8 мая 2003 года N 23-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЕ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 23 апреля 2003 года
(в ред. Законов ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО,
от 24.06.2005 N 51-ЗАО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
размещением государственных контрактов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для окружных государственных
нужд, и определяет единые правила и процедуры размещения
государственных контрактов, права и обязанности окружных
государственных заказчиков и участников процедур размещения
государственных контрактов.
Целями настоящего Закона являются эффективное использование
средств окружного бюджета и государственных внебюджетных фондов,
расширение и стимулирование участия в процедурах размещения
государственных контрактов физических и юридических лиц, развитие
добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов
исполнительной власти автономного округа в сфере размещения
государственных контрактов.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
окружные государственные нужды - потребности автономного округа
в товарах (работах, услугах), необходимых для решения
экономических, социальных, природоохранных и иных задач,
предусмотренные в расходах окружного бюджета;
окружной государственный заказ - совокупность заключенных
государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) за
счет средств окружного бюджета и государственных внебюджетных
фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
окружной государственный заказчик - орган исполнительной власти
автономного округа, структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа, обладающее правами
юридического лица, а также бюджетные учреждения, финансируемые за
счет средств окружного бюджета и государственных внебюджетных
фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
государственный контракт - договор поставки товаров (работ,
услуг) на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда,
заключенный окружным государственным заказчиком с физическим или
юридическим лицом в целях обеспечения нужд автономного округа,
предусмотренных в расходах окружного бюджета, государственных
внебюджетных фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
поставщик (исполнитель) - организация независимо от ее
организационно-правовой формы, а также физическое лицо,
привлекаемые окружным государственным заказчиком к процедуре
размещения государственного контракта;
конкурсная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган
без статуса юридического лица, образуемый в соответствии с
нормативным правовым актом автономного округа в целях выполнения
заявок окружных государственных заказчиков на размещение
государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) и
определения поставщика (исполнителя);
организатор торгов - уполномоченное нормативным правовым актом
автономного округа структурное подразделение органа исполнительной
власти автономного округа, осуществляющее организацию и проведение
торгов (конкурсов) в соответствии с действующим федеральным
законодательством;
торги (конкурс) - способ размещения государственных контрактов
на поставки товаров (работ, услуг) по заранее объявленным
условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на
принципах состязательности предложений от нескольких поставщиков
(исполнителей) с целью обеспечения наиболее выгодных условий
сделки для окружных государственных заказчиков;
сводный план окружного государственного заказа - документ,
содержащий планируемые всеми окружными государственными
заказчиками государственные контракты на очередной финансовый год;
участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющий
предпринимательскую деятельность и подавший заявку на участие в
конкурсе в установленном порядке;
заявка на участие в конкурсе - письменное подтверждение о
согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях,
представляемое в форме комплекта документов, разработанных
участником конкурса в соответствии с конкурсной документацией;
заявка в сводный план окружного государственного заказа -
подаваемая окружным государственным заказчиком заявка в сводный
план окружного государственного заказа, содержащая потребность в
закупках товаров (работ, услуг) для окружных государственных нужд;
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
заявка на размещение государственного контракта - подаваемая
окружным государственным заказчиком организатору торгов заявка на
размещение государственного контракта на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг.
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Статья 3. Цели осуществления поставок товаров (работ, услуг)
для окружных государственных нужд
Поставки товаров (работ, услуг) для окружных государственных
нужд осуществляются в целях:
обеспечения социальных, экономических, культурных,
экологических условий жизни населения автономного округа;
создания в соответствии с федеральным законодательством на
территории автономного округа запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных ресурсов в целях гражданской
обороны и обеспечения бесперебойной деятельности предприятий и
организаций автономного округа;
создания в соответствии с федеральным законодательством
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
реализации государственных программ;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
организации деятельности органа исполнительной власти
автономного округа, бюджетных учреждений, финансируемых за счет
средств окружного бюджета.
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ОКРУЖНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
Статья 4. Принципы формирования окружного государственного
заказа
Формирование окружного государственного заказа на поставку
товаров (работ, услуг) для окружных государственных нужд
проводится на основе принципов:
обеспечения максимальной социально-экономической эффективности
при исполнении государственных контрактов;
развития добросовестной конкуренции среди поставщиков
(исполнителей);
обеспечения объективности и обоснованности расходов финансовых
средств;
поддержки поставщиков (исполнителей) государственных
контрактов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность
на территории автономного округа.
