21 июня 2003 года N 38-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(ОКРУЖНОЙ РЕФЕРЕНДУМ)
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 18 июня 2003 года
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 69-ЗАО)
Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами
Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе (далее -
автономный округ) права на участие в референдуме автономного
округа, а также регулирует вопросы его назначения, подготовки и
проведения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие референдума автономного округа
Статья 2. Основные термины, используемые в Законе
Статья 3. Правовая основа проведения референдума автономного
округа
Статья 4. Принципы проведения референдума автономного округа
Статья 5. Право граждан на участие в референдуме автономного
округа
Статья 6. Равное право на участие в референдуме автономного
округа
Статья 7. Право на прямое волеизъявление на референдуме
автономного округа
Статья 8. Тайное голосование на референдуме автономного округа
Статья 9. Язык референдума автономного округа
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 10. Вопросы референдума автономного округа
Статья 11. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума автономного округа
Статья 12. Инициатива проведения референдума автономного округа
Статья 13. Порядок реализации инициативы проведения референдума
автономного округа
Статья 14. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума автономного округа
Статья 15. Оформление права назначения референдума автономного
округа
Статья 16. Назначение референдума автономного округа
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Регистрация (учет) участников референдума
автономного округа
Статья 18. Составление списков участников референдума
автономного округа
Статья 19. Порядок включения граждан в список участников
референдума автономного округа и их исключения из списка
участников референдума автономного округа
Статья 20. Ознакомление участников референдума автономного
округа со списками участников референдума автономного округа
Статья 21. Округ референдума автономного округа
Статья 22. Образование участков референдума автономного округа
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 23. Система и статус комиссий референдума автономного
округа
Статья 24. Порядок формирования и полномочия Избирательной
комиссии автономного округа
Статья 25. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий
Статья 26. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
Статья 27. Организация деятельности комиссий референдума
автономного округа
Статья 28. Статус членов комиссий референдума автономного
округа
Статья 29. Гласность в деятельности комиссий референдума
автономного округа
Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 30. Информационное обеспечение референдума автономного
округа
Статья 31. Информирование участников референдума автономного
округа
Статья 32. Опросы общественного мнения
Статья 33. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума автономного округа
Статья 34. Агитация по вопросам референдума автономного округа
Статья 35. Агитационный период
Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума автономного округа на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа на телевидении и радио
Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа в периодических печатных изданиях
Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа посредством массовых мероприятий
Статья 40. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Статья 41. Гарантии права участников референдума автономного
округа на своевременное ознакомление с текстом нормативного
правового акта, выносимого на референдум автономного округа
Статья 42. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума автономного округа
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 43. Финансовое обеспечение референдума автономного
округа
Статья 44. Учет денежных средств и финансовая отчетность
Статья 45. Создание фондов референдума автономного округа
Статья 46. Расходование средств фондов референдума автономного
округа
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной
комиссии автономного округа
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 48. Помещение для голосования
Статья 49. Открепительное удостоверение
Статья 50. Бюллетень
Статья 51. Порядок голосования
Статья 52. Порядок досрочного голосования участников
референдума автономного округа в труднодоступных и отдаленных
местностях
Статья 53. Порядок голосования участников референдума
автономного округа вне помещения для голосования в день
голосования
Статья 54. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
Статья 55. Порядок подсчета голосов участников референдума
автономного округа и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
Статья 56. Установление итогов голосования территориальной
комиссией
Статья 57. Обработка итогов голосования в Избирательной
комиссии автономного округа
Статья 58. Порядок определения результатов референдума
автономного округа
Статья 59. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума автономного округа
Статья 60. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
автономного округа
Статья 61. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума автономного
округа
Статья 62. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме автономного округа
граждан Российской Федерации
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие референдума автономного округа
Референдум автономного округа - форма прямого волеизъявления
граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено
на территории автономного округа, по наиболее важным вопросам
государственного и местного значения в целях принятия решений,
осуществляемого посредством голосования граждан Российской
Федерации, обладающих правом на участие в референдуме автономного
округа.
Референдум автономного округа проводится на всей территории
автономного округа.
Статья 2. Основные термины, используемые в Законе
В соответствии с федеральным законодательством в настоящем
Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума
автономного округа и предназначенные для массового
распространения, обнародования в период кампании референдума
автономного округа;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума автономного округа;
3) агитация по вопросам референдума автономного округа -
деятельность, осуществляемая в период кампании референдума
автономного округа и имеющая целью побудить или побуждающая
участников референдума автономного округа поддержать инициативу
проведения референдума автономного округа либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на
референдуме автономного округа, поддержать либо отвергнуть
вынесенный на референдум автономного округа вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме
автономного округа;
6) вопрос (вопросы) референдума автономного округа - вопрос
(вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по
которым предлагается провести или проводится референдум
автономного округа;
7) государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
8) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет референдума автономного округа;
9) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный счет референдума автономного
округа;
10) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. При осуществлении действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума автономного округа, для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации;
11) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законодательством право участвовать в
выборах, а также региональное отделение или иное структурное
подразделение политической партии, имеющие в соответствии с
федеральным законодательством право участвовать в выборах в органы
государственной власти автономного округа;
12) кампания референдума автономного округа - деятельность по
подготовке и проведению референдума автономного округа,
осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума автономного округа до дня представления
комиссией референдума автономного округа, организующей референдум
автономного округа, отчета о расходовании средств окружного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума
автономного округа, либо до дня отказа в проведении референдума
автономного округа;
13) комиссия - комиссия референдума автономного округа;
14) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
15) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом
комиссия референдума автономного округа, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума автономного
округа, по отношению к иным комиссиям референдума автономного
округа, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
16) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом
комиссия референдума автономного округа, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума автономного
округа, по отношению к иным комиссиям референдума автономного
округа, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение
этого же референдума;
17) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума автономного округа, включая деятельность
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования
и определения результатов референдума автономного округа;
18) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников референдума автономного округа и
(или) оформления подписного листа, установленного настоящим
Законом;
19) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
20) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
21) органы государственной власти автономного округа -
Государственная Дума автономного округа, Губернатор автономного
округа, иные органы государственной власти автономного округа,
предусмотренные Уставом (Основным законом) автономного округа и
избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным законом) автономного округа и законами
автономного округа;
22) органы местного самоуправления - представительные и иные
выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется
местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, законами автономного округа, уставами
муниципальных образований;
23) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение
для голосования на референдуме автономного округа;
24) право на участие в референдуме автономного округа -
конституционное право граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено на территории автономного округа,
голосовать по вопросам референдума автономного округа, а также
участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума автономного округа;
25) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
26) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме автономного округа;
27) референдум - референдум автономного округа (окружной
референдум).
Статья 3. Правовая основа проведения референдума автономного
округа
Референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными
федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного
округа, настоящим Законом, законами автономного округа и иными
нормативными правовыми актами о референдуме, принимаемыми в
Российской Федерации и автономном округе.
Статья 4. Принципы проведения референдума автономного округа
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
4. Референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в
деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 5. Право граждан на участие в референдуме автономного
округа
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории автономного
округа, имеет право голосовать на референдуме автономного округа,
участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых
законными методами действиях по подготовке и проведению
референдума. В установленных настоящим Законом случаях правом
участия в отдельных действиях, связанных с подготовкой и
проведением референдума, обладают граждане Российской Федерации,
достигшие 18 лет, вне зависимости от их места жительства.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 6. Равное право на участие в референдуме автономного
округа
Граждане Российской Федерации, место жительства которых
расположено на территории автономного округа, участвуют в
референдуме автономного округа на равных основаниях.
Статья 7. Право на прямое волеизъявление на референдуме
автономного округа
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме
автономного округа за вынесенный на референдум вопрос или против
него непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование на референдуме автономного округа
Голосование на референдуме автономного округа является тайным,
исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
Статья 9. Язык референдума автономного округа
1. Все документы, касающиеся референдума автономного округа,
вопросы, выносимые на референдум автономного округа, бюллетени для
голосования, протоколы и данные об итогах референдума оформляются
и публикуются в средствах массовой информации на русском языке.
2. В местах компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера по предложению их полномочных представителей и при
наличии материально-финансовых возможностей документы референдума
в соответствии с решением Избирательной комиссии автономного
округа могут оформляться и публиковаться помимо русского языка на
языке соответствующих коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории автономного округа.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 10. Вопросы референдума автономного округа
1. На референдум автономного округа могут быть вынесены только
вопросы, находящиеся в ведении автономного округа или в совместном
ведении Российской Федерации и автономного округа, если указанные
вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством.
2. Вопросы референдума автономного округа не должны
противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству автономного округа.
3. Вопросы референдума автономного округа не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и
свобод.
4. Вопрос референдума автономного округа должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было бы дать
только однозначный ответ, а также чтобы исключалась
неопределенность правовых последствий принятого на референдуме
решения.
5. На референдум автономного округа не могут быть вынесены
вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти автономного округа, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы государственной власти
автономного округа либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти
автономного округа;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении окружного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств автономного округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум автономного округа, кроме указанных в настоящей статье,
не допускается.
Статья 11. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума автономного округа
1. Референдум автономного округа не назначается и не проводится
в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на
территории Российской Федерации либо на территории автономного
округа, а также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Государственная Дума автономного округа, уполномоченная в
соответствии с Уставом (Основным законом) автономного округа
принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в
назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума автономного
округа.
3. Референдум автономного округа не проводится в течение двух
лет со дня официального опубликования результатов предыдущего
референдума автономного округа с такой же по смыслу формулировкой
вопроса.
Статья 12. Инициатива проведения референдума автономного округа
1. Инициатива проведения референдума автономного округа
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на
участие в референдуме автономного округа.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума автономного
округа и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или
группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в
референдуме автономного округа.
3. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также
избирательное объединение, иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законодательством, на уровне, соответствующем уровню референдума
автономного округа, или на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума.
