29 марта 2005 года N 26-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 16 марта 2005 года
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 62-ЗАО)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 мая
2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
регулирует вопросы организации государственной гражданской службы
Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и
правовое положение государственных гражданских служащих
автономного округа.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и
понятия:
1. Государственные органы автономного округа (государственные
органы) - органы государственной власти автономного округа и иные
государственные органы автономного округа, образованные в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным законом) автономного округа и иными
законами автономного округа.
2. Представитель нанимателя - руководитель государственного
органа, лицо, замещающее государственную должность, либо
представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие
полномочия нанимателя от имени автономного округа.
3. Государственные должности автономного округа - должности,
установленные Уставом (Основным законом) автономного округа,
законами автономного округа для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов.
4. Законодательство о государственной гражданской службе -
совокупность федеральных законов и иных нормативных правовых
актов, законов и иных нормативных правовых актов автономного
округа о гражданской службе.
5. Акт государственного органа - правовой акт государственного
органа либо правовой акт руководителя государственного органа.
6. Иные термины и понятия в настоящем Законе используются в тех
же значениях, что и в Федеральном законе "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются
отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую
службу автономного округа, ее прохождением и прекращением, а также
с определением правового положения (статуса) государственного
гражданского служащего автономного округа (далее - гражданский
служащий), - совокупностью прав, гарантированных государством,
обязанностей и ответственности гражданского служащего, в том числе
ограничений, обязательств, правил служебного поведения, порядка
разрешения конфликта интересов и служебных споров.
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности
автономного округа, настоящим Законом не регулируется.
Статья 3. Государственная гражданская служба автономного округа
Государственная гражданская служба автономного округа (далее -
гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность
граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий
автономного округа, а также полномочий государственных органов и
лиц, замещающих государственные должности автономного округа
(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной
государственной гражданской службы и гражданской службы;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы, национальности,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не
связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского
служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Правовая основа регулирования гражданской службы
1. Правовую основу регулирования гражданской службы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
4) Устав (Основной закон) автономного округа;
5) настоящий Закон и иные нормативные правовые акты автономного
округа.
2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы
и иные нормативные правовые акты автономного округа, содержащие
нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с
гражданской службой, в части, не урегулированной законодательством
о государственной гражданской службе.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 6. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются законами или иными
нормативными правовыми актами автономного округа в целях
обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо
лица, замещающего государственную должность автономного округа, с
учетом положений Федерального закона.
Статья 7. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и
группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов, структурных подразделений
государственных органов, замещаемые на определенный срок
полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для
содействия лицам, замещающим государственные должности автономного
округа, руководителям государственных органов в реализации их
полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком
полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения государственным органом установленных задач
и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного, финансово-
экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности
государственного органа и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категории "руководители" и "помощники (советники)"
подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей
гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую,
главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты"
подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы
должностей гражданской службы.
Статья 8. Реестр должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы, классифицированные по
государственным органам, категориям, группам, образуют Реестр
должностей государственной гражданской службы автономного округа
(далее - Реестр должностей гражданской службы).
2. Реестр должностей гражданской службы утверждается законом
автономного округа в соответствии со структурой государственных
органов, а также с учетом Реестра должностей федеральной
государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей гражданской службы является составной
частью сводного Реестра должностей государственной гражданской
службы Российской Федерации.
Статья 9. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским
служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы
должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы без ограничения срока полномочий, классные чины
присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к
группе высших должностей гражданской службы, присваивается
классный чин гражданской службы - действительный государственный
советник Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3 класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к
группе главных должностей гражданской службы, присваивается
классный чин гражданской службы - государственный советник Ямало-
Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3 класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к
группе ведущих должностей гражданской службы, присваивается
классный чин гражданской службы - советник государственной
гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3
класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к
группе старших должностей гражданской службы, присваивается
классный чин гражданской службы - референт государственной
гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3
класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к
группе младших должностей гражданской службы, присваивается
классный чин гражданской службы - секретарь государственной
гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3
класса.
8. Классный чин гражданской службы - действительный
государственный советник Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2
или 3 класса присваивается Губернатором автономного округа.
9. В органах исполнительной власти автономного округа классный
чин гражданской службы - государственный советник Ямало-Ненецкого
автономного округа 1, 2 или 3 класса присваивается Губернатором
автономного округа. В иных государственных органах классные чины
гражданской службы - государственный советник Ямало-Ненецкого
автономного округа 1, 2 или 3 класса присваиваются представителем
нанимателя.
10. Классные чины гражданской службы - советник государственной
гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3
класса, референт государственной гражданской службы Ямало-
Ненецкого автономного округа 1, 2 или 3 класса, секретарь
государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного
округа 1, 2 или 3 класса присваиваются представителем нанимателя.
11. Порядок присвоения классных чинов гражданским служащим
определяется Законом автономного округа.
12. Со дня присвоения классного чина гражданскому служащему
производится выплата оклада в соответствии с присвоенным ему
классным чином гражданской службы.
13. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему
производится не ранее чем по истечении одного года пребывания в
присвоенном классном чине, если иное не установлено
законодательством автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 62-ЗАО)
14. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским
служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской
службы и увольнении с гражданской службы.
Статья 10. Квалификационные требования к должностям гражданской
службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального образования,
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или
стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей
гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категорий "руководители", "помощники (советники)",
"специалисты", относящимся ко всем группам должностей гражданской
службы, а также к должностям гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты", относящимся к главной и ведущей
группам должностей гражданской службы, входит наличие высшего
профессионального образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категории "обеспечивающие специалисты", относящимся к
старшей и младшей группам должностей гражданской службы, входит
наличие среднего профессионального образования, соответствующего
направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности для гражданских служащих устанавливаются
дифференцированно по группам должностей гражданской службы:
1) высшие должности - стаж гражданской службы (государственной
службы иных видов) на главных должностях не менее четырех лет или
стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) главные должности - стаж гражданской службы (государственной
службы иных видов) на ведущих должностях не менее трех лет или
стаж работы по специальности не менее четырех лет;
3) ведущие должности - стаж гражданской службы (государственной
службы иных видов) на старших должностях не менее двух лет или
стаж работы по специальности не менее трех лет;
4) старшие должности - стаж гражданской службы (государственной
службы иных видов) на младших государственных должностях не менее
одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
5) младшие должности - требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) либо стажу (опыту) работы по
специальности не предъявляются.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по
соответствующей должности гражданской службы, устанавливаются
нормативным актом государственного органа с учетом его задач и
функций и включаются в должностной регламент гражданского
служащего (далее - должностной регламент).
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 11. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший
на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную
деятельность на должности гражданской службы на основании акта о
назначении на должность и в соответствии со служебным контрактом и
получает денежное содержание за счет средств окружного бюджета.
Статья 12. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями результативности
профессиональной служебной деятельности и условиями должностного
роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты, связанные с исполнением
должностных обязанностей в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами автономного округа и условиями
служебного контракта;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
6) внесение предложений о совершенствовании деятельности
государственного органа;
7) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, необходимым для исполнения должностных
обязанностей;
8) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные организации
автономного округа;
9) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное
дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному
делу его письменных объяснений и других документов;
10) защиту сведений о гражданском служащем;
11) должностной рост на конкурсной основе;
12) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами автономного округа;
13) членство в профессиональном союзе;
14) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии
с федеральными законами;
15) проведение по его заявлению служебной проверки;
16) защиту своих прав и законных интересов на гражданской
службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
17) медицинское страхование в соответствии с действующим
законодательством, в том числе с федеральным законом о медицинском
страховании государственных служащих Российской Федерации;
18) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
19) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.
2. Представитель нанимателя несет ответственность за
обеспечение основных прав гражданского служащего.
3. Гражданский служащий вправе с предварительным письменным
уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую
работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Представитель нанимателя обязан не позднее семи рабочих дней со
дня получения письменного уведомления гражданского служащего
известить его в письменной форме о возникновении конфликта
интересов.