Статья 5. Организация работы по формированию окружного
государственного заказа
Организацию работы по формированию сводного плана окружного
государственного заказа осуществляет уполномоченное структурное
подразделение органа исполнительной власти автономного округа в
сфере экономики.
Формирование окружного государственного заказа осуществляется
на основе заявок окружных государственных заказчиков в сводный
план окружного государственного заказа на поставку товаров (работ,
услуг) для окружных государственных нужд.
В окружной государственный заказ включаются товары (работы,
услуги), необходимые для:
реализации государственных программ, подлежащих полному или
частичному финансированию за счет средств окружного бюджета и
государственных внебюджетных фондов в соответствующем финансовом
году;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
решения государственных задач в сфере социального, культурного,
экологического и экономического развития автономного округа,
подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств
окружного бюджета в соответствии с законом автономного округа об
окружном бюджете на соответствующий финансовый год;
организации деятельности органа исполнительной власти
автономного округа, бюджетных учреждений, финансируемых за счет
средств окружного бюджета.
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Статья 6. Обязанности окружных государственных заказчиков при
формировании окружного государственного заказа
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
1. Окружные государственные заказчики:
1.1. В двухнедельный срок после утверждения смет доходов и
расходов на соответствующий финансовый год формируют заявки в
сводный план окружного государственного заказа;
представляют заявки в сводный план окружного государственного
заказа в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа, исполняющее бюджет, на
предмет их соответствия сводной бюджетной росписи окружного
бюджета на соответствующий финансовый год;
представляют заявки в сводный план окружного государственного
заказа в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики.
1.2. В двухнедельный срок после вступления в силу нормативных
правовых актов Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,
утверждающих планы финансирования отраслевых мероприятий окружных
целевых и адресной инвестиционной программ на очередной финансовый
год, финансируемых за счет средств окружного бюджета, формируют
заявки в сводный план окружного государственного заказа,
содержащие потребность в закупках товаров (работ, услуг),
отраженную в указанных нормативных актах;
представляют заявки в сводный план окружного государственного
заказа в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа, исполняющее бюджет, на
предмет их соответствия объемам бюджетных ассигнований на каждый
квартал финансового года по статьям бюджетной классификации;
представляют в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики
сформированные заявки в сводный план окружного государственного
заказа.
1.3. В случае внесения изменений и дополнений в смету доходов и
расходов либо в нормативные правовые акты Губернатора Ямало-
Ненецкого автономного округа, утверждающие планы финансирования
отраслевых мероприятий, а также планы финансирования мероприятий
окружных целевых и адресной инвестиционной программ на очередной
финансовый год, финансируемых за счет средств окружного бюджета,
подают уточненные заявки;
представляют в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики
сформированные заявки в сводный план окружного государственного
заказа, отражающие внесенные изменения и дополнения, согласованные
с уполномоченным структурным подразделением органа исполнительной
власти автономного округа, исполняющим бюджет.
1.4. Обеспечивают своевременную подачу заявок на размещение
государственных контрактов.
1.5. Заключают государственные контракты.
1.6. Осуществляют контроль за поставкой товаров (работ, услуг).
1.7. Предоставляют в установленном порядке уполномоченному
структурному подразделению органа исполнительной власти
автономного округа в сфере управления государственным имуществом
автономного округа сведения о приобретенном имуществе и объектах
капитального строительства, подлежащих учету в Реестре
государственного имущества автономного округа.
1.8. Вправе на договорной основе передавать юридическим лицам
выполнение части своих функций.
1.9. Выполняют иные функции в соответствии с требованиями
федерального законодательства и законодательства автономного
округа.
2. Должностные лица окружных государственных заказчиков несут
ответственность за полноту, качество и сроки выполнения
государственного контракта.