Статья 13. Порядок реализации инициативы проведения референдума
автономного округа
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме автономного округа, вправе
образовать инициативную группу по проведению референдума
автономного округа в количестве не менее 50 человек, имеющих право
на участие в референдуме автономного округа. Если инициатором
проведения референдума выступает общественное объединение,
указанное в пункте 3 статьи 12 настоящего Закона, руководящий
орган этого общественного объединения либо руководящий орган его
регионального отделения или иного структурного подразделения
выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
Избирательную комиссию автономного округа, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума автономного округа, с ходатайством о регистрации
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории автономного округа. Ходатайство инициативной группы
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Избирательная комиссия автономного округа в течение 15 дней
со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, настоящего Закона - о направлении
их в Государственную Думу автономного округа;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Государственная Дума автономного округа проверяет
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум
автономного округа, требованиям статьи 10 настоящего Закона в
срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
документов.
7. Если Государственная Дума автономного округа признает, что
вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 10
настоящего Закона, Избирательная комиссия автономного округа
осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
Государственной Думой автономного округа соответствия вопроса,
выносимого на референдум, требованиям статьи 10 настоящего Закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией автономного округа и которое выдается
инициативной группе по проведению референдума автономного округа,
действительно в течение кампании референдума.
9. Если Государственная Дума автономного округа признает, что
вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 10
настоящего Закона, Избирательная комиссия автономного округа
отказывает инициативной группе по проведению референдума
автономного округа в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной
комиссии автономного округа, в котором указываются основания
отказа. Основанием отказа может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, Федерального закона,
иных федеральных законов, Устава (Основного закона) автономного
округа, настоящего Закона, иных законов автономного округа.
11. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
12. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума участники референдума численностью не менее 50 человек
вправе создавать иные группы участников референдума в целях
участия в агитационной деятельности по вопросам референдума,
которые подлежат регистрации в Избирательной комиссии автономного
округа.
13. В ходатайстве о регистрации группы участников референдума,
указанной в пункте 12 настоящей статьи, должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к
вынесению на референдум, должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории автономного округа.
Ходатайство группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
группы, на котором было принято решение о ее создании.
14. Избирательная комиссия автономного округа в течение 5 дней
со дня поступления ходатайства, указанного в пункте 13 настоящей
статьи, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, настоящего Закона - о регистрации
группы участников референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации группы участников
референдума.
15. В качестве групп, указанных в пункте 12 настоящей статьи,
могут действовать руководящие органы политических партий,
региональные отделения политических партий, руководящие органы
региональных общественных объединений и региональные отделения
общероссийских общественных объединений, уставы которых
предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством, на уровне, соответствующем уровню референдума
автономного округа, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении
референдума.
16. Государственная Дума автономного округа не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению референдума автономного округа и приложенных к нему
документов обязана уведомить об этой инициативе Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 14. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума автономного округа
1. В поддержку инициативы проведения референдума автономного
округа собираются подписи участников референдума. Количество
подписей, которое необходимо собрать инициативной группе по
проведению референдума, составляет 2 процента от общего числа
участников референдума автономного округа, зарегистрированных на
территории автономного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 16
Федерального закона.
2. Установление квоты на сбор подписей участников референдума
при проведении референдума автономного округа на части территории
автономного округа не допускается.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума
автономного округа. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда референдума. Период сбора подписей в поддержку
инициативы проведения референдума автономного округа составляет 30
дней. В случае, если в течение указанного срока не будет собрано
необходимого количества подписей участников референдума,
дальнейший сбор подписей прекращается.
4. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в референдуме
автономного округа. Участие органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций
всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину
Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста
18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи
участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной
работы осуществляется только через фонд референдума, созданный
инициативной группой по проведению референдума.
6. Подписные листы должны содержать следующие данные:
а) наименование субъекта Российской Федерации, где проводится
сбор подписей участников референдума, - "Ямало-Ненецкий автономный
округ";
б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум автономного округа;
в) регистрационный номер и дату выдачи инициативной группе
регистрационного свидетельства, а также наименование органа,
выдавшего данное свидетельство.
7. Участники референдума ставят в подписном листе свою подпись
и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи, с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии, номера
паспорта или заменяющего его документа, а также подписью
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума с указанием его фамилии, имени, отчества и даты
заверения. Форма подписного листа устанавливается в приложении к
настоящему Закону.
Статья 15. Оформление права назначения референдума автономного
округа
1. После окончания сбора подписей инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
референдума и составляет итоговый протокол сбора подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются в Избирательную
комиссию автономного округа.
2. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума автономного округа, является основанием для назначения
референдума Государственной Думой автономного округа в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
3. Количество представляемых для назначения референдума
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
4. Проверке могут подлежать все представленные подписи или
часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для назначения референдума
количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной
выборки (жребия).
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения референдума, если это ими специально отмечено в
подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в комиссию.
6. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с
правом решающего голоса, либо с принуждением участников
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат,
признаются недействительными.
7. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
8. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать представившие
установленное количество подписей уполномоченные представители
инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей
проверке должны извещаться представившие установленное для
назначения референдума количество подписей уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума.
9. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения референдума количества достоверных
подписей Избирательная комиссия автономного округа отказывает в
проведении референдума.
10. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте
4 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума должен быть извещен не менее чем
за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей
проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или
превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников референдума недостоверными и
недействительными, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума автономного округа требованиям настоящего
Закона Избирательная комиссия автономного округа в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора
подписей и копию своего постановления в Государственную Думу
автономного округа. Копия постановления Избирательной комиссии
автономного округа направляется также инициативной группе по
проведению референдума.
12. В случае отказа в проведении референдума Избирательная
комиссия автономного округа обязана в течение одних суток с
момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума копию
решения комиссии с изложением оснований отказа в соответствии с
пунктом 23 статьи 38 Федерального закона.
13. В случае принятия Избирательной комиссией автономного
округа решения об отказе в проведении референдума по предложенному
для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
Статья 16. Назначение референдума автономного округа
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
2. Принятие органами государственной власти автономного округа
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
референдум автономного округа, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум назначается Государственной Думой автономного
округа в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных
в пункте 11 статьи 15 настоящего Закона, в порядке, установленном
Регламентом Государственной Думы автономного округа.
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума автономного округа подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня
голосования.
5. Голосование на референдуме автономного округа не позднее чем
25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено
Государственной Думой автономного округа на более поздний срок (но
не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования
на назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
6. Решение о назначении референдума автономного округа, а также
о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Регистрация (учет) участников референдума
автономного округа
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в
соответствии со статьей 16 Федерального закона.
Статья 18. Составление списков участников референдума
автономного округа
1. Списки участников референдума составляются соответствующими
комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума по
форме, установленной Избирательной комиссией автономного округа.
2. Списки участников референдума составляются территориальной
комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем
учреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
3. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в труднодоступной или отдаленной местности,
составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день
формирования участковой комиссии на основании сведений об
участниках референдума, представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления).
4. По участку референдума, образованному на территории воинской
части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников референдума,
если они проживают в пределах расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, составляется участковой комиссией не позднее чем
за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках
референдума, представляемых командиром воинской части.
5. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в
плавании, либо на полярной станции, составляется соответствующей
участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об участниках референдума,
представляемых руководителем учреждения, в котором участник
референдума временно пребывает, капитаном судна либо руководителем
указанной станции.
6. Сведения об участниках референдума представляются в
территориальные комиссии сразу после назначения дня голосования, а
если список участников референдума составляется участковой
комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их
образования.
7. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый
полученный участником референдума бюллетень, для подписи члена
участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику
референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму.
8. При составлении списка участников референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система. Первый экземпляр списка участников референдума
изготавливается в машинописном виде, в исключительных случаях
допускается составление списка участников референдума в рукописном
виде. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются Избирательной комиссией автономного округа.
9. Первый экземпляр списка участников референдума, составленный
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, подписывается
председателем и секретарем территориальной комиссии, заверяется ее
печатью и передается по акту в соответствующую участковую комиссию
за 25 дней до дня голосования.
10. Список участников референдума, составленный в соответствии
с пунктами 3 - 5 настоящей статьи, подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
11. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников референдума на отдельные книги с сохранением
единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга
не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия после получения списка участников
референдума уточняет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 20
настоящего Закона, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении
участника референдума в список участников референдума на другом
участке референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется ее печатью.
Статья 19. Порядок включения граждан в список участников
референдума автономного округа и их исключения из списка
участников референдума автономного округа
1. Граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие
в референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона,
включаются в списки участников референдума. Гражданин, не имевший
возможности получить открепительное удостоверение или
проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой
комиссией в список участников референдума при его явке в день
голосования в помещение участковой комиссии для голосования.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории этого участка референдума,
установленный в соответствии с настоящим Законом, либо наличие у
гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места
жительства или временного пребывания гражданина на территории
проведения референдума устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации на основании их регистрации по
месту пребывания.
3. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания,
включаются в список избирателей на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного
удостоверения для голосования на референдуме автономного округа
(далее - открепительное удостоверение). Участники референдума,
находящиеся в местах временного пребывания, работающие в
непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ,
где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а
также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской
части и не имевшие возможности получить открепительное
удостоверение, могут быть включены в список участников референдума
по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо
участковую комиссию референдума не позднее чем за семь дней до дня
голосования. Территориальная либо участковая комиссия референдума
сообщает об этом в участковую комиссию референдума, где данный
участник референдума включен в список участников референдума по
месту жительства. Участковая комиссия в графе "Особые отметки"
списка референдума делает отметку "Исключен из списка участников
референдума в связи с включением в список на участке референдума N
_____.
(пункт 3 в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 69-ЗАО)
4. Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления участников референдума, а также участники
референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией в список участников референдума на основании паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости
и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства
участника референдума на территории данного участка референдума.
5. Участник референдума может быть включен в список участников
референдума только на одном участке референдума.
6. Исключение гражданина из списка участников референдума после
его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии
референдума производится только на основании официальных
документов или в случае включения участника референдума в другой
список участников референдума, а также в случае выдачи участнику
референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном
настоящим Законом. При этом в списке участников референдума, а
также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата исключения
гражданина из списка и причина этого исключения. Соответствующая
запись заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при
выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии,
выдавшего это удостоверение.
7. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
Статья 20. Ознакомление участников референдума автономного
округа со списками участников референдума автономного округа
1. Список участников референдума представляется участковой
комиссией для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении
его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности
в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой комиссии о включении или о невключении
гражданина в список участников референдума может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию референдума в установленном федеральным
законодательством порядке. При положительном для заявителя решении
исправление в списке участников референдума производится
участковой комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении сведений об участниках
референдума, указанных в пункте 7 статьи 18 настоящего Закона,
включенных в список участников референдума на соответствующем
участке референдума.
Статья 21. Округ референдума автономного округа
Округом референдума автономного округа является вся территория
автономного округа.
Статья 22. Образование участков референдума автономного округа
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
территориальной избирательной комиссией главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) на основании
данных о числе участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума, из расчета не более чем три тысячи
участников референдума на каждом участке. В случаях,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки референдума
образуются территориальными избирательными комиссиями. Участки
референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях
участки референдума могут образовываться в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня голосования. В труднодоступных и
отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, и на полярных станциях участки референдума могут
образовываться территориальной комиссией по согласованию с
капитаном судна, начальником полярной станции, руководителями
других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях, участки референдума образуются по решению
территориальной комиссии командирами воинских частей в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до голосования.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня
голосования. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей
статьи, указанные сведения публикуются или доводятся до сведения
участников референдума иным путем в течение трех дней со дня
образования соответствующего участка референдума.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 23. Система и статус комиссий референдума автономного
округа
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие
комиссии:
а) Избирательная комиссия автономного округа;
б) территориальные комиссии референдума;
в) участковые комиссии референдума.
2. Полномочия и порядок деятельности комиссий референдума
устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными
законами автономного округа.
3. На референдуме Избирательная комиссия автономного округа
является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий.
4. Территориальная комиссия является вышестоящей для участковых
комиссий, действующих на соответствующей территории.
5. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума
обращения о нарушениях закона в части, регулирующей подготовку и
проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении
указывается на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, то эта инициативная группа или ее уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении
указанного обращения и вправе дать объяснения по существу
обращения.
7. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. В соответствии с федеральным
законодательством указанные органы обязаны в пятидневный срок,
если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
8. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании
референдума.
9. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
референдума автономного округа и выборов в органы государственной
власти автономного округа производится по решению Избирательной
комиссии автономного округа. Совмещение комиссиями полномочий по
подготовке и проведению референдума автономного округа и местных
референдумов, выборов в органы местного самоуправления
производится по решению Избирательной комиссии автономного округа
на основании обращения соответствующей избирательной комиссии
муниципального образования (соответствующих избирательных комиссий
муниципальных образований).
10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей комиссией. При этом вышестоящая комиссия вправе
принять решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица
обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать
охрану этих помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование.
12. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
13. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования участников
референдума в порядке, установленном федеральным
законодательством, настоящим Законом, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования решений и актов комиссий, размещения
иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном федеральным законодательством.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
а на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 24. Порядок формирования и полномочия Избирательной
комиссии автономного округа
1. Избирательная комиссия автономного округа формируется в
соответствии с Федеральным законом и Законом автономного округа
"Об Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
2. Избирательная комиссия автономного округа:
а) руководит деятельностью территориальных, участковых
комиссий;
б) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан Российской
Федерации при подготовке и проведении референдума автономного
округа, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
в) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
автономного округа;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
д) контролирует соблюдение нижестоящими комиссиями порядка
ведения делопроизводства;
е) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона;
ж) осуществляет руководство деятельностью нижестоящих комиссий
по единообразному использованию государственной автоматизированной
информационной системы, реализации целевых программ, направленных
на повышение правовой культуры участников референдума, членов
комиссий;
з) обеспечивает информирование участников референдума о сроках
и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, ходе кампании референдума;
и) организует и проводит проверку достоверности представленных
для регистрации инициативной группы по проведению референдума
документов, подписных листов с подписями участников референдума в
поддержку выдвижения инициативы проведения референдума;
к) распределяет средства, выделенные из окружного бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
л) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом,
связью и рассматривает иные вопросы материально-технического
обеспечения подготовки и проведения референдума;
м) устанавливает единую нумерацию участков референдума на всей
территории автономного округа;
н) утверждает форму и цвет бюллетеней, текст титульного листа и
форму списка участников референдума, решает вопросы, связанные с
их изготовлением;
о) устанавливает форму открепительного удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу
их в территориальные и участковые избирательные комиссии;
п) утверждает образцы печатей комиссий и порядок пересылки
избирательных документов;
р) осуществляет меры по обеспечению при проведении референдума
соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума для проведения
агитации по вопросам референдума;
с) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
автономного округа и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
т) обеспечивает соблюдение установленных федеральным
законодательством, настоящим Законом условий агитационной
деятельности по вопросам референдума;
у) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, принимает
по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ф) осуществляет контроль за проведением досрочного голосования
в труднодоступных и отдаленных местностях;
х) определяет результаты референдума и осуществляет их
официальное опубликование;
ц) обеспечивает и контролирует передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, в соответствующие архивы;
ч) утверждает перечень территориальных комиссий;
щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Законом, иными законами автономного
округа.
3. Решения Избирательной комиссии автономного округа подлежат
официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации.
Статья 25. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий
1. Полномочия территориальных комиссий референдума осуществляют
территориальные избирательные комиссии, сформированные в
соответствии с федеральным законодательством, либо избирательные
комиссии муниципальных образований, на которые возложены
полномочия территориальных комиссий. Если на соответствующей
территории отсутствует такая территориальная комиссия, то она
формируется в соответствии с федеральным законодательством не
позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума. При этом
Избирательная комиссия автономного округа устанавливает срок
приема предложений по составу территориальной комиссии, который не
может быть менее одного месяца. Решение Избирательной комиссии
автономного округа, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию.
2. Территориальная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением
референдума автономного округа на соответствующей территории;
б) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением референдума автономного округа, профессиональной
подготовкой членов комиссий;
г) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий, принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
е) составляет списки участников референдума по соответствующей
территории отдельно по каждому избирательному участку, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 статьи 18
настоящего Закона;
ж) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума, в том числе
распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями, и
контролирует их целевое использование;
з) обеспечивает соблюдение установленных федеральным
законодательством, настоящим Законом условий агитационной
деятельности;
и) обеспечивает на соответствующей территории использование
государственной автоматизированной информационной системы в
соответствии с установленным порядком;
к) организует доставку бюллетеней, открепительных удостоверений
и других документов референдума в участковые комиссии;
л) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
м) оказывает организационно-техническую помощь участковым
комиссиям в проведении голосования на участках референдума;
н) контролирует соблюдение на соответствующей территории
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
о) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации
и передает протоколы об итогах голосования в Избирательную
комиссию автономного округа;
п) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию или
в архив документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума, уничтожает указанные документы по истечении сроков
хранения;
р) обеспечивает соблюдение утвержденных нормативов
технологического оборудования;
с) обеспечивает информирование участников референдума о сроках
и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, ходе кампании референдума;
т) контролирует соблюдение участковыми комиссиями порядка
ведения делопроизводства;
у) участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации
(учета);
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Законом.
Статья 26. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
1. Участковые комиссии формируются для обеспечения процесса
голосования и подсчета голосов участников референдума не позднее
чем за 30 дней до дня голосования в количестве 3 - 15 членов
комиссий с правом решающего голоса. При этом территориальная
комиссия устанавливает срок приема предложений по составу
территориальной комиссии, который не может быть менее десяти дней.
Решение территориальной комиссии, устанавливающее указанный срок,
подлежит опубликованию или доводится до сведения участников
референдума иным способом.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется
территориальной комиссией на основе предложений, указанных в
пункте 3 настоящей статьи, общественных объединений, а также
предложений представительного органа местного самоуправления,
собраний участников референдума по месту жительства, работы,
службы, учебы.
3. Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной
второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе автономного округа;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
4. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
б) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей
комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
ж) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную комиссию референдума;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом.
5. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был
нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования
или опротестования итогов голосования полномочия участковой
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 27. Организация деятельности комиссий референдума
автономного округа
1. Организация деятельности комиссий осуществляется в
соответствии со статьей 28 Федерального закона.
2. В период кампании референдума региональные государственные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют
Избирательной комиссии автономного округа не менее 15 минут
эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
разъяснения законодательства о референдуме, информирования
участников референдума о сроках и порядке осуществления действий,
связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании
референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании
референдума безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии
автономного округа не менее одной сотой от еженедельного объема
печатной площади. Избирательная комиссия автономного округа
использует указанную печатную площадь для разъяснения
законодательства о референдуме, информирования участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании
референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
Статья 28. Статус членов комиссий референдума автономного
округа
Статус членов комиссий с правом решающего голоса, статус членов
комиссий с правом совещательного голоса устанавливаются статьей 29
Федерального закона.
Статья 29. Гласность в деятельности комиссий референдума
автономного округа
1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками
участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для
присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными документами указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет
голосов и осуществляется работа с перечисленными документами. На
всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными документами, при подсчете голосов участников
референдума также вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон,
которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по
существу рассматриваемого вопроса.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протоколов об итогах
голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума
на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, наблюдатели.
4. Наблюдатели, представители средств массовой информации
вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов референдума, составлении
протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а
также при повторном подсчете голосов участников референдума.
5. Всем членам комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение
участковой комиссии, сформированной на участке референдума,
который образован в воинской части, больнице, санатории, доме
отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для
голосования на этом участке референдума.
6. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по
проведению референдума, общественное объединение, созданное и
зарегистрированное на уровне, соответствующем уровню референдума
автономного округа, или на более высоком уровне. В соответствии с
Федеральным законом наблюдателями не могут быть назначены выборные
должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном общественным объединением,
инициативной группой по проведению референдума, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства,
номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель
направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной
группой по проведению референдума и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление
о направлении наблюдателя не требуется.
8. Письменное направление, указанное в пункте 7 настоящей
статьи, может быть предъявлено в участковую комиссию в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную
комиссию - в период досрочного голосования либо период с начала
голосования на участках референдума до окончания составления
протокола об итогах голосования на соответствующей территории.
9. Не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя
и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной
группы по проведению референдума, одного общественного
объединения.
10. Наблюдатель осуществляет права в соответствии с пунктом 9
статьи 30 Федерального закона.
