2 ноября 2005 года N 72-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 20 октября 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Ямало-Ненецком
автономном округе (далее - автономный округ) составляют Бюджетный
кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс),
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Закон автономного округа от 10 ноября 2002 года N 58-
ЗАО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком
автономном округе", настоящий Закон и иные законы и нормативные
правовые акты автономного округа, регулирующие межбюджетные
отношения.
2. Законы и нормативные правовые акты автономного округа,
регулирующие межбюджетные отношения, не должны противоречить
федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае
противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного
правового акта автономного округа в части межбюджетных отношений
применяется настоящий Закон.
3. Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами
государственной власти автономного округа и органами местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа по
вопросам межбюджетных отношений.
Во исполнение настоящего Закона, иных законов автономного
округа, регулирующих бюджетные правоотношения, органы
исполнительной власти автономного округа и органы местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее
- органы местного самоуправления) принимают правовые акты по
вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются
в значениях, определенных Бюджетным кодексом.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 3. Средства финансовой помощи местным бюджетам из
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений
1. Окружной (региональный) фонд финансовой поддержки поселений
образуется в составе окружного бюджета в целях выравнивания,
исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий
по вопросам местного значения.
2. Размер дотаций из окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки поселений определяется для бюджетов поселений
автономного округа в соответствии с Методикой расчета дотаций из
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений
согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 4. Средства финансовой помощи местным бюджетам из
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
1. Окружной (региональный) фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) образуется в составе
окружного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
2. Размер дотаций из окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в
соответствии с Методикой расчета дотаций из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону и
утверждается законом автономного округа об окружном бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 5. Окружной (региональный) фонд сбалансированности
местных бюджетов
1. Окружной (региональный) фонд сбалансированности местных
бюджетов образуется в составе окружного бюджета для компенсации
потерь местных бюджетов при их исполнении в связи с применением
Методики расчета и распределения дотаций муниципальным
образованиям в целях обеспечения финансовых возможностей органов
местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по
решению вопросов местного значения.
2. Окружной (региональный) фонд сбалансированности местных
бюджетов формируется за счет собственных доходов окружного
бюджета.
3. Размер дотаций из окружного (регионального) фонда
сбалансированности местных бюджетов определяется в соответствии с
методикой, утверждаемой администрацией автономного округа.
4. Объем средств окружного (регионального) фонда
сбалансированности местных бюджетов утверждается законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый
год.
5. Окружной (региональный) фонд сбалансированности местных
бюджетов образуется в 2006, 2007, 2008 и 2009 годах.
Статья 6. Фонд муниципального развития автономного округа
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для
долевого финансирования инвестиционных программ (проектов)
развития общественной инфраструктуры муниципального значения в
составе окружного бюджета может быть образован фонд муниципального
развития автономного округа.
2. Фонд муниципального развития автономного округа формируется
за счет собственных доходов автономного округа.
3. Отбор инвестиционных программ (проектов), а также
муниципальных образований автономного округа, которым
предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке и на
основании критериев, установленных законами автономного округа, по
процедурам предварительного отбора муниципальных образований для
участия в конкурсе программ (проектов) на долевое финансирование
из фонда муниципального развития автономного округа.
4. Порядок и условия предоставления указанных субсидий
устанавливаются администрацией автономного округа при условии
соответствия целям и задачам подаваемых на конкурс программ
(проектов), приоритетным направлениям муниципального развития,
основанным на программно-целевом подходе к бюджетному
планированию.
5. Объем фонда муниципального развития автономного округа и
распределение субсидий из него между муниципальными образованиями
(группами муниципальных образований) автономного округа
утверждаются законом автономного округа об окружном бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 7. Окружной (региональный) фонд компенсаций
1. Окружной (региональный) фонд компенсаций образуется в
составе окружного бюджета в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий за счет следующих источников:
а) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
б) собственных доходов и источников финансирования дефицита
окружного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти автономного округа, переданных им законами
автономного округа;
в) субвенций ("отрицательные трансферты") из бюджетов
поселений, в случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями органов государственной власти
автономного округа по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
2. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за
счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из окружного (регионального) фонда компенсаций,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных
доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета,
расходуются в порядке, определенном администрацией автономного
округа.
3. Распределение субвенций из окружного (регионального) фонда
компенсаций утверждается законом автономного округа об окружном
бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному
образованию и каждому виду субвенции.
4. Каждый вид субвенций из окружного (регионального) фонда
компенсаций распределяется между всеми муниципальными
образованиями, осуществляющими соответствующий вид переданных
полномочий, в соответствии с едиными для каждого вида субвенции
методиками, утверждаемыми законами автономного округа.
Распределение субвенции каждого вида по данной методике должно
производиться пропорционально численности потребителей
соответствующей бюджетной услуги, лиц, имеющих право на получение
трансфертов населению. При расчете объема субвенции должны быть
учтены объективные условия, влияющие на стоимость предоставления
бюджетных услуг или объемы выплат.
Статья 8. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут
образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов
автономного округа на очередной финансовый год и распределяются
дополнительно к дотациям из окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки поселений для выравнивания финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.
2. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут
формироваться за счет собственных доходов бюджета муниципального
района и (или) субвенций, полученных из окружного (регионального)
фонда компенсаций на исполнение передаваемых государственных
полномочий автономного округа, согласно законодательству
автономного округа.
3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений
и распределение дотаций из него утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций
из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно
приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов в окружной бюджет
1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются
в формах, установленных Бюджетным кодексом.
2. Уровень расчетных налоговых доходов на одного жителя и
размер субвенций из бюджетов поселений автономного округа,
передаваемых в окружной бюджет, определяются в соответствии с
Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в окружной
бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3. Субвенции из бюджетов поселений автономного округа,
перечисляемые в окружной бюджет в соответствии с настоящей
статьей, зачисляются в окружной (региональный) фонд финансовой
поддержки поселений и (или) окружной (региональный) фонд
компенсаций.
4. Уровень расчетных налоговых доходов на одного жителя и
размер субвенций из бюджетов муниципальных районов и городских
округов автономного округа, передаваемых в окружной бюджет,
определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из
бюджетов муниципальных районов и городских округов автономного
округа в окружной бюджет согласно приложению 5 к настоящему
Закону.
5. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских
округов автономного округа, перечисляемые в окружной бюджет в
соответствии с настоящей статьей, зачисляются в окружной
(региональный) фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов).
6. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов
в окружной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных
образований автономного округа законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 3. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ И ВИДЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов в местные бюджеты
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в
соответствии с законодательством Российской Федерации в окружной
бюджет:
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с законодательством Российской Федерации в окружной
бюджет:
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100
процентов.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации
в окружной бюджет:
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100
процентов.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Приведение нормативных правовых актов автономного
округа в соответствие с настоящим Законом
Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые
акты автономного округа, нормативные правовые акты органов
местного самоуправления применяются в части, не противоречащей
настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с
настоящим Законом в шестимесячный срок.
Статья 12. Формирование прогноза доходной части местных
бюджетов и расчет индекса налоговых потенциалов муниципальных
образований в переходный период (2006 - 2009 годы)
1. Формирование прогноза доходной части местных бюджетов и
расчет индекса налоговых потенциалов муниципальных образований до
утверждения соответствующего порядка предоставления органам
государственной власти автономного округа территориальными
органами государственной статистики показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципальных образований,
и территориальными органами федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области налогов и сборов, информации о
начислении налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные
бюджеты, производится с использованием показателей фактических
доходов за отчетный период с учетом возможного изменения
налогового и бюджетного законодательства.
2. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
переданных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований
автономного округа, в соответствии с настоящим Законом могут быть
изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и
распространяет свое действие на правоотношения, связанные с
формированием и утверждением окружного бюджета и бюджетов
муниципальных образований автономного округа на 2006 год.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
2 ноября 2005 года
N 72-ЗАО
Приложение 1
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О межбюджетных отношениях
в Ямало-Ненецком автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Размер дотации из окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей
формуле:
Дот(П)j = ФФПП x Нj / Н, где
Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений;
ФФПП - объем окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки поселений;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Н - численность постоянного населения автономного округа.
2. При составлении и (или) утверждении окружного бюджета
дотации из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
поселений могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от
налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение
расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)
поселению из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
поселений к прогнозируемому объему налога на доходы физических
лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет автономного
округа по территории соответствующего поселения.
Приложение 2
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О межбюджетных отношениях
в Ямало-Ненецком автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Порядок расчета дотаций из окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
предусмотрен по группе муниципальных образований, отдельно для
муниципальных районов (раздел I Методики) и для городских округов
(раздел II Методики).
Раздел I.
РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ФФПМР(ГО)мр)
Методика расчета дотаций из окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для
муниципальных районов (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
автономного округа;
2) расчет распределения дотаций из окружного (регионального)
фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
Основные понятия и определения, используемые в Методике:
уровень бюджетной обеспеченности муниципального района -
отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных
расходов муниципального района;
индекс налогового потенциала муниципального района - отношение
налогового потенциала муниципального района в расчете на одного
жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным
районам;
налоговый потенциал муниципального района - оценка налоговых
доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района исходя из уровня развития и структуры экономики и (или)
налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим
муниципальным районом;
индекс бюджетных расходов муниципального района - показывает,
насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района в
расчете на душу населения по сравнению со средним по всем
муниципальным районам уровнем необходимо затратить для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
муниципального района с учетом специфики социально-
демографического состава обслуживаемого населения и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Подраздел I. Расчет уровня бюджетной обеспеченности
муниципального района
1. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района
рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района;
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района.
2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
Налоговый потенциал по видам налогов оценивается исходя из
предположения, что имеющаяся на территории муниципального
образования налоговая база используется со средней по автономному
округу эффективностью.
Расчет налогового потенциала муниципального района производится
по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов
налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы
налогообложения) муниципального района, прогноза поступлений
налогов с территории всех муниципальных районов в
консолидированный бюджет автономного округа, а также нормативов
отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги,
зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, и отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых
средств в рамках межбюджетного регулирования:
налог на доходы физических лиц (далее НДФЛ);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности;
единый сельскохозяйственный налог;
земельный налог;
налог на имущество физических лиц.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в
репрезентативную систему, не учитываются при расчете уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Налоговый потенциал муниципального района по отдельному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
НПji = БНji x ПДi / БНi, где
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный
бюджет автономного округа в планируемом году по всем муниципальным
районам;
БНji - база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района по i-
му налогу в последнем отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) по i-му налогу в последнем
отчетном году по всем муниципальным районам.
Налоговый потенциал муниципального района рассчитывается по
следующей формуле:
НПj = SUM НПji, где
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района по i-му
налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов).
Вышеприведенные оценки налогового потенциала используются
только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления
уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов в целях
межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных
районов.
3. Индекс налогового потенциала муниципального района
рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = ((НПj - CРj) / Нj) / (НП / Н), где
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района;
НПj - налоговой потенциал j-го муниципального района;
СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района в
окружной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета
субвенций из бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских
округов в окружной бюджет, согласно приложению 5 к Закону
автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком
автономном округе";
Нj - постоянное население j-го муниципального района;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
автономного округа;
Н - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа.
4. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов. Для
расчета индекса бюджетных расходов используется репрезентативная
система расходных обязательств, связанных с решением вопросов
местного значения муниципальных районов, включающая основные виды
расходных обязательств, отраженных в таблице 1.
В данной таблице определяется перечень показателей,
определяющих количество потребителей бюджетных услуг, а также
факторы и условия, показывающие относительные различия, влияющие
на оценку расходных обязательств муниципальных районов.
Таблица 1
Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
муниципальных районов и показатели для расчета
их индекса бюджетных расходов <*>
----------------------------------T---------------T--------------¬
¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, ¦ ¦
¦ ¦характеризующий¦ Применяемый ¦
¦ ¦ потребителей ¦ коэффициент ¦
¦ ¦ бюджетных ¦ удорожания ¦
¦ ¦ услуг <**> ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦1. Формирование, утверждение, ¦численность ¦коэффициент ¦
¦исполнение бюджета муниципального¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦района, контроль за исполнением ¦населения ¦коэффициент ¦
¦бюджета, установление, изменение ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦и отмена местных налогов и сборов¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦2. Организация и материально- ¦численность ¦коэффициент ¦
¦техническое обеспечение ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦подготовки и проведения ¦населения ¦коэффициент ¦
¦муниципальных выборов, ¦муниципальных ¦урбанизации, ¦
¦референдумов ¦районов ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦3. Организация в границах ¦численность ¦коэффициент ¦
¦муниципального района электро- ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦и газоснабжения поселений ¦населения ¦Куj ¦
¦ ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦ ¦районов ¦масштаба, Кмj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦4. Содержание и строительство ¦численность ¦коэффициент ¦
¦автомобильных дорог общего ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦пользования между населенными ¦населения ¦Куj ¦
¦пунктами, мостов и иных ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦транспортных инженерных ¦районов ¦масштаба, Кмj ¦
¦сооружений вне границ населенных ¦ ¦ ¦
¦пунктов, в границах ¦ ¦ ¦
¦муниципального района ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦5. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦предоставления транспортных услуг¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦населению и организация ¦населения ¦коэффициент ¦
¦транспортного обслуживания ¦муниципальных ¦урбанизации, ¦
¦населения между поселениями в ¦районов ¦Куj ¦
¦границах муниципального района ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦6. Участие в предупреждении и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦ликвидации последствий ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦чрезвычайных ситуаций на ¦населения ¦коэффициент ¦
¦территории муниципального района ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦ ¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦7. Организация охраны ¦численность ¦коэффициент ¦
¦общественного порядка на ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦территории муниципального района ¦населения ¦коэффициент ¦
¦муниципальной милицией ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦ ¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦8. Организация мероприятий ¦численность ¦коэффициент ¦
¦межпоселенческого характера ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦по охране окружающей среды; ¦населения ¦Куj ¦
¦организация и осуществление ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦экологического контроля ¦районов ¦масштаба, Кмj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦9. Организация предоставления ¦дети в возрасте¦коэффициент ¦
¦общедоступного бесплатного ¦до 17 лет ¦масштаба, Кмj ¦
¦дошкольного образования на ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦территории муниципального района;¦районов ¦стоимости ¦
¦организация предоставления ¦ ¦коммунальных ¦
¦общедоступного и бесплатного ¦ ¦услуг для ¦
¦начального общего, основного ¦ ¦бюджетных ¦
¦общего, среднего полного общего ¦ ¦учреждений, ¦
¦образования по основным ¦ ¦Кскуj ¦
¦общеобразовательным программам, ¦ ¦коэффициент ¦
¦за исключением полномочий по ¦ ¦возрастной ¦
¦финансовому обеспечению ¦ ¦структуры ¦
¦образовательного процесса, ¦ ¦населения, ¦
¦отнесенного к полномочиям органов¦ ¦Квснj ¦
¦государственной власти Российской¦ ¦ ¦
¦Федерации; организация ¦ ¦ ¦
¦предоставления дополнительного ¦ ¦ ¦
¦образования на территории ¦ ¦ ¦
¦муниципального района; ¦ ¦ ¦
¦организация отдыха детей в ¦ ¦ ¦
¦каникулярное время ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦10. Организация оказания на ¦численность ¦коэффициент ¦
¦территории муниципального района ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦скорой медицинской помощи (за ¦населения ¦коэффициент ¦
¦исключением санитарно- ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦авиационной), первичной медико- ¦районов ¦коммунальных ¦
¦санитарной помощи в амбулаторно- ¦ ¦услуг для ¦
¦поликлинических и больничных ¦ ¦бюджетных ¦
¦учреждениях, медицинской помощи ¦ ¦учреждений, ¦
¦женщинам в период беременности, ¦ ¦Кскуj ¦
¦во время и после родов ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦возрастной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦ ¦Квснj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦11. Организация утилизации и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦переработки бытовых и ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦промышленных отходов для ¦населения ¦Куj ¦
¦муниципальных районов ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦ ¦районов ¦масштаба, Кмj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦12. Формирование и содержание ¦численность ¦коэффициент ¦
¦муниципального архива ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦муниципальных ¦урбанизации, ¦
¦ ¦районов ¦Куj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦13. Содержание на территории ¦численность ¦коэффициент ¦
¦муниципального района ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦межпоселенческих мест захоронения¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦муниципальных ¦урбанизации, ¦
¦ ¦районов ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦14. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечения поселений, входящих в¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦состав муниципального района, ¦населения ¦коэффициент ¦
¦услугами связи, общественного ¦муниципальных ¦урбанизации, ¦
¦питания, торговли и бытового ¦районов ¦Куj ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦15. Организация библиотечного ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обслуживания ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦ ¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦возрастной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦ ¦Квснj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦16. Выравнивание уровня бюджетной¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспеченности поселений, ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦входящих в состав муниципального ¦населения ¦ ¦
¦района ¦поселений ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦17. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мер по гражданской обороне ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦ ¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦18. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мероприятий по мобилизационной ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦подготовке муниципальных ¦населения ¦ ¦
¦предприятий и учреждений, ¦муниципальных ¦ ¦
¦находящихся на межселенных ¦районов ¦ ¦
¦территориях ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦19. Осуществление мероприятий по ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечению безопасности людей на¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦водных объектах, охране их жизни ¦населения ¦коэффициент ¦
¦и здоровья ¦муниципальных ¦стоимости ¦
¦ ¦районов ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦20. Иные вопросы местного ¦численность ¦коэффициент ¦
¦значения муниципальных районов ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦
L---------------------------------+---------------+---------------
--------------------------------
<*> Структура репрезентативной системы расходных обязательств
муниципальных районов (доля расходов от общих расходов
муниципального района) на переходный период в Методике
рассчитывается, но не фиксируется.