Статья 7. Обязанности уполномоченного структурного
подразделения органа исполнительной власти автономного округа в
сфере экономики при формировании окружного плана государственного
заказа
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Уполномоченное структурное подразделение органа исполнительной
власти автономного округа в сфере экономики:
принимает от окружных государственных заказчиков заявки в
сводный план окружного государственного заказа, содержащие
потребность в закупках товаров (работ, услуг), а также заявки,
содержащие потребность в подрядных работах, согласованные с
уполномоченным структурным подразделением органа исполнительной
власти автономного округа, исполняющим бюджет;
на основании заявок в сводный план окружного государственного
заказа окружных государственных заказчиков формирует проект
сводного плана окружного государственного заказа на
соответствующий финансовый год и представляет проект на
утверждение Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа;
на основании представленных окружными государственными
заказчиками заявок, отражающих изменения и дополнения в сметах
доходов и расходов либо в нормативных правовых актах Губернатора
автономного округа, утверждающих планы финансирования отраслевых
мероприятий, а также планы финансирования мероприятий окружных
целевых и адресной инвестиционной программ, вносит изменения в
сводный план окружного государственного заказа. Заявки должны быть
согласованы с уполномоченными структурными подразделениями органа
исполнительной власти автономного округа в сфере управления
финансами и государственной собственностью автономного округа.
Статья 8. Способы размещения государственного контракта
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
1. Государственные контракты на поставку товаров (работ, услуг)
размещаются на открытых конкурсах, на условиях, определяемых
государственными заказчиками, если иное не предусмотрено настоящим
Законом.
Настоящий Закон не распространяется на правоотношения,
связанные с оказанием высокотехнологических (дорогостоящих) видов
медицинской помощи в медицинских учреждениях, расположенных за
пределами автономного округа, арендой имущества, наймом жилых
помещений, порядок заключения договоров по которым
регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации.
2. Окружной государственный заказчик вправе разместить
государственные контракты путем проведения двухэтапного конкурса,
если:
окружной государственный заказчик не имеет возможности
составить подробные спецификации товаров или работ, определить
характеристики услуг;
окружной государственный заказчик намерен заключить
государственный контракт в целях проведения научных исследований,
экспериментов, изысканий или разработок.
3. Окружной государственный заказчик вправе разместить
государственные контракты путем проведения закрытого конкурса:
если цена государственного контракта составляет менее 2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда;
если товары, работы, услуги могут быть закуплены в силу
специального характера или сложности у ограниченного круга
поставщиков (исполнителей);
если предмет государственного контракта составляет
государственную тайну в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Окружной государственный заказчик вправе разместить
государственные контракты у единственного поставщика
(исполнителя), если:
вследствие аварийных и/или чрезвычайных ситуаций возникла
срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), в
связи с чем применение иных способов размещения государственного
контракта нецелесообразно с учетом затрат времени;
вследствие обстоятельств непредвиденного характера возникла
срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), в
связи с чем применение иных способов размещения государственного
контракта нецелесообразно с учетом затрат времени, при условии,
если обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно
было предусмотреть заранее и они не явились результатом
медлительности действий заказчика;
товары (работы, услуги) могут быть получены только от одного
поставщика (исполнителя) государственного контракта либо
единственный поставщик (исполнитель) обладает исключительными
правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и отсутствует их
равноценная замена;
дополнительные закупки по требованиям стандартизации или ввиду
необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными
товарами (работами, услугами) должны быть произведены у одного и
того же поставщика (исполнителя);
государственный контракт размещается на предприятиях уголовно-
исполнительной системы;
конкурсная комиссия установила, что проведение закупок у
единственного источника является лучшим способом закупок товаров
(работ, услуг) при наличии обстоятельств, позволяющих проводить
закрытый конкурс;
повторно объявленный конкурс признан несостоявшимся.
Решение о целесообразности размещения государственного
контракта у единственного поставщика (исполнителя) и способах
проведения закрытых торгов принимает конкурсная комиссия по
согласованию с уполномоченным структурным подразделением органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики.
5. Окружной государственный заказчик вправе размещать
государственные контракты на закупки продукции для окружных
государственных нужд с применением способа запроса котировок цен
при закупках имеющихся в наличии товаров (работ, услуг), для
которых существует сложившийся рынок, при условии, что цена
государственного контракта не превышает 2500 установленных законом
размеров минимальной месячной оплаты труда.
6. Окружной государственный заказчик вправе размещать
государственные контракты на закупки продукции для окружных
государственных нужд у поставщика (исполнителя), являющегося
субъектом естественной монополии, при наличии выписки из реестра
субъектов естественных монополий, предоставленной федеральным
органом исполнительной власти, ведущим соответствующий реестр.