11. Наблюдатель не вправе осуществлять действия, указанные в
пункте 10 статьи 30 Федерального закона.
12. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с решениями и протоколами всех комиссий об итогах
голосования, о результатах референдума, изготавливать либо
получать от соответствующей комиссии копии указанных решений и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию решения, протокола об итогах голосования, о
результатах референдума.
13. Копии протоколов и иных документов референдума заверяются
председателем или его заместителем, или секретарем комиссии
референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "Верно", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения и ставят печать комиссии.
Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 30. Информационное обеспечение референдума автономного
округа
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 31. Информирование участников референдума автономного
округа
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти автономного округа, органы местного
самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица
в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации и автономного
округа о референдумах осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
6. В соответствии с Федеральным законом в день голосования до
момента окончания голосования на территории автономного округа
запрещается публикация (обнародование) данных о результатах
референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 32. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законодательством.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).
Статья 33. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума автономного округа
1. Информационное обеспечение референдума автономного округа
осуществляется государственными и муниципальными, а также
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
государственных и муниципальных, а также негосударственных
периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе под государственными и муниципальными
организациями телерадиовещания, государственными и муниципальными
периодическими печатными изданиями понимаются организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями)
редакций которых являются государственные и муниципальные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
референдума, оказывалась государственная (муниципальная) поддержка
в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за
счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа,
местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) референдума имеется государственная,
муниципальная доля.
3. В настоящем Законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей
статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных
Государственной Думой автономного округа, органами исполнительной
власти автономного округа, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться
агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность
инициативной группы по проведению референдума.
5. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных
периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное
время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума, публикуется Избирательной комиссией автономного
округа по представлению соответствующего органа исполнительной
власти автономного округа, осуществляющего государственную
политику в области средств массовой информации, органов местного
самоуправления.
Статья 34. Агитация по вопросам референдума автономного округа
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых федеральным законодательством, настоящим
Законом формах и допускаемыми методами проводить агитацию по
вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законодательством методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующих
фондов референдума в установленном федеральным законодательством
порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума
автономного округа, выпускать и распространять любые агитационные
материалы в соответствии с федеральным законодательством:
а) органам государственной власти автономного округа, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 35. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума автономного округа и
создания соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам референдума автономного округа на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном федеральным
законодательством, настоящим Законом порядке на расстоянии не
менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на
прежних местах.
Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума автономного округа на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума автономного округа и иным группам участников
референдума равные условия проведения агитации по вопросам
референдума в порядке, установленном федеральным
законодательством, настоящим Законом. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению референдума автономного округа и
иным группам участников референдума за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим
Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума
и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
менее чем за один год до начала кампании референдума
избирательными объединениями, вправе предоставлять инициативной
группе по проведению референдума автономного округа и иным группам
участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума
автономного округа и иным группам участников референдума эфирное
время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума автономного округа.
5. При проведении референдума автономного округа сведения о
размере (в валюте Российской Федерации) и условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
опубликованы и представлены в Избирательную комиссию автономного
округа вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное
время, печатную площадь для проведения агитации не позднее чем за
один день до дня публикации ею первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже,
чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических
печатных изданий (культурно-просветительских, детских,
технических, научных и других), а также муниципальные организации
телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных
изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию
автономного округа уведомления, указанного в пункте 5 настоящей
статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума автономного округа, по
формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией
автономного округа.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных организаций телерадиовещания и
редакций государственных периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа, относятся на результаты деятельности этих
организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума автономного округа производится в
соответствии с договором, заключенным в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и представителем инициативной группы по проведению
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования решения о назначении референдума
только инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума, указанным в пунктах 12 и 15 статьи
13 настоящего Закона.
2. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе
по проведению референдума автономного округа и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума автономного округа.
Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума,
должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную
группу по проведению референдума или иную группу участников
референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более
60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам референдума.
4. При проведении референдума не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
совместного проведения дискуссий, круглых столов, иных аналогичных
совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При
этом объем эфирного времени, отведенного для проведения
совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за
исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от
участия в совместном агитационном мероприятии группам.
6. В целях распределения бесплатного эфирного времени между
инициативной группой по проведению референдума и всеми иными
группами участников референдума не позднее чем за 35 дней до дня
голосования проводится жеребьевка, которую проводит Избирательная
комиссия автономного округа с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания. В результате данной
жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир агитационных
материалов.
7. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате
жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется
соответственно в региональных государственных периодических
печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе за соответствующую плату получить
время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
количество групп, обладающих правом на проведение агитации по
вопросам референдума.
9. Эфирное время, указанное в пункте 8 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный
в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона. Даты и время выхода в эфир
агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
инициативными группами по проведению референдума и иными группами
участников референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
10. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 36 настоящего Закона, предоставляют
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
платное эфирное время. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для всех групп. Общий объем эфирного времени, предоставляемого в
целях агитации по вопросам референдума, определяется этой
организацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир
агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой,
проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению
референдума, иными группами участников референдума. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей
статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
11. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки
откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не
позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в
письменной форме соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по
своему усмотрению.
12. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 36 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир). Негосударственные организации
телерадиовещания, не соблюдающие этих требований, а также не
выполнившие условий пункта 5 статьи 36 настоящего Закона, не
вправе предоставлять эфирное время для целей агитации по вопросу
(вопросам) референдума.
13. В договорах о предоставлении платного эфирного времени
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации, дата
и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного
времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия
журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения
условий договора оформляются акт выполнения работ и
соответствующая справка об использованном эфирном времени, в
которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием
программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
14. Копия платежного документа о перечислении в полном объеме
средств в оплату стоимости эфирного времени с отметкой филиала
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума в организацию телерадиовещания до
предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного
условия предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
15. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории автономного округа и выходящих не
реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для
агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению референдума, иными группами участников референдума,
указанными в пунктах 12 и 15 статьи 13 настоящего Закона, на
равных условиях: равный объем предоставляемой печатной площади,
одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные
условия.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций региональных государственных
периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе
по проведению референдума, иным группам участников референдума,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен составлять не менее
10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи
35 настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной
печатной площади, которую такое периодическое печатное издание
предоставляет для целей агитации по вопросам референдума в течение
периода, установленного пунктом 2 статьи 35 настоящего Закона,
публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования решения о назначении референдума.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума, указанными в пункте 1 настоящей статьи,
путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее
число групп, имеющих право на бесплатную печатную площадь в данном
периодическом печатном издании.
4. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования редакция
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц
проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной
площади между инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума, указанными в пункте 1
настоящей статьи, и установления дат бесплатных публикаций их
агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены Избирательной комиссии автономного округа, а
также лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь
предоставляется на основе договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
5. Редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
платные печатные площади для проведения агитации по вопросам
референдума инициативной группой по проведению референдума, иными
группами участников референдума, указанными в пункте 1 настоящей
статьи. Размер и условия оплаты печатных площадей должны быть
едиными для всех групп. Общий объем платной печатной площади,
резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может
быть меньше общего объема бесплатной печатной площади,
предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не
должен превышать этот объем более чем в два раза.
6. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
вправе за соответствующую плату получить из общего объема
зарезервированной платной печатной площади печатную площадь в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
число групп.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, указанный в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона. Дата
опубликования агитационных материалов инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума
определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, указанных в пункте
1 настоящей статьи. Жеребьевка должна проводиться в срок,
указанный в пункте 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены Избирательной комиссии автономного
округа, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная
площадь предоставляется на основе договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
8. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
редакции выходящих реже одного раза в неделю государственных
периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5
статьи 36 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, платную печатную площадь.
Размер и условия оплаты указанной печатной площади должны быть
едиными для всех групп. Общий объем печатной площади,
предоставляемой в целях агитации по вопросу (вопросам)
референдума, определяют сами редакции. Дата опубликования
агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой,
проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий с
участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 4
настоящей статьи. Печатная площадь предоставляется на основании
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
9. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума, указанная в пункте 1 настоящей
статьи, после проведения жеребьевки откажутся от использования
печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня
опубликования агитационного материала сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий
вправе публиковать агитационные материалы в соответствии с
договором, заключенным между редакцией периодического печатного
издания и инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума, указанной в пункте 1 настоящей
статьи. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
не выполнившие условий пункта 5 статьи 36 настоящего Закона, не
вправе предоставлять печатную площадь для проведения агитации по
вопросу (вопросам) референдума.
11. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 5 статьи 36 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам референдума.
12. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату
стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума не позднее чем за два дня до дня опубликования
агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой
филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена в редакцию периодического печатного издания до
предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия
предоставление печатной площади не допускается.
13. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума. Во всех агитационных материалах,
размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться
информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы,
обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума,
была произведена оплата соответствующей публикации. Если
агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об
этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто
разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного
требования несет редакция периодического печатного издания.
14. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательными
объединениями, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума
автономного округа посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума в организации и
проведении собраний, встреч с участниками референдума, публичных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем на установленное территориальной
комиссией время проведения встреч представителям инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума с участниками референдума. При этом комиссия
референдума автономного округа обязана обеспечить равные условия
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
референдума, было предоставлено для проведения мероприятий одной
из указанных групп, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другой группе в предоставлении помещения на таких же
условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками референдума, находится в
расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу территориальной комиссии референдума. Встречи
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума из
числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части
совместно с территориальной комиссией с обязательным оповещением о
времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 37 и 38 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума и
иной группой участников референдума в Избирательную комиссию
автономного округа. Вместе с указанными материалами должны быть
также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и
4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению Избирательной
комиссии автономного округа или территориальной комиссии обязаны
выделить специальные места для размещения печатных агитационных
материалов на территории каждого участка референдума. Такие места
должны быть удобны для посещения участниками референдума и
располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли
ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных
мест должна быть достаточной для размещения на них информационных
материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы
по проведению референдума, иных групп участников референдума.
Инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных
мест доводится территориальной комиссией до сведения инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению референдума, производится на
равных условиях для инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума. При этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
Статья 41. Гарантии права участников референдума автономного
округа на своевременное ознакомление с текстом нормативного
правового акта, выносимого на референдум автономного округа
В случае вынесения на референдум автономного округа
нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее
чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого
проекта в территориальной комиссии. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению референдума автономного округа. Оплата
изготовления указанного текста осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума.
Статья 42. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума автономного округа
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускаются злоупотребления правом свободы массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, а также
агитационные материалы не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации
и не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой
массовой информации в иной форме, определенной законодательством
Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание
социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной
справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств фонда
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама не допускается.
5. Уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума автономного округа и иных групп участников
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами
и (или) членами органов управления которых являются указанные лица
и организации, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума автономного округа не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по
поручению либо от имени членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи
или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории проведения референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения, агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума автономного округа, установленного
федеральным законодательством, настоящим Законом, соответствующая
комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд,
органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
политику в области средств массовой информации, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания, их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 43. Финансовое обеспечение референдума автономного
округа
1. Расходы, связанные с проведением референдума автономного
округа, осуществляются за счет средств, выделенных из окружного
бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных
комиссиям из окружного бюджета, до официального опубликования
решения о назначении референдума производятся только расходы
комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдумов
предусматриваются отдельной строкой в окружном бюджете на
очередной финансовый год. Главным распорядителем средств,
предусмотренных в окружном бюджете на проведение референдума
автономного округа, является Избирательная комиссия автономного
округа, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок
со дня официального опубликования решения о назначении референдума
автономного округа.
3. Отчеты Избирательной комиссии автономного округа о
расходовании бюджетных средств на референдум представляются в
Государственную Думу автономного округа. Председатель
Избирательной комиссии автономного округа распоряжается денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума
автономного округа, и несет ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и
за представление отчетов о расходовании указанных средств.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из окружного бюджета,
устанавливается Избирательной комиссией автономного округа по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Тюменской области.
Статья 44. Учет денежных средств и финансовая отчетность
1. Порядок учета поступления и расходования денежных средств,
выделенных на подготовку и проведение референдума автономного
округа, определяется Избирательной комиссией автономного округа.
2. Формы финансовых отчетов комиссий о поступлении и
расходовании средств, выделенных на организацию подготовки и
проведения референдума автономного округа, устанавливаются
органами государственной власти автономного округа в соответствии
с их компетенцией по согласованию с Избирательной комиссией
автономного округа.
3. Территориальные комиссии представляют финансовые отчеты в
Избирательную комиссию автономного округа не позднее 20 дней со
дня опубликования результатов референдума.
4. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты в
территориальные комиссии не позднее 10 дней со дня опубликования
результатов референдума автономного округа.
5. Избирательная комиссия автономного округа представляет отчет
в Государственную Думу автономного округа не позднее 30 дней со
дня опубликования результатов референдума автономного округа.
Статья 45. Создание фондов референдума автономного округа
1. Инициативная группа по проведению референдума автономного
округа для финансирования своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме, иная группа
участников референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум, обязаны создать собственные фонды.
2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума по агитации против проведения референдума,
участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум,
обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым
вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым
вопросам осуществляется Избирательной комиссией автономного
округа.
3. Фонды групп, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
создаются за счет:
а) собственных средств членов группы, общая сумма которых не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
Федеральным законом на день назначения референдума, более чем в
1000 раз;
б) средств, выделенных общественными объединениями, руководящие
органы, региональные отделения которых действуют в качестве групп
участников референдума. Общая сумма указанных средств не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
Федеральным законом на день назначения референдума, более чем в
1000 раз;
в) добровольных пожертвований граждан. Размер указанного
добровольного пожертвования не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения
референдума, более чем в 100 раз;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Размер
указанного пожертвования не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения
референдума, более чем в 800 раз.
4. Предельная сумма расходов группы за счет средств ее фонда не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
Федеральным законом на день референдума, более чем в 30000 раз.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума в
соответствии с Федеральным законодательством:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5
настоящей статьи.
8. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход окружного бюджета.
9. Все денежные средства, образующие фонд референдума
автономного округа, перечисляются на специальный счет референдума,
открытый с разрешения Избирательной комиссии автономного округа
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации,
а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории проведения референдума автономного
округа.
10. При проведении референдума автономного округа порядок
открытия и ведения указанных счетов, учета средств фондов
референдума и отчетности по этим средствам устанавливается
Избирательной комиссией автономного округа по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Тюменской области.
Статья 46. Расходование средств фондов референдума автономного
округа
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
автономного округа принадлежит создавшим их инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума.
Порядок расходования средств фондов референдума устанавливается
в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, а иными группами участников референдума
- только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, иными группами участников референдума - по проведению
своей деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума только через фонд
референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума и без оплаты из фонда референдума
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение
определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное
бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг
по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих
лиц.
6. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума запрещается использовать иные денежные
средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, агитации по вопросам референдума, осуществления
другой деятельности, направленной на достижение определенного
результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонды
референдума.
7. В соответствии с федеральным законодательством кредитная
организация - держатель специального счета референдума по
требованию Избирательной комиссии автономного округа, инициативной
группы по проведению референдума обязана периодически
предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на специальном счете референдума, инициативной группы
по проведению референдума. Кредитная организация - держатель
специального счета референдума по представлению Избирательной
комиссии автономного округа, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования - немедленно представить заверенные копии первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств фондов референдума.
8. Избирательная комиссия автономного округа до дня голосования
на референдуме еженедельно направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств фондов референдума. Редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать
сведения, передаваемые им Избирательной комиссией автономного
округа для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств фонда
референдума в случае, если ее размер превышает 150 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, внесших в фонд референдума добровольные
пожертвования на сумму, превышающую 50 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в фонд референдума
добровольные пожертвования на сумму, превышающую 5 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об
общей сумме средств, израсходованных из него.
9. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны представить в Избирательную
комиссию автономного округа не менее двух финансовых отчетов (в
том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня
голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30
дней после опубликования результатов референдума) о размерах
своего фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо
всех расходах, произведенных за счет средств фонда. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума. Копии указанных отчетов передаются Избирательной
комиссией автономного округа средствам массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума
автономного округа, пропорционально вложенным средствам. По
истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных
денежных средств на специальном счете референдума кредитная
организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном
порядке по письменному указанию Избирательной комиссии автономного
округа перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные
средства, а оставшиеся денежные средства - в доход окружного
бюджета.
11. Избирательная комиссия автономного округа осуществляет
контроль за порядком формирования и расходования средств фондов
референдума. В соответствии с федеральным законодательством
государственные органы и уполномоченные органы и организации,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по
представлениям Избирательной комиссии автономного округа обязаны в
пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений,
указанных юридическими лицами - жертвователями в фонды
референдума, и сообщить о результатах проверки в Избирательную
комиссию автономного округа.
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной
комиссии автономного округа
Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии
автономного округа создается и осуществляет свои полномочия в
соответствии со статьей 60 Федерального закона, Законом
автономного округа "Об Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа", иными нормативными правовыми актами.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, - командиром воинской части, капитаном судна,
руководителем полярной станции.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд.
4. На информационном стенде размещаются информационные
материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного
правового акта, вынесенного на референдум.
5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
6. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
7. Образцы заполненных бюллетеней референдума не должны
содержать ответов на вопросы, выносимые на референдум.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 49. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется Избирательной
комиссией автономного округа. Открепительное удостоверение должно
иметь отрывной талон. Форма открепительного удостоверения, порядок
его изготовления, число открепительных удостоверений, форма
реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования,
предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений,
утверждаются Избирательной комиссией автономного округа не позднее
чем за 60 дней до дня голосования. Форма открепительного
удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него
фамилии, имени, отчества участника референдума и номера участковой
комиссии, где гражданин внесен в список участников референдума по
месту жительства. Открепительные удостоверения передаются
вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии референдума в том же
порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и
сохранность открепительных удостоверений несут председатели
комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение
открепительных удостоверений.
2. Участник референдума, который не будет иметь возможность
прибыть в день голосования в помещение для голосования той
участковой комиссии, где он включен в список участников
референдума, вправе получить в соответствующей территориальной
комиссии (за 45 - 25 дней до дня голосования) либо в участковой
комиссии (за 24 и менее дней до дня голосования) открепительное
удостоверение.
3. Соответствующая комиссия референдума на основании
письменного заявления участника референдума с указанием причины,
по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает
открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его
представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность может быть удостоверена также
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения
(если участник референдума находится в этом учреждении на
излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые (если гражданин содержится в этом
учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия выдает участнику референдума либо
его представителю открепительное удостоверение на основании
сведений об участниках референдума, представленных в комиссию
главой муниципального образования (в случае, если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления). Территориальная
комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в
котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. За 25 дней до дня
голосования территориальная комиссия направляет в участковые
комиссии вместе с первым экземпляром списка участников референдума
заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений,
в которых указываются сведения о получивших открепительные
удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на
территориях соответствующих участков референдума. На основании
таких выписок участковые комиссии вносят соответствующие отметки в
списки участников референдума, исключая участника референдума из
списка участников референдума в порядке, установленном пунктом 5
настоящей статьи.
5. О получении открепительного удостоверения участник
референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи
открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в
списке участников референдума (в участковой комиссии), указав
серию и номер (номер) своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. При этом участник референдума исключается из
списка участников референдума соответствующего участка на данном
референдуме автономного округа и не учитывается при подсчете числа
зарегистрированных участников референдума при составлении
протокола участковой комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
в него внесены фамилия, имя, отчество участника референдума и
номер участка референдума, где участник референдума включен в
список участников референдума по месту жительства и если на этом
открепительном удостоверении стоят две печати территориальной или
участковой комиссии и две подписи члена территориальной или
участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, при
этом одна печать и одна подпись должны стоять на отрывном талоне.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом участке референдума. При
проведении голосования на референдуме у участника референдума,
предъявившего открепительное удостоверение, изымается отрывной
талон. Участник референдума, получая на основании открепительного
удостоверения бюллетень, указывает в списке участников референдума
адрес своего места жительства.