<**> Информацию по показателю, характеризующему потребителей
бюджетных услуг, предоставляет Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному
округу (по согласованию).
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов рассчитывается
по следующей формуле:
ИБРj = SUM аi x ИБРji, где
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;
аi - доля i-го вида расходов репрезентативной системы расходных
обязательств, согласно таблице 1;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
i-му виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств;
SUM - знак суммирования произведений веса i-го вида расходов на
ИБРji по всем видам расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района по отдельному
виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной
системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x K1ji x ... x Knji / Нj) / (SUM Пji x K1ji x ...
x Knji / Н), где
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств;
Пji - количество потребителей бюджетной услуги;
Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете
на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных
районов автономного округа;
SUM - знак суммирования произведений коэффициентов удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг на число потребителей.
5. С целью корректировки индекса бюджетных расходов в настоящей
Методике факторы и условия, влияющие на оценку расходных
обязательств муниципальных районов, определены как коэффициенты
удорожания:
1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:
Кмj = (а x Нj + (1 - а) x Нср) / Нj, где
Кмj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района;
Нср - средняя численность населения муниципального района по
автономному округу;
а - степень учета масштаба j-го муниципального района;
2) коэффициент урбанизации, рассчитываемый по формуле:
Куj = 1 + УВГj, где
Куj - коэффициент урбанизации j-го муниципального района;
УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального
района;
3) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый
по формуле:
Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н), где
Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м
муниципальном районе;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района;
Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального
района в возрасте до 17 лет;
Нд - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа в возрасте до 17 лет;
Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального
района старше трудоспособного возраста;
Нст - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа;
4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений, рассчитываемый по формуле:
Кскуj = (1 - а) + а x (0,2 x Тводj / Твод + 0,6 x Ттеплj /
Ттепл + 0,2 x Тэлектрj / Тэлектр), где
Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе;
Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
муниципального района;
Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
муниципального района;
Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
муниципального района;
Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в муниципальных районах автономного округа;
Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в муниципальных районах автономного округа;
Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных
учреждений в муниципальных районах автономного округа;
а - степень учета различий в стоимости коммунальных услуг.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
районов в целях межбюджетного регулирования и не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими
расходы бюджетов муниципальных районов.
Подраздел II. Распределение средств окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
(в части муниципальных районов)
1. Размер окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) автономного округа
определяется как разница между стоимостной оценкой вопросов
местного значения (в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации") и величиной собственных
налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов), скорректированная на финансовые возможности автономного
округа.
Средства окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) автономного округа
делятся на две части и распределяются соответственно как:
первая часть окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) - для
муниципальных районов (далее - ФФПМР(ГО)мр);
вторая часть окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) - для
городских округов (далее - ФФПМР(ГО)го).
2. ФФПМР(ГО)мр делится на три части:
первая часть распределяется с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
вторая часть распределяется с целью заместить часть дотаций и
формируется в размере не менее 10% от НДФЛ, собираемого на
территории муниципальных районов, исходя из численности жителей
муниципальных районов в расчете на одного жителя;
третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов
муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей
Методике.
ФФПМР(ГО)мр состоит из трех частей и рассчитывается по
следующей формуле:
ФФПМР(ГО)мр = Д(1) + Д(2) + Д(3), где
ФФПМР(ГО)мр - общий объем ФФПМР(ГО)мр;
Д(1) - часть фонда, распределяемая с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
Д(2) - часть фонда, распределяемая с целью заместить часть
дотаций, которая формируется в размере не менее 10% от НДФЛ;
Д(3) - часть фонда, распределяемая с целью компенсации потерь
бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с переходом к
настоящей Методике.
1) первая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется с целью выравнивания
уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и
рассчитывается по следующей формуле:
Д(1) = к x (ФФПМР(ГО)мр - Д(2)), где
Д(1) - часть ФФПМР(ГО)мр, распределяемая с целью выравнивания
уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
ФФПМР(ГО)мр - сумма, выделенная в окружной (региональный) фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
части муниципальных районов;
Д(2) - объем части окружного (регионального) фонда финансовой
поддержки муниципальных районов, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов в расчете на одного
жителя (не менее 10% от объема НДФЛ);
к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)мр,
установленная на планируемый год, согласно таблице 2.
Таблица 2
Структура части ФФПМР(ГО)мр (за вычетом дотаций,
распределяемых в расчете на одного жителя)
(проценты)
---------------------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование частей фонда ¦ Годы ¦
¦ +----T----T----T----+
¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных районов (первая часть дотации ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦100 ¦
¦- Д(1)) - к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Компенсация потерь бюджетов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районов, возможных в связи с переходом к ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 0 ¦
¦настоящей Методике (третья часть дотации - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Д(3)) - (1 - к) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+----+----+----+-----
2) объем второй части указанного фонда эквивалентен не менее 10
процентам от прогноза поступлений НДФЛ с территории муниципальных
районов в консолидированный бюджет автономного округа собираемого
в планируемом году и рассчитывается по следующей формуле:
Д(2) = а x ПДндфл, где
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов в расчете на одного
жителя;
a - доля от НДФЛ с территории муниципальных районов в
консолидированный бюджет автономного округа, выделяемая на
формирование данной части фонда (a - не менее 10%);
ПДндфл - прогноз поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет
автономного округа с территории муниципальных районов в
планируемом году;
3) объем третьей части фонда определяется на планируемый год по
формуле:
Д(3) = (100% - к) x (ФФПМР(ГО)мр) - Д(2)), где
Д(3) - часть ФФПМР(ГО)мр, распределяемая с целью компенсации
потерь бюджетов муниципальных районов, возможных в связи с
переходом к настоящей Методике;
к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)мр,
установленная на планируемый год, согласно таблице 2;
ФФПМР(ГО)мр - сумма, выделенная в окружной (региональный) фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для
муниципальных районов;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов в расчете на одного
жителя (не менее 10% от объема НДФЛ);
4) размер дотации муниципальному району из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов
рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д(1)j + Д(2)j + Д(3)j - Норм (ндфл)j x НП(ндфл)j, где
Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району из
ФФПМР(ГО)мр;
Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району
из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району
из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из численности жителей
муниципальных районов в расчете на одного жителя;
Д(3)j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району
из ФФПМР(ГО)мр, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов
муниципальных районов, возможных в связи с переходом к настоящей
Методике;
Норм(ндфл)j - дополнительный норматив отчислений от НДФЛ в
бюджет j-го муниципального района;
НП(ндфл)j - налоговый потенциал j-го муниципального района по
НДФЛ, зачисляемого в окружной бюджет.
3. Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов:
1) первая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется между муниципальными
районами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств муниципальных районов в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов производится по следующей
формуле:
Д(1)j = к x (ФФПМР(ГО)мр - Д(2)) x Тj / Т, где
Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району
из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов;
ФФПМР(ГО)мр - общий объем окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов в расчете на одного
жителя;
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го муниципального района до уровня бюджетной
обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов до уровня бюджетной
обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов в планируемом году;
2) объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности муниципального района до уровня доходных
возможностей, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов в планируемом году,
рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДмр / Н) x (ДВср - БОj) x ИБРj x Нj, где
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го муниципального района до уровня доходных
возможностей, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств муниципальных районов в планируемом году;
ПДмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов автономного округа в планируемом году;
Н - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа;
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в
планируемом году;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района;
3) средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
ДВср = (ПДмр - СР + ФФПМР(ГО)мр) / (ПДмр - СР), где
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов в
планируемом году;
ПДмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов в планируемом году;
СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов в
окружной бюджет, утвержденный законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год;
ФФПМР(ГО)мр - размер ФФПМР(ГО)мр.
4. Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей
муниципальных районов в расчете на одного жителя
Вторая часть ФФПМР(ГО)мр распределяется исходя из численности
населения муниципальных районов. Данная часть фонда распределяется
только среди муниципальных районов, уровень бюджетной
обеспеченности которых ниже среднего уровня доходных возможностей,
соответствующих среднему уровню расходных обязательств
муниципальных районов в планируемом году (ДВср).
Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)j = Д(2) x ИБРj x Нj / SUM (ИБРj x Нj), где
Д(2)j - размер дотации, определяемой исходя из численности
населения j-го муниципального района;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)мр, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов в расчете на одного
жителя;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района.
5. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к
новой Методике расчета дотаций из окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для
муниципальных районов
В связи с переходом к новой Методике расчета дотаций из
ФФПМР(ГО)мр формируется третья часть ФФПМР(ГО)мр. Распределение
дотаций осуществляется между бюджетами муниципальных районов,
объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и
второй частей ФФПМР(ГО)мр ниже их расчетных расходов в текущем
году.
Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Д(3)j = Рj x (Кмахj - РДj / Рj), где
Д(3)j - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь
j-му муниципальному району;
Рj - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района в
текущем году, связанные с решением вопросов местного значения
муниципального района;
Кmaxj - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов бюджета муниципального
района по отношению к расчетным расходам в текущем году;
РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района с
учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр.
Дотация на компенсацию потерь в связи с переходом к новой
Методике бюджету муниципального района не предоставляется, если
отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом
распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр и расчетных
расходов, связанных с решением вопросов местного значения
муниципального района, в текущем году превышает указанный
максимальный уровень.
Расчетные доходы бюджета муниципального района с учетом
распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр рассчитываются по
следующей формуле:
РДj = (ПДмр / Н) x БОj x ИБРj x Нj + Д(1)j + Д(2)j, где
РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района с
учетом распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)мр;
ПДмр - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов
бюджетов муниципальных районов автономного округа в планируемом
году;
Н - численность постоянного населения муниципальных районов
автономного округа;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;
Д(1)j - размер первой части дотации бюджету j-му муниципальному
району из ФФПМР(ГО)мр;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району
из ФФПМР(ГО)мр;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района.
Подраздел III. Замещение части дотаций из ФФПМР(ГО)мр
дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ
Согласно Бюджетному кодексу часть дотаций из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки муниципальных районов
может быть заменена дополнительными нормативами отчислений от
НДФЛ. Замещение части дотаций из ФФПМР(ГО)мр дополнительными
нормативами отчислений от НДФЛ производится с целью создания
предпосылок заинтересованности муниципальных образований в
повышении этих доходов.
Указанный норматив утверждается законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год и рассчитывается по
формуле:
Норм (ндфл)j = Д(2)j / НП(ндфл)j, где
Норм (ндфл)j - дополнительный норматив отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району
из ФФПМР(ГО)мр;
НП(ндфл)j - налоговый потенциал j-го муниципального района по
НДФЛ, собираемому в консолидированный бюджет автономного округа.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив
отчислений от НДФЛ, подлежащий в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса зачислению в окружной бюджет, в качестве
дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.
Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района в
форме дотации из ФФПМР(ГО)мр.
Раздел II.
РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДЛЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (ФФПМР(ГО)го)
Методика расчета дотаций из ФФПМР(ГО)го включает следующие
этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности городских округов
автономного округа;
2) расчет распределения дотаций из окружного (регионального)
фонда финансовой поддержки городских округов.
Основные понятия и определения, используемые в Методике:
уровень бюджетной обеспеченности городского округа - отношение
индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов
городского округа;
индекс налогового потенциала городского округа - отношение
налогового потенциала муниципального района (городского округа) в
расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по
всем городским округам;
налоговый потенциал городского округа - оценка налоговых
доходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа
исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой
базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским
округом;
индекс бюджетных расходов городского округа - показывает,
насколько больше (меньше) средств бюджета городского округа в
расчете на душу населения по сравнению со средним по всем
городским округам уровнем необходимо затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения городского округа
с учетом специфики социально-демографического состава
обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного
жителя.
Подраздел I. Расчет уровня бюджетной обеспеченности
городского округа
1. Уровень бюджетной обеспеченности городского округа
рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского округа;
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского округа;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа.
2. Расчет индекса налогового потенциала городского округа
Налоговый потенциал по видам налогов оценивается исходя из
предположения, что имеющаяся на территории муниципального
образования налоговая база используется со средней по округу
эффективностью.
Расчет налогового потенциала городского округа производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя из показателей уровня экономического развития (базы
налогообложения) городского округа, прогноза поступлений налогов с
территории всех городских округов в консолидированный бюджет
автономного округа, а также нормативов отчислений от налогов в
бюджеты городских округов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги,
зачисляемые в бюджеты городских округов, и отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых
средств в рамках межбюджетного регулирования:
налог на доходы физических лиц;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности;
единый сельскохозяйственный налог;
земельный налог;
налог на имущество физических лиц.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в
репрезентативную систему, не учитываются при расчете уровня
бюджетной обеспеченности городских округов.
Налоговый потенциал городского округа по отдельному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
НПji = БНji x ПДi / БНi, где
НПji - налоговый потенциал j-го городского округа;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный
бюджет автономного округа в планируемом году по всем городским
округам;
БНji - база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) j-го городского округа по i-му
налогу в последнем отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) автономного округа по i-му налогу
в последнем отчетном году по всем городским округам.
Налоговый потенциал городского округа рассчитывается по
следующей формуле:
НПj = SUM НПji, где
НПj - налоговый потенциал j-го городского округа;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го городского округа по i-му
налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов).
Вышеприведенные оценки налогового потенциала используются
только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления
уровня бюджетной обеспеченности городских округов в целях
межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских округов.
3. Индекс налогового потенциала городского округа
рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = ((НПj - CРj) / Нj) / (НП / Н), где
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского округа;
НПj - налоговый потенциал j-го городского округа;
СРj - размер субвенции из бюджета j-го городского округа в
окружной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета
субвенций из бюджетов муниципальных районов и городских округов в
окружной бюджет, согласно приложению 5 к Закону автономного округа
"О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе";
Нj - постоянное население j-го городского округа;
НП - суммарный налоговый потенциал всех городских округов
автономного округа;
Н - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа.
4. Расчет индекса бюджетных расходов городских округов. Для
расчета индекса бюджетных расходов используется репрезентативная
система расходных обязательств, связанных с решением вопросов
местного значения городских округов, включающая основные виды
расходных обязательств, отраженных в таблице 1.
В данной таблице определяется перечень показателей,
определяющих количество потребителей бюджетных услуг, а также
факторы и условия, показывающие относительные различия, влияющие
на оценку расходных обязательств городских округов.
