7 апреля 2003 года N 10-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 26 марта 2003 года
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами
Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе (далее -
автономный округ) права на участие в местном референдуме, а также
регулирует вопросы его назначения, подготовки и проведения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме. Право
на прямое волеизъявление на местном референдуме
Статья 6. Язык местного референдума
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
И НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы местного референдума
Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
Статья 9. Инициатива проведения местного референдума
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
Статья 11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
Статья 12. Порядок назначения местного референдума
Статья 13. Назначение местного референдума
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Регистрация (учет) участников местного референдума
Статья 15. Составление списков участников местного референдума
Статья 16. Образование участков местного референдума
Глава IV. КОМИССИИ, ОРГАНИЗУЮЩИЕ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии, организующие и обеспечивающие проведение
местного референдума
Статья 18. Общие условия формирования комиссий, организующих и
обеспечивающих проведение местного референдума
Статья 19. Полномочия комиссии местного референдума
Статья 20. Формирование и полномочия участковой комиссии
Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Информационное обеспечение местного референдума
Статья 22. Информирование участников местного референдума
Статья 23. Опросы общественного мнения
Статья 24. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
Статья 25. Агитация по вопросам местного референдума
Статья 26. Агитационный период
Статья 27. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
Статья 31. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Статья 32. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум
Статья 33. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Финансовое обеспечение местного референдума
Статья 35. Учет денежных средств и финансовая отчетность
Статья 36. Создание фондов местного референдума
Статья 37. Фонды местного референдума
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
Статья 38.1. Контрольно-ревизионная служба
Статья 39. Бюллетень
Статья 40. Порядок голосования
Статья 41. Порядок досрочного голосования в помещении комиссии
местного референдума и участковой комиссии
Статья 42. Порядок досрочного голосования участников местного
референдума в труднодоступных и отдаленных местностях
Статья 43. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования в день голосования
Статья 44. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
Статья 46. Обработка итогов голосования в комиссии местного
референдума
Статья 47. Порядок определения результатов местного референдума
Статья 48. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума
1. Местный референдум в автономном округе проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного
округа, настоящим Законом и иными законами автономного округа,
уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми
актами о референдумах, принимаемыми в Российской Федерации и
автономном округе.
2. Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации
права на участие в местном референдуме определяются Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон), имеющим прямое действие.
3. В случае принятия в период кампании местного референдума
федерального закона, закона автономного округа или устава
муниципального образования, содержащих положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения местного референдума,
либо в случае внесения в указанный период в Федеральный закон,
настоящий Закон или в устав муниципального образования изменений и
дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения местного
референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и
дополнения применяются к местным референдумам, назначенным после
вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая
целью побудить или побуждающая участников местного референдума
поддержать инициативу проведения местного референдума либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный на местный референдум вопрос;
4) бюллетень - бюллетень для голосования на местном
референдуме;
5) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы),
проект нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится местный референдум;
6) гарантии права на участие в местном референдуме -
установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом, настоящим Законом, иным нормативным правовым актом
условия, правила и процедуры, обеспечивающие права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
7) государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
8) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет местного референдума;
9) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный счет местного референдума;
10) кампания местного референдума - деятельность по подготовке
и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
до дня представления комиссией местного референдума, организующей
местный референдум, отчета о расходовании средств местного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного
референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
11) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного
референдума;
12) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом,
уставом муниципального образования комиссия местного референдума,
организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного
референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума,
организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же
референдума;
13) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом,
уставом муниципального образования комиссия референдума
(участковая комиссия местного референдума), организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по
отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
14) комиссия местного референдума - комиссия местного
референдума, на которую настоящим Законом, уставом муниципального
образования возложено руководство деятельностью всех комиссий
референдума по подготовке и проведению местного референдума;
15) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного
референдума в период проведения голосования, установления его
итогов, определения результатов местного референдума, включая
деятельность комиссии местного референдума по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов местного референдума;
16) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников местного референдума и (или)
оформления подписного листа;
17) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
18) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
19) органы государственной власти автономного округа -
Государственная Дума автономного округа, Губернатор автономного
округа, иные органы государственной власти автономного округа,
предусмотренные Уставом (Основным законом) автономного округа;
20) органы местного самоуправления - представительные и иные
выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется
местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом, Уставом (Основным законом)
автономного округа, законами автономного округа, уставами
муниципальных образований;
21) право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного
референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке
и проведению местного референдума;
22) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
23) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными
федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного
округа, уставом муниципального образования среди обладающих правом
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах муниципального
образования;
24) участник местного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссии местного референдума, участковых
комиссий при подготовке и проведении местного референдума,
подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении
результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства,
иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы
проведения местного референдума и проведению местного референдума,
достижению определенного результата на местном референдуме.
5. Местные референдумы организуют и проводят комиссии местного
референдума. Вмешательство в деятельность комиссий местного
референдума со стороны органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого
расположено в границах муниципального образования, имеет право
голосовать на местном референдуме.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным
законом, настоящим Законом проводимых действиях по подготовке и
проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. В соответствии с Федеральным законом не имеют права
участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право участвовать в местном
референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме. Право
на прямое волеизъявление на местном референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на равных основаниях.
2. Гражданин Российской Федерации голосует на местном
референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против
него непосредственно.
3. Голосование на местном референдуме является тайным,
исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
Статья 6. Язык местного референдума
1. Все документы, касающиеся местного референдума, вопросы,
выносимые на местный референдум, бюллетени для голосования,
протоколы и данные об итогах местного референдума оформляются и
публикуются в местных средствах массовой информации на русском
языке.