Статья 50. Бюллетень
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
Избирательной комиссии автономного округа и являются документами
строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма, цвет и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также
порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней
утверждается Избирательной комиссией автономного округа не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум
автономного округа вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые
квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они
включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект
нормативного правового акта, то в бюллетене либо воспроизводится
его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. Бюллетени печатаются на русском языке, а в необходимых
случаях, по решению Избирательной комиссии автономного округа, на
территориях компактного проживания коренных малочисленных народов
Севера - также на языках коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Если
для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более
языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом
бюллетене.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего
голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии.
После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени
проведения выбраковки бюллетеней, передачи их Избирательной
комиссии автономного округа, уничтожения бюллетеней должны быть
оповещены члены указанной комиссии, инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума (их
представители). Полиграфическая организация обязана предоставить
возможность присутствия не менее чем одного представителя
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума при проведении указанных действий, при этом
каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в
настоящем пункте.
7. Избирательная комиссия автономного округа, получившая из
полиграфической организации бюллетени, передает их по акту
территориальным комиссиям, которые в таком же порядке передают их
участковым комиссиям.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
9. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется
не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым
комиссиям - не позднее чем за три дня до дня голосования (а в
случаях досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных
местностях среди избирателей из числа коренных малочисленных
народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, - не позднее чем
за 20 дней до дня голосования).
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением территориальной комиссии. При этом число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем
на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от
числа включенных в список участников референдума на участке
референдума на день передачи бюллетеней. На участке референдума,
на территорию которого ожидается прибытие для голосования
значительного числа граждан Российской Федерации с открепительными
удостоверениями на право участия в референдуме, число бюллетеней
для голосования может быть увеличено решением Избирательной
комиссии автономного округа по проведению референдума автономного
округа. Если число участников референдума, внесенных в список
участников референдума, составляет менее 200, в участковую
комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
12. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях,
допускается изготовление избирательной документации, включая
бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об
изготовлении избирательной документации с указанием необходимого
тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой
комиссией по согласованию с Избирательной комиссией автономного
округа.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются в порядке, установленном пунктом 20
статьи 63 и пунктом 3 статьи 68 Федерального закона.
Статья 51. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме автономного округа проводится с 8
часов до 20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем
за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации
или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам референдума и лицам, имеющим
право находиться в помещении для голосования при проведении
референдума автономного округа (это члены вышестоящих комиссий,
члены комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели,
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, представители
средств массовой информации), пустые ящики для голосования,
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник
референдума голосует по открепительному удостоверению, - по
предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе участников референдума в получении
бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в
списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким
бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого
знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления,
в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает
участнику референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума против
фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень
погашается, о чем составляется акт.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума,
наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает
участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих)
графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия,
имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных
лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 52. Порядок досрочного голосования участников
референдума автономного округа в труднодоступных и отдаленных
местностях
1. В случае, если отдельные группы участников референдума,
включенные в список участников референдума на соответствующем
участке референдума, находятся в значительно отдаленных и
труднодоступных от помещений для голосования местах, транспортное
сообщение с которым отсутствует или затруднено, и в связи с этим
невозможно провести голосование в день проведения референдума
автономного округа, территориальная комиссия по согласованию с
Избирательной комиссией автономного округа принимает решение и
разрешает участковым комиссиям организовать не ранее чем за 20
дней до дня голосования досрочное голосование среди этих групп
участников референдума.
2. Для проведения досрочного голосования участников
референдума, указанного в пункте 1 настоящей статьи, используются
переносные ящики для голосования, количество которых утверждается
участковой комиссией. До проведения досрочного голосования пустые
переносные ящики для голосования предъявляются в помещении
участковой комиссии большинству ее членов с правом решающего
голоса, а также членам участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям, представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума,
представителям средств массовой информации, затем пустые ящики для
голосования опечатываются (пломбируются), о чем составляется акт.
3. На лицевой стороне всех бюллетеней, выдаваемых голосующему
досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса,
которые заверяются печатью участковой комиссии.
4. Досрочное голосование проводят не менее двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка
участников референдума, содержащую данные об участниках
референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного
голосования, либо список участников референдума, а также
необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей)
для заполнения бюллетеней для голосования и списка участников
референдума.
5. В места проведения досрочного голосования вместе с членами
участковой комиссии с правом решающего голоса участковая комиссия
должна обеспечить выезд не менее чем двум лицам из числа членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
представителей инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума и средств массовой информации.
6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в
получении каждого выдаваемого ему бюллетеня для голосования в
выписке из списка участников референдума либо в списке участников
референдума. В указанных выписке из списка участников референдума
либо в списке участников референдума члены участковой комиссии,
проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что
участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время
голосования. Если участник референдума расписался в выписке из
списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия
и номер паспорта или заменяющего его документа после проведения
досрочного голосования вносятся в список участников референдума.
Указанная выписка из списка участников референдума хранится вместе
со списком участников референдума.
7. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в
переносной ящик для голосования. Голосование проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 51 настоящего
Закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются день и время голосования, количество
участников референдума, получивших бюллетени для участия в
досрочном голосовании, фамилии и инициалы членов участковой
комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный
акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для
опускания бюллетеней в переносных ящиках для голосования
заклеиваются и опечатываются председателем участковой комиссии.
Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается
секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования,
использованные для досрочного голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях, не вскрываются до начала подсчета
голосов участников референдума на участке референдума. Переносные
ящики с бюллетенями досрочно проголосовавших участников
референдума в отдаленных и труднодоступных местностях запрещается
использовать для проведения голосования в день голосования.
10. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой комиссией время, которое
должно быть доведено до сведения участников референдума, членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
представителей инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума и средств массовой информации через
средства массовой информации или иным образом.
11. При проведении досрочного голосования комиссии обязаны
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность
бюллетеней для голосования и учет голосов при установлении итогов
голосования и определении результатов референдума автономного
округа.
Статья 53. Порядок голосования участников референдума
автономного округа вне помещения для голосования в день
голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке и не могут самостоятельно
по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)
прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 52 настоящего Закона,
только в день голосования и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена
участковой комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано
при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия,
имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов
участковой комиссии к участнику референдума данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения участником
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух граждан из
числа лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне
помещения для голосования может проводить один член участковой
комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 51 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в
случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования
членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума.
15. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
участковой комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению)
данного участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
16. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 54. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования, всего;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке референдума
до дня голосования;
строка 13: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 14: число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений;
строка 15: число голосов участников референдума по позиции
"Да", содержащейся в бюллетенях голосования на референдуме;
строка 16: число голосов участников референдума по позиции
"Нет", содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
4. Если на референдум автономного округа выносилось два и более
вопроса, то участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования по каждому вопросу, вынесенному на референдум, при
этом каждому протоколу присваивается соответствующий порядковый
номер.
Статья 55. Порядок подсчета голосов участников референдума
автономного округа и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса в присутствии членов комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, имеющих право
находиться в помещении для голосования при проведении референдума
автономного округа.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут
только участники референдума, находящиеся в помещении для
голосования. После этого начинается подсчет голосов участников
референдума и проводится без перерыва до установления итогов
голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой
комиссии и лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов
участников референдума. В случае совмещения референдума
автономного округа с выборами разных уровней в первую очередь
осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы
государственной власти, затем - в органы государственной власти
автономного округа, затем - на референдуме автономного округа,
затем - в органы местного самоуправления и на местном референдуме.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем
оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а
также бюллетеней, испорченных участниками референдума при
проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
После этого члены участковой комиссии подсчитывают и оглашают
число неиспользованных открепительных удостоверений и вносят его в
строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
С погашенными бюллетенями, отрывными талонами и открепительными
удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при
подсчете голосов лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона, под контролем членов участковой комиссии с правом
решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией, а также оглашает и
вносит в строку 11 протокола голосования и его увеличенной формы
число открепительных удостоверений, полученных участковой
комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета числа
участников референдума, которым выданы открепительные
удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также
выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно в отдаленных и труднодоступных местностях
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума и проверяется по списку досрочно
проголосовавших участников референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума, в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
г) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам референдума;
е) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников референдума, подтверждает своей
подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования (без
учета числа участников референдума, которым выданы открепительные
удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также
выбывших по другим причинам);
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
д) в строку 12 - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке
референдума;
е) в строку 13 - число участников референдума, проголосовавших
по открепительным удостоверениям на участке референдума.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, имеющие право находиться в
помещении для голосования, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, имеющие право
находиться в помещении для голосования в день голосования.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами
15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при
непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный
обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы (т.е. изготовленные неофициально
либо не заверенные участковой комиссией). Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они
упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования: вначале -
бюллетеней участников референдума, проголосовавших в
труднодоступных, отдаленных местностях, затем - бюллетеней
участников референдума, проголосовавших вне помещения для
голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика
для голосования предшествует объявление числа избирателей,
проголосовавших с использованием данного переносного ящика для
голосования, и проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в
чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться
членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше числа
отметок в списке участников референдума о том, что участник
референдума проголосовал досрочно, либо больше числа заявлений
участников референдума, содержащих отметки о получении бюллетеней,
все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
досрочного голосования в труднодоступных, отдаленных местностях
либо голосование вне помещения для голосования с использованием
данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в
указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных
бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой
стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных
справа от данных на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",
содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Одновременное оглашение
содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной комиссии, участковой комиссии участников
референдума составляет более одного процента от числа участников
референдума, внесенных в список участников референдума на участке
референдума (но не менее десяти участников референдума),
участковая комиссия по требованию любого члена комиссии,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по
бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии (на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума,
непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов
проставляется печать участковой комиссии). По результатам
указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, расположенных напротив квадратов,
относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых отметки
проставлены более чем в одном квадрате. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строки 15 и 16 протокола об итогах голосования,
а также его увеличенной формы.