Таблица 1
Вопросы местного значения,
определяющие структуру репрезентативной системы
расходных обязательств городских округов
и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов <*>
------------------------------------T---------------T------------¬
¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, ¦Применяемый ¦
¦ ¦характеризующий¦коэффициент ¦
¦ ¦ потребителей ¦ удорожания ¦
¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦
¦ ¦ <**> ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦1. Формирование, утверждение, ¦численность ¦коэффициент ¦
¦исполнение бюджета городского ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦округа, контроль за исполнением ¦населения ¦Кмj ¦
¦бюджета; установление, изменение и ¦городского ¦коэффициент ¦
¦отмена местных налогов и сборов ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦2. Организация и материально- ¦численность ¦коэффициент ¦
¦техническое обеспечение подготовки ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦и проведения муниципальных выборов,¦населения ¦Кмj ¦
¦референдумов ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦урбанизации,¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦3. Организация в границах ¦численность ¦коэффициент ¦
¦городского округа электро-, тепло-,¦постоянного ¦урбанизации,¦
¦газо- и водоснабжения населения, ¦населения ¦Куj ¦
¦водоотведения, снабжения населения ¦городского ¦коэффициент ¦
¦топливом ¦округа ¦масштаба, ¦
¦ ¦ ¦Кмj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦4. Содержание и строительство ¦численность ¦коэффициент ¦
¦автомобильных дорог общего ¦постоянного ¦урбанизации,¦
¦пользования, мостов и иных ¦населения ¦Куj ¦
¦транспортных инженерных сооружений ¦городского ¦коэффициент ¦
¦в границах городского округа (за ¦округа ¦масштаба, ¦
¦исключением перечисленных объектов ¦ ¦Кмj ¦
¦федерального и регионального ¦ ¦ ¦
¦значения) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦5. Обеспечение малоимущих граждан, ¦численность ¦коэффициент ¦
¦проживающих в городском округе и ¦постоянного ¦урбанизации,¦
¦нуждающихся в улучшении жилищных ¦населения ¦Куj ¦
¦условий жилыми помещениями в ¦городского ¦коэффициент ¦
¦соответствии с жилищным ¦округа ¦масштаба, ¦
¦законодательством, организация ¦ ¦Кмj ¦
¦строительства и содержания ¦ ¦ ¦
¦муниципального жилищного фонда, ¦ ¦ ¦
¦создание условий для жилищного ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦6. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦предоставления транспортных услуг и¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦организации транспортного ¦населения ¦Кмj ¦
¦обслуживания ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦урбанизации,¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦7. Участие в предупреждении и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦ликвидации последствий чрезвычайных¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ситуаций в границах городского ¦населения ¦Кмj ¦
¦округа ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦8. Организация охраны общественного¦численность ¦коэффициент ¦
¦порядка на территории городского ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦округа муниципальной милицией ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦муниципальных ¦коэффициент ¦
¦ ¦районов ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦9. Обеспечение первичных мер ¦численность ¦коэффициент ¦
¦пожарной безопасности в границах ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦городского округа ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦10. Организация мероприятий по ¦численность ¦коэффициент ¦
¦охране окружающей среды; ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦организация и осуществление ¦населения ¦Кмj ¦
¦экологического контроля объектов ¦городского ¦коэффициент ¦
¦производственного и социального ¦округа ¦урбанизации,¦
¦назначения, за исключением ¦ ¦Куj ¦
¦объектов, экологический контроль ¦ ¦ ¦
¦которых осуществляют федеральные ¦ ¦ ¦
¦органы государственной власти ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦11. Организация предоставления ¦дети в возрасте¦коэффициент ¦
¦общедоступного и бесплатного ¦до 17 лет ¦масштаба, ¦
¦начального общего, основного ¦городского ¦Кмj ¦
¦общего, среднего полного общего ¦округа ¦коэффициент ¦
¦образования по основным ¦ ¦стоимости ¦
¦общеобразовательным программам, за ¦ ¦коммунальных¦
¦исключением полномочий по ¦ ¦услуг для ¦
¦финансовому обеспечению ¦ ¦бюджетных ¦
¦образовательного процесса, ¦ ¦учреждений, ¦
¦отнесенного к полномочиям органов ¦ ¦Кскуj ¦
¦государственной власти Российской ¦ ¦коэффициент ¦
¦Федерации; организация ¦ ¦возрастной ¦
¦предоставления дополнительного ¦ ¦структуры ¦
¦образования и общедоступного ¦ ¦населения, ¦
¦бесплатного дошкольного образования¦ ¦Квснj ¦
¦на территории городского округа, а ¦ ¦ ¦
¦также организация отдыха детей в ¦ ¦ ¦
¦каникулярное время ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦12. Организация оказания на ¦численность ¦коэффициент ¦
¦территории городского округа скорой¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦медицинской помощи (за исключением ¦населения ¦Кмj ¦
¦санитарно-авиационной), первичной ¦городского ¦коэффициент ¦
¦медико-санитарной помощи в ¦округа ¦стоимости ¦
¦амбулаторно-поликлинических и ¦ ¦коммунальных¦
¦больничных учреждениях, медицинской¦ ¦услуг для ¦
¦помощи женщинам в период ¦ ¦бюджетных ¦
¦беременности, во время и после ¦ ¦учреждений, ¦
¦родов ¦ ¦Кскуj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦возрастной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦ ¦Квснj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦13. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечения жителей городского ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦округа услугами связи, ¦населения ¦Кмj ¦
¦общественного питания, торговли и ¦городского ¦коэффициент ¦
¦бытового обслуживания ¦округа ¦урбанизации,¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦14. Организация библиотечного ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обслуживания ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦возрастной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦ ¦Квснj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦15. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦организации досуга и обеспечения ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦жителей услугами организаций ¦населения ¦Кмj ¦
¦культуры ¦городского ¦ ¦
¦ ¦округа ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦16. Обеспечение условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦развития массовой физической ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦культуры и спорта ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦возрастной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦
¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦ ¦Квснj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦17. Формирование и содержание ¦численность ¦коэффициент ¦
¦муниципального архива ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦урбанизации,¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
¦ ¦ ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦18. Организация ритуальных услуг и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦содержание мест захоронения ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦урбанизации,¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦19. Организация сбора, вывоза, ¦численность ¦коэффициент ¦
¦утилизации и переработки бытовых ¦постоянного ¦урбанизации,¦
¦отходов на территории городского ¦населения ¦Куj ¦
¦округа ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦масштаба, ¦
¦ ¦ ¦Кмj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦20. Организация благоустройства и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦озеленения территории городского ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦округа, использования и охраны ¦населения ¦Кмj ¦
¦городских лесов, расположенных в ¦городского ¦ ¦
¦границах городского округа ¦округа ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦21. Организация освещения улиц и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦установки указателей с названиями ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦улиц и номерами домов ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦ ¦
¦ ¦округа ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦22. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мероприятий по гражданской обороне ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦23. Создание, содержание и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦организация деятельности ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦аварийно-спасательных служб и (или)¦населения ¦Кмj ¦
¦аварийно-спасательных формирований ¦городского ¦коэффициент ¦
¦на территории городского округа ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦24. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мероприятий по мобилизационной ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦подготовке муниципальных ¦населения ¦Кмj ¦
¦предприятий и учреждений, ¦городского ¦ ¦
¦находящихся на территории ¦округа ¦ ¦
¦городского округа ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦25. Осуществление мер по ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечению безопасности людей на ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦водных объектах ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦коэффициент ¦
¦ ¦округа ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦коммунальных¦
¦ ¦ ¦услуг для ¦
¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦ ¦Кскуj ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦26. Иные вопросы местного значения ¦численность ¦коэффициент ¦
¦городских округов ¦постоянного ¦масштаба, ¦
¦ ¦населения ¦Кмj ¦
¦ ¦городского ¦ ¦
¦ ¦округа ¦ ¦
L-----------------------------------+---------------+-------------
--------------------------------
<*> Структура репрезентативной системы расходных обязательств
городских округов (доля расходов от общих расходов городского
округа) на переходный период в Методике рассчитывается, но не
фиксируется.
<**> Информацию по показателю, характеризующему потребителей
бюджетных услуг, предоставляет Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному
округу (по согласованию).
Индекс бюджетных расходов городских округов рассчитывается по
следующей формуле:
ИБРj = SUM аi x ИБРji, где
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;
аi - доля i-го вида расходов репрезентативной системы расходных
обязательств согласно таблице 1;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского округа по i-
му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
SUM - знак суммирования произведений веса i-го вида расходов на
ИБРji по всем видам расходов.
Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному виду
расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной
системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x K1ji x ... x Knji / Нj) / (SUM Пji x K1ji x ...
x Knji / Н), где
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского округа по i-
му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств;
Пji - количество потребителей бюджетной услуги;
Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете
на одного потребителя бюджетных услуг в j-м городском округе;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;
Н - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа;
SUM - знак суммирования произведений коэффициентов удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг на число потребителей.
5. С целью корректировки индекса бюджетных расходов в настоящей
Методике, факторы и условия, влияющие на оценку расходных
обязательств городских округов, определены как коэффициенты
удорожания:
1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:
Кмj = (а x Нj + (1 - а) x Нср) / Нj, где
Кмj - коэффициент масштаба в j-м городском округе;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;
Нср - средняя численность населения городского округа по
округу;
а - степень учета масштаба j-го городского округа;
2) коэффициент урбанизации, рассчитываемый по формуле:
Куj = 1 + УВГj, где
Куj - коэффициент урбанизации j-го городского округа;
УВГj - удельный вес городского населения j-го городского
округа;
3) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый
по формуле:
Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н), где
Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м
городском округе;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;
Ндj - численность постоянного населения j-го городского округа
в возрасте до 17 лет;
Нд - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа в возрасте до 17 лет;
Нстj - численность постоянного населения j-го городского округа
старше трудоспособного возраста;
Нст - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа;
4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений, рассчитываемый по формуле:
Кскуj = (1 - а) + а x (0,2 x Тводj / Твод + 0,6 x Ттеплj /
Ттепл + 0,2 x Тэлектрj / Тэлектр), где
Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м городском округе;
Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
городского округа;
Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
городского округа;
Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
городского округа;
Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в городских округах автономного округа;
Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в городских округах автономного округа;
Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных
учреждений в городских округах автономного округа;
а - степень учета различий в стоимости коммунальных услуг.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета уровня бюджетной обеспеченности городских
округов в целях межбюджетного регулирования и не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими
расходы бюджетов городских округов.
Подраздел II. Распределение средств окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
для городских округов
1. ФФПМР(ГО)го делится на три части:
первая часть распределяется с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности городских округов;
вторая часть распределяется с целью заместить часть дотаций и
формируется в размере не менее 10% от НДФЛ, собираемого на
территории городских округов, исходя из численности жителей
городских округов в расчете на одного жителя;
третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов
городских округов, возможных в связи с переходом к настоящей
Методике.