Статья 13. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и
иные нормативные правовые акты автономного округа и обеспечивать
их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие
ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в
том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан
или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе
предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также
сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении гражданства другого государства в день выхода из
гражданства Российской Федерации или в день приобретения
гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования
к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные
действующим законодательством;
12) сообщать представителю нанимателя о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по
предотвращению такого конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского
служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить
в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с
указанием положений федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа, которые могут быть нарушены при исполнении
данного поручения, и получить от руководителя подтверждение с
правовым обоснованием ранее данного поручения в письменной форме.
В случае подтверждения руководителем данного поручения в
письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его
исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного
поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель
несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. В случае неисполнения гражданским служащим правомерного
поручения он несет дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством о гражданской службе.
5. Гражданский служащий, замещающий должность категории
"руководители", отнесенную к группе высших должностей гражданской
службы, в целях исключения конфликта интересов не может
представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном
органе данного государственного органа в период замещения им
указанной должности.
6. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных
Федеральным законом.
Статья 14. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность
исполнения должностных обязанностей по должности государственной
службы (гражданской службы) в соответствии с приговором суда,
вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или
не погашенной в установленном федеральным законом порядке
судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, если исполнение должностных
обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой
претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы связано с использованием таких
сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением
медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации,
перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского
учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов)
с гражданским служащим, если замещение должности гражданской
службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления в установленном порядке сведений или
представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую
службу и ее прохождением, а также ответственность за несоблюдение
ограничений устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным
законодательством.
Статья 15. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа
управления коммерческой организацией, за исключением случаев,
установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного
самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность
гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются собственностью автономного округа и передаются
гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он
замещает должность гражданской службы, за исключением случаев,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
пределы территории Российской Федерации за счет средств физических
и юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти автономного округа и государственными
органами других государств, международными и иностранными
организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного
обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать
их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с
гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или
служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа либо государственного органа,
в котором он замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) от иностранных государств, международных организаций, от
политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам
референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах
политических партий, других общественных объединений, религиозных
объединений и иных организаций, а также публично выражать
отношение к указанным объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не входит в его должностные
обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических
партий, других общественных объединений (за исключением
профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать
созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебных споров.
2. В случае, если владение гражданским служащим приносящими
доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных
капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он
обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции
(доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях,
если отдельные функции государственного управления данными
организациями непосредственно входили в его должностные
обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо
физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных
настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.
Статья 16. Требования к служебному поведению гражданского
служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его
профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в
рамках компетенции государственного органа, установленной
действующим законодательством;
4) не оказывать предпочтение в качестве гражданского служащего
каким-либо общественным или религиозным объединениям,
профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо
личных, имущественных (финансовых) и иных интересов,
препятствующих добросовестному исполнению должностных
обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные федеральными законами
для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на
свою профессиональную служебную деятельность решений политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям
народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных
этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб
его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность категории
"руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских
служащих к участию в деятельности политических партий, других
общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 17. Урегулирование конфликта интересов на гражданской
службе
1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и
при которой возникает или может возникнуть противоречие между
личной заинтересованностью гражданского служащего и законными
интересами граждан, организаций, общества, автономного округа или
Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций, общества, автономного
округа или Российской Федерации.
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения
причинения вреда законным интересам граждан, организаций,
общества, автономного округа или Российской Федерации.
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего,
которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им
должностных обязанностей, понимается возможность получения
гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей
доходов (неосновательного обогащения) в денежной или натуральной
форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для
гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в
пункте 5 части 1 статьи 14 настоящего Закона, а также для граждан
или организаций, с которыми гражданский служащий связан
финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у
гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий
обязан информировать об этом представителя нанимателя в письменной
форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов вплоть до отстранения гражданского служащего,
являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности
гражданской службы.
5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулирования конфликтов интересов во всех
государственных органах и государственном органе автономного
округа по управлению государственной службой (далее - орган по
управлению государственной службой) образуются комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих
и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по
урегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется
актом государственного органа. В состав комиссии входят
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из структурного подразделения по вопросам
государственной службы и кадров, юридического (правового)
структурного подразделения и структурного подразделения, в котором
гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов,
замещает должность гражданской службы), представитель органа по
управлению государственной службой, а также представители научных
и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые
органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без
указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего
числа членов комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов
формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые комиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской
Федерации.
Статья 18. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в
соответствии с настоящей статьей, являются сведениями
конфиденциального характера, если федеральным законом они не
отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского
служащего для установления или определения его платежеспособности,
для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в
фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций,
а также физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
других гражданских служащих или в использовании этих сведений в
целях, не предусмотренных федеральными законами и настоящим
Законом, несет ответственность в соответствии с федеральными
законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, назначение на
должность гражданской службы и освобождение от должности
гражданской службы которых осуществляются нормативным правовым
актом автономного округа, предоставляются для опубликования
общероссийским и региональным средствам массовой информации по их
официальным обращениям с одновременным информированием об этом
указанных гражданских служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским
служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности
имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера гражданского служащего утверждается
нормативным правовым актом автономного округа с учетом положений
указа Президента Российской Федерации о представлении сведений о
полученных федеральным государственным гражданским служащим
доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 19. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным
языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным
требованиям, установленным законодательством о государственной
гражданской службе.
2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65
лет.
Статья 20. Поступление на гражданскую службу и замещение
должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским служащим
другой должности гражданской службы осуществляется по результатам
конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс
заключается в оценке профессионального уровня претендентов на
замещение должности гражданской службы, их соответствия
установленным квалификационным требованиям к должности гражданской
службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)";
2) при заключении срочного служебного контракта;
3) при назначении на иную должность гражданской службы
гражданского служащего в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
27 и частями 1, 2 и 3 статьи 30 настоящего Закона;
4) при назначении на должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,
сформированном на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому
Президентом Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не
проводиться при назначении на должности гражданской службы,
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может
быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с
несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности
гражданской службы, а также в связи с ограничениями,
установленными законодательством о государственной гражданской
службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не
допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в
соответствии с законодательством о государственной гражданской
службе.
7. Для проведения конкурса актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя
и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
структурного подразделения по вопросам государственной службы и
кадров, юридической (правовой) службы, а также из структурного
подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной
должности гражданской службы), представитель органа по управлению
государственной службой, а также представители научных и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые
органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без
указания их персональных данных. Число независимых экспертов
должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов
конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на
замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение
должностных обязанностей по которой связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом
положений законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
10. Состав конкурсной комиссии должен исключать возможность
возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на
результаты принимаемых конкурсной комиссией решений.
11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе
обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе.
12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и условия
проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской
службы, устанавливается указом Президента Российской Федерации.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 21. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или
гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются
права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или
гражданскому служащему возможность замещения определенной
должности гражданской службы, обеспечить им прохождение
гражданской службы и замещение должности гражданской службы в
соответствии с законодательством о государственной гражданской
службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому
служащему денежное содержание и предоставить ему государственные
социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении
служебного контракта о замещении должности гражданской службы
обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок
государственного органа.
Статья 22. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебный контракт включаются права и обязанности,
указанные в частях 2 и 3 статьи 21 настоящего Закона.
В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество
гражданина или гражданского служащего и наименование
государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя
нанимателя).
2. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием структурного подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной
регламент;
4) права и обязанности представителя нанимателя;
5) условия оплаты труда (размер должностного оклада
гражданского служащего, размер оклада за классный чин, надбавки и
другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его
профессиональной служебной деятельности), установленные
действующим законодательством;
6) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он
для гражданского служащего отличается от служебного распорядка,
установленного в государственном органе);
7) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации
и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную
деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
8) виды и условия медицинского страхования гражданского
служащего и иные виды его страхования;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью.
3. В служебном контракте могут предусматриваться следующие
условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если
должностным регламентом предусмотрено использование таких
сведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после
окончания обучения в образовательном учреждении профессионального
образования не менее установленного договором на обучение срока,
если обучение осуществлялось за счет средств окружного бюджета;
4) показатели результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия
оплаты его труда;
5) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего
по сравнению с законодательством о государственной гражданской
службе.