7. Окружной государственный заказчик вправе самостоятельно (без
проведения конкурса) размещать государственные контракты на
приобретение горюче-смазочных материалов, автомобильных запасных
частей, канцелярских товаров в целях обеспечения текущей
деятельности, если сумма государственных контрактов по каждому
виду продукции в совокупности за один финансовый год не будет
превышать 10000 минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 51-ЗАО)
8. Без проведения конкурса размещаются государственные
контракты на приобретение продукции государственного телевидения и
радиовещания и услуг организаций связи по их распространению.
9. Окружной государственный заказчик вправе самостоятельно (без
проведения конкурса) размещать государственные контракты на
проведение научно-исследовательских работ, связанных с
законопроектной и нормотворческой деятельностью:
по разработке проектов законов автономного округа, проектов
федеральных законов, проектов иных нормативных правовых актов,
если сумма государственных контрактов в совокупности за один
финансовый год не будет превышать 10000 минимальных размеров
оплаты труда;
по проведению научно-правовой экспертизы проектов законов
автономного округа, законов автономного округа, иных нормативных
правовых актов автономного округа, проектов федеральных законов,
федеральных законов, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, модельных правовых актов, иных научно-
исследовательских работ, если сумма государственных контрактов в
совокупности за один финансовый год не будет превышать 10000
минимальных размеров оплаты труда.
(пункт 9 введен Законом ЯНАО от 24.06.2005 N 51-ЗАО)
Статья 9. Поставщик (исполнитель)
1. Поставщиком (исполнителем) могут быть на равных основаниях
организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также физические лица, имеющие лицензию на
осуществление соответствующего вида деятельности, оборудование,
трудовые ресурсы, профессиональные знания, опыт.
Не может являться поставщиком (исполнителем) лицо:
имеющее задолженность по уплате налогов и других обязательных
платежей в бюджет любого уровня и внебюджетные фонды;
на имущество которого наложен арест и (или) в отношении
которого возбуждено дело о признании его несостоятельным
(банкротом);
находящееся в стадии реорганизации, ликвидации или
приостановившее экономическую деятельность.
Глава III. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
Статья 10. Порядок формирования конкурсной комиссии
Состав и численность конкурсной комиссии утверждаются
Губернатором автономного округа.
Представители уполномоченных структурных подразделений органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики,
управления финансами, торговли и управления государственным
имуществом автономного округа включаются в состав комиссии в
обязательном порядке.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
При размещении государственных контрактов на выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонтам,
проектированию объектов либо размещению государственных контрактов
на проведение подрядных работ в отраслях дорожного хозяйства и
энергетики в состав конкурсной комиссии в обязательном порядке
включаются по 3 представителя соответствующих структурных
подразделений органа исполнительной власти автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Статья 11. Условия работы конкурсной комиссии
Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением,
утверждаемым Губернатором автономного округа.
Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется
организатором торгов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее двух третей назначенных членов комиссии.
Представители других организаций и органов государственной
власти автономного округа не вправе вмешиваться в работу
конкурсной комиссии.
Статья 12. Полномочия конкурсной комиссии
1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
при необходимости требует от участников конкурса разъяснения
положений конкурсных заявок;
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
проводит квалификационный отбор на основании представленных
документов, в том числе в части анализа и оценки технической,
организационной и финансовой способности поставщика (исполнителя)
исполнить государственный контракт на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг;
принимает решение о результатах квалификационного отбора;
проверяет и оценивает представленные участниками заявки,
документы и сведения на предмет их соответствия требованиям,
установленным в конкурсной документации;
требует при необходимости от участников конкурса представления
дополнительных сведений, интересующих окружных государственных
заказчиков и конкурсную комиссию;
дает предложения о внесении изменений и дополнений в конкурсную
документацию, не нарушая прав участников конкурса;
осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах
(конкурсах). Вскрытие конвертов при проведении конкурса проводится
при наличии полномочного состава комиссии. Перед вскрытием
конвертов комиссия и присутствующие участники конкурса
удостоверяются в сохранности печатей и иных способов сохранения
информации;
по результатам рассмотрения заявок участников и в соответствии
с требованиями настоящего Закона выявляет победителя конкурса;
оформляет протокол проведения конкурса;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами автономного округа.