ФФПМР(ГО)го состоит из трех частей и рассчитывается по
следующей формуле:
ФФПМР(ГО)го = Д(1) + Д(2) + Д(3), где
ФФПМР(ГО)го - общий объем ФФПМР(ГО)го;
Д(1) - часть фонда, распределяемая с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности городских округов;
Д(2) - часть фонда, которая распределяется с целью заместить
часть дотаций и формируется в размере не менее 10% от НДФЛ;
Д(3) - часть фонда, распределяемая с целью компенсации потерь
бюджетов городских округов, возможных в связи с переходом к
настоящей Методике.
2. Первая часть ФФПМР(ГО)го распределяется с целью выравнивания
уровня бюджетной обеспеченности городских округов и рассчитывается
по следующей формуле:
Д(1) = к x (ФФПМР(ГО)го - Д(2)), где
Д(1) - часть ФФПМР(ГО)го, распределяемая с целью выравнивания
уровня бюджетной обеспеченности городских округов;
ФФПМР(ГО)го - сумма, выделенная в фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в части городских
округов;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из
численности жителей городских округов в расчете на одного жителя
(не менее 10% от объема НДФЛ);
к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)го,
установленная на планируемый год, согласно таблице 2.
Таблица 2
Структура части ФФПМР(ГО)го (за вычетом дотаций,
распределяемых в расчете на одного жителя)
(проценты)
---------------------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование частей фонда ¦ Годы ¦
¦ +----T----T----T----+
¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городских округов (первая часть дотации - ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦100 ¦
¦Д(1)) - к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Компенсация потерь бюджетов городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦округов, возможных в связи с переходом к ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 0 ¦
¦настоящей Методике (третья часть дотации - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Д(3)) - (1 - к) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+----+----+----+-----
3. Объем второй части указанного фонда эквивалентен не менее 10
процентам от прогноза поступлений НДФЛ с территории городских
округов в консолидированный бюджет автономного округа в
планируемом году и рассчитывается по следующей формуле:
Д(2) = а x ПДндфл, где
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из
численности жителей городских округов в расчете на одного жителя;
a - доля от НДФЛ, выделяемая на формирование данной части фонда
(a - не менее 10%);
ПДндфл - прогноз поступлений НДФЛ с территории городских
округов в консолидированный бюджет автономного округа в
планируемом году.
4. Объем третьей части фонда определяется на планируемый год по
формуле:
Д(3) = (100% - к) x (ФФПМР(ГО)го - Д(2)), где
Д(3) - часть ФФПМР(ГО)го, распределяемая с целью компенсации
потерь бюджетов городских округов, возможных в связи с переходом к
настоящей Методике;
к - доля Д(1) в сумме первой и третьей части ФФПМР(ГО)го,
установленная на планируемый год, согласно таблице 2;
ФФПМР(ГО)го - сумма, выделенная в окружной (региональный) фонд
финансовой поддержки городских округов;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из
численности жителей городских округов в расчете на одного жителя
(не менее 10% от объема НДФЛ).
5. Размер дотации городскому округу из ФФПМР(ГО)го
рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д(1)j + Д(2)j + Д(3)j - Норм (ндфл)j x НП(ндфл)j, где
Дj - общий размер дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го;
Д(1)j - размер первой части дотации j-му городскому округу
ФФПМР(ГО)го, распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности городских округов;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из численности жителей
городских округов в расчете на одного жителя;
Д(3)j - размер третьей части дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов
городских округов, возможных в связи с переходом к настоящей
Методике;
Норм(ндфл)j - дополнительный норматив отчислений от НДФЛ в
бюджет j-го городского округа;
НП(ндфл)j - налоговый потенциал j-го городского округа по НДФЛ,
зачисляемого в окружной бюджет.
6. Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности городских округов:
1) первая часть ФФПМР(ГО)го распределяется между городскими
округами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств городских округов, в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности городских округов производится по следующей
формуле:
Д(1)j = к x (ФФПМР(ГО)го - Д(2)) x Тj / Т, где
Д(1)j - размер первой части дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го;
ФФПМР(ГО)го - общий объем ФФПМР(ГО)го;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из
численности жителей городских округов в расчете на одного жителя;
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го городского округа до уровня бюджетной
обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств городских округов в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности городских округов до уровня бюджетной
обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств городских округов в планируемом году;
2) объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности городского округа до уровня доходных возможностей,
соответствующего среднему уровню расходных обязательств городских
округов в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДго / Н) x (ДВср - БОj) x ИБРj x Нj, где
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го городского округа до уровня доходных
возможностей, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств городских округов в планируемом году;
ПДго - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
городских округов автономного округа в планируемом году;
Н - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа;
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств городских округов в
планируемом году;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского округа;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;
3) средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств городских округов в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
ДВср = (ПДго - СР + ФФПМР(ГО)го) / (ПДго - СР), где
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств городских округов в
планируемом году;
ПДго - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
городских округов в планируемом году;
СР - общий размер субвенций из бюджетов городских округов в
окружной бюджет, утвержденный законом об окружном бюджете на
очередной финансовый год;
ФФПМР(ГО)го - размер ФФПМР(ГО)го.
7. Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей
городских округов в расчете на одного жителя
Вторая часть ФФПМР(ГО)го распределяется исходя из численности
населения городских округов. Данная часть фонда распределяется
только среди городских округов, уровень бюджетной обеспеченности
которых ниже среднего уровня доходных возможностей,
соответствующих среднему уровню расходных обязательств городских
округов в планируемом году (ДВср).
Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)j = Д(2) x ИБРj x Нj / SUM (ИБРj x Нj), где
Д(2)j - размер дотации, определяемой исходя из численности
населения j-го городского округа;
Д(2) - объем части ФФПМР(ГО)го, распределяемой исходя из
численности жителей городских округов в расчете на одного жителя;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа.
8. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к
новой Методике расчета дотаций из окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для
городских округов
В связи с переходом к новой Методике расчета дотаций из
ФФПМР(ГО)го формируется третья часть ФФПМР(ГО)го. Распределение
дотаций осуществляется между бюджетами городских округов, объем
расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй
частей ФФПМР(ГО)го ниже их расчетных расходов в текущем году.
Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету
городского округа, рассчитывается по следующей формуле:
Д(3)j = Рj x (Кмахj - РДj / Рj), где
Д(3)j - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь
j-му городскому округу;
Рj - расчетные расходы бюджета j-го городского округа в текущем
году, связанные с решением вопросов местного значения городского
округа;
Кmaxj - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов бюджета городского округа
по отношению к расчетным расходам в текущем году;
РДj - расчетные доходы бюджета j-го городского округа с учетом
распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)го.
Дотация на компенсацию бюджету городского округа не
предоставляется, если отношение его расчетных доходов в
планируемом году с учетом распределения первой и второй частей
ФФПМР(ГО)го и расчетных расходов, связанных с решением вопросов
местного значения городского округа, в текущем году превышает
указанный максимальный уровень.
Расчетные доходы бюджета городского округа с учетом
распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)го рассчитываются по
следующей формуле:
РДj = (ПДго / Н) x БОj x ИБРj x Нj + Д(1)j + Д(2)j, где
РДj - расчетные доходы бюджета j-го городского округа с учетом
распределения первой и второй частей ФФПМР(ГО)го;
ПДго - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов
бюджетов городских округов автономного округа в планируемом году;
Н - численность постоянного населения всех городских округов
автономного округа;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского округа;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;
Д(1)j - размер первой части дотации бюджету j-му городскому
округу из ФФПМР(ГО)го;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го;
Нj - численность постоянного населения j-го городского округа.
Подраздел III. Замещение части дотаций из ФФПМР(ГО)го
дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ
Согласно Бюджетному кодексу часть дотаций из ФФПМР(ГО)го может
быть заменена дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.
Замещение части дотаций из ФФПМР(ГО)го дополнительными нормативами
отчислений от НДФЛ производится с целью создания предпосылок
заинтересованности муниципальных образований в повышении этих
доходов.
Указанный норматив утверждается законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год и рассчитывается по
формуле:
Норм (ндфл)j = Д(2)j / НП(ндфл)j, где
Норм (ндфл)j - дополнительный норматив отчислений от НДФЛ в
бюджет j-го городского округа;
Д(2)j - размер второй части дотации j-му городскому округу из
ФФПМР(ГО)го;
НП(ндфл)j - налоговый потенциал j-го городского округа по НДФЛ,
зачисляемого в консолидированный бюджет автономного округа.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив
отчислений от НДФЛ, подлежащий в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса зачислению в окружной бюджет, в качестве
дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.
Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме
дотации из ФФПМР(ГО)го.
Приложение 3
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О межбюджетных отношениях
в Ямало-Ненецком автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) состоит из следующих
этапов:
расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав муниципального района;
расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений.
