Уставного суда автономного округа, численность,
порядок избрания его судей и организация деятельности Уставного
суда автономного округа определяется Уставом (Основным законом)
автономного округа, законом автономного округа.
Статья 75. Назначение прокурора автономного округа
(в ред. Законов ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО, от 06.12.2001 N 67-
ЗАО)
1. Исключен. - Закон ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО.
1. Прокурор автономного округа (окружной прокурор) назначается
Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с
Губернатором автономного округа и Государственной Думой
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
Глава 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 76. Полномочия органов государственной власти
автономного округа в области местного самоуправления
(в ред. Закона ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО)
1. К полномочиям органов государственной власти автономного
округа в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в порядке и случаях, которые установлены
федеральным законодательством;
2) правовое регулирование прав и обязанностей, ответственности
органов местного самоуправления по предметам ведения автономного
округа, а также в пределах полномочий органов государственной
власти автономного округа по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3) правовое регулирование прав и обязанностей, ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены
законами автономного округа в порядке, установленном федеральным
законодательством.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных
полномочий органами государственной власти автономного округа в
отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления автономного округа допускается только в случаях и
порядке, которые установлены Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними
законами автономного округа.
Статья 77. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 78. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 79. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 80. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 81. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 82. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 83. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 84. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Статья 85. Утратила силу. - Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 110-ЗАО.
Глава 10. ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
С ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
Статья 86. Правовые основы отношений автономного округа с
Тюменской областью
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Отношения автономного округа с Тюменской областью (далее -
область), а также условия вхождения в нее могут регулироваться
федеральным законом и договорами между органами государственной
власти автономного округа и органами государственной власти
области.
2. Орган исполнительной власти автономного округа может
передавать области осуществление части своих полномочий на
добровольной основе по договору, заключенному Губернатором
автономного округа и Губернатором области, который вступает в
действие после его утверждения Государственной Думой автономного
округа.
3. Орган исполнительной власти автономного округа может
принимать от органа исполнительной власти области осуществление
части его полномочий на добровольной основе по договору,
заключенному Губернатором автономного округа и Губернатором
области, который вступает в действие после его утверждения
Государственной Думой автономного округа.
4. Условия и порядок формирования органов государственной
власти области с участием населения автономного округа могут
конкретизироваться с помощью договора между органами
государственной власти автономного округа и органами
государственной власти области.
5. Выборы в органы государственной власти области на территории
автономного округа осуществляются в порядке, установленном
законами автономного округа.
Статья 87. Общие интересы автономного округа и области
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. К общим интересам автономного округа и области относятся
вопросы удовлетворения потребностей населения автономного округа,
в реализации которых органы государственной власти автономного
округа взаимодействуют с органами государственной власти области.
2. Сферы общих интересов автономного округа и области
фиксируются в договоре между органами государственной власти
автономного округа и органами государственной власти области.
3. В сферы общих интересов автономного округа и области не
могут включаться:
а) принятие и внесение изменений и дополнений в Устав (Основной
закон) автономного округа, его толкование;
б) формирование системы органов государственной власти
автономного округа;
в) установление административно-территориального устройства
автономного округа;
г) принятие, изменение и толкование законов автономного округа,
иных нормативных правовых актов его органов государственной
власти;
д) составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета
автономного округа, окружных целевых бюджетных фондов; введение
окружных налогов и льгот на территории автономного округа;
формирование окружных целевых программ; выпуск облигаций
автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2000 N 34-ЗАО)
е) законодательное обеспечение органов местного самоуправления
в автономном округе;
ж) владение, пользование и распоряжение собственностью
автономного округа;
з) отношения, формируемые автономным округом с Российской
Федерацией, другими субъектами Российской Федерации, иностранными
государствами;
и) вопросы природопользования и недропользования.
Настоящий перечень не является исчерпывающим и может быть
расширен законом автономного округа.
Статья 88. Формы реализации общих интересов автономного округа
и области
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Реализация общих интересов автономного округа и области
может осуществляться в форме:
а) заключения договоров и соглашений;
б) разработки и принятия согласованных законов автономного
округа и области;
в) разработки и реализации региональных целевых программ;
г) формирования региональных целевых фондов;
д) образования общей (долевой) собственности.
2. В целях реализации общих интересов органы государственной
власти автономного округа могут совместно с органами
государственной власти области создавать на паритетных началах
региональные координирующие органы.
Статья 89. Участие населения автономного округа в референдуме
области
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Население автономного округа может участвовать в референдуме
области по вопросам, относящимся к сферам общих интересов.
2. Референдум области объявляется и проводится на территории
автономного округа:
а) только после согласования с органами государственной власти
автономного округа всех условий его инициирования, проведения и
подведения итогов, которые предусматриваются в договоре об
условиях вхождения автономного округа в состав области;
б) в порядке, установленном законом автономного округа об
участии населения автономного округа в референдуме области.
Статья 90. Урегулирование спорных вопросов между органами
государственной власти автономного округа и области
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. В случае возникновения спорных вопросов между органами
государственной власти автономного округа и органами
государственной власти области органы государственной власти
автономного округа используют для их урегулирования переговоры.
2. Если указанные в пункте 1 настоящей статьи средства не
обеспечили разрешение спорных вопросов, то органы государственной
власти автономного округа могут обратиться за их урегулированием в
соответствующий суд.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 91. Вступление в силу Устава (Основного закона)
автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Настоящий Устав, принятый двумя третями голосов от
установленного для Государственной Думы автономного округа числа
депутатов, направляется Губернатору автономного округа для
подписания и опубликования в порядке, предусмотренном статьей 69
Устава (Основного закона) автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 58-ЗАО)
С момента официального опубликования Устава (Основного закона)
автономного округа прекращается действие Устава (Основного закона)
автономного округа, принятого 19 сентября 1995 года, с
последующими изменениями и дополнениями.
Статья 92. Субъекты права внесения изменений и дополнений в
Устав (Основной закон) автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
Предложения об изменениях и дополнениях в Устав (Основной
закон) автономного округа могут вносить депутаты Государственной
Думы автономного округа, ее комитеты, депутатские объединения,
Губернатор автономного округа, представительные органы местного
самоуправления.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 57-ЗАО)
Статья 93. Порядок принятия и опубликования изменений и
дополнений в Устав (Основной закон) автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 06.12.2001 N 67-ЗАО)
1. Изменения и дополнения в Устав (Основной закон) автономного
округа вносятся законом автономного округа.
2. Закон об изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон)
автономного округа считается принятым, если за него проголосовало
не менее двух третей депутатов Государственной Думы автономного
округа от установленного числа.
3. Порядок рассмотрения, подписания и опубликования
Губернатором автономного округа закона автономного округа об
изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон) автономного
округа определяется статьей 69 Устава (Основного закона)
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 11.02.2004 N 4-ЗАО)
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Параграф 1
1. Нормативные правовые акты автономного округа, действовавшие
на его территории до введения в действие настоящего Устава
(Основного закона) автономного округа, и нормативные правовые акты
органов местного самоуправления в автономном округе применяются в
части, не противоречащей его положениям.
2. Действующие нормативные правовые акты автономного округа и
нормативные правовые акты органов местного самоуправления в
автономном округе должны быть приведены в соответствие с Уставом
(Основным законом) автономного округа в течение шести месяцев со
дня его официального опубликования.
3. В соответствии с настоящим Уставом (Основным законом)
автономного округа в течение шести месяцев со дня введения его в
действие должны быть внесены дополнения и изменения в договоры и
соглашения, заключенные от имени автономного округа.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
28 декабря 1998 года
N 56-ЗАО
|