4. В случае заключения срочного служебного контракта в нем
указываются срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного служебного
контракта в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только в
письменной форме.
6. Служебный контракт не может ухудшать условия гражданской
службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные
законодательством о гражданской службе.
7. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один
экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему,
другой хранится в его личном деле.
8. Должностной регламент гражданского служащего является
приложением к служебному контракту.
9. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения
должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и
должностным регламентом.
Статья 23. Срок действия служебного контракта
1. Для замещения должности гражданской службы представитель
нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти
лет заключается, если иной срок не установлен Федеральным законом.
3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда
отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть
установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой
должности гражданской службы или условий прохождения гражданской
службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом и другими
федеральными законами.
4. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории
"руководители", а также должностей гражданской службы категории
"помощники (советники)";
2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия
гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным
законом и другими федеральными законами сохраняется должность
гражданской службы;
3) замещения должности гражданской службы после окончания
обучения гражданином, заключившим договор на обучение в
образовательном учреждении профессионального образования с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации,
иных представительствах Российской Федерации и представительствах
государственных органов, находящихся за пределами территории
Российской Федерации;
5) замещения должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения
определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или
должности гражданской службы на период временного отсутствия
гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) замещения должности гражданской службы, по которой частью 14
статьи 50 Федерального закона установлен особый порядок оплаты
труда;
8) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом и
другими федеральными законами.
5. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской
службы на основании служебного контракта, заключенного на
неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный
служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт
на срок от одного года до пяти лет.
6. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим
по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания
на гражданской службе не допускается.
7. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или
предельного возраста пребывания на гражданской службе и по
окончании действия срочного служебного контракта по решению
представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается
срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся
должностью гражданской службы, с учетом квалификации
(профессионального уровня), результатов профессиональной служебной
деятельности при прохождении гражданской службы, состояния
здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный
гражданин.
Статья 24. Заключение и вступление в силу служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основании акта
государственного органа о назначении на должность гражданской
службы.
2. При заключении служебного контракта представитель нанимателя
обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком
государственного органа, иными нормативными актами, имеющими
отношение к исполнению гражданским служащим должностных
обязанностей.
3. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания
сторонами, если иное не предусмотрено действующим
законодательством или служебным контрактом.
Статья 25. Документы, предъявляемые при заключении служебного
контракта
1. При заключении служебного контракта гражданин, поступающий
на гражданскую службу, предъявляет представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и
замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету
установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда
профессиональная служебная (трудовая) деятельность осуществляется
впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая)
деятельность осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в
налоговом органе по месту жительства на территории Российской
Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в порядке, установленном статьей 18
настоящего Закона.
2. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской
службы, установленных федеральным законодательством, при
заключении служебного контракта может предусматриваться
необходимость предъявления иных документов.
Статья 26. Испытание при поступлении на гражданскую службу
1. В акте о назначении на должность гражданской службы и
служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание
гражданского служащего в целях проверки его соответствия
замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания
устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
2. Отсутствие в акте о назначении на должность гражданской
службы и служебном контракте условия об испытании означает, что
гражданский служащий принят без испытания.
3. В период испытания на гражданского служащего
распространяются положения законодательства о государственной
гражданской службе.
4. Гражданскому служащему до окончания срока испытания классный
чин не присваивается.
5. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных
учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на
гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности
гражданской службы в порядке перевода в связи с ликвидацией или
реорганизацией государственного органа или сокращением должностей
гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением
случаев, установленных частью 5 настоящей статьи, гражданским
служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке
перевода из другого государственного органа, может устанавливаться
срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
7. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда
он фактически не исполнял должностные обязанности.
8. В месячный срок со дня окончания установленного
испытательного срока при отсутствии у гражданского служащего
соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного
чина проводится квалификационный экзамен и присваивается классный
чин в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
9. При неудовлетворительном результате испытания представитель
нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую
должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт
с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме
не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших
основанием для признания этого гражданского служащего не
выдержавшим испытание.
10. Гражданский служащий вправе обжаловать решение
представителя нанимателя в суд.
11. Если срок испытания истек, а гражданский служащий
продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается
выдержавшим испытание.
12. До истечения срока испытания служебный контракт может быть
расторгнут по инициативе гражданского служащего, о чем он обязан
предупредить представителя нанимателя в письменной форме не
позднее чем за три дня.
Статья 27. Перевод на другую должность гражданской службы или
перемещение
1. Перевод гражданского служащего на другую должность
гражданской службы в случаях, установленных настоящим Законом, в
том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего
для замещения иной должности гражданской службы в другом
государственном органе, либо перевод гражданского служащего в
другую местность вместе с государственным органом допускается с
письменного согласия гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением не может исполнять
должностные обязанности по замещаемой должности гражданской
службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не
противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской
службы в том же государственном органе либо с участием органа по
управлению государственной службой - в другом государственном
органе.
3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную
должность гражданской службы или ее отсутствия в том же
государственном органе служебный контракт прекращается,
гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы в
соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона.
Статья 28. Изменение существенных условий служебного контракта
1. В случае изменения существенных условий профессиональной
служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при
продолжении гражданским служащим профессиональной служебной
деятельности без изменения должностных обязанностей допускается
изменение определенных сторонами существенных условий служебного
контракта.
2. Об изменении существенных условий служебного контракта
гражданский служащий должен быть уведомлен представителем
нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их
введения.
3. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности
гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же
государственном органе или другом государственном органе,
предложенном с участием органа по управлению государственной
службой в связи с изменением существенных условий служебного
контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от
замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской
службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от
предложенной иной должности гражданской службы служебный контракт
прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33
Федерального закона.
Статья 29. Временное замещение иной должности гражданской
службы
1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя
имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного
месяца на не обусловленную служебным контрактом должность
гражданской службы в том же государственном органе с выплатой
денежного содержания по временно замещаемой должности гражданской
службы, но не ниже установленного размера средней заработной платы
по ранее замещаемой должности гражданской службы. Такой перевод
допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии
или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или
стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев,
временной приостановки профессиональной служебной деятельности по
причинам экономического, технологического, технического или
организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а
также для замещения временно отсутствующего гражданского
служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен
на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по
состоянию здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временно
отсутствующего гражданского служащего не может превышать один
месяц в течение календарного года.
3. По соглашению сторон представитель нанимателя вправе
назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным
контрактом должность гражданской службы для исполнения должностных
обязанностей временно отсутствующего гражданского служащего, в том
числе более высокой группы должностей, с установлением
должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской
службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой
должности гражданской службы, выплатой установленных по временно
замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением
государственных социальных гарантий, а также с сохранением ранее
замещаемой должности гражданской службы.
Статья 30. Отношения, связанные с гражданской службой, при
реорганизации или ликвидации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службы служебные
отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую
должность, продолжаются в случаях:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности возможности замещения
иной должности гражданской службы в том же государственном органе
либо с участием органа по управлению государственной службой - в
другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот
период средней заработной платы по занимаемой до сокращения
должности гражданской службы.
2. При реорганизации государственного органа или изменении его
структуры государственно-служебные отношения с гражданскими
служащими, замещающими должности гражданской службы в этом
государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения
должностей гражданской службы.
3. При ликвидации государственного органа государственно-
служебные отношения с гражданскими служащими могут быть продолжены
в случаях:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности возможности замещения
иной должности гражданской службы в государственном органе,
которому переданы функции ликвидированного государственного
органа, либо с участием органа по управлению государственной
службой - в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот
период средней заработной платы по занимаемой до сокращения
должности гражданской службы.
4. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для
замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом
государственном органе, либо от повышения квалификации или
профессиональной переподготовки гражданский служащий освобождается
от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с
гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается
в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона.