2. При проведении местного референдума в муниципальных
образованиях с компактным проживанием коренных малочисленных
народов Севера все документы местного референдума по предложению
полномочных представителей коренных малочисленных народов Севера и
при наличии материально-финансовых возможностей должны оформляться
и публиковаться, кроме русского языка, на языке большинства
населения коренных малочисленных народов Севера муниципального
образования.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
И НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству
автономного округа.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
5. На местный референдум могут быть вынесены следующие вопросы:
а) изменения границ территории муниципального образования;
б) образования, преобразования, объединения, упразднения
муниципальных образований;
в) изменения наименования муниципального образования;
г) предоставления земельных участков в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей для целей, не связанных с их
традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными
промыслами.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом местный референдум не
назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории Российской Федерации, на
территории автономного округа, на территории муниципального
образования, на которой предполагается проведение местного
референдума, или на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии
с уставом муниципального образования принимать решение о
назначении местного референдума, вправе отказать в назначении
местного референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения местного референдума нормативных правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может быть
менее шести месяцев и превышать два года со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
Статья 9. Инициатива проведения местного референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована
инициативная группа по проведению местного референдума.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме.
3. В соответствии с Федеральным законом выдвинуть инициативу
проведения местного референдума может также избирательное
объединение, иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в местных референдумах и которое
зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом на
местном уровне или на более высоком уровне, не позднее чем за год
до дня образования инициативной группы по проведению местного
референдума.
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме. Если инициатором проведения местного референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 9
настоящего Закона, руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории, где предполагается провести
местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
5. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава
муниципального образования - о направлении их в представительный
орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона в срок,
не превышающий 20 дней со дня поступления в представительный орган
местного самоуправления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия местного
референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом местного
самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией автономного округа и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно с момента регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума. Срок действия регистрационного
свидетельства прекращается через десять дней со дня официального
опубликования результатов местного референдума, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования.
9. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает
требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия местного
референдума отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного
референдума, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного закона) автономного округа и законов
автономного округа, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума
собираются подписи участников местного референдума. Количество
подписей, которое необходимо собрать инициативной группе, должно
составлять 5 процентов от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования.
2. Квоты на сбор подписей участников местного референдума при
проведении местного референдума на части территории муниципального
образования не допускаются.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда местного референдума. Период сбора подписей в
поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 30
дней. В случае, если в течение указанного срока не будет собрано
необходимое количество подписей участников местного референдума,
дальнейший сбор подписей прекращается.
4. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссии местного референдума,
членов участковых комиссий местного референдума с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих
местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. В соответствии с Федеральным законом право сбора подписей
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи
участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только через фонд местного
референдума, созданный инициативной группой по проведению местного
референдума.
6. Подписные листы должны содержать следующие данные:
а) наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума;
б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на местный референдум;
в) регистрационный номер и дату выдачи инициативной группе
регистрационного свидетельства, а также наименование органа,
выдавшего данное свидетельство.
Участники местного референдума ставят в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного
референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и
дату ее внесения участник местного референдума ставит
собственноручно.
7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной
группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии, номера паспорта или
заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Статья 12. Порядок назначения местного референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
местного референдума и составляет итоговый протокол.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются в комиссию
местного референдума.
Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного
референдума представительным органом местного самоуправления в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Количество представляемых для назначения местного
референдума подписей участников местного референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, может
превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не
более чем на 25 процентов.
3. Проверке подлежат все подписи, представленные для назначения
местного референдума.
(пункт 3 в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в комиссию местного референдума.
5. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссии
местного референдума либо членов участковых комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением участников местного
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников местного референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и
в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат, признаются недействительными.
6. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных. Установление достоверности подписи участника местного
референдума методом опроса запрещается.
7. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению местного референдума, включая
проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
представившие установленное количество подписей уполномоченные
представители инициативной группы по проведению местного
референдума. О соответствующей проверке должны извещаться
представившие установленное для назначения местного референдума
количество подписей уполномоченные представители инициативной
группы по проведению местного референдума.
8. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения местного референдума количества
достоверных подписей комиссия местного референдума отказывает в
проведении местного референдума.
9. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3
настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы
по проведению местного референдума должен быть извещен не менее
чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении местного референдума. Если в результате
соответствующей проверки установлено, что представленных подписей
недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных
и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума в указанный срок должны быть представлены:
копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии
ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований
(причин) признания подписей участников местного референдума
недостоверными и недействительными, копии официальных документов,
на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными или недействительными.
10. В случае соответствия инициативы проведения местного
референдума требованиям настоящего Закона, устава муниципального
образования комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению местного
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора
подписей и копию своего постановления в представительный орган
местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом
муниципального образования принимать решение о назначении местного
референдума. Копия постановления комиссии местного референдума
направляется также инициативной группе по проведению местного
референдума.
11. В случае отказа в проведении местного референдума комиссия
местного референдума обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению местного референдума копию
решения комиссии местного референдума с изложением оснований
отказа. Основаниями отказа в проведении местного референдума могут
быть:
а) отсутствие среди представленных документов документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим
Законом для назначения местного референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей
запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписи были собраны с нарушением этого
запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не
менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы
проведения местного референдума подписей в местах, где сбор
подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников местного референдума, собранных
в поддержку инициативы проведения местного референдума, или
превышение установленной настоящим Законом предельной величины
доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случая,
когда в с соответствии пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона
создание фонда местного референдума необязательно);
д) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств фонда местного референдума иных
денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования фонда местного
референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, размера расходования фонда местного референдума более
чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда местного референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода по вопросам местного референдума членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума пункта 1 статьи 33 настоящего Закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,
установленный настоящим пунктом, является исчерпывающим.
12. В случае принятия комиссией местного референдума решения об
отказе в проведении местного референдума по предложенному для
вынесения на местный референдум вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного
референдума по аналогичному вопросу.
Статья 13. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования
представительным органом местного самоуправления, а в случае
отсутствия указанного органа или непринятия им решения в
установленный срок - судом.
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом местного самоуправления на более поздний
срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем
голосования на назначенных выборах в органы государственной власти
или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт нахождения места жительства гражданина
Российской Федерации на соответствующей территории муниципального
образования, который устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона
регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников
местного референдума осуществляется в порядке, установленном
положением о государственной системе регистрации (учета)
избирателей, участников местного референдума, утвержденном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников местного
референдума может использоваться государственная
автоматизированная информационная система, в которую вводятся
следующие данные об участниках местного референдума: фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес
места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и
номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего
документ, дата выдачи документа.
