ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2005 г. N 1655
О ПОДДЕРЖКЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 124391-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект федерального закона № 124391-4 "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации", внесенный Государственной Думой Ямало-Ненецкого
автономного округа, Государственная Дума Ямало-Ненецкого
автономного округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поддержать проект федерального закона № 124391-4 "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации".
2. Утвердить отзыв Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа на проект федерального закона № 124391-4 "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации" (прилагается).
3. Направить настоящее Постановление и Отзыв на проект
федерального закона № 124391-4 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Комитет
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
конституционному законодательству и государственному
строительству, депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Н.В.Комаровой, членам Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации Б.М.Гутину,
В.Б.Спицнаделю.
4. Предложить депутату Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Н.В.Комаровой, членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.М.Гутину,
В.Б.Спицнаделю оказать содействие в рассмотрении и принятии
проекта федерального закона.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
Приложение
к постановлению Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"
ОТЗЫВ
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа на
проект федерального закона № 124391-4 "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года №
218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" в Ямало-Ненецком
автономном округе создано 22 должности мировых судей и образовано
соответствующее количество судебных участков.
Проект федерального закона № 124391-4 "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" был
подготовлен с целью создания условий для надлежащего отправления
правосудия мировыми судьями с учетом нагрузки по рассмотрению
уголовных, гражданских, административных дел и материалов и
предусматривает увеличение числа мировых судей и количества
судебных участков на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа.
В заключении Правительства Российской Федерации на данный
законопроект было указано на отсутствие согласования с Верховным
Судом Российской Федерации, отсутствие данных, подтверждающих
увеличение нагрузки мировых судей, и предложено в целях
перераспределения нагрузки на мировых судей самостоятельно
регулировать распределение судебных участков.
В настоящее время проект закона согласован с Верховным Судом
Российской Федерации. 26 октября 2004 года Пленум Верховного Суда
Российской Федерации согласился с нашей законодательной
инициативой.
Анализ деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного
округа за 2003-2004 годы показывает, что возникла объективная
необходимость в увеличении численности мировых судей на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа (таблицы прилагаются).
Как показывают статистические данные, процессуальная нагрузка
на мировых судей имеет тенденцию к постоянному росту, что в первую
очередь говорит об укреплении доверия населения к судебной власти
в целом и к мировым судьям, в частности.
К примеру, за 12 месяцев 2003 года мировыми судьями было
рассмотрено 2340 уголовных, 13636 гражданских и 16446
административных дел, в 2004 году ими рассмотрено 2290 уголовных,
17618 гражданских и 19882 административных дел.
По данным только за 2002 год по автономному округу
среднестатистическая нагрузка на одного судью в месяц составила:
по уголовным делам - 10,4 дела; по гражданским делам - 54,3 дела;
по административным делам - 57,3 дела. То есть один мировой судья
в 2002 году рассматривал 125 судебных дел в месяц разной категории
сложности.
По сравнению за 2004 год по автономному округу
среднестатистическая нагрузка на одного судью в месяц составила:
по уголовным делам - 10 дел; по гражданским делам - 76 дел; по
административным делам - 86 дел. Следовательно, один мировой судья
в 2004 году рассматривал 172 судебных дела в месяц разной
категории сложности.
На момент введения института мировых судей в 2000 году в Ямало-
Ненецком автономном округе постоянно проживало 496700 человек, а
на 1 января 2005 года в округе было зафиксировано 508264 человека,
постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе. То есть
на одного мирового судью в 2003 году приходилось 23102 человека. К
этим цифрам необходимо добавить постоянно возрастающее число
работающих вахтовым методом рабочих, которые дополнительно
составляют примерно 30 процентов населения автономного округа.
Предложенный Правительством Российской Федерации вариант
регулирования судебных участков является неприемлемым. Судебные
участки распределены с учетом численности населения и
административно-территориального деления автономного округа.
Следует обратить внимание на факт разобщенности территории
Ямало-Ненецкого автономного округа. Слабо развита транспортная
инфраструктура, во многие муниципальные образования Ямало-
Ненецкого автономного округа можно попасть только при помощи
авиации. Существует большая разница в численности городского и
сельского населения, городское население более чем в 4 раза
превышает численность населения, проживающего в сельской
местности.
Таким образом, для надлежащего отправления правосудия мировой
юстицией Ямало-Ненецкого автономного округа и обеспечения
надлежащей защиты конституционных прав граждан необходимо
увеличить количество мировых судей в автономном округе на 5
человек, доведя количество мировых судей Ямало-Ненецкого
автономного округа до 27.
Исходя из вышеизложенного считаем необходимым рассмотреть
представленную законодательную инициативу Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа в первоначальном варианте и
учесть дополнительные расходы на содержание мировых судей в Ямало-
Ненецком автономном округе из федерального бюджета.
На основании изложенного Государственная Дума Ямало-Ненецкого
автономного округа поддерживает проект федерального закона №
124391-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в
субъектах Российской Федерации".
Депутаты Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа
<Текст в формате Word> |