18. Затем члены участковой комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строк 15 и 16 протокола об итогах голосования,
оглашают число действительных бюллетеней и вносят его в строку 10
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести
изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносят соответствующие
исправления. Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол
об итогах голосования, определяются Избирательной комиссией
автономного округа.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. В отдельные пачки упаковываются
бюллетени проголосовавших по каждому вопросу референдума по
позиции "Да", позиции "Нет", погашенные и недействительные
бюллетени, а также отрывные талоны и открепительные удостоверения,
погашенные открепительные удостоверения. На каждой пачке,
содержащей бюллетени, указывается число и ставится отметка: "Да",
"Нет", "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени";
содержащей открепительные удостоверения, указывается число и
ставится отметка: "Отрывные талоны", "Открепительные
удостоверения", "Погашенные открепительные удостоверения".
Сложенные таким образом бюллетени, отрывные талоны либо
открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на
которых указываются номер участка референдума, общее число
упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут
быть вскрыты только по решению комиссии референдума автономного
округа или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить
свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, имеющих право находиться в
помещении для голосования при проведении референдума автономного
округа и которым также предоставляется возможность поставить на
мешках или коробках свои подписи.
23. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования,
при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6,
11, 12, 13, 14 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 7, 8, 9, 10,
15, 16 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи,
участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя
бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей и на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов по указанным
бюллетеням производится вручную либо с использованием технического
средства подсчета голосов. По результатам указанного подсчета
участковой комиссией составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования. Протокол об итогах голосования заполняется
в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются
дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются
заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования в день
голосования, участковая комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает
факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее
полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого
проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией
акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с
приложенными к нему документами доставляется в территориальную
комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо
иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по
поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче
протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены
участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, имеющим
право находиться в помещении при проведении подсчета голосов
участников референдума, а его заверенная копия вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с
предусмотренной настоящим Законом документацией референдума,
включая бюллетени, погашенные открепительные удостоверения, списки
членов участковой комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подведении итогов
голосования и составлении протокола, а также печать участковой
комиссии сдается в территориальную комиссию для хранения не
позднее чем через 5 дней после официального опубликования
результатов референдума. За два дня до истечения срока полномочий
участковой комиссии референдума копия второго экземпляра
протокола, находящаяся в участковой комиссии, уничтожается с
составлением акта.
30. Участковые комиссии по решению Избирательной комиссии
автономного округа используют при голосовании на референдуме
вместо стационарных ящиков для голосования технические средства
подсчета голосов, при этом в случае проведения совмещенных выборов
разных уровней и референдума использование этих технических
средств обязательно при подсчете голосов на референдуме и всех
выборах всех уровней. Перечень участков референдума, на которых
используются технические средства подсчета голосов, определяется
Избирательной комиссией автономного округа.
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с
пунктом 23 настоящей статьи. В пределах территории, на которой
действует одна территориальная комиссия, не менее чем на 5
процентах определяемых жребием участков референдума (но не менее
чем на трех участках референдума), на которых использовались такие
технические средства, проводится контрольный подсчет голосов
участников референдума непосредственно членами участковых комиссий
с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом
жеребьевка проводится вышестоящей комиссией в течение получаса
после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки
доводятся до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно.
При проведении совмещенных выборов и референдума порядок
проведения контрольного подсчета голосов определяется
Избирательной комиссией автономного округа.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при
установлении итогов голосования на участке референдума, на котором
использовались технические средства подсчета голосов. Ручной
подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц,
перечисленных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона. На участках
референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов
проводится в порядке, определенном пунктами 8 - 11, 13 - 14, 16 -
18, 20 - 22 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов
либо составляется новый протокол об итогах голосования (если
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 9, 10, 15, 16 и последующих строк - протокола
участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается
отметка "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом
участковой комиссии об итогах голосования направляется в
вышестоящую комиссию, либо составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования направляется в вышестоящую комиссию. Председатель
участковой комиссии участка референдума, определенного жребием для
проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
непосредственно после установления результатов контрольного
(ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах
территориальную комиссию.
Вышестоящая комиссия, определившая жребием участки референдума
для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий
указанных участков референдума сведений о результатах контрольного
(ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в
том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех
участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет
голосов и которые расположены на соответствующей территории, в
случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на
одном из определенных жребием участков референдума был составлен
повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в
строках 9, 10, 15, 16 и последующих строках протокола данных,
полученных при использовании технических средств подсчета голосов
и при ручном подсчете голосов.
Участковые комиссии участков референдума, на которых
использовались технические средства подсчета голосов, после
установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и
подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о
совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящей
статьи, направляют протоколы в территориальную комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) в рамках государственной
автоматизированной информационной системы либо иной технической
системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об
итогах голосования и вся документация референдума, включая
бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую
комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим
сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным
законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, -
Избирательной комиссией автономного округа.
34. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в территориальную комиссию,
участковая комиссия, составившая протокол, в ходе проверки выявила
в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных),
либо неточность выявлена территориальной комиссией, участковая
комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. Участковая комиссия информирует членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного
протокола, а также представителей средств массовой информации о
проведении этого заседания и о принятом решении. В этом случае
комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка "Повторный". Его заверенные копии выдаются
(заверяются изготовленные копии) членам комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. Указанный протокол немедленно направляется
в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой
комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах
голосования приобщается к протоколу, составленному повторно.
Статья 56. Установление итогов голосования территориальной
комиссией
1. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах
голосования территориальная комиссия после предварительной
проверки правильности составления протоколов не позднее чем на
третий день со дня голосования путем суммирования всех
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего
голоса.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих
протоколов и составление протокола об итогах голосования на
соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при
этом все действия членов территориальной комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов территориальной комиссии,
наблюдателей, а также иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первые экземпляры протоколов
участковой комиссии с приложенными к ним документами члену
территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протоколов и полноту приложенных
к ним документов. Если в территориальной комиссии установлен
комплекс средств автоматизации государственной автоматизированной
информационной системы, данные протоколов участковой комиссии
незамедлительно вводятся в указанную систему, при этом
производится проверка выполнения контрольных соотношений указанных
протоколов. Если государственная автоматизированная информационная
система не используется, то выполнение контрольных соотношений
проверяет член территориальной комиссии, проверяющий правильность
заполнения протокола.
2. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых
к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить
повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 28 статьи
55 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол
остается в территориальной комиссии. Если протокол участковой
комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с
требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению
протокола, член территориальной комиссии вносит данные этого
протокола в сводную таблицу территориальной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, передавшие члену территориальной комиссии
протокол об итогах голосования, расписываются в увеличенной форме
сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой
комиссии об итогах голосования.
3. По итогам голосования территориальная комиссия составляет
протокол (протоколы) об итогах голосования, в который (в которые)
заносятся:
а) данные о числе участковых комиссий на соответствующей
территории;
б) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об
итогах голосования, на основании которых составляются протоколы
территориальной комиссии об итогах голосования;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
комиссий об итогах голосования.
4. Для подписания протоколов об итогах голосования
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого
протоколы об итогах голосования подписываются, а их копии выдаются
лицам, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона. Протоколы
об итогах голосования составляются в двух экземплярах и
подписываются всеми присутствующими членами территориальной
комиссии с правом решающего голоса, в них проставляются дата и
время (час с минутами) их подписания. Подписание протокола с
нарушением указанного порядка является основанием для признания
протокола недействительным. Член территориальной комиссии с правом
решающего голоса, не согласный с протоколами в целом или с
отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам особое
мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.
5. К каждому экземпляру соответствующего протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов
участковых комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о
передаче их участковым комиссиям, а также о погашении
неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной
комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;
в) акты о получении территориальной комиссией открепительных
удостоверений, о передаче их участковым избирательным комиссиям, о
выдаче участникам референдума открепительных удостоверений.
6. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной комиссии.
7. К первым экземплярам протоколов территориальной комиссии об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов
территориальной комиссии, а также жалобы (заявления) на нарушения
закона, поступившие в территориальную комиссию в период, который
начинается в день голосования и оканчивается в день составления
территориальной комиссией протоколов об итогах голосования, и
принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии
особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
8. Первые экземпляры протоколов территориальной комиссии об
итогах голосования после их подписания всеми присутствующими
членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе
с приобщенными к ним документами и протоколами участковых комиссий
незамедлительно направляются в Избирательную комиссию автономного
округа и возврату в территориальную комиссию не подлежат.
9. Вторые экземпляры протоколов территориальной комиссии об
итогах голосования, вторые экземпляры сводных таблиц об итогах
голосования и актов, указанных в пункте 5 настоящей статьи,
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
территориальной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона, а их заверенные копии вывешиваются для
всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной
комиссией. Через 20 дней после дня голосования копии вторых
экземпляров протоколов, имеющиеся в территориальной комиссии,
уничтожаются с составлением акта.
10. Вторые экземпляры протоколов территориальной комиссии об
итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц
об итогах голосования и актов, указанных в пункте 5 настоящей
статьи, а также со списками членов территориальной комиссии с
правом совещательного голоса и лиц, указанных в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, хранятся у секретаря
территориальной комиссии в охраняемом помещении в течение
установленных федеральным законодательством сроков.
11. Если после подписания протокола территориальной комиссии об
итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и
направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию
автономного округа территориальная комиссия, составившая протокол,
сводную таблицу, либо Избирательная комиссия автономного округа в
ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том
числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
участковых избирательных комиссий), она обязана на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка
"Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица
незамедлительно направляются в Избирательную комиссию автономного
округа.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе
(протоколах) об итогах голосования или возникновении сомнений в
правильности составления протокола (протоколов), поступившего
(поступивших) из участковой комиссии, территориальная комиссия как
в ходе предварительной проверки правильности составления протокола
(протоколов), так и после приема протокола (протоколов) участковой
комиссии об итогах голосования, но не позднее чем за один день до
истечения установленных настоящим Законом сроков определения
результатов референдума вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума.
13. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена
(членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете
голосов. Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов, извещает
об этом членов соответствующей участковой комиссии, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета
голосов комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный
подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого
протокола выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1
статьи 29 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой
комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную
комиссию. Нарушение указанного порядка составления протокола об
итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является
основанием для признания протокола недействительным.
Статья 57. Обработка итогов голосования в Избирательной
комиссии автономного округа
1. На основании данных первых экземпляров протоколов
территориальных комиссий об итогах голосования Избирательная
комиссия автономного округа после предварительной проверки
правильности их составления, не позднее чем на пятый день со дня
голосования, путем суммирования всех содержащихся в них данных
определяет результаты референдума автономного округа. Суммирование
данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий об
итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего
голоса.