5. Органы исполнительной власти автономного округа обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников местного
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
местного референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации,
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 15. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
комиссиями местного референдума составляются списки участников
местного референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
участников местного референдума и представляемых в соответствии с
пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки участников местного референдума на участках
местного референдума включаются граждане Российской Федерации,
обладающие на день голосования правом на участие в местном
референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников местного референдума при
проведении местного референдума включаются иностранные граждане в
соответствии с Федеральным законом.
4. В соответствии с Федеральным законом основанием для
включения гражданина Российской Федерации в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка.
Участники местного референдума, находящиеся в день голосования
в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания, включаются в список участников местного референдума на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Участники местного референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом
работы, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации
воинской части, могут быть включены в список участников местного
референдума на участке местного референдума по месту их временного
пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
вышестоящую комиссию местного референдума не позднее чем за семь
дней до дня голосования.
(абзац введен Законом ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
5. В соответствии с Федеральным законом военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не
было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников местного референдума и не
учитываются при определении числа участников местного референдума.
6. В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона
сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет
глава муниципального образования или уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления. Сведения об участниках местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах
их семей и о других участниках местного референдума, если они
проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
7. Список участников местного референдума составляется
комиссией местного референдума, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы,
отдельно по каждому участку местного референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой
муниципального образования или уполномоченным должностным лицом.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников местного референдума только на одном участке местного
референдума.
9. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума,
включаемые в список участников местного референдума, располагаются
в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, адресам места жительства участников местного референдума).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника местного референдума. В списке
участников местного референдума должны быть предусмотрены места
для проставления участником местного референдума подписи за
полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных
местного референдума и для проставления подписи члена участковой
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного
референдума.
10. Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии местного
референдума, составившей список. На участках местного референдума,
образованных на территории воинской части, в отдаленной или
труднодоступной местности, список участников местного референдума
подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список
участников местного референдума заверяется печатями соответственно
комиссии местного референдума муниципального образования и
участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка участников местного референдума, его
передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и
уточнения определяются комиссией местного референдума.
11. Комиссия местного референдума передает по акту участковым
комиссиям первый экземпляр списка участников местного референдума
конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список участников местного референдума
для ознакомления участников местного референдума и его
дополнительного уточнения.
13. Участковая комиссия уточняет список участников местного
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума. Выверенный и уточненный список
участников местного референдума не позднее дня, предшествующего
дню голосования, подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию о невключении его в список участников местного
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников местного референдума. В течение 24
часов, а в день голосования в течение двух часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
комиссия обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников местного референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума
и заверения его печатями этих комиссий производится только на
основании официальных документов или включения его в другой список
участников местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников местного
референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в комиссию
местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые в соответствии с пунктом 16 статьи 17
Федерального закона рассматривают жалобу в трехдневный срок, а за
три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить
в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 14
настоящего Закона сведений об участниках местного референдума,
включенных в список участников местного референдума на
соответствующем участке.
15. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с
комиссией местного референдума главой муниципального образования
(если уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления) на основании данных о числе
участников местного референдума, зарегистрированных на территории
участка местного референдума, из расчета не более чем три тысячи
участников местного референдума на каждом участке. Участки
местного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
3. В местах временного пребывания участников местного
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных
станциях участки местного референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с комиссией местного референдума - не
позднее чем за пять дней до дня голосования. В труднодоступных и
отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, и на полярных станциях участки местного референдума
могут образовываться комиссией местного референдума по
согласованию с капитаном судна, начальником полярной станции,
руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и
отдаленных местностях.
В местах проживания и ведения традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера участки
образуются с учетом особенностей расселения этих народов исходя из
принципа создания максимальных удобств для голосования в местном
референдуме.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В воинских частях, расположенных в труднодоступных и
отдаленных местностях, участки местного референдума образуются
командирами воинских частей в порядке и сроки, установленные
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях не позднее
чем за 5 дней до дня голосования по решению комиссии местного
референдума.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в
случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, не позднее
чем через 3 дня после их образования.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
Глава IV. КОМИССИИ, ОРГАНИЗУЮЩИЕ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии, организующие и обеспечивающие проведение
местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
комиссия местного референдума;
участковые комиссии местного референдума (далее - участковые
комиссии).
2. Избирательная комиссия автономного округа участвует в
подготовке и проведении местных референдумов в порядке и формах,
предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 18. Общие условия формирования комиссий, организующих и
обеспечивающих проведение местного референдума
1. Формирование комиссии местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления, формирование
участковой комиссии - комиссией местного референдума.
2. Комиссия местного референдума, участковые комиссии
формируются на основе предложений политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе
автономного округа, общественных объединений, а также предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
3. Формирование комиссии местного референдума осуществляется на
основе предложений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также
предложений собраний участников местного референдума по месту
жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной
комиссии муниципального образования предыдущего состава,
Избирательной комиссии автономного округа.
4. В соответствующую комиссию может быть назначено не более
одного представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения, от
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав одной комиссии.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии местного
референдума, участковой комиссии. Указанное положение может не
применяться при формировании участковых комиссий на участках,
образованных на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Орган, назначающий в состав соответствующей комиссии
гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с
требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить
письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на
вхождение в состав этой комиссии.
7. Если уполномоченные на то органы местного самоуправления не
назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный
настоящим Законом, либо если на соответствующей территории
отсутствует указанный орган местного самоуправления, состав или
часть состава комиссии местного референдума назначается
Избирательной комиссией автономного округа с соблюдением
требований, установленных Федеральным законом, настоящим Законом.
8. Сроки приема предложений по составу комиссий для комиссий
местного референдума, действующих на постоянной основе, составляют
не менее одного месяца, а для участковых комиссий - не менее
десяти дней.
9. Порядок организации деятельности комиссий местного
референдума, а также порядок их расформирования определяются
Федеральным законом и настоящим Законом.
10. В состав комиссии местного референдума, образованной в
местах компактного проживания коренных малочисленных народов
Севера, включаются представители этих народов с правом решающего
голоса.
Статья 19. Полномочия комиссии местного референдума
1. Комиссия местного референдума действует на постоянной
основе.
