16 декабря 2004 года N 77-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 24 ноября 2004 года
Статья 1
Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря
1999 года N 56-ЗАО "О пожарной безопасности" ("Красный Север",
2000, 1 февраля, спецвыпуск; 2001, 23 февраля, спецвыпуск; 2001,
23 апреля, спецвыпуск; 2001, 14 июля, спецвыпуск; 2003, 14 июля,
спецвыпуск N 24-25; 2004, 31 марта, спецвыпуск N 7; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 1999,
декабрь, N 9/2; 2001, январь, 1/2; 2001, март, N 3; 2001, май -
июнь, N 5-6; 2003, июнь, N 6/3; 2004, февраль, N 2) следующие
изменения и дополнения:
1) в статье 1:
абзац 2 исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Иные понятия применяются в значениях, используемых в
Федеральном законе "О пожарной безопасности".";
2) статью 2 после слов "правовые акты автономного округа,"
дополнить словами "правовые акты органов местного самоуправления
муниципальных образований,";
3) в статье 4:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) создание, реорганизация и ликвидация органа управления и
подразделений органа управления противопожарной службы автономного
округа, содержащихся за счет средств окружного бюджета;";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) организация тушения пожаров в населенных пунктах и на особо
важных взрывопожароопасных объектах (ТЭК), на которых согласно
действующим нормативным документам создаются в обязательном
порядке подразделения органа управления противопожарной службы
автономного округа (за исключением организации тушения пожаров на
объектах, критически важных для национальной безопасности страны,
других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной
собственности, особо ценных объектах культурного наследия России,
перечень которых устанавливается Правительством Российской
Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня
с массовым сосредоточением людей);";
дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) подготовка и утверждение перечня организаций (объектов), в
которых в обязательном порядке создаются подразделения органа
управления противопожарной службы автономного округа.";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности
Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
требованиями федерального законодательства обеспечивают первичные
меры пожарной безопасности на территории соответствующего
муниципального образования.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) обеспечение реализации принятых в установленном порядке мер
пожарной безопасности;
2) участие в выполнении федеральных, окружных целевых программ
в порядке, установленном законодательством;
3) разработка, утверждение и исполнение муниципальных целевых
программ;
4) создание и содержание, реорганизация и ликвидация в
установленном порядке финансируемой за счет средств местных
бюджетов пожарной охраны, в том числе на основе договоров с
государственной противопожарной службой;
5) привлечение населения к предупреждению и тушению пожаров на
добровольной основе, организация деятельности добровольных
пожарных;
6) финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности добровольной пожарной охраны, а также обеспечение
социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным;
7) организация противопожарной пропаганды;
8) организация оповещения населения в случае возникновения
пожара;
9) устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос
между населенным пунктом и лесными массивами;
10) строительство, содержание и ремонт источников
противопожарного водоснабжения, подъездных путей к ним;
11) создание условий для вызова подразделений органа управления
противопожарной службы автономного округа.";
5) статью 7 исключить;
6) статью 8 исключить;
7) наименование главы III изложить в следующей редакции:
"Противопожарная служба автономного округа";
8) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Противопожарная служба автономного округа
1. Противопожарная служба автономного округа является составной
частью государственной противопожарной службы и основным видом
пожарной охраны на территории автономного округа. Противопожарная
служба автономного округа координирует и контролирует деятельность
других видов пожарной охраны на территории автономного округа.
2. В противопожарную службу автономного округа входят:
орган управления противопожарной службы автономного округа;
подразделения органа управления противопожарной службы
автономного округа, дислоцированные на территории автономного
округа.
Руководство деятельностью подразделений противопожарной службы
автономного округа осуществляет орган управления противопожарной
службы автономного округа.
Орган управления противопожарной службы создается
Администрацией автономного округа для реализации полномочий
автономного округа в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок
управления и деятельности органа управления противопожарной службы
автономного округа определяются положением, утверждаемым
Администрацией автономного округа.