2. Члены конкурсной комиссии в своей работе руководствуются
федеральным законодательством и законодательством автономного
округа.
Статья 13. Ответственность конкурсной комиссии
Члены конкурсной комиссии несут ответственность за соблюдение
установленных правил проведения торгов (конкурсов), за
объективность результатов торгов (конкурсов) в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 14. Участник конкурса
Участник конкурса:
имеет право получать информацию об условиях конкурса и
результатах его проведения;
принимает участие в конкурсах на право заключения
государственного контракта;
вправе присутствовать при вскрытии конвертов конкурсной
комиссией;
обосновывает цену продукции (работ в целом, по ее разделам и
отдельным этапам).
Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
Статья 15. Извещение о проведении открытого конкурса
1. Организатор торгов публикует в официальных окружных
средствах массовой информации и иных средствах массовой информации
извещение о проведении открытого конкурса не менее чем за 30
календарных дней до начала его проведения.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать
сведения:
об окружном государственном заказчике, наименовании и адресе
организатора открытого конкурса;
о времени и месте проведения открытого конкурса;
об условиях государственного контракта (вид и количество
поставляемых товаров, сроки и место их доставки, вид работ, сроки
и место их выполнения, вид услуг, сроки и место их оказания и
др.);
о сроках поставок товаров (работ, услуг);
о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных
конкурсной документацией;
о порядке и месте получения конкурсной документации;
о размере взимаемой организатором открытого конкурса платы за
конкурсную документацию, если такая плата установлена;
о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса
конкурсной документации, если такая плата установлена;
о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом
конкурсе;
о критериях оценки конкурсных заявок.
3. После опубликования извещения о проведении открытого
конкурса в средствах массовой информации организатор торгов вправе
направлять предложения для участия в конкурсе поставщикам,
учитывая предложения окружных государственных заказчиков.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
Статья 16. Конкурсная документация
1. Организатор торгов представляет конкурсную документацию
участникам конкурса, оплатившим конкурсную документацию, если
такая плата установлена.
2. Конкурсная документация должна содержать:
инструкции о подготовке конкурсных заявок;
требования, предъявляемые ко всем участникам открытого
конкурса;
условия государственного контракта (описание продукции,
сведения о количестве товаров, оказании сопутствующих услуг, месте
доставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, сроках
поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и др.);
требования к составу технической документации на товары
(работы, услуги), а также к описанию участниками открытого
конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет
оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;
сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок;
сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с
конкурсными заявками;
сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных
заявок;
сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
требования, предъявляемые к качеству продукции;
ответственность победителя конкурса в случае уклонения от
заключения государственного контракта;
иные требования, предъявляемые к поставщикам (исполнителям).
3. Участники конкурса вправе потребовать от организатора торгов
разъяснения положений конкурсной документации. Организатор торгов
обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи
заявок на участие в открытом конкурсе запросы участников конкурса
о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор
торгов должен направить участникам конкурса разъяснения положений
конкурсной документации в сроки, позволяющие участникам конкурса
своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.
Статья 17. Подача заявок на участие в открытом конкурсе
1. Последним днем срока подачи заявок на участие в открытом
конкурсе является день, предшествующий дню проведения конкурса.
Срок подачи заявок не может быть менее 30 дней со дня
опубликования извещения о проведении открытого конкурса в
официальных окружных средствах массовой информации и иных
средствах массовой информации.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
2. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в
письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке,
установленном конкурсной документацией. Каждую поступившую заявку
на участие в конкурсе организатор торгов регистрирует не позднее
двух рабочих дней с момента поступления и выдает (высылает)
заявителю уведомление с регистрационным номером. От каждого
участника конкурса принимается только одна конкурсная заявка.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
В случае, если информации, содержащейся в заявке на участие в
конкурсе, недостаточно для определения соответствия поставщика
(исполнителя) квалификационным требованиям, организатор вправе
требовать от участвующих в квалификационном отборе поставщиков
(исполнителей) предоставления документов или иной информации,
необходимых для подтверждения их квалификации, финансового
состояния и деловой репутации.
3. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный
организатором торгов по истечении срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее
лицу.
4. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено
иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать
свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока
подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об
изменении заявки на участие в открытом конкурсе или об ее отзыве
должно быть направлено организатору открытого конкурса до
истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
5. В случае, если содержание конкурсной документации требует
разъяснений или изменений, организатор торгов до истечения срока
подачи заявок на участие в открытом конкурсе вправе продлить этот
срок соразмерно времени, необходимому для учета соответствующих
разъяснений и изменений. Уведомление о продлении срока подачи
заявок на участие в открытом конкурсе направляется организатором
торгов каждому участнику, которому предоставлена конкурсная
документация.
Статья 18. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе
1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной
комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом
конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в
предусмотренное конкурсной документацией время.
2. Участники открытого конкурса или их представители вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
3. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и
описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии
конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются
присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в
протокол проведения открытого конкурса.
Статья 19. Рассмотрение, оценка, сопоставление конкурсных
заявок и определение победителя открытого конкурса
1. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет
конкурсные заявки в целях определения победителя открытого
конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
2. Конкурсная заявка должна соответствовать всем требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
3. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях:
если участник открытого конкурса не соответствует
квалификационным требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
если участник открытого конкурса отказался дать разъяснение
положений заявки на участие в открытом конкурсе;
если в ходе проверки представленных документов были выявлены
недостоверные сведения;
если конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией;
если участник открытого конкурса подал в конкурсную комиссию
более одной конкурсной заявки, то все конкурсные заявки с его
участием отклоняются.
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
3.1. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки на участие
в торгах (конкурсе) в любое время до определения победителя
открытого конкурса, если это предусмотрено конкурсной
документацией.
(пункт 3.1 введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
4. Победителем признается участник конкурса, в заявке на
участие в конкурсе которого предложены лучшие условия поставок
товаров (работ, услуг) для окружных государственных нужд.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытого
конкурса подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к
участникам открытого конкурса.
В случае, если после определения победителя открытого конкурса
конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия
победителя открытого конкурса требованиям, предъявляемым к
участникам открытого конкурса, конкурсная заявка отклоняется и
новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с
настоящей статьей из числа остальных участников открытого
конкурса.
5. Организатор торгов в трехдневный срок направляет победителю
уведомление в письменной форме о признании его победителем
открытого конкурса и приглашение на подписание государственного
контракта.
В указанные сроки организатор торгов уведомляет остальных
участников о победителе открытого конкурса.
6. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал
государственный контракт в установленные в извещении о проведении
открытого конкурса сроки, конкурсная комиссия определяет нового
победителя открытого конкурса в соответствии с настоящей статьей
из числа остальных участников открытого конкурса. В этом случае
организатор торгов по истечении срока подписания государственного
контракта незамедлительно извещает победителя конкурса, не
подписавшего государственный контракт, о заключении
государственного контракта с иным лицом.
7. Организатор торгов не позднее чем через 20 дней со дня
определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в
средствах массовой информации результаты открытого конкурса,
содержащие информацию о наименовании победителя открытого
конкурса, наименованиях поставляемых товаров (работ, услуг) и цене
государственного контракта.
Статья 20. Протокол проведения конкурса
1. При проведении конкурса конкурсная комиссия ведет протоколы,
в которых указываются:
краткое описание поставляемой продукции;
наименования и адреса участников конкурса;
перечень участников конкурса, которые не прошли
квалификационный отбор (в случае проведения такого отбора);
цены продукции, предложенные участниками конкурса;
наименование победителя конкурса и цены поставляемой им
продукции;
основания принятия организатором конкурса решения об отклонении
заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Законом.
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО.
3. Сведения, составляющие государственную, служебную и иную
охраняемую законом тайну, поставщикам (исполнителям) не
предоставляются.
4. Протокол проведения конкурса подписывается председателем
конкурсной комиссии.
Статья 21. Проведение двухэтапного конкурса
1. На первом этапе проведения двухэтапного конкурса
первоначальные конкурсные заявки представляются без указания цены.