2. Комиссия местного референдума:
а) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению местного референдума и
иными группами участников местного референдума для проведения
агитации по вопросам местного референдума;
г) утверждает форму и текст бюллетеня;
д) при проведении местного референдума контролирует соблюдение
единого порядка установления итогов голосования на участках
местного референдума, подводит общие итоги и определяет результаты
местного референдума;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению единого порядка опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума;
ж) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения местного референдума, распределяет выделенные из
местного бюджета и (или) бюджета автономного округа средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь участковым комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами
автономного округа, уставом муниципального образования.
Статья 20. Формирование и полномочия участковой комиссии
1. Участковые комиссии формируются для обеспечения процесса
голосования и подсчета голосов участников местного референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования в количестве 3 - 15
членов комиссий с правом решающего голоса.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется комиссией
местного референдума на основе предложений, указанных в пункте 2
статьи 18 настоящего Закона, а также предложений представительного
органа местного самоуправления, собраний участников местного
референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
3. Комиссия местного референдума обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе автономного округа;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
4. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
б) уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников местного референдума
о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из
комиссии местного референдума;
д) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума;
е) организует на участке местного референдума голосование в
день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в комиссию местного референдума;
з) объявляет итоги голосования на участке местного референдума
и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в комиссию местного
референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
5. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в адрес комиссии местного референдума не
поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной
комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и
подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
комиссией местного референдума или судом.
6. В состав участковой комиссии, образованной в местах
компактного проживания коренных малочисленных народов Севера,
включаются представители этих народов с правом решающего голоса.
Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам местного референдума и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности местного референдума.
Статья 22. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления, комиссия местного референдума,
участковые комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии
с Федеральным законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о референдумах осуществляют комиссия местного
референдума, участковые комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников местного референдума, в том числе по времени
освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории муниципального образования, где проводится местный
референдум, запрещается публикация (обнародование) данных о
результатах местного референдума, в том числе размещение таких
данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая Интернет).
Статья 23. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного
мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие
сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную
федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 24. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местных референдумов
осуществляется муниципальными, а также негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении местного референдума, оказывалась муниципальная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств бюджета автономного округа,
местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) местного референдума имеется муниципальная
доля.
3. В настоящем Законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей
статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению местного референдума.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
муниципальных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам местного референдума, публикуется комиссией
местного референдума по представлению органов, осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации и
органов местного самоуправления.
Статья 25. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фонда
местного референдума в установленном настоящим Законом порядке.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается прямое или
косвенное привлечение к агитации по вопросам местного референдума
лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
6. В соответствии с Федеральным законом запрещается проводить
агитацию по вопросам местного референдума, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти автономного округа, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
е) иностранным гражданам (за исключением случая, когда на
основании международных договоров Российской Федерации иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации), лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 26. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и создания
фонда местного референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном Федеральным законом порядке
на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
Статья 27. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников местного референдума равные условия проведения
агитации по вопросам местного референдума в порядке, установленном
настоящим Законом, иными законами. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников местного референдума за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Законом, иными законами, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума
и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного
референдума, а также негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала
кампании местного референдума избирательными объединениями, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума эфирное
время, печатную площадь. Иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников местного
референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума. Это
требование не распространяется на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими
в инициативную группу по проведению местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
опубликованы и представлены в комиссию местного референдума вместе
с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации не позднее чем за один день до дня
публикации ею первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
муниципальных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам местного
референдума. Таким отказом считается непредставление в комиссию
местного референдума уведомления, указанного в пункте 5 настоящей
статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и
в порядке, которые установлены комиссией местного референдума.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам местного референдума,
в соответствии с действующим законодательством относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам местного референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования решения о назначении местного
референдума только инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений в соответствии с Федеральным законом, если выдвинутые
ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских
мандатов в представительном органе местного самоуправления.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников местного
референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения
агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-и
радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам местного референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению местного
референдума или иную группу участников местного референдума,
указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам местного референдума.
4. При проведении местного референдума не менее половины общего
объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума, указанным в пункте 1
настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, круглых
столов, иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для
проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается,
за исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе
по проведению местного референдума.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но
не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению
местного референдума, иные группы участников местного референдума
вправе за соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 27 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного
референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в
эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории, на которой проводится местный
референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению местного
референдума, иными группами участников местного референдума. Общий
минимальный объем таких площадей, возможность предоставления
печатной площади бесплатно, соотношение частей печатных площадей,
предоставляемых редакциями периодических печатных изданий
бесплатно и за плату должен составлять не менее 10 процентов от
общего объема еженедельной печатной площади соответствующего
издания в период проведения агитации в организациях
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума. Общий объем резервируемой
печатной площади не может быть менее объема бесплатной площади,
предоставляемой в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, но не
должен превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная
группа по проведению местного референдума, иная группа участников
местного референдума вправе за соответствующую плату получить из
общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь
в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
местного референдума.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 5 статьи 27 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам местного референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой по проведению местного референдума, иной
группой участников местного референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом
на проведение агитации по вопросам местного референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников местного референдума путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума в
организации и проведении собраний, встреч с участниками местного
референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума с
участниками местного референдума рассматриваются государственными
органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со
дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и
шествий рассматриваются органами местного самоуправления не
позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума помещения, пригодные для проведения массовых
мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником,
владельцем на установленное комиссией местного референдума время
проведения встреч представителям инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
с участниками местного референдума. При этом комиссия местного
референдума обязана обеспечить равные условия для инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
местного референдума, было предоставлено для проведения
мероприятий одной из указанных инициативных групп, собственник,
владелец помещения не вправе отказать другой инициативной группе в
предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе на основе
договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от форм собственности, для проведения
собраний, встреч с участниками местного референдума, митингов,
публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками местного референдума, находится
в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу комиссии местного референдума. Встречи представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума с участниками местного
референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской
части совместно с комиссией местного референдума с обязательным
оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до
ее проведения представителей инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе
беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные
и иные агитационные материалы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 28 и 29 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению местного
референдума и иной группой участников местного референдума в
комиссию местного референдума. Вместе с указанными материалами
должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об
адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и
заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда местного референдума
и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей
статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии
местного референдума обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка местного референдума. Такие места должны быть удобны для
посещения участниками местного референдума и располагаться таким
образом, чтобы участники местного референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссии местного референдума, участковых комиссий и агитационных
материалов инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума. Инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников местного
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится комиссией местного референдума до сведения инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума,
производится на равных условиях для инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума
и иным группам участников местного референдума равные условия для
размещения агитационных материалов в соответствии с Федеральным
законом.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
Статья 32. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум нормативного правового
акта каждый участник местного референдума не позднее чем за 30
дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в
комиссии местного референдума. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств фонда местного
референдума.