3. Подразделениями органа управления противопожарной службы
автономного округа являются:
1) территориальные подразделения (отряды и части), созданные в
целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных
пунктах автономного округа. Территориальные подразделения органа
управления противопожарной службы автономного округа создаются в
населенных пунктах автономного округа, в которых проживает более
2000 человек. Численность указанных подразделений определяется в
соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной
безопасности;
2) подразделения, создаваемые согласно действующим нормативным
документам и в соответствии с приложением к настоящему Закону в
обязательном порядке на особо важных взрывопожароопасных объектах
ТЭК на основе договоров (за исключением объектов, отнесенных к
компетенции федеральной противопожарной службы);
3) подразделения технической службы, созданные в целях
материально-технического обеспечения деятельности противопожарной
службы автономного округа;
4) учебные центры и пункты, созданные в целях подготовки и
повышения квалификации кадров.";
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Основные задачи противопожарной службы автономного
округа
Основными задачами противопожарной службы автономного округа
являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведение
связанных с ними аварийно-спасательных работ.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Организация обеспечения пожарной безопасности на
территории автономного округа
Организацию обеспечения пожарной безопасности на территории
автономного округа осуществляет орган управления противопожарной
службы автономного округа.
Обеспечение пожарной безопасности путем непосредственной
организации работ по тушению и предупреждению пожаров
осуществляется подразделениями органа управления противопожарной
службы автономного округа, в том числе подразделениями, созданными
в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в
организациях на основе двухсторонних договоров, заключаемых в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Кроме органа управления и подразделений органа управления
противопожарной службы автономного округа, пожарная безопасность
обеспечивается другими видами пожарной охраны, создаваемыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе:
муниципальной пожарной охраной;
ведомственной пожарной охраной;
частной пожарной охраной;
добровольной пожарной охраной.";
11) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Профилактика пожаров
Противопожарная служба автономного округа осуществляет меры,
направленные на профилактику пожаров в автономном округе. Для
выполнения комплекса мер по профилактике пожаров в составе органа
управления противопожарной службы автономного округа и его
территориальных подразделениях создаются специально уполномоченные
органы - отделы пожарной профилактики.
Перечень специально уполномоченных должностных лиц (инспекторов
пожарной профилактики) и соответствующих им прав и обязанностей
определяется Губернатором автономного округа.";
12) дополнить статьей 11.2 следующего содержания:
"Статья 11.2. Осуществление пожарно-профилактического
обслуживания на особо важных взрывопожароопасных объектах
автономного округа
Осуществление пожарно-профилактического обслуживания на особо
важных взрывопожароопасных объектах автономного округа, указанных
в приложении к настоящему Закону, осуществляется противопожарной
службой автономного округа через органы пожарной профилактики на
основе договоров с организациями.
Должностные лица органов пожарной профилактики при
осуществлении своей деятельности на особо важных
взрывопожароопасных объектах автономного округа в пределах своей
компетенции, выполняя договорные обязательства:
разрабатывают и (или) согласовывают проекты инструкций и иных
необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам
обеспечения пожарной безопасности объектов;
участвуют в обследованиях и целевых проверках, обеспечивают
наблюдение за противопожарным состоянием объектов;
принимают меры по устранению нарушений требований пожарной
безопасности;
обеспечивают и контролируют выполнение требований пожарной
безопасности при проведении пожароопасных работ;
участвуют в работе комиссий, создаваемых на объектах, по
установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий,
разрабатывают предложения по предупреждению пожаров и аварий,
снижению потерь от них;
участвуют в обучении персонала объектов, в том числе временно
работающего, а также добровольных пожарных мерам пожарной
безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную
пропаганду;
контролируют работоспособность систем противопожарной защиты;
обеспечивают участие должностных лиц органов пожарной
профилактики в осмотре установленных договором помещений перед их
закрытием по окончании работ;
организуют и проводят совместно с администрацией объектов
общественные смотры противопожарного состояния цехов и установок,
пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов
добровольных пожарных;
взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими
учреждениями, проектными организациями и службами объектов,
другими надзорными органами;
участвуют в работе пожарно-технических комиссий;
консультируют персонал организаций по вопросам пожарной
безопасности;
организуют и обеспечивают решение других вопросов,
предусмотренных условиями заключенного договора.";
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Личный состав противопожарной службы автономного
округа
Личный состав противопожарной службы автономного округа
включает в себя должностных лиц, назначенных на соответствующие
штатные должности.
На личный состав противопожарной службы автономного округа
распространяются права и обязанности, установленные федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Гарантии правовой и социальной защиты личного
состава противопожарной службы автономного округа
1. На личный состав противопожарной службы автономного округа
распространяются установленные законодательством автономного
округа гарантии правовой и социальной защиты и льготы.
2. Личный состав подразделений органа управления
противопожарной службы автономного округа, созданных на основе
двухсторонних договоров, заключаемых в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации, получает ежемесячную
доплату к денежному содержанию до уровня средней заработной платы
работников охраняемого объекта, но не ниже размера денежного
содержания в территориальных подразделениях противопожарной службы
автономного округа.