Основные понятия и определения, используемые в Методике:
уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного
потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного
муниципального района;
доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых
источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субвенций из
бюджетов поселений в окружной бюджет и дотаций в бюджеты поселений
из окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений;
индекс бюджетных расходов поселения - показывает, насколько
больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем поселениям
муниципального района уровнем необходимо затратить для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
поселения с учетом специфики социально-демографического состава
обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного
жителя.
2. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения
Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по
следующей формуле:
БОj = ИДПj / ИБРj, где
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
3. Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по
следующей формуле:
ИДПj = (НПj - CПj + Дот(П)j / Нj) / (НП / Н), где
ИДПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
СПj - размер субвенции из бюджета j-го поселения в окружной
бюджет, утвержденный законом автономного округа об окружном
бюджете на очередной финансовый год, определяемый по Методике
согласно приложению 4 к настоящему Закону;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав
данного муниципального района;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района;
Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений, утверждаемый
законом автономного округа об окружном бюджете на очередной
финансовый год;
Нj - постоянное население j-го поселения;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя из показателей уровня экономического развития (базы
налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с
территории всех поселений, входящих в состав муниципального
района, в консолидированный бюджет автономного округа и норматива
отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного регулирования:
налог на доходы физических лиц;
налог на имущество физических лиц;
единый сельскохозяйственный налог;
земельный налог.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в
репрезентативную систему, не учитываются при расчете уровня
бюджетной обеспеченности поселений.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
НПji = БНji x ПДi / БНi, где
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех
поселений, входящих в состав данного муниципального района, в
консолидированный бюджет автономного округа в планируемом году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) всех поселений данного
муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году;
БНji - база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в
последнем отчетном году.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей
формуле:
НПj = SUM НПji, где
НПi - налоговый потенциал j-го поселения;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу
(суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов).
4. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
Для расчета индекса бюджетных расходов используется
репрезентативная система расходных обязательств, связанных с
решением вопросов местного значения поселений, включающая основные
виды расходных обязательств, отраженных в таблице 1.
В данной таблице определяется перечень показателей,
определяющих потребителей бюджетных услуг, а также факторы и
условия, показывающие относительные различия, влияющие на оценку
расходных обязательств поселений.
Таблица 1
Вопросы местного значения,
определяющие структуру репрезентативной системы
расходных обязательств бюджетов поселений
и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов <*>
----------------------------------T---------------T--------------¬
¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, ¦ Применяемый ¦
¦ ¦характеризующий¦ коэффициент ¦
¦ ¦ потребителей ¦ удорожания ¦
¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦
¦ ¦ <**> ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦1. Формирование, утверждение, ¦численность ¦коэффициент ¦
¦исполнение бюджета поселения, ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦контроль за исполнением бюджета; ¦населения ¦коэффициент ¦
¦установление, изменение и отмена ¦поселений ¦стоимости ¦
¦местных налогов и сборов ¦ ¦предоставления¦
¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦2. Организация и материально- ¦численность ¦коэффициент ¦
¦техническое обеспечение ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦подготовки и проведения ¦населения ¦коэффициент ¦
¦муниципальных выборов, ¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦референдумов ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦3. Организация в границах ¦численность ¦коэффициент ¦
¦поселения электро-, тепло-, газо-¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦и водоснабжения населения, ¦населения ¦Куj ¦
¦водоотведения, снабжения ¦поселений ¦коэффициент ¦
¦населения топливом ¦ ¦масштаба, Кмj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦4. Содержание и строительство ¦численность ¦коэффициент ¦
¦автомобильных дорог общего ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦пользования, мостов и иных ¦населения ¦Куj ¦
¦транспортных инженерных ¦поселений ¦коэффициент ¦
¦сооружений в границах населенных ¦ ¦масштаба, Кмj ¦
¦пунктов поселения (за исключением¦ ¦ ¦
¦перечисленных объектов ¦ ¦ ¦
¦федерального и регионального ¦ ¦ ¦
¦значения) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦5. Обеспечение малоимущих ¦численность ¦коэффициент ¦
¦граждан, проживающих в поселении ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦и нуждающихся в улучшении ¦населения ¦Куj ¦
¦жилищных условий жилыми ¦поселений ¦коэффициент ¦
¦помещениями в соответствии с ¦ ¦масштаба, Кмj ¦
¦жилищным законодательством, ¦ ¦коэффициент ¦
¦организация строительства и ¦ ¦стоимости ¦
¦содержания муниципального ¦ ¦предоставления¦
¦жилищного фонда, создание условий¦ ¦жилищно- ¦
¦для жилищного строительства ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦населению, ¦
¦ ¦ ¦Кжкуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦6. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦предоставления транспортных услуг¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦и организации транспортного ¦населения ¦коэффициент ¦
¦обслуживания ¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦7. Участие в предупреждении и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦ликвидации последствий ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦чрезвычайных ситуаций в границах ¦населения ¦коэффициент ¦
¦поселения ¦поселений ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦предоставления¦
¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦8. Обеспечение первичных мер ¦численность ¦коэффициент ¦
¦пожарной безопасности в границах ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦населенных пунктов поселения ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦поселений ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦предоставления¦
¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦9. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечения жителей городского ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦округа услугами связи, ¦населения ¦коэффициент ¦
¦общественного питания, торговли и¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦бытового обслуживания ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦10. Организация библиотечного ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обслуживания ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦11. Создание условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦организации досуга и обеспечение ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦жителей услугами организаций ¦населения ¦ ¦
¦культуры ¦поселений ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦12. Обеспечение условий для ¦численность ¦коэффициент ¦
¦развития физической культуры и ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦спорта ¦населения ¦ ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦13. Формирование архивных фондов ¦численность ¦коэффициент ¦
¦поселения ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦14. Организация сбора и вывоза ¦численность ¦коэффициент ¦
¦бытовых отходов и мусора ¦постоянного ¦урбанизации, ¦
¦ ¦населения ¦Куj ¦
¦ ¦поселений ¦коэффициент ¦
¦ ¦ ¦масштаба, Кмj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦15. Организация благоустройства и¦численность ¦коэффициент ¦
¦озеленения территории поселения, ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦использования и охраны городских ¦населения ¦ ¦
¦лесов, расположенных в границах ¦поселений ¦ ¦
¦населенных пунктов поселения ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦16. Организация освещения улиц и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦установки указателей с названиями¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦улиц и номерами домов ¦населения ¦ ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦17. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мероприятий по гражданской ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦обороне, защите населения и ¦населения ¦коэффициент ¦
¦территории поселения от ¦поселений ¦стоимости ¦
¦чрезвычайных ситуаций природного ¦ ¦предоставления¦
¦и техногенного характера ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦18. Создание, содержание и ¦численность ¦коэффициент ¦
¦организация деятельности ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦аварийно-спасательных служб и ¦населения ¦коэффициент ¦
¦(или) аварийно-спасательных ¦поселений ¦стоимости ¦
¦формирований на территории ¦ ¦предоставления¦
¦поселения ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦19. Организация и осуществление ¦численность ¦коэффициент ¦
¦мероприятий по мобилизационной ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦подготовке муниципальных ¦населения ¦ ¦
¦предприятий и учреждений, ¦поселений ¦ ¦
¦находящихся на территории ¦ ¦ ¦
¦поселения ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦20. Осуществление мер по ¦численность ¦коэффициент ¦
¦обеспечению безопасности людей на¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦водных объектах ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦поселений ¦стоимости ¦
¦ ¦ ¦предоставления¦
¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦бюджетным ¦
¦ ¦ ¦учреждениям, ¦
¦ ¦ ¦Ккуj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦21. Организация ритуальных услуг ¦численность ¦коэффициент ¦
¦и содержание мест захоронения ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦коэффициент ¦
¦ ¦поселений ¦урбанизации, ¦
¦ ¦ ¦Куj ¦
+---------------------------------+---------------+--------------+
¦22. Иные вопросы местного ¦численность ¦коэффициент ¦
¦значения ¦постоянного ¦масштаба, Кмj ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦
L---------------------------------+---------------+---------------
--------------------------------
<*> Структура репрезентативной системы расходных обязательств
поселений (доля расходов от общих расходов поселения) на
переходный период в Методике рассчитывается, но не фиксируется.
<**> Информацию по показателю, характеризующему потребителей
бюджетных услуг, предоставляет Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному
округу (по согласованию).