Статья 33. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума,
а также агитационные материалы не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации
и не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой
массовой информации в иной форме, определенной законодательством
Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание
социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной
справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума и их уполномоченным
представителям при проведении агитации по вопросам местного
референдума запрещается осуществлять подкуп участников местного
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников местного референдума,
агитационную работу); производить вознаграждение участников
местного референдума, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально
изготовленных для кампании местного референдума; предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также
воздействовать на участников местного референдума посредством
обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других
материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания
услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В соответствии с Федеральным законом в период кампании
местного референдума местный референдум и его результаты не могут
быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума, а также оплата рекламы
организаций, учредителями, собственниками, владельцами и членами
органов управления которых являются указанные лица и организации,
в период кампании местного референдума осуществляется за счет
средств фонда местного референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
местного референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых являются
указанные лица и организации, при проведении местного референдума
не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные
физические и юридические лица в период кампании местного
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью
по просьбе или по поручению либо от имени членов и уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума, а также
проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию
по вопросам местного референдума. Указанным членам и
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам местного референдума и организациям,
расположенным на территории проведения местного референдума.
6. Комиссия местного референдума контролирует соблюдение
установленного порядка агитации при проведении местного
референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам местного референдума, установленного настоящим Законом,
комиссия местного референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Финансовое обеспечение местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из
местного бюджета, до официального опубликования решения о
назначении местного референдума производятся только расходы
комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение местного референдума, является
комиссия местного референдума, финансирование которой
осуществляется в десятидневный срок со дня официального
опубликования решения о назначении местного референдума.
3. Отчеты комиссии местного референдума о расходовании
бюджетных средств на местный референдум представляются в
представительный орган местного самоуправления. Председатель
комиссии местного референдума распоряжается денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и
несет ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссии местного референдума по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета,
устанавливается Избирательной комиссией автономного округа по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Тюменской области.
5. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельный бухгалтерский учет и отчетность по
средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 35. Учет денежных средств и финансовая отчетность
1. Порядок учета поступления и расходования денежных средств,
выделенных на подготовку и проведение местного референдума,
устанавливается Избирательной комиссией автономного округа на
основе федеральных законов и законов автономного округа.
2. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты в
комиссию местного референдума не позднее пятнадцати дней со дня
опубликования результатов местного референдума.
3. Комиссия местного референдума представляет отчет в
представительный орган местного самоуправления не позднее тридцати
дней со дня опубликования результатов местного референдума.
Статья 36. Создание фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения местного референдума, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме, иные
группы участников местного референдума, в том числе для агитации
против проведения местного референдума, участия в местном
референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум,
обязаны создать собственные фонды. При выдвижении инициативы
проведения местного референдума на территории муниципального
образования, где не более пяти тысяч участников местного
референдума, создание инициативной группой местного референдума
фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не
будет производиться финансирование подготовки и проведения
местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума, в том числе группы
для агитации против проведения местного референдума, участия в
местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный
референдум, обязаны назначать уполномоченных представителей по
финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по
финансовым вопросам осуществляется комиссией местного референдума
одновременно с регистрацией инициативной группы.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
3. Создаваемые инициативной группой по проведению местного
референдума и иными группами участников местного референдума фонды
местного референдума формируются за счет:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведению
местного референдума, членов иных групп участников местного
референдума, общая сумма которых не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения местного референдума, более чем в 30 раз;
б) средств, выделенных объединением, выступившим инициатором
проведения местного референдума, размер которых не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения местного референдума, более чем в 500 раз;
в) добровольных пожертвований граждан, размер которых не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения местного референдума, более
чем в 30 раз;
г) добровольных пожертвований юридических лиц, размер которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения местного референдума, более
чем в 300 раз;
д) средств, выделенных комиссией местного референдума.
4. Предельная сумма расходования средств фонда местного
самоуправления не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день местного референдума,
более чем в 5000 раз.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить
пожертвования в фонды местного референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам (за исключением случая, когда на
основании международных договоров Российской Федерации иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации);
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении местного референдума (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий
год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или
если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если
указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на местном референдуме.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5
настоящей статьи.
8. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход бюджета муниципального
образования.
9. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,
перечисляются на специальный счет местного референдума, открытый с
разрешения комиссии местного референдума уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации,
а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории проведения местного референдума. В
случае отсутствия на территории проведения местного референдума
кредитных организаций инициативная группа по проведению местного
референдума, иные группы участников местного референдума
определяют по согласованию с комиссией местного референдума
кредитную организацию, в которой открывается специальный счет
местного референдума.
10. При проведении местного референдума порядок открытия и
ведения указанных счетов, фондов местного референдума и отчетности
по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией
автономного округа по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области.
Статья 37. Фонды местного референдума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдума
принадлежит создавшим его инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам местного референдума.
(в ред. Закона ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
Порядок расходования средств фондов местного референдума
устанавливается федеральными законами.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. В соответствии с Федеральным законом средства фондов
местного референдума могут использоваться инициативной группой по
проведению местного референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными группами
местного референдума - только для деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме.