На личный состав противопожарной службы автономного округа,
охраняющий от пожаров предприятия с вредными и опасными условиями
труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и
льготы, установленные законодательством для работников этих
предприятий.
3. Личному составу противопожарной службы автономного округа
нормативными правовыми актами автономного округа могут
устанавливаться дополнительные гарантии правовой и социальной
защиты.";
15) статью 14 исключить;
16) статью 15 исключить;
17) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Возмещение ущерба в случае гибели (смерти)
работников противопожарной службы автономного округа или получения
ими увечья
1. Личный состав противопожарной службы автономного округа
подлежит обязательному государственному личному страхованию за
счет средств окружного бюджета при исполнении служебных
обязанностей. Основания, условия и порядок обязательного
государственного личного страхования личного состава
противопожарной службы автономного округа устанавливаются
нормативным правовым актом Администрации автономного округа.
2. В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы
автономного округа в связи с выполнением задачи по тушению пожара
членам семьи погибшего (умершего) выплачивается единовременное
пособие в размере десятилетнего размера средней заработной платы
указанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных
лиц.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного
пособия за погибшего (умершего) работника противопожарной службы
автономного округа считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти)
в зарегистрированном браке с работником противопожарной службы
автономного округа;
родители работника;
дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста,
если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а
также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной
форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет.
3. При получении работником противопожарной службы автономного
округа в связи с выполнением задачи по тушению пожара травмы,
ранения, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность
дальнейшей работы в пожарной охране, указанному лицу выплачивается
единовременное пособие в размере пятилетнего размера средней
заработной платы и назначается ежемесячная денежная компенсация в
размере разницы между получаемой им на момент увольнения средней
заработной платы и настоящим заработком (пенсией), с последующим
взысканием этой суммы с виновных лиц.
4. Единовременные пособия, указанные в частях второй и третьей
настоящей статьи, выплачиваются в срок не позднее трех месяцев со
дня гибели (смерти) работника пожарной охраны или со дня
представления в установленном порядке документов, подтверждающих
факт получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания в
соответствии с федеральным законодательством.";
18) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности противопожарной службы автономного округа
1. Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы
автономного округа является расходным обязательством автономного
округа, осуществляется целевым назначением и включается в окружной
бюджет отдельной строкой, в том числе по окружным целевым
программам.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение
противопожарной службы автономного округа осуществляется по
нормам, не ниже предусмотренных для федеральной противопожарной
службы.
3. Дополнительными источниками финансирования противопожарной
службы автономного округа являются поступления от выполнения
платных работ и услуг, безвозмездная помощь юридических и
физических лиц и иные источники, разрешенные законодательством.";
19) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Финансовое и материально-техническое обеспечение
подразделений органа управления противопожарной службы автономного
округа, созданных на основе договоров с организациями
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
подразделений органа управления противопожарной службы автономного
округа, созданных на основе договоров с организациями,
осуществляется за счет средств этих организаций, а в случае
необходимости также и за счет дополнительных средств других
внебюджетных источников финансирования.
2. Финансирование складывается из сметы затрат на содержание
подразделения и средств на материально-техническое и социальное
развитие органа управления противопожарной службы автономного
округа. Размер средств, направляемых на материально-техническое и
социальное развитие, определяется договором в размере не менее
двадцати процентов от сметы затрат на содержание подразделения.";
20) статью 21 исключить;
21) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Вознаграждение за риск
Руководители органа управления и территориальных подразделений
органа управления противопожарной службы автономного округа вправе
поощрить граждан, не являющихся работниками пожарной охраны,
которые с риском для собственной жизни и здоровья участвовали в
тушении пожара, спасении людей и имущества, денежным
вознаграждением или в иных формах.";
22) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Имущество органа управления противопожарной службы
автономного округа
1. Имущественные объекты противопожарной службы автономного
округа, а также пожарное оборудование и снаряжение, другое
имущество, необходимое для организации тушения пожаров,
находящееся в собственности автономного округа, передаются органу
управления противопожарной службы автономного округа в оперативное
управление в установленном законом порядке. Целевое назначение
такого имущества не может быть изменено без согласования с органом
управления противопожарной службы автономного округа.