5. Представитель нанимателя письменно сообщает гражданским
служащим о предстоящем сокращении должностей гражданской службы в
государственном органе, а также предупреждает персонально и под
расписку об освобождении от замещаемой должности гражданской
службы гражданского служащего, подлежащего сокращению, не позднее
чем за два месяца.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в
государственном органе может проводиться внеочередная аттестация
гражданского служащего в соответствии со статьей 39 настоящего
Закона. По результатам внеочередной аттестации гражданскому
служащему, имеющему преимущественное право на замещение должности
гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные
должности гражданской службы в том же государственном органе либо
с участием органа по управлению государственной службой - в другом
государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должности гражданской
службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более
высокие квалификацию, уровень профессионального образования,
большую продолжительность стажа гражданской службы или работы
(службы) по специальности и более высокие результаты
профессиональной служебной деятельности.
8. При увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией
государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией
государственного органа либо сокращением должностей гражданской
службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере
шестимесячного денежного содержания.
9. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского
служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без
предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской
службы за два месяца с одновременной выплатой дополнительной
компенсации в размере двухмесячного денежного содержания.
10. Гражданские служащие, не достигшие пенсионного возраста и
имеющие стаж гражданской службы, требуемый для установления
доплаты к государственной пенсии, в случае их увольнения в связи с
ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей
гражданской службы имеют право на доплату к государственной пенсии
после достижения ими пенсионного возраста и установления пенсии в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" и Федеральным законом "О занятости населения
в Российской Федерации".
Статья 31. Отстранение от замещаемой должности гражданской
службы
1. Представитель нанимателя обязан временно отстранить от
замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в случаях:
1) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
2) непрохождения в установленном порядке обучения и проверки
знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
3) привлечения в качестве обвиняемого, в отношении которого
судом вынесено постановление о временном отстранении от должности
гражданской службы в соответствии с положениями уголовно-
процессуального законодательства Российской Федерации.
2. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, денежное
содержание гражданскому служащему не начисляется, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.
3. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в период
урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому
служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения
от замещаемой должности гражданской службы.
4. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности
гражданской службы (не допускает к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения по
вине гражданского служащего.
Статья 32. Основания прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы
1. Основания для издания акта государственного органа об
освобождении от замещаемой должности гражданской службы,
расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы
устанавливаются статьями 33 - 41 Федерального закона.
2. В последний день исполнения гражданским служащим должностных
обязанностей представитель нанимателя обязан произвести с
гражданским служащим окончательный расчет, выдать ему трудовую
книжку. По письменному заявлению гражданского служащего или
гражданина, освобожденного от должности гражданской службы и
уволенного с гражданской службы, предоставляются другие документы,
связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением.
Глава 6. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 33. Персональные данные гражданского служащего и ведение
личного дела гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональных данных
гражданского служащего кадровая служба государственного органа
обязана соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданского служащего
осуществляется с соблюдением Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях
содействия гражданскому служащему в прохождении гражданской
службы, обучении и должностном росте, обеспечения личной
безопасности гражданского служащего и членов его семьи, а также
сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов
исполнения им должностных обязанностей и обеспечения сохранности
имущества государственного органа;
2) персональные данные представляются лично гражданским
служащим. При необходимости с письменного согласия гражданского
служащего допускается получение его персональных данных у третьей
стороны;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному
делу гражданского служащего не предусмотренные федеральными
законами персональные данные о его политических, религиозных и
иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных
объединениях, в том числе в профессиональных союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского
служащего, запрещается основываться на персональных данных
гражданского служащего, полученных исключительно в результате их
автоматизированной обработки или с использованием электронных
носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащего от
неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет
средств государственного органа в порядке, установленном
федеральными законами;
6) передача персональных данных гражданского служащего третьей
стороне не допускается без письменного согласия гражданского
служащего, за исключением случаев, установленных федеральным
законом. Условия и порядок передачи персональных данных
гражданского служащего третьей стороне устанавливаются
федеральными нормативными правовыми актами.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм,
регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных
другого гражданского служащего, несет ответственность в
соответствии с федеральными законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся его
персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на
гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской
службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного
органа.
4. Положение о персональных данных государственного
гражданского служащего и ведении его личного дела утверждается
Президентом Российской Федерации.
Статья 34. Реестр гражданских служащих
1. Представителем нанимателя ведется реестр гражданских
служащих государственного органа.
2. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в
реестр гражданских служащих государственного органа и хранятся на
электронных носителях с обеспечением защиты от
несанкционированного доступа и копирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский
служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный
умершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из
реестра гражданских служащих государственного органа в день,
следующий за днем смерти (гибели) гражданского служащего или днем
вступления в законную силу решения суда.
4. Совокупность реестров гражданских служащих государственных
органов составляет Реестр государственных гражданских служащих
автономного округа (далее - Реестр гражданских служащих).
5. Реестр гражданских служащих является составной частью
Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской
Федерации.
6. Порядок ведения Реестра гражданских служащих определяется
законом автономного округа с учетом Сводного реестра
государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденного Президентом Российской Федерации.
Статья 35. Кадровая работа
1. Кадровая работа включает в себя:
1) подготовку предложений по формированию кадрового состава для
замещения должностей гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений федеральных
законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов о
гражданской службе и внесение указанных предложений представителю
нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актов и оформление решений
государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую
службу, ее прохождением и прекращением, в том числе заключением
служебного контракта, назначением на должность гражданской службы,
представлением к поощрениям и награждениям за гражданскую службу,
наложением дисциплинарных взысканий, освобождением от замещаемой
должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с
гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра государственных гражданских служащих в
государственном органе;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских
служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению гражданского служащего и урегулированию
конфликта интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурса на замещение
должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в
кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских
служащих;
11) организацию и обеспечение проведения квалификационного
экзамена гражданских служащих;
12) организацию профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих;
13) формирование кадрового резерва, организацию работы с
кадровым резервом и его эффективное использование;
14) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
15) организацию проверки достоверности представляемых
гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на
гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы
к сведениям, составляющим государственную тайну;
16) организацию проведения служебных проверок;
17) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также соблюдения
гражданскими служащими ограничений, установленных федеральными
законами;
18) консультирование гражданских служащих по правовым и иным
вопросам гражданской службы;
19) обеспечение органа по управлению государственной службой
информацией по всем направлениям кадровой работы в порядке,
установленном нормативными правовыми актами автономного округа;
20) решение иных задач в соответствии с типовым положением о
структурном подразделении государственного органа по вопросам
государственной службы и кадров.
2. Кадровую работу осуществляет структурное подразделение
государственного органа по вопросам государственной службы и
кадров.
3. Положение о структурном подразделении государственного
органа по вопросам государственной службы и кадров утверждается
руководителем государственного органа.
Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 36. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время - время, в течение которого гражданский
служащий в соответствии со служебным распорядком государственного
органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта
должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные
периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами относятся к служебному
времени.
2. Нормальная продолжительность служебного времени для
гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю (для
женщин - 36 часов). Для гражданского служащего устанавливается
пятидневная служебная неделя.
3. Ненормированный служебный день устанавливается для
гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности
гражданской службы.
Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается
в соответствии с перечнем должностей гражданской службы с
ненормированным рабочим днем, установленным служебным распорядком
государственного органа и служебным контрактом.
Статья 37. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с
сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит
из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых
отпусков.
3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности
гражданской службы, предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней,
гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных
групп - 30 календарных дней.
4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный
день за каждый год гражданской службы.
5. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
определяется путем суммирования ежегодного основного оплачиваемого
отпуска с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за
выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие
и главные должности гражданской службы, не может превышать 45
календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
6. Гражданским служащим, осуществляющим гражданскую службу на
условиях ненормированного служебного дня, предоставляется
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность
которого определяется коллективным договором или служебным
распорядком государственного органа и который не может быть менее
трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не
предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего
исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной
продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная
работа.
7. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим
ненормированный служебный день, а также оплаты профессиональной
служебной деятельности за пределами нормальной продолжительности
служебного времени устанавливаются нормативным правовым актом
автономного округа.