В соответствии с конкурсной документацией участник должен
предоставить технические, технологические, качественные и иные
характеристики предлагаемых товаров (работ, услуг), данные о своей
квалификации, возможные условия продаж и другую информацию.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
2. На первом этапе проведения двухэтапного конкурса
государственный заказчик вправе проводить переговоры с участниками
по любому вопросу (помимо цены) поданной конкурсной заявки.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
3. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса
государственный заказчик вправе дополнить или уточнить любые
первоначально установленные в конкурсной документации требования,
в том числе критерии оценки конкурсных заявок, а также условия
государственного контракта.
Любые дополнения или уточнения конкурсной документации
доводятся до сведения участников в приглашении представить
окончательные конкурсные заявки. Участник, не желающий
представлять окончательную конкурсную заявку, вправе выйти из
дальнейшего участия в конкурсе.
4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники представляют
окончательный вариант конкурсной заявки с указанием цен на
поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые услуги.
5. При проведении двухэтапного конкурса применяются
соответствующие положения настоящего Закона, регулирующие порядок
проведения открытого конкурса.
Статья 22. Проведение закрытого конкурса
1. Конкурсная комиссия по заявке окружного государственного
заказчика вправе принять решение о проведении закрытого конкурса
на размещение государственного контракта в соответствии с пунктом
3 статьи 8 настоящего Закона по согласованию с уполномоченным
структурным подразделением органа исполнительной власти
автономного округа в сфере экономики.
2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять
участие в нем направляется каждому поставщику (исполнителю).
Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой
информации не публикуется.
3. При проведении закрытого конкурса применяются
соответствующие положения настоящего Закона, регулирующие порядок
проведения открытого конкурса.
Статья 23. Размещение государственного контракта у
единственного поставщика (исполнителя)
1. Конкурсная комиссия по мотивированному представлению
окружного государственного заказчика вправе принять решение о
заключении государственного контракта без проведения конкурса в
случаях, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, по
согласованию с уполномоченным структурным подразделением органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики.
2. При размещении государственного контракта у единственного
поставщика (исполнителя) организатор торгов направляет в его адрес
предложение о заключении государственного контракта.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
3. Исключен. - Закон ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО.
Статья 24. Размещение государственного контракта путем запроса
котировок цен
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
1. При закупке имеющихся в наличии товаров (работ, услуг), для
которых существует сложившийся рынок, размещение государственного
контракта может производиться методом запроса и сравнения ценовых
котировок. Запрос ценовых котировок осуществляется государственным
заказчиком. При этом государственным заказчиком должно быть
направлено не менее трех запросов котировок цен.
2. При размещении государственного контракта путем запроса
котировок цен государственным заказчиком предварительно
определяется перечень возможных исполнителей государственного
контракта.
3. После определения возможных исполнителей государственного
контракта государственный заказчик одновременно направляет им
запрос котировки цен, который должен содержать следующую
информацию:
наименование и место нахождения окружного государственного
заказчика или организатора торгов;
наименование товаров (работ, услуг), сведения о количестве,
качестве и месте доставки закупаемых товаров (работ, услуг);
предлагаемый график поставок товаров (работ, услуг);
предлагаемый порядок расчетов;
структура цены (например, включение в нее затрат по
транспортировке, страхованию, уплате налогов и иных обязательных
платежей);
сроки и адрес представления котировки цен (далее - котировочная
заявка) и ее форма;
указание на то, что запрос котировки цен не является
предложением для заключения государственного контракта.
4. Поставщик (исполнитель) в указанные в запросе сроки и по
запрашиваемой форме представляет в письменном виде котировочную
заявку, подписанную управомоченным лицом поставщика (исполнителя).
Каждый поставщик (исполнитель) имеет право представить только одну
котировочную заявку, которая не может быть впоследствии изменена.
5. Котировочная заявка должна содержать:
наименование и реквизиты претендента;
цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен.
6. Государственный заказчик рассматривает представленные
претендентами котировочные заявки и составляет сводную таблицу, в
которой указываются перечень запрашиваемых и ответивших
исполнителей государственных контрактов, предлагаемые ими цены,
соблюдение претендентами условий запроса котировок цен.
7. Полученные котировочные заявки рассматриваются
государственным заказчиком на предмет соответствия их
направленному поставщикам (исполнителям) запросу котировок цен. Из
котировочных заявок победившей признается та, в которой указана
наименьшая цена, удовлетворяющая потребности заказчика.