3. В соответствии с Федеральным законом средства фондов
местного референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
местного референдума;
б) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, иными группами
участников местного референдума своей деятельности, направленной
на получение определенного результата на местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума. В соответствии с Федеральным законом расчеты между
инициативной группой по проведению местного референдума, иной
группой участников местного референдума и юридическими лицами за
выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только
в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников местного референдума
только через фонд местного референдума. Запрещаются без
письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым
вопросам инициативной группы по проведению местного референдума и
без оплаты из фонда местного референдума выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или
косвенно связанных с местным референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных
на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
получение определенного результата на местном референдуме.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного
референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению местного референдума
запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ
по сбору подписей участников местного референдума, агитации по
вопросам местного референдума, осуществления другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на местном
референдуме, кроме средств, поступивших в фонды местного
референдума.
7. В соответствии с Федеральным законом кредитная организация -
держатель специального счета местного референдума по требованию
комиссии местного референдума, инициативной группы по проведению
местного референдума, иной группы участников местного референдума
обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на специальном счете
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума. Кредитная организация -
держатель специального счета местного референдума по представлению
комиссии местного референдума, а по соответствующему фонду
местного референдума также по требованию инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума, обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования - немедленно представить заверенные копии первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств фондов местного референдума.
8. Комиссия местного референдума до дня голосования на местном
референдуме по истечении каждых двух недель направляет в средства
массовой информации для опубликования сведения о поступлении и
расходовании средств фондов местного референдума.
Редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны публиковать сведения, передаваемые им комиссией
местного референдума для опубликования, в течение трех дней со дня
получения.
Редакции периодических печатных изданий обязаны публиковать
переданные им комиссией местного референдум следующие сведения:
о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного
референдума в случае, если ее размер превышает минимальный размер
оплаты труда более чем в 1000 (одну тысячу) раз;
о юридических лицах, внесших в фонд местного референдума
пожертвования в сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда
более чем в 200 (двести) раз;
о количестве граждан, внесших в фонд местного референдума
пожертвования на сумму, составляющую более 25 (двадцати пяти)
минимальных размеров оплаты труда;
о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания
возврата;
об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума
и израсходованных из него.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная
группа участников местного референдума обязаны представить в
комиссию местного референдума не менее двух финансовых отчетов (в
том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня
голосования на местном референдуме, а итоговый - не позднее чем
через 30 дней после опубликования результатов местного
референдума) о размерах своего фонда, обо всех источниках его
формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет
средств фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств фонда местного референдума. Копии указанных
отчетов передаются комиссией местного референдума средствам
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их
поступления.
10. В соответствии с Федеральным законом неизрасходованные
денежные средства, находящиеся на специальном счете местного
референдума после дня голосования, инициативная группа по
проведению местного референдума, иные группы участников местного
референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд местного
референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30
дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных
средств на специальном счете местного референдума кредитная
организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном
порядке по письменному указанию комиссии местного референдума
перечислить на счет комиссии местного референдума причитающиеся ей
денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход
местного бюджета.
11. Комиссия местного референдума осуществляет контроль за
порядком формирования и расходования средств фондов местного
референдума. В соответствии с Федеральным законом государственные
органы и уполномоченные органы, осуществляющие государственную
регистрацию юридических лиц, по представлениям комиссии местного
референдума обязаны в пятидневный срок осуществить проверку
достоверности сведений, указанных юридическими лицами -
жертвователями в фонды местного референдума, и сообщить о
результатах проверки в комиссию местного референдума.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, настоящим Законом, - командиром воинской
части, капитаном судна, руководителем полярной станции.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд.
4. На информационном стенде размещаются информационные
материалы о вопросах местного референдума, включая текст
нормативного правового акта, вынесенного на местный референдум.
5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
6. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на местном референдуме, в которых должны быть
приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
7. Образцы заполненных бюллетеней местного референдума не
должны содержать ответов на вопросы, выносимые на местный
референдум.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов находились в поле зрения членов участковой комиссии,
наблюдателей.
Статья 38.1. Контрольно-ревизионная служба
(введена Законом ЯНАО от 25.12.2003 N 68-ЗАО)
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку и
проведение местного референдума, а также за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов местного референдума, для проверки финансовых отчетов
инициативных групп по проведению местного референдума при комиссии
местного референдума создается контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением
руководителей и специалистов из муниципальных и иных органов и
учреждений, включая Сберегательный банк Российской Федерации.
Указанные органы и учреждения по запросу комиссии местного
референдума не позднее чем через один месяц со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение
комиссии.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы, установленные
должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им
также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
Статья 39. Бюллетень
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
комиссии местного референдума и являются документами строгой
отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников местного
референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
комиссией местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный
референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые
квадраты. В случае вынесения на местный референдум нескольких
вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на местный
референдум вынесен проект нормативного правового акта органа
местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его
текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии
местного референдума с правом решающего голоса, разместившей в
соответствии с настоящим Законом заказ на изготовление бюллетеней,
после чего передаются по акту членам данной комиссии. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени
проведения выбраковки бюллетеней, передачи их комиссии местного
референдума, уничтожения бюллетеней комиссией местного референдума
должны быть оповещены члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению местного референдума, иные группы участников
местного референдума (их представители). Полиграфическая
организация обязана предоставить возможность присутствия не менее
чем одного представителя инициативной группы по проведению
местного референдума, иной группы участников местного референдума
при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных
лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
6. Комиссия местного референдума, получившая из полиграфической
организации бюллетени, передает их по акту участковым комиссиям.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
8. Изготовление и передача бюллетеней комиссиям местного
референдума осуществляются не позднее чем за 20 дней до дня
голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за три дня до
дня голосования (а в случаях досрочного голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях среди избирателей из числа коренных
малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, не
позднее чем за 20 дней до дня голосования).
9. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением комиссии местного референдума. При этом
число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более
чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов
от числа избирателей, включенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума на день передачи
бюллетеней. Если число участников местного референдума, внесенных
в список участников местного референдума, составляет менее 200, в
участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
10. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
11. В исключительных случаях на участках местного референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях,
допускается изготовление избирательной документации, включая
бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об
изготовлении избирательной документации с указанием необходимого
тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой
комиссией по согласованию с комиссией местного референдума.
12. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В комиссиях местного референдума при
погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором
указывается число погашенных бюллетеней. Эти бюллетени хранятся
секретарем комиссии местного референдума вместе с другой
документацией комиссии местного референдума.