8. Дополнительные отпуска гражданским служащим, имеющим
ненормированный служебный день, а также в других случаях,
предусмотренных федеральными законами, предоставляются сверх
суммированных ежегодного основного оплачиваемого отпуска и
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
9. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со службой в местностях
с особыми климатическими условиями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По
согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему
могут предоставляться оставшиеся части отпуска иной
продолжительности.
11. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться
гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком
отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
12. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за
период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не
позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
13. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного
оплачиваемого отпуска независимо от его продолжительности один раз
в год производится единовременная выплата в размере двухмесячного
денежного содержания.
14. При прекращении или расторжении служебного контракта,
освобождении от замещаемой должности гражданской службы и
увольнении с гражданской службы гражданскому служащему
выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные
отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего
неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с
последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от
замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы за виновные действия). При этом днем освобождения от
замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы считается последний день отпуска.
15. При увольнении в связи с истечением срока служебного
контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и
тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за
пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы также считается последний день
отпуска.
16. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам
гражданскому служащему по его письменному заявлению решением
представителя нанимателя может предоставляться отпуск без
сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного
года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без
сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами.
17. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за
гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской
службы.
Глава 8. ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 38. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского
служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной
частью административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру
профессиональных знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому
служащему, замещающему соответствующую должность гражданской
службы, а также к образованию, стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) и (или) стажу (опыту) работы
по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность
гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с административным
регламентом государственного органа, задачами и функциями
структурного подразделения государственного органа и
функциональными особенностями замещаемой в нем должности
гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в
связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими служащими
иных государственных органов, другими гражданами и организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданским
служащим гражданам и организациям в соответствии с
административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего.
3. Положения должностного регламента учитываются при проведении
конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,
аттестации, квалификационного экзамена, планировании
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного
регламента учитываются при проведении конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы или включении гражданского
служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной
деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена
либо поощрении гражданского служащего.
5. Примерные должностные регламенты утверждаются органом по
управлению государственной службой.
Статья 39. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях
определения его соответствия замещаемой должности гражданской
службы.
2. При проведении аттестации непосредственный руководитель
гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об
исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за
аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются
сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный
период поручениях и подготовленных им проектах документов,
содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего, а при необходимости -
пояснительная записка гражданского служащего на отзыв
непосредственного руководителя.
3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы категорий "руководители",
"помощники", в случае, если с указанными гражданскими служащими
заключен срочный служебный контракт.
4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три
года.
5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи,
внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться
после принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении количества должностей гражданской службы в
государственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом
результатов годового отчета о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего также может проводиться
внеочередная аттестация гражданского служащего.
7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским
служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
Федеральным законом.
8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности
и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год
после выхода из отпуска.
9. Для проведения аттестации гражданских служащих актом
государственного органа формируется аттестационная комиссия.
10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том
числе из структурного подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридической (правовой) службы, структурного
подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий
аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель
органа по управлению государственной службой, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных экспертов. Число
независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов аттестационной комиссии.
11. Для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется
с учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом,
чтобы была исключена возможность возникновения конфликта
интересов, способного повлиять на принимаемые аттестационной
комиссией решения.
13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося
членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии
приостанавливается.
14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без
уважительных причин или отказа гражданского служащего от
аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной
ответственности в соответствии с Федеральным законом и статьей 49
настоящего Закона, а аттестация переносится.
15. По результатам аттестации гражданского служащего
аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или
повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
16. В течение месяца после проведения аттестации по ее
результатам издается акт государственного органа о том, что
гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или
повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
17. При отказе гражданского служащего от профессиональной
переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую
должность гражданской службы представитель нанимателя вправе
освободить гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы и уволить его с гражданской службы в
соответствии с Федеральным законом.
18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
аттестации в соответствии с федеральными законами.
19. Положение о проведении аттестации гражданских служащих
утверждается указом Президента Российской Федерации.
20. Расходы, связанные с проведением аттестации гражданских
служащих, осуществляются в соответствии с законодательством
автономного округа.
Статья 40. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие,
замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской
службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в
случаях, установленных нормативным правовым актом автономного
округа, - должности гражданской службы категории "руководители".
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о
присвоении классного чина гражданской службы гражданскому
служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере
необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза
в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по
инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца
после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного
чина гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в
целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
5. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в соответствии с федеральными законами.
6. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена
гражданским служащим и порядке оценки его знаний, навыков и умений
(профессионального уровня) утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Глава 9. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 41. Оплата труда гражданского служащего
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде
денежного содержания, являющегося основным средством его
материального обеспечения и стимулирования профессиональной
служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной
оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад
за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного
содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного
содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
государственных гражданских служащих устанавливаются законом
автономного округа.
4. Размер и порядок выплаты гражданским служащим дополнительных
выплат, предусмотренных статьей 50 Федерального закона,
определяются нормативным правовым актом автономного округа.
5. Размеры окладов денежного содержания по должностям
гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в
соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских
цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного
содержания по должностям гражданской службы производится в
соответствии с законодательством автономного округа.
6. Гражданским служащим производятся иные выплаты,
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами
автономного округа.
7. Денежное содержание гражданскому служащему выплачивается с
применением районного коэффициента и процентной надбавки,
установленной лицам, работающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
Статья 42. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников
государственного органа
1. Фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских
служащих и работников государственного органа.
2. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих
и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не
являющиеся должностями гражданской службы, устанавливается
законодательством автономного округа с учетом статьи 51
Федерального закона.
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 43. Основные государственные гарантии гражданских
служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности
гражданских служащих, повышения мотивации эффективного
использования ими своих должностных обязанностей, укрепления
стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и
в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными
законами и законами автономного округа, гражданским служащим
предоставляются следующие государственные гарантии:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели
оценки эффективности результатов профессиональной служебной
деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской
службы, если иное не установлено Федеральным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное получение
денежного содержания в полном объеме;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию
за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом и федеральным
законом о медицинском страховании государственных служащих
Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование в
соответствии с федеральными законами на случай заболевания или
утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы
либо сохранение денежного содержания при временной
нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского
обследования в специализированном учреждении здравоохранения;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в
случаях, порядке и размерах, установленных законом автономного
округа;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок и условия командирования гражданского служащего
устанавливаются нормативным правовым актом автономного округа;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе
гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и
условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются
нормативным правовым актом автономного округа;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от
насилия, угроз и других неправомерных действий в случаях, порядке
и на условиях, установленных федеральным законом, в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей и законами автономного округа.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с избранием или назначением
на государственную должность, избранием на выборную должность в
орган местного самоуправления, избранием (делегированием) на
оплачиваемую выборную должность в орган профессионального союза, в
том числе в выборный орган первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе, условия пенсионного
обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его
выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иные
государственные гарантии, установленные федеральными законами.
Статья 44. Дополнительные государственные гарантии гражданских
служащих
1. Гражданским служащим в порядке и на условиях, определенных
нормативными правовыми актами автономного округа, предоставляются
следующие дополнительные государственные гарантии:
1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности
гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и
группы замещаемой должности гражданской службы, а также
компенсация за использование личного транспорта в служебных целях
и возмещение расходов, связанных с его использованием;
3) замещение иной должности гражданской службы при
реорганизации или ликвидации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей
31 Федерального закона;
4) предоставление единовременной субсидии на приобретение жилой
площади один раз за весь период гражданской службы;
5) добровольное медицинское страхование гражданского служащего,
в том числе после выхода гражданского служащего на государственную
пенсию.
2. Иные государственные гарантии могут быть установлены
нормативными правовыми актами автономного округа.
3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств
окружного бюджета.
Статья 45. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы, дающий
право на замещение должностей гражданской службы, на установление
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
определение продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за
безупречную гражданскую службу, включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и
должностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местного самоуправления;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа.