2. Прием протоколов территориальных комиссий, суммирование
данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протоколов
об итогах голосования, о результатах референдума осуществляются в
одном помещении, при этом все действия членов Избирательной
комиссии автономного округа по приему протоколов, суммированию
содержащихся в них данных и составлению протоколов об итогах
голосования, о результатах референдума должны находиться в поле
зрения членов Избирательной комиссии автономного округа,
наблюдателей, а также лиц, указанных в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы по автономному округу, в которую
немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена
территориальной комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные,
содержащиеся в этом протоколе, с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член территориальной
комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр
протокола территориальной комиссии об итогах голосования с
приложенными к нему документами члену Избирательной комиссии
автономного округа с правом решающего голоса, который проверяет
правильность его заполнения, полноту приложенных к нему документов
и выполнение контрольных соотношений.
4. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной
комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований,
предъявляемых к составлению протокола и (или) сводной таблицы,
территориальная комиссия обязана составить повторный протокол и
(или) сводную таблицу, а первоначально представленные протокол и
(или) сводная таблица остаются в Избирательной комиссии
автономного округа. Если протокол и (или) сводная таблица
территориальной комиссии об итогах голосования составлены в
соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к
составлению протокола и (или) сводной таблицы, член Избирательной
комиссии автономного округа вносит данные этого протокола в
сводную таблицу Избирательной комиссии автономного округа.
Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с
правом решающего голоса, передавшие члену Избирательной комиссии
автономного округа протокол об итогах голосования, расписывается в
увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола
территориальной комиссии об итогах голосования.
5. На основании данных протоколов об итогах голосования, после
предварительной проверки правильности их составления,
Избирательная комиссия автономного округа путем суммирования
содержащихся в этих протоколах данных определяет результаты
референдума автономного округа. Члены Избирательной комиссии
автономного округа устанавливают результаты референдума
автономного округа лично. О результатах референдума составляется в
двух экземплярах протокол (протоколы) и сводная таблица (сводные
таблицы), которые подписывают все присутствующие члены
Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего
голоса.
6. Для подписания протокола (протоколов) Избирательная комиссия
автономного округа в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий. После
этого Избирательная комиссия автономного округа подписывает
протокол (протоколы) о результатах референдума и выдает копии
протокола (протоколов) лицам, имеющим право находиться в помещении
комиссии. Протокол (протоколы) о результатах референдума
составляется (составляются) в двух экземплярах и подписывается
(подписываются) всеми присутствующими членами Избирательной
комиссии автономного округа с правом решающего голоса, в нем (в
них) проставляются дата и время (час с минутами) его (их)
подписания. Подписание протокола (протоколов) с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола (протоколов)
недействительным (недействительными).
7. К каждому экземпляру протокола о результатах референдума
автономного округа приобщается соответствующий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования на территории автономного округа,
включающей в себя полные данные всех поступивших в соответствующую
комиссию протоколов об итогах голосования. Член Избирательной
комиссии автономного округа с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
8. К первому экземпляру протокола о результатах референдума
автономного округа приобщаются особые мнения членов комиссии,
составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в
период, который начинается в день голосования и оканчивается в
день составления соответствующего протокола об итогах голосования,
жалобы (заявления) на нарушения настоящего и иного закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные
копии особых мнений членов комиссии, жалоб (заявлений) и решений
Избирательной комиссии автономного округа приобщаются ко второму
экземпляру протоколов.
9. Второй экземпляр протокола о результатах референдума
автономного округа вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, со списками членов комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при определении результатов референдума и составлении протоколов,
и с другой документацией хранится секретарем указанной комиссии в
охраняемом помещении.
10. Второй экземпляр протокола о результатах референдума
автономного округа вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, а
заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления.
11. Если после подписания протокола (протоколов) о результатах
референдума автономного округа и сводной таблицы об итогах
голосования Избирательная комиссия автономного округа в ходе
проверки выявила в нем (в них) неточность (описку, опечатку либо
ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), она
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол (протоколы) и сводную таблицу (сводные таблицы). О
принятом решении Избирательная комиссия автономного округа в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
Избирательная комиссия автономного округа составляет протокол
(протоколы) о результатах референдума, на котором делается отметка
"Повторный".
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из территориальных комиссий, Избирательная
комиссия автономного округа вправе не позднее чем за один день до
истечения установленных настоящим Законом сроков определения
результатов референдума принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо
о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
участников референдума на соответствующем участке референдума.
Повторный подсчет голосов участников референдума проводится с
обязательным извещением об этом членов участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол (протоколы) об итогах голосования, на котором
(которых) делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его (их)
заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии)
наблюдателям, иным лицам, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов участников референдума.
Если повторный подсчет и составление протокола проводилось
участковой комиссией, протокол немедленно направляется в
Избирательную комиссию автономного округа.
Статья 58. Порядок определения результатов референдума
автономного округа
1. Референдум признается Избирательной комиссией автономного
округа не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не
более половины участников референдума, внесенных в списки
участников референдума на территории проведения референдума.
2. Избирательная комиссия автономного округа признает решение
по вопросу, вынесенному на референдум, принятым в случае, если за
это решение проголосовало более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия автономного округа признает
результаты референдума автономного округа недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования в соответствующем муниципальном образовании;
в) по решению суда.
4. Документация комиссий, включая подписные листы с подписями
участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения,
отрывные талоны открепительных удостоверений, списки участников
референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня
опубликования итогов голосования и результатов референдума. Сроки
хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц
комиссий референдума составляют пять лет со дня опубликования
итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение
комиссии об итогах голосования, о результатах референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с федеральным законодательством). Ответственность за
сохранность документации референдума возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря Избирательной комиссии
автономного округа до передачи документации в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Избирательной комиссией
автономного округа по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 59. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума автономного округа
1. Избирательная комиссия автономного округа предоставляет для
ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума,
территории, на которую распространяется деятельность комиссии,
результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее
протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования
непосредственно участковых комиссий, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия автономного округа направляет общие
данные о результатах референдума в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
Избирательной комиссией автономного округа не позднее чем через
пятнадцать дней со дня голосования.
4. Комиссии референдума (за исключением участковых) публикуют
(обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах об итогах
голосования, о результатах референдума, и данные, которые
содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих комиссий
и на основании которых определялись результаты референдума в
течение месяца со дня голосования.
Статья 60. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
автономного округа
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме автономного округа,
действует на территории автономного округа.
3. Решение, принятое на референдуме автономного округа,
подлежит регистрации в Администрации автономного округа в порядке,
установленном для регистрации законов автономного округа.
4. Решение, принятое на референдуме автономного округа, может
быть отменено или изменено путем принятия иного решения
соответственно на референдуме автономного округа, но не ранее чем
через два года после его принятия, либо признано недействительным
(недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на
референдуме автономного округа нормативного правового акта он
может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным
правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут
быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения
изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через
пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена решения, принятого на референдуме автономного округа,
может быть произведена по основаниям, установленным пунктом 7
статьи 73 Федерального закона.
6. Если результаты референдума автономного округа признаны
недействительными, Избирательная комиссия автономного округа
назначает повторное голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме
автономного округа, требуется издание нормативного правового акта,
орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия
данного нормативного правового акта.
Статья 61. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума автономного
округа
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными
законами, настоящим Законом. Требования к государственной
автоматизированной информационной системе и к ее эксплуатации и
развитию определяются федеральным законодательством, а в части, не
урегулированной федеральным законодательством, - Избирательной
комиссией автономного округа в соответствии с законодательством
автономного округа.
2. Избирательная комиссия автономного округа организует и
осуществляет работы: по эксплуатации и развитию государственной
автоматизированной информационной системы на территории
автономного округа, в том числе в территориальных комиссиях; по
автоматизации информационных процессов, реализуемых в ходе
подготовки и проведения референдума.
3. При использовании в соответствии с законом государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) при проведении референдума, в том числе при
регистрации (учете) участников референдума, составлении списков
участников референдума, подсчете голосов участников референдума,
установлении итогов голосования и определении результатов
референдума, соответствующая комиссия образует группу, в которую
входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса,
для контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, содержащейся в государственной автоматизированной
информационной системе.
4. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах референдума)
соответствующей комиссией государственная автоматизированная
информационная система используется для наблюдения за ходом и
установлением итогов голосования путем передачи данных от
нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее
технические средства - для подсчета голосов участников
референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные
через государственную автоматизированную информационную систему
(отдельные ее технические средства), являются предварительной, не
имеющей юридического значения информацией, если иное не
установлено Федеральным законом, настоящим Законом, иным законом.
5. При использовании в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) данные об участии участников референдума в
референдуме, о предварительных и об окончательных итогах
голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего
пользования Интернет. Порядок и сроки предоставления таких данных
не должны противоречить требованиям законодательства о
референдумах.
Статья 62. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме автономного округа
граждан Российской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право
на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон автономного округа от 19 июня 2000 года N 19-
ЗАО "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной
референдум)" ("Красный Север", 2000, 21 июля, спецвыпуск;
"Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа", 2000, май, N 6/1).
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
21 июня 2003 года
N 38-ЗАО
Приложение
к Закону
Ямало-Ненецкого
автономного округа
"О референдуме Ямало-Ненецкого
автономного округа
(окружной референдум)"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу инициативной группы
по проведению референдума Ямало-Ненецкого автономного округа по
вопросу __________________________________________________________
(наименование вопроса)
__________________________________________________________________
Регистрационное свидетельство инициативной группы N ______, выдано
"___" _______________ Государственной Думой Ямало-Ненецкого
(дата)
автономного округа.
----T--------T--------T----------T--------------T-------T--------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт или ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ места ¦ заменяющий ¦ ¦внесения¦
¦ ¦отчество¦ (в 18 ¦жительства¦ его документ ¦ ¦подписи ¦
¦ ¦ ¦ лет - ¦ ¦(серия, номер ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число, ¦ ¦и дата выдачи)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------+--------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------+--------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+----------+--------------+-------+---------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
_________________________________
(подпись) (дата внесения подписи)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество)
_________________________________
(подпись) (дата внесения подписи)
|