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей
формуле:
ИБРj = SUM аi x ИБРji, где
ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;
аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных обязательств согласно таблице 1;
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
SUM - знак суммирования произведений веса i-го вида расходов на
ИБРji по всем видам расходов.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пji x K1ji x ... x Knji / Нj) / (SUM Пji x K1ji x ...
x Knji / Н), где
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходных обязательств;
Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на
одного жителя в j-м поселении;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения
по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице
1;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района;
SUM - знак суммирования произведений коэффициентов удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг на число потребителей по
поселению.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по
видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных
обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-
экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие
на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:
Кмj = (а x Нj + (1 - а) x Нср) / Нср, где
Кмj - коэффициент масштаба j-м поселении;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Нср - средняя численность постоянного населения поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
а - степень учета масштаба j-го поселения;
2) коэффициент урбанизации, рассчитываемый по формуле:
Куj = 1 + УВГj, где
Куj - коэффициент урбанизации j-го поселения;
УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;
3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению, рассчитываемый по формуле:
Кжкуj = СЖКУj / СЖКУ, где
Кжкуj - коэффициент стоимости предоставления жилищно-
коммунальных услуг населению j-го поселения;
СЖКУj - региональный стандарт предельной стоимости
предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр
общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году;
СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади
жилья в месяц в автономном округе в планируемом году;
4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям, рассчитываемый по формуле:
Ккуj = (1 - а) + а x (0,2 x Тводj / Твод + 0,6 x Ттеплj / Ттепл
+ 0,2 x Тэлектрj / Тэлектр), где
Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м поселении;
Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
поселения;
Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
поселения;
Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
рекомендуемый администрацией автономного округа для j-го
поселения;
Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
соответствующего муниципального района;
Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений соответствующего муниципального района;
Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных
учреждений соответствующего муниципального района;
а - степень учета разницы в стоимости коммунальных услуг.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в
целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов
поселений.
5. Распределение средств районного фонда финансовой поддержки
поселений
Размер районного фонда финансовой поддержки поселений
автономного округа определяется как разница между стоимостной
оценкой вопросов местного значения (в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации") и величиной
собственных налоговых доходов бюджетов поселений,
скорректированная на финансовые возможности района и дотации из
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
направляются на следующие цели (таблица 2):
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
компенсация потерь бюджетов поселений, возможных в связи с
переходом к настоящей Методике.
Структура районного фонда финансовой поддержки поселений
представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура районного фонда финансовой поддержки поселений
(процентов)
----------------------------------------T------------------------¬
¦ ¦ Годы ¦
+---------------------------------------+----T----T----T----T----+
¦ Наименование частей фонда ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Выравнивание уровня бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспеченности поселений (первая часть ¦ 50 ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦100 ¦
¦дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Компенсация потерь бюджетов поселений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможных в связи с переходом к ¦ 50 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 0 ¦
¦настоящей Методике (вторая часть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+----+----+----+----+-----
Размер дотации поселению из районного фонда финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где
Дот(Р)j - общий размер дотации j-му поселению из районного
фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р2)j - размер второй части дотации j-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений.
6. Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений
Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в
планируемом году, находящихся на территории соответствующего
района.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дот(Р1)j = к x РФФПП x Тj / Т, где
Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
к - доля дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений в общем объеме районного фонда финансовой
поддержки поселений согласно таблице 2;
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений, входящих в
соответствующий район, в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного
муниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного
муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
Тj = (ПДп / Н) x (ДВср - БОj) x ИБРj x Нj, где
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного
муниципального района, в планируемом году;
ПДп - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
поселений, входящих в состав данного муниципального района, в
планируемом году;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района;
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения.
Средний уровень доходных возможностей, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного
муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
ДВср = (ПДп - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПДп - СП + Дот(П)), где
ДВср - средний уровень доходных возможностей, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
ПДп - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
поселений, входящих в состав данного муниципального района, в
планируемом году;
СП - общий размер субвенций из бюджетов поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в окружной бюджет,
утвержденный законом автономного округа об окружном бюджете на
очередной финансовый год;
Дот(П) - общий расчетный размер дотаций бюджетам поселений,
входящим в состав данного муниципального района, из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный
законом автономного округа об окружном бюджете на очередной
финансовый год;
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
поселений в данном муниципальном районе.
7. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к
новой Методике
Вторая часть районного фонда финансовой поддержки поселений
образуется только на период перехода к Методике и распределяется
между поселениями, объем расчетных доходов которых с учетом
распределения первой части районного фонда финансовой поддержки
поселений ниже их расчетных расходов в текущем году.
Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь
поселению в связи с переходом к новой Методике, рассчитывается по
формуле:
Дот(Р1)
Дот(Р2)j = ПРj x (Кmaxj - РД j) / ПРj), где
Дот(Р2)j - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му
поселению;
ПРj - прогнозируемые расходы j-го поселения, связанные с
решением вопросов местного значения поселения, в планируемом году;
Кmaxj - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов поселения по отношению к
расчетным расходам в текущем году;
Дот(Р1)
РД j - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Дотация на компенсацию потерь в связи с переходом к новой
Методике поселению не предоставляется, если отношение его
расчетных доходов в планируемом году с учетом дотации на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений и расходов,
связанных с решением вопросов местного значения поселений, в
последнем отчетном году превышает указанный максимальный уровень.
Расчетные доходы поселения с учетом дотации на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности поселений рассчитываются по
следующей формуле:
Дот(Р1)
РД j = (ПДn / Н) x БОj x ИБРj x Нj + Дот(Р1)j, где
Дот(Р1)
РД j - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
ПДп - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов
бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района в
планируемом году;
Н - численность постоянного населения муниципального района;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений.
Приложение 4
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О межбюджетных отношениях
в Ямало-Ненецком автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В ОКРУЖНОЙ БЮДЖЕТ
Размер субвенции из бюджета поселения в окружной бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где
СПj - размер субвенции из бюджета j-то поселения в окружной
бюджет;
ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения в
последнем отчетном году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения.
Субвенции перечисляются поселениями, показатель ПРНДj которых
превышает показатель ПУ.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов
рассчитываются по следующим формулам:
ПРНДj = (ФНД / Н) x БОj
ПУ = 2 x (ФНД / Н), где
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в
последнем отчетном году;
ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений района в
последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов
отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса;
Н - численность постоянного населения автономного округа;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения до
перечисления субвенций в окружной бюджет и до распределения
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений.
Уровень бюджетной обеспеченности поселения до перечисления
субвенций в окружной бюджет и до распределения окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений
рассчитывается по следующей формуле:
БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения до
перечисления субвенций в окружной бюджет и до распределения
окружного (регионального) фонда финансовой поддержки поселений;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений автономного
округа;
Н - численность постоянного населения автономного округа.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
НПji = БНji x ПДi / БНi, где
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех
поселений автономного округа в консолидированный бюджет
автономного округа;
БНji - база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в
последнем отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) всех поселений автономного округа
по i-му налогу в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей
формуле:
НПj = SUM НПij, где
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
SUM - знак суммирования (суммирование производится по всем
налогам).
Приложение 5
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О межбюджетных отношениях
в Ямало-Ненецком автономном округе"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В ОКРУЖНОЙ БЮДЖЕТ
Размер субвенции из бюджета муниципального района или бюджета
городского округа в окружной бюджет рассчитывается по следующей
формуле:
СРj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где
СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района
или городского округа в окружной бюджет;
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го
муниципального района или городского округа в последнем отчетном
году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципальных районов или городских округов;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района или городского округа.
Субвенции перечисляются муниципальными районами или городскими
округами, показатель ПРНДj которых превышает показатель ПУ.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов
рассчитываются по следующим формулам:
ПРНДj = (ФНД / Н) x БОj
ПУ = 2 x (ФНД / Н), где
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го
муниципального района или городского округа в последнем отчетном
году;
ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
или городских округов в последнем отчетном году, рассчитанные с
применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов
или городских округов, установленных в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса;
Н - численность постоянного населения автономного округа;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района или городского округа до перечисления субвенций в окружной
бюджет и до распределения окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципальных районов или городских округов.
Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов или
городских округов до перечисления субвенций в окружной бюджет и до
распределения окружного (регионального) фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по
следующей формуле:
БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района или городского округа до перечисления субвенций в окружной
бюджет и до распределения окружного (регионального) фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района или
городского округа;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального
района или городского округа;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
или городских округов автономного округа;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных
районов или городских округов автономного округа.
Налоговый потенциал муниципальных районов или городских округов
по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = БНji x ПДi / БНi, где
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района или
городского округа по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех
муниципальных районов или городских округов автономного округа в
консолидированный бюджет автономного округа;
БНji - база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района или
городского округа по i-му налогу в последнем отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) всех муниципальных районов или
городских округов автономного округа по i-му налогу в последнем
отчетном году.
Налоговый потенциал муниципального района или городского округа
рассчитывается по следующей формуле:
НПj = SUM НПij, где
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района или
городского округа;
НПij - налоговый потенциал j-го муниципального района или
городского округа по i-му налогу;
SUM - знак суммирования (суммирование налогового потенциала
производится по всем налогам).
|