2. В случаях замещения в установленные сроки иной должности
гражданской службы гражданским служащим (часть 3 статьи 39
Федерального закона) или назначения на должность гражданской
службы гражданского служащего (часть 4 статьи 39 Федерального
закона), служебные контракты которых были приостановлены по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, указанные периоды,
не превышающие соответственно шести и трех месяцев, включаются в
стаж гражданской службы. Выплата денежного содержания и
предоставление государственных гарантий в указанные периоды не
производятся.
3. Порядок исчисления стажа гражданской службы и зачета в него
иных периодов замещения должностей устанавливается указом
Президента Российской Федерации.
4. Стаж гражданской службы для назначения доплаты к
государственной пенсии гражданским служащим устанавливается в
соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном
обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей.
Глава 11. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ.
СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 46. Поощрения и награждения за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются
следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного
поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с
выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного
подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрения Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
6) присвоение почетных званий Российской Федерации;
7) награждение знаками отличия Российской Федерации;
8) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается
представителем нанимателя в пределах компетенции, установленной
законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
3. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 5 - 8 части 1 настоящей статьи принимается
по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4. Поощрение или награждение в соответствии с пунктами 1 - 4
части 1 настоящей статьи производится на основании правового акта
государственного органа.
5. Поощрение или награждение в соответствии с пунктами 5 - 8
части 1 настоящей статьи производится на основании федеральных
нормативных правовых актов.
6. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного настоящей статьей, производится в порядке и на
условиях, установленных нормативным правовым актом автономного
округа.
Статья 47. Служебная дисциплина на гражданской службе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное
для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка
государственного органа и должностного регламента, установленных в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, настоящим Законом, нормативными правовыми актами
автономного округа и служебным контрактом.
2. Представитель нанимателя в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами автономного округа и служебным
контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения
гражданскими служащими служебной дисциплины.
3. Служебный распорядок государственного органа определяется
нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим
службы (работы) и время отдыха.
4. Служебный распорядок государственного органа утверждается
представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного
органа данного государственного органа.
Статья 48. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей,
представитель нанимателя имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям,
предусмотренным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3,
пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 49. Порядок применения и снятия дисциплинарного
взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение
в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать
такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ
гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не
является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя проводит служебную проверку.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть
совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка,
степень его вины, обстоятельства, при которых совершен
дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения
гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца
со дня его обнаружения, не считая периода временной
нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в
отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным
причинам, а также времени проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее
шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по
результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или
аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения
дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения
вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней
со дня издания соответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по
служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного
взыскания гражданский служащий не подвергнут новому
дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного
взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского
служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня
применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по
письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству
его непосредственного руководителя.
10. При освобождении гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием
он включается в кадровый резерв для замещения иной должности
гражданской службы на конкурсной основе.
Статья 50. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку,
обязан контролировать своевременность и правильность ее
проведения.
4. Проведение служебной проверки поручается структурному
подразделению государственного органа по вопросам государственной
службы и кадров с участием юридического (правового) структурного
подразделения и выборного профсоюзного органа данного
государственного органа.
5. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным
заявлением об освобождении его от участия в проведении этой
проверки. При несоблюдении указанного требования результаты
служебной проверки считаются недействительными.
6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем
через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой
должности гражданской службы на время проведения служебной
проверки с сохранением на этот период денежного содержания по
замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение
гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы
производится представителем нанимателя, назначившим служебную
проверку.
8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских
служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку;
3) ознакомить по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной
проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну.
9. В письменном заключении по результатам служебной проверки
указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам
служебной проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему
дисциплинарного взыскания.
10. Письменное заключение по результатам служебной проверки
подписывается руководителем структурного подразделения
государственного органа по вопросам государственной службы и
кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к
личному делу гражданского служащего, в отношении которого
проводилась служебная проверка.
Глава 12. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 51. Принципы и приоритетные направления формирования
кадрового состава гражданской службы
1. Формирование кадрового состава гражданской службы в
государственном органе обеспечивается на основе следующих
принципов:
1) назначение на должность гражданской службы гражданских
служащих с учетом результатов их профессиональной служебной
деятельности и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских
служащих.
2. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
гражданской службы являются:
1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их
переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии
с программами профессионального развития гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на
конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его
эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих посредством проведения аттестации или
квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении
на гражданскую службу и ее прохождении.
Статья 52. Профессиональная подготовка кадров для гражданской
службы
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
осуществляется в образовательных учреждениях высшего
профессионального и среднего профессионального образования в
соответствии с федеральным законом.
2. Заключение договора на обучение между государственным
органом и гражданином с обязательством последующего прохождения
гражданской службы после окончания обучения в течение
определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке,
установленном нормативно-правовым актом автономного округа. В
рамках указанного договора, а также по согласованию
образовательного учреждения профессионального образования с
государственным органом в этом государственном органе
осуществляются практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы
осуществляется органом по управлению государственной службой.
Статья 53. Профессиональная переподготовка, повышение
квалификации и стажировка гражданского служащего
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего включает в себя профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку.
2. Стажировка является как самостоятельным видом
дополнительного профессионального образования гражданского
служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или
повышения квалификации.
3. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного
профессионального образования устанавливаются нормативными
правовыми актами автономного округа в зависимости от группы и
категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским
служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской
Федерации.
4. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им
гражданской службы.
5. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется
по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6. Направление гражданского служащего для получения
дополнительного профессионального образования осуществляется также
в случаях:
1) назначения гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной
основе;
2) включения гражданского служащего в кадровый резерв на
конкурсной основе;
3) по результатам аттестации гражданского служащего.
7. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального
и среднего профессионального образования.
8. Стажировка гражданского служащего осуществляется
непосредственно в государственных органах и иных организациях.
9. Гражданский служащий также может получать дополнительное
профессиональное образование за пределами территории Российской
Федерации.
10. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без
отрыва от гражданской службы.
11. Прохождение дополнительного профессионального образования
гражданским служащим подтверждается соответствующим документом
государственного образца и является преимущественным основанием
для включения гражданского служащего в кадровый резерв на
конкурсной основе или продолжения замещения им должности
гражданской службы при прочих равных условиях.
12. Гражданскому служащему, проходящему дополнительное
профессиональное образование, представителем нанимателя,
образовательным учреждением профессионального образования, иным
государственным органом или организацией обеспечиваются условия
для освоения образовательной программы дополнительного
профессионального образования.
Статья 54. Государственный заказ на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских
служащих
1. Государственный заказ на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на
очередной год включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональную переподготовку
гражданских служащих;
2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих.
2. Размещение указанного государственного заказа осуществляется
государственными органами на конкурсной основе в образовательных
учреждениях, имеющих лицензию на проведение профессиональной
переподготовки и повышение квалификации гражданских служащих и
государственную аккредитацию.
3. Размещение указанного государственного заказа осуществляется
государственными органами по согласованию с органом по управлению
государственной службой с учетом функций государственных органов и
их специализации, а также с учетом профессионального образования
по должностям гражданской службы, замещаемым в этих
государственных органах.
4. Государственный заказ на дополнительное профессиональное
образование гражданских служащих, включая порядок его размещения,
объем и структуру, утверждается законом или иным нормативным
правовым актом автономного округа с учетом программы развития
государственной службы и в соответствии с Федеральным законом.
Статья 55. Кадровый резерв на гражданской службе
1. С учетом Сводного реестра государственных гражданских
служащих Российской Федерации и поступивших заявлений гражданских
служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения
должностей гражданской службы кадровый резерв автономного округа и
кадровый резерв государственного органа (далее - кадровый резерв).
2. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных
должностей гражданской службы в государственных органах в порядке
должностного роста.
3. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв государственного органа для замещения должности гражданской
службы осуществляется по результатам конкурса в порядке,
предусмотренном статьей 20 настоящего Закона.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 62-ЗАО)
4. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв автономного округа оформляется актом органа по управлению
государственной службой, а в кадровый резерв государственного
органа - актом государственного органа с внесением соответствующей
записи в личное дело гражданского служащего и иные документы,
подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
5. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению
представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином),
состоящим в кадровом резерве, сформированном по конкурсу. При
отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом
резерве, от предложенной должности гражданской службы вакантная
должность гражданской службы замещается по конкурсу в соответствии
со статьей 20 настоящего Закона.
6. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской
службе утверждается нормативным правовым актом автономного округа.
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 56. Финансирование гражданской службы
Финансирование гражданской службы автономного округа
осуществляется за счет средств окружного бюджета в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, законами и иными нормативными правовыми актами автономного
округа.
Статья 57. Программа развития гражданской службы
1. Развитие гражданской службы обеспечивается программой
развития гражданской службы.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности
гражданских служащих государственных органов и профессиональной
служебной деятельности гражданских служащих в отдельном
государственном органе или в его структурном подразделении в
рамках программы развития гражданской службы могут проводиться
эксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках
программы развития гражданской службы устанавливаются в отдельном
государственном органе или в его структурном подразделении законом
или иным нормативным правовым актом автономного округа.
Глава 14. УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 58. Орган по управлению государственной службой
В целях выработки предложений по проведению кадровой политики
государственных органов автономного округа и контроля за ее
реализацией, координации деятельности государственных органов при
решении вопросов поступления на гражданскую службу, формирования
кадрового резерва, прохождения и прекращения гражданской службы,
ведения Реестра гражданских служащих, использования кадрового
резерва для замещения должностей гражданской службы, подготовки,
переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских
служащих, а также в целях осуществления контроля за соблюдением в
государственных органах законодательства о государственной
гражданской службе законом автономного округа образуется орган по
управлению государственной службой.
Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства о
государственной гражданской службе
Лица, виновные в нарушении законодательства о государственной
гражданской службе, привлекаются к ответственности в порядке,
установленном федеральными законами.
Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 60. Индивидуальный служебный спор
Индивидуальный служебный спор - не урегулированные между
представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином,
поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на
гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов,
иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного
контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных служебных споров.
Статья 61. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных
споров
1. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры)
рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных
служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных
споров):
1) комиссией государственного органа по служебным спорам (далее
- комиссия по служебным спорам);
2) судом.
2. Порядок рассмотрения служебных споров в органах по
рассмотрению служебных споров регулируется федеральными законами.
3. Комиссия по служебным спорам образуется решением
представителя нанимателя из равного числа представителей выборного
профсоюзного органа данного государственного органа и
представителя нанимателя.
4. Представители выборного профсоюзного органа данного
государственного органа избираются в комиссию по служебным спорам
на конференции гражданских служащих государственного органа.
Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию по
служебным спорам представителем нанимателя.
5. Комиссия по служебным спорам имеет свою печать.
Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по
служебным спорам осуществляется государственным органом.
6. Примерное положение о комиссии по служебным спорам
утверждается по представлению органа по управлению государственной
службой нормативным правовым актом автономного округа.
7. Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава
председателя и секретаря комиссии.
8. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам
в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием
своего представителя не урегулировал разногласия при
непосредственных переговорах с представителем нанимателя.
9. Гражданский служащий либо гражданин, ранее состоявший на
гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным
спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был
узнать о нарушении своего права.
10. В случае пропуска по уважительным причинам срока,
установленного частью 9 настоящей статьи, комиссия по служебным
спорам может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор
по существу. Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное
заявление гражданского служащего либо гражданина, поступающего на
гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе,
подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день его
подачи.
11. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный
спор в течение десяти календарных дней со дня подачи письменного
заявления.
12. Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по
служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией по
служебным спорам регулируются федеральным законом.
Глава 16. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 62. Пенсионное обеспечение гражданского служащего и
членов его семьи
1. Гражданский служащий округа и члены его семьи имеют право на
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законодательством, законами и иными нормативными
правовыми актами автономного округа.
2. Лица, замещающие должности гражданской службы, при наличии
стажа гражданской службы 15 лет имеют право на доплату к
государственной пенсии при увольнении с гражданской службы в
случаях:
1) ликвидации государственных органов, а также сокращения
численности или штата лиц, замещавших должности гражданской службы
в указанных органах;
2) увольнения с должностей, утверждаемых в установленном
законодательством автономного округа порядке для непосредственного
обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные
должности автономного округа, в связи с прекращением этими лицами
своих полномочий;
3) достижения предельного возраста, установленного
законодательством для замещения должности гражданской службы;
4) обнаружившегося несоответствия замещаемой должности
гражданской службы вследствие состояния здоровья, препятствующего
продолжению гражданской службы;
5) увольнения по собственному желанию в связи с выходом на
трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации".
Лица, уволенные с гражданской службы по основаниям,
предусмотренным пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют
право на доплату к государственной пенсии, если они замещали
должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев
непосредственно перед увольнением.
(в ред. Закона ЯНАО от 04.10.2005 N 62-ЗАО)
Статья 63. Размер доплаты к государственной пенсии
1. Лицам, замещавшим должности гражданской службы, назначается
доплата к государственной пенсии при наличии стажа гражданской
службы 15 лет в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты
составляла 55 процентов оклада месячного денежного содержания
гражданского служащего с учетом районного коэффициента и
процентной надбавки, установленных лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по последней
должности на гражданской службе перед достижением пенсионного
возраста или перед увольнением с гражданской службы.
Размер оклада месячного денежного содержания гражданского
служащего с учетом районного коэффициента и процентной надбавки,
установленных лицам, работающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, из которого исчисляются ежемесячные
доплаты к государственной пенсии, предусмотренные настоящей
статьей, не должен превышать 0,8 оклада месячного денежного
содержания с учетом районного коэффициента и процентной надбавки,
установленных лицам, работающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, по должности, занимаемой на день
обращения за назначением доплаты.
Размер доплаты увеличивается на 3 процента оклада месячного
денежного содержания гражданского служащего с учетом районного
коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам,
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, за каждый полный год стажа гражданской службы, но
сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов его оклада
месячного денежного содержания с учетом районного коэффициента и
процентной надбавки, установленных лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2. В случае прекращения гражданским служащим гражданской службы
вследствие инвалидности, полученной в результате исполнения
должностных обязанностей, ему устанавливается доплата без
истребования стажа:
1) инвалидам 1 и 2 групп - в размере 80 процентов оклада
месячного денежного содержания с учетом районного коэффициента и
процентной надбавки, установленных лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по должности,
занимаемой на день прекращения гражданской службы;
2) инвалидам 3 группы - в размере 50 процентов оклада месячного
денежного содержания с учетом районного коэффициента и процентной
надбавки, установленных лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, по должности, занимаемой
на день прекращения гражданской службы.
3. В случае смерти гражданского служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, члены семьи умершего
(независимо от количества иждивенцев) имеют право на доплату к
установленной пенсии, однако размер пенсии и доплаты не должен
превышать 50 процентов оклада месячного денежного содержания с
учетом районного коэффициента и процентной надбавки, установленных
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, по должности, занимаемой ко дню смерти гражданского
служащего.
4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии выплачивается
пенсионерам и сохраняется при выезде из автономного округа в
пределах Российской Федерации.
5. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии
приостанавливается в случаях:
1) помещения получателя в социальное учреждение на полное
государственное обеспечение;
2) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанного
с лишением свободы;
3) замещения лицом, получающим ежемесячную доплату к
государственной пенсии, государственной должности Российской
Федерации, государственной должности субъекта Российской
Федерации, выборной муниципальной должности, государственной
должности федеральной гражданской службы, государственной
должности гражданской службы субъекта Российской Федерации или
муниципальной должности муниципальной службы со дня замещения
одной из указанных должностей.
6. Доплаты, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются
за счет средств окружного бюджета и являются защищенной статьей
окружного бюджета.
7. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячных доплат
к государственной пенсии лицам, замещающим государственные
должности гражданской службы, устанавливаются положением,
утверждаемым нормативным правовым актом автономного округа.
Статья 64. Назначение и перерасчет доплаты к государственной
пенсии
1. Назначение доплаты к государственной пенсии производится по
заявлению гражданина. При этом обращение за назначением доплаты к
государственной пенсии может осуществляться в любое время после
возникновения права на пенсию.