8. Письменное уведомление о признании котировочной заявки
выигравшей в течение трех дней после утверждения государственным
заказчиком направляется представившему ее поставщику
(исполнителю). Остальным претендентам направляются в эти же сроки
сообщения об отклонении их котировочных заявок.
9. С поставщиком (исполнителем), котировочная заявка которого
была признана выигравшей, заключается государственный контракт в
порядке, установленном настоящим Законом. Заключенный
государственный контракт принимается к учету органом,
осуществляющим управление бюджетными средствами и счетами
окружного бюджета, при условии одновременного представления
государственным заказчиком сводной таблицы котировок цен и решения
государственного заказчика об утверждении котировочной заявки.
Статья 25. Государственный контракт
1. Государственный контракт заключается окружным
государственным заказчиком в соответствии с требованиями
действующего федерального законодательства, законодательства
автономного округа и конкурсной документации.
Государственный контракт определяет права и обязанности,
ответственность окружного государственного заказчика и поставщика
(исполнителя) и регулирует отношения окружного государственного
заказчика с поставщиком (исполнителем) при поставке товаров
(работ, услуг).
По государственному контракту поставщик (исполнитель) обязуется
поставить товары (работы, услуги) окружному государственному
заказчику либо по его указанию иному лицу, а окружной
государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных
товаров (работ, услуг).
2. Государственный контракт должен предусматривать условия о
контрольных функциях со стороны окружного государственного
заказчика за исполнением государственного контракта без
вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика
(исполнителя).
3. Окружной государственный заказчик может вносить необходимые
изменения в государственный контракт или прекращать действие
государственного контракта при условии возмещения им убытков
поставщику (исполнителю) в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Окружной государственный заказчик вправе устанавливать в
государственных контрактах условие о размере авансовых платежей
поставок товаров (работ, услуг), не превышающем 30% от его
стоимости, если иное прямо не предусмотрено нормативными правовыми
актами автономного округа.
(пункт 4 в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
5. Поставляемые по государственным контрактам товары (работы,
услуги), подлежащие в соответствии с федеральным законодательством
обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак
соответствия, выданные или признанные уполномоченным органом.
6. Государственные контракты, заключенные в соответствии с
утвержденными результатами конкурсов, подлежат обязательному учету
в порядке, установленном постановлением Губернатора автономного
округа.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ
(РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ОКРУЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Статья 26. Ответственность за невыполнение условий поставок
товаров (работ, услуг) для окружных государственных нужд
1. Условия государственного контракта должны содержать
требования об ответственности за невыполнение или ненадлежащее
выполнение сторонами обязательств, предусмотренных государственным
контрактом, которые определяются при его заключении, в том числе
государственный контракт должен содержать обязательное условие о
выплате неустойки при нарушении поставщиком (исполнителем) условий
государственного контракта.
(в ред. Закона ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
2. При необоснованном уклонении поставщика (исполнителя) от
заключения государственного контракта на поставку товаров (работ,
услуг) для окружных государственных нужд поставщик (исполнитель)
возмещает окружному государственному заказчику убытки, причиненные
в результате отклонения от заключения государственного контракта.
В этом случае окружным государственным заказчиком принимаются
меры ко взысканию суммы обеспечения конкурсного предложения в
размере, установленном конкурсной документацией.
(абзац введен Законом ЯНАО от 09.11.2004 N 66-ЗАО)
3. Окружной государственный заказчик вправе отказаться
(полностью или частично):
от товаров (работ, услуг), поставленных по государственному
контракту, при условии полного возмещения им поставщику
(исполнителю) понесенных им убытков в соответствии с федеральным
законодательством;
от оплаты товаров (работ, услуг), не соответствующих
требованиям нормативно-технической документации, установленной
федеральным законодательством для определения качества товаров
(работ, услуг).
4. Споры, возникающие между поставщиком (исполнителем) и
окружным государственным заказчиком при заключении, изменении,
расторжении и исполнении государственных контрактов на поставку
товаров (работ, услуг), а также о возмещении нанесенных убытков
рассматриваются в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона автономного
округа
Настоящий Закон автономного округа вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов автономного
округа в соответствие с настоящим Законом автономного округа
Нормативные правовые акты автономного округа подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом автономного округа в
течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона
автономного округа.
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
8 мая 2003 года
N 23-ЗАО
|