Статья 40. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 часов до
20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования комиссия местного референдума
и участковые комиссии обязаны оповестить участников местного
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам местного референдума и лицам,
имеющим право находиться в помещении для голосования при
проведении местного референдума (это члены вышестоящей комиссии
референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного
голоса, наблюдатели, член или уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума, представители средств
массовой информации), пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов -
при его использовании), которые вслед за этим опечатываются
печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума,
включенным в список участников местного референдума, по
предъявлению паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия
и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников
местного референдума членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Участник местного референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
участников местного референдума в получении бюллетеня. В случае
проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням
участник местного референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии, выдавший участнику местного референдума
бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе
списка участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене для голосования на местном референдуме
любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при
заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
местного референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом комиссии,
членом или уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателем. В таком случае
участник местного референдума устно извещает комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При
этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
участников местного референдума указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, лица, оказывающего помощь участнику местного референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного
референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования
либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство о референдуме.
Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению местного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления или органов контроля которых являются указанные лица и
организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается
предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки
участников местного референдума для участия в голосовании.
Статья 41. Порядок досрочного голосования в помещении комиссии
местного референдума и участковой комиссии
1. При проведении местного референдума участнику местного
референдума, который в день голосования по уважительной причине
(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,
выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние
здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не
сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного
референдума, на котором он включен в список участников местного
референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении комиссии местного
референдума за 15 - 4 дня до дня голосования или участковой
комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования. Участник
местного референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников местного референдума. Комиссия
местного референдума, участковая комиссия обязана при этом
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
комиссии местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого
ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
этой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются ее
печатью. Комиссия местного референдума составляет список досрочно
проголосовавших участников местного референдума. Участковая
комиссия продолжает составление поступившего из комиссии местного
референдума списка участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
местного референдума, вкладывается участником местного референдума
в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума или
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их
желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью участника местного референдума,
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении комиссии местного
референдума - до момента передачи всех бюллетеней в участковую
комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, имеющих право
находиться в помещении для голосования при проведении местного
референдума, перед началом голосования сообщает об общем
количестве участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, в том числе в помещении комиссии местного референдума,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями участников местного референдума, проголосовавших
досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает
поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней
из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени
в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство
подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте
отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи,
либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной
формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от
данных позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии.
8. В списке участников местного референдума напротив фамилий
участников местного референдума, проголосовавших досрочно,
делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 42. Порядок досрочного голосования участников местного
референдума в труднодоступных и отдаленных местностях
1. В случае, если отдельные группы участников местного
референдума, включенные в список участников местного референдума
на соответствующем участке местного референдума, в том числе из
числа коренных малочисленных народов Севера, находятся в
отдаленных и труднодоступных от помещений для голосования местах,
транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в
связи с этим невозможно провести голосование в день проведения
местного референдума, комиссия местного референдума по
согласованию с Избирательной комиссией автономного округа
принимает решение и разрешает участковым комиссиям организовать не
ранее чем за 20 дней до дня голосования досрочное голосование
среди этих групп участников местного референдума, в том числе с
выездом в места ведения ими традиционной хозяйственной
деятельности.
2. Для проведения досрочного голосования участников местного
референдума, указанного в пункте 1 настоящей статьи, используются
переносные ящики для голосования, количество которых утверждается
участковой комиссией. До проведения досрочного голосования пустые
переносные ящики для голосования предъявляются в помещении
участковой комиссии большинству ее членов с правом решающего
голоса, также членам участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям, представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, иных групп участников местного
референдума, средств массовой информации, затем пустые ящики для
голосования опечатываются (пломбируются), о чем составляется акт.
3. На лицевой стороне всех бюллетеней, выдаваемых голосующему
досрочно участнику местного референдума, в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
4. Досрочное голосование проводят не менее двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка
участников местного референдума, содержащую данные об участниках
местного референдума, к которым они выезжают для проведения
досрочного голосования, либо список участников местного
референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения бюллетеней для голосования
и списка участников местного референдума.
5. В места проведения досрочного голосования вместе с членами
участковой комиссии с правом решающего голоса участковая комиссия
должна обеспечить выезд не менее чем двум лицам из числа членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
представителям инициативной группы по проведению местного
референдума, иных групп участников местного референдума, средств
массовой информации.
6. Участник местного референдума, голосующий досрочно,
расписывается в получении каждого выдаваемого ему бюллетеня для
голосования в выписке из списка участников местного референдума
либо в списке участников местного референдума. В указанных выписке
из списка участников местного референдума либо в списке участников
местного референдума члены участковой комиссии, проводящие
досрочное голосование, делают отметку о том, что участник местного
референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время
голосования. Если участник местного референдума расписался в
выписке из списка участников местного референдума, то указанные
отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его
документа после проведения досрочного голосования вносятся в
список участников местного референдума. Указанная выписка из
списка участников местного референдума хранится вместе со списком
участников местного референдума.
7. Участник местного референдума заполняет бюллетень и опускает
его в переносной ящик для голосования.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются дата и время голосования, количество
участников местного референдума, получивших бюллетени для участия
в досрочном голосовании, фамилии и инициалы членов участковой
комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный
акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для
опускания бюллетеней в переносных ящиках для голосования
заклеиваются и опечатываются председателем участковой комиссии.
Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается
секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования,
использованные для досрочного голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях, не вскрываются до начала подсчета
голосов участников местного референдума на участке местного
референдума. Переносные ящики с бюллетенями досрочно
проголосовавших участников местного референдума в отдаленных и
труднодоступных местностях запрещается использовать для проведения
голосования в день голосования.
10. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой комиссии время, которое должно
быть доведено до сведения участников местного референдума, членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума, иных групп участников местного референдума, средств
массовой информации через средства массовой информации или иным
образом.
11. При проведении досрочного голосования комиссия местного
референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизлияния участников местного
референдума, обеспечить сохранность бюллетеней для голосования и
учет голосов при установлении итогов голосования и определении
результатов местного референдума.