2. Доплата к государственной пенсии устанавливается и
выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня
увольнения с должности гражданской службы и назначения трудовой
пенсии по старости (инвалидности).
3. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии
пересчитывается при изменении размера назначенной государственной
пенсии, увеличении стажа гражданской службы и при увеличении
должностных окладов гражданских служащих в централизованном
порядке.
Глава 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи
15, пункта 8 части 2 статьи 22 (в части видов и условий
медицинского страхования), пункта 4 части 3 статьи 22, статьи 38,
статьи 41, статьи 42, частей 3 и 4 статьи 45 настоящего Закона.
2. Пункт 4 части 3 статьи 22, пункт 8 части 2 статьи 38
настоящего Закона вступают в силу после утверждения соответственно
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации обобщенных показателей эффективности и результативности
деятельности государственных органов, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового, организационного
и документационного обеспечения исполнения указанных решений,
общих для государственных органов и гражданских служащих.
3. Пункт 8 части 2 статьи 22 (в части видов и условий
медицинского страхования) настоящего Закона вступает в силу после
вступления в силу федерального закона о медицинском страховании
государственных служащих Российской Федерации.
4. Часть 2 статьи 15 настоящего Закона вступает в силу после
определения организации, уполномоченной государством осуществлять
доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и
приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в
уставных капиталах организаций).
5. Статья 38 настоящего Закона вступает в силу после
утверждения актами государственных органов административных
регламентов соответствующих государственных органов.
6. Положения статей 41 и 42 настоящего Закона вступают в силу в
отношении гражданских служащих после вступления в силу
соответствующих нормативных правовых актов автономного округа.
7. Положения частей 3 и 4 статьи 45 настоящего Закона вступают
в силу в отношении порядка и условий исчисления стажа гражданской
службы гражданских служащих, дающего право:
1) на замещение должностей гражданской службы, установление
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
определение продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрения за
безупречную гражданскую службу - со дня вступления в силу
соответствующего указа Президента Российской Федерации;
2) на назначение пенсии за выслугу лет - со дня вступления в
силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении
граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу,
и их семей.
8. Считать ранее присвоенные государственным служащим
автономного округа квалификационные разряды соответствующими
классными чинами гражданской службы, предусмотренными статьей 9
настоящего Закона.
9. Законы и нормативные правовые акты автономного округа,
регламентирующие порядок и условия поступления на гражданскую
службу, ее прохождения и прекращения, применяются в части, не
противоречащей законодательству о государственной гражданской
службе.
Статья 66. Переходные положения
1. Установленные на день вступления в силу настоящего Закона
условия выплаты денежного содержания государственных служащих
автономного округа, признаваемых в соответствии с настоящим
Законом гражданскими служащими, в том числе размеры должностных
окладов, установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, а
также порядок, условия и размеры предоставляемых социальных
гарантий применяются до вступления в силу нормативных правовых
актов автономного округа, устанавливающих денежное содержание
гражданских служащих в соответствии с настоящим Законом.
2. Размер денежного содержания, установленного гражданским
служащим в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше
размера денежного содержания, установленного государственным
служащим на день вступления в силу настоящего Закона.
3. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных
надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской
службе, для предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую
службу, для назначения на вышестоящую должность гражданской
службы, установления доплат к государственной пенсии и в иных
случаях исчисления стажа гражданской службы в соответствии с
настоящим Законом засчитываются периоды работы (службы), которые
были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж
государственной службы.
4. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания
гражданских служащих и членов их семей, в том числе после выхода
гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, включая
государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим
Законом гражданскими служащими, а также государственных служащих,
вышедших на пенсию и имеющих право на медицинское и санаторно-
курортное обслуживание, сохраняются до вступления в силу
федерального закона о медицинском страховании государственных
служащих Российской Федерации.
5. Размер доплаты к пенсии гражданского служащего,
установленный в соответствии с настоящим Законом, не может быть
меньше размера доплаты, установленного гражданскому служащему на
день вступления в силу настоящего Закона.
Доплаты к пенсии гражданским служащим, установленные до
вступления в силу настоящего Закона, подлежат перерасчету в
соответствии с настоящим Законом со дня вступления его в силу.
6. До образования органа по управлению государственной службой,
предусмотренного статьей 58 настоящего Закона, задачи и функции
этого органа выполняются структурными подразделениями органов
государственной власти автономного округа в сфере государственной
службы.
До утверждения положения, устанавливающего порядок назначения,
перерасчета и выплаты ежемесячных доплат к государственной пенсии
лицам, замещающим государственные должности гражданской службы,
предусмотренного статьей 63 настоящего Закона, выплаты указанных
доплат производятся уполномоченным структурным подразделением
органа исполнительной власти автономного округа в сфере труда и
социальной защиты населения.
7. Положения статей настоящего Закона, имеющих отсылки к
соответствующим федеральным нормативным правовым актам, до
вступления этих нормативных правовых актов в силу действуют в
порядке, установленном настоящим Законом и соответствующими
нормативными правовыми актами автономного округа.
8. Настоящий Закон распространяется на лиц, замещающих
государственные должности автономного округа, в части
предоставления льгот, гарантий, а также иных положений, не
относящихся непосредственно к осуществлению деятельности
указанными лицами.
Статья 67. Признание утратившими силу некоторых законов
автономного округа
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
Закон автономного округа от 24 апреля 1997 года N 20 "О
государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа"
("Красный Север", 1997, май, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2001,
январь, N 1/1);
статью 4 Закона автономного округа от 6 октября 1998 года N 45-
ЗАО "О Реестре государственных должностей Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 1998, 29 октября,
спецвыпуск; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа", 1998, сентябрь, N 7/2);
Закон автономного округа от 7 апреля 1999 года N 2-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 1999, 29 апреля, N 49;
"Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 1999, апрель, N 3);
Закон автономного округа от 20 декабря 1999 года N 53-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2000, 20 января, спецвыпуск;
"Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 1999, декабрь, N 9/1);
Закон автономного округа от 31 мая 2000 года N 15-ЗАО "О
внесении дополнения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О
государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа"
("Красный Север", 2000, 8 июня, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2000,
май, N 6/3);
Закон автономного округа от 9 ноября 2000 года N 38-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2000, 25 ноября, спецвыпуск;
"Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 2000, ноябрь, N 9);
Закон автономного округа от 13 февраля 2001 года N 5-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2001, 23 февраля,
спецвыпуск; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа", 2001, январь, N 1/1);
Закон автономного округа от 12 ноября 2001 года N 59-3АО "О
внесении изменения и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2001, 30 ноября, спецвыпуск;
"Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 2001, октябрь, N 8/1);
Закон автономного округа от 12 ноября 2001 года N 65-ЗАО "О
внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О
государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа"
("Красный Север", 2001, 30 ноября, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2001,
октябрь, N 8/1);
Закон автономного округа от 17 мая 2002 года N 22-ЗАО "О
внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О
государственной службе Ямало-Ненецкого автономного округа"
("Красный Север", 2002, 8 июня, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2002,
апрель, N 4);
Закон автономного округа от 10 ноября 2002 года N 51-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2002, 29 ноября, спецвыпуск
N 24; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 2002, октябрь, N 8/1);
Закон автономного округа от 18 октября 2004 года N 52-ЗАО "О
внесении изменений и дополнения в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О государственной службе Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2004, 30 октября, спецвыпуск
N 53; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 2004, сентябрь, N 6/2);
Закон автономного округа от 10 ноября 2002 года N 50-ЗАО "О
проведении конкурса на замещение вакантной государственной
должности государственной службы Ямало-Ненецкого автономного
округа" ("Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа", 2002, октябрь, N 8/1);
Закон автономного округа от 17 мая 2002 года N 23-ЗАО "Об
аттестации государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного
округа" ("Красный Север", 2002, 8 июня, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2002,
апрель, N 4).
Статья 68. Приведение нормативных правовых актов автономного
округа в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти автономного округа привести
нормативные правовые акты автономного округа о государственной
службе в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев
со дня его вступления в силу.
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
29 марта 2005 года
N 26-ЗАО
|