2. Имущество противопожарной службы автономного округа,
приобретенное за счет внебюджетных средств, в том числе от
разрешенной деятельности по оказанию услуг в области пожарной
безопасности на основе заключаемых договоров, поступает в его
самостоятельное распоряжение и учитывается в установленном законом
порядке.";
23) в статье 25:
слова "управление Государственной противопожарной службы и
подразделения Государственной противопожарной службы" заменить
словами "орган управления и подразделения органа управления
противопожарной службы автономного округа" в соответствующих
падежах;
часть 3 после слов "федеральным законодательством" дополнить
словами "и законодательством автономного округа";
24) в части 1 статьи 26 слова "управлением Государственной
противопожарной службы" заменить словами "органом управления
противопожарной службы автономного округа";
25) в части 1 статьи 27 слова "управление Государственной
противопожарной службы" заменить словами "орган управления
противопожарной службы автономного округа" в соответствующих
падежах;
26) в статье 28:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок организации тушения пожаров определяется в
соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и
устанавливается органом управления противопожарной службы
автономного округа.";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной
охраны для тушения пожаров определяется органом управления
противопожарной службы автономного округа и утверждается:
на региональном уровне - Администрацией автономного округа;
на местном уровне - органами местного самоуправления.";
часть 6 дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
"6) охрана мест тушения пожара.";
27) в статье 29:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются
и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности,
а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К
работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на
договорной основе;
производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-
технической продукции;
выполнение проектных, изыскательских работ;
проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и
конструкций на пожарную безопасность;
обучение населения мерам пожарной безопасности;
осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной
литературы и рекламной продукции;
огнезащитные и трубо-печные работы;
монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств
противопожарной защиты;
ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств
тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений,
помещений пожарной охраны;
другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной
безопасности, устанавливаемые федеральным законодательством.";
в части 2 слова "управлением, подразделениями и предприятиями
управления Государственной противопожарной службы" заменить
словами "органом управления и подразделениями органа управления
противопожарной службы автономного округа";
в части 3 слова "Управление Государственной противопожарной
службы и подразделения Государственной противопожарной службы"
заменить словами "орган управления и подразделения органа
управления противопожарной службы автономного округа";
28) в статье 30:
в части 1 слова "управления Государственной противопожарной
службы и подразделений Государственной противопожарной службы"
заменить словами "органа управления и подразделений органа
управления противопожарной службы автономного округа", слова
"оперативную информацию" заменить словами "экстренную информацию,
направленную на обеспечение безопасности населения";
в части 2 слова "Управление Государственной противопожарной
службы и подразделения Государственной противопожарной службы"
заменить словами "Орган управления и подразделения органа
управления противопожарной службы автономного округа";
в части 3 слова "Управление по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" исключить, слова "управление Государственной
противопожарной службы" заменить словами "орган управления
противопожарной службы автономного округа";
29) в статье 32:
в части 2 слова "с управлением Государственной противопожарной
службы" заменить словами "в установленном федеральным
законодательством порядке";
в части 3 слова "Управление Государственной противопожарной
службы" заменить словами "орган управления противопожарной службы
автономного округа";
в части 5 слова "согласованные с управлением Государственной
противопожарной службы" заменить словами "предусмотренные
нормативными правовыми документами по пожарной безопасности";
30) статью 36 исключить;
31) название приложения к Закону изложить в следующей редакции:
"Перечень особо важных взрывопожароопасных объектов, на которых в
обязательном порядке создаются подразделения органа управления
противопожарной службы автономного округа".
Статья 2
1. В период, определенный частью 1 статьи 154 Федерального
закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", лица рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы проходят службу в органе
управления противопожарной службы автономного округа и
подразделениях органа управления противопожарной службы
автономного округа с увольнением в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
2. На сотрудников противопожарной службы автономного округа
распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в
органах внутренних дел с сохранением ранее установленных для
указанной категории лиц льгот и гарантий, в том числе пенсионного
обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12
февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",
применяемые в порядке, установленном частью 1 статьи 154
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
3. Нормы настоящего Закона, определяющие порядок создания и
деятельности подразделений органа управления противопожарной
службы автономного округа, финансируемых за счет средств
организаций, действуют в соответствии с частью 1 статьи 154
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 3
Признать утратившим силу пункт 27 статьи 1 Закона Ямало-
Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 года N 34-ЗАО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого
автономного округа "О пожарной безопасности" ("Красный Север",
2003, 14 июля, спецвыпуск N 24-25; "Ведомости Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа", 2003, июнь, N 6/3).
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
16 декабря 2004 года
N 77-ЗАО
|