Статья 43. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования в день голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам местного референдума, которые внесены в
список участников местного референдума на данном участке и не
могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Закона,
только в день голосования и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника местного референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные
заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по
окончании голосования хранится вместе со списком участников
местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена
участковой комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано
при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия,
имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов
участковой комиссии к участнику местного референдума данное
обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть
в помещение для голосования, в указанное заявление также должны
быть внесены те же данные об участнике местного референдума,
которые содержатся в списке участников местного референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник местного референдума не может самостоятельно
прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать
участнику местного референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и
о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником местного референдума бюллетеня. Если при
проведении голосования вне помещения для голосования присутствует
не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 40 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня
взамен испорченного, а в случае получения участником местного
референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве
полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников местного референдума, вправе выдать
бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими
по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
местного референдума делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников местного референдума, общественными
объединениями.
15. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику местного референдума в помещении для голосования
бюллетень до возвращения членов участковой комиссии, выезжавших по
заявлению (устному обращению) данного участника местного
референдума, и установления факта, что указанный участник местного
референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
16. Количество заявлений участников местного референдума, а
также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
Статья 44. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название местного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка
местного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно в труднодоступных и
отдаленных местностях;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно в помещениях комиссий,
всего;
строка 7: в том числе в помещении комиссии местного
референдума;
строка 8: число погашенных бюллетеней;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования, всего;
строка 10: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 11: число недействительных бюллетеней;
строка 12: число действительных бюллетеней;
строка 13: число голосов участников местного референдума по
позиции "Да";
строка 14: число голосов участников местного референдума по
позиции "Нет", содержащихся в бюллетенях для голосования на
местном референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
имеющих право находиться в помещении для голосования при
проведении местного референдума.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут
только участники местного референдума, находящиеся в помещении для
голосования. После этого начинается подсчет голосов участников
местного референдума и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии и лица, имеющие право присутствовать при
подсчете голосов участников местного референдума. В случае
совмещения местного референдума с выборами разных уровней в первую
очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные
органы государственной власти, затем - в органы государственной
власти автономного округа, затем - в органы местного
самоуправления и местного референдума.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем
оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а
также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при
проведении голосования, в строку 8 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
При использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 8 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
комиссии местного референдума участников местного референдума, в
указанное число не входят). При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в
строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников местного референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим досрочно в отдаленных и труднодоступных местностях
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума) и проверяется по списку досрочно
проголосовавших участников местного референдума;
в) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников местного референдума в списке участников
местного референдума);
г) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников местного
референдума);
д) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим досрочно в помещениях комиссий, всего
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума и проверяется по списку (реестру)
досрочно проголосовавших участников местного референдума в
помещениях комиссии местного референдума и участковой комиссии);
е) в том числе число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно в помещении комиссии
местного референдума (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников местного референдума и проверяется по
списку (реестру) досрочно проголосовавших участников местного
референдума в помещении комиссии местного референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников местного референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников местного референдума,
внесенных в список участников местного референдума на момент
окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно в труднодоступных и
отдаленных местностях;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
д) в строки 6 и 7 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно в помещениях
комиссий.
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, имеющие право находиться в
помещении для голосования, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком местного референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников местного референдума на это
время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников местного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, имеющие
право находиться в помещении для голосования.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом
решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и
секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы (т.е. изготовленные неофициально
либо не заверенные комиссией). Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и
опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, вначале -
бюллетеней участников местного референдума, проголосовавших в
труднодоступных, отдаленных местностях, затем - бюллетеней
участников местного референдума, проголосовавших вне помещения для
голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика
для голосования предшествует объявление числа избирателей,
проголосовавших с использованием данного переносного ящика для
голосования, и проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в
чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться
членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 9 протокола об итогах голосования и
его увеличенную форму. Если число бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше числа
отметок в списке участников местного референдума о том, что
участник местного референдума проголосовал досрочно, либо больше
числа заявлений участников местного референдума, содержащих
отметки о получении бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в
данном переносном ящике для голосования, решением участковой
комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,
обеспечивавших проведение досрочного голосования в
труднодоступных, отдаленных местностях либо голосование вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных,
на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись
о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами
бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",
содержащимся в бюллетене для голосования на местном референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Одновременное
оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссии
местного референдума, участковой комиссии участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), участковая комиссия по
требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести
отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне
которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с
пунктом 6 статьи 41 настоящего Закона. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, расположенных напротив квадратов,
относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых отметки
проставлены более чем в одном квадрате. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника местного
референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По
окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования,
при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины
признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии
с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой
комиссии. Бюллетень, признанный действительным или
недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 7 статьи 41 настоящего
Закона) заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку местного референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строки 13 и 14 протокола об итогах голосования,
а также его увеличенной формы.
18. Затем члены участковой комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строк 13 и 14 протокола об итогах голосования,
оглашают число действительных бюллетеней и вносят его в строку 12
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести
изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносят соответствующие
исправления.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. В отдельные пачки упаковываются
бюллетени, проголосовавшие по позиции "Да", позиции "Нет", а также
погашенные и недействительные бюллетени. На каждой пачке
указывается число содержащихся в ней бюллетеней и ставится
отметка: "Да", "Нет", "Недействительные бюллетени", "Погашенные
бюллетени". Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в
мешки или коробки, на которых указываются номер участка местного
референдума, общее число упакованных бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению комиссии
местного референдума или суда. На указанных мешках или коробках
вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с
правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
Упаковка осуществляется в присутствии лиц, имеющих право
находиться в помещении для голосования при проведении местного
референдума, и которым также предоставляется возможность поставить
на мешках или коробках свои подписи.
23. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников местного референдума
в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 40
настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования,
при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
местного референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7 и 8 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 9, 10, 11, 12 и
14 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи,
участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя
бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
участников местного референдума и на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов
по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием
технического средства подсчета голосов. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и
принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому
экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В
случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая
комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов,
вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 11, 12, 13 и 14 строк протокола участковой
комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета
составляется протокол об итогах голосования. Если указанная
разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью
технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчете голосов,
с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
комиссии об итогах голосования направляется в комиссию местного
референдума.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования. Протокол об итогах голосования заполняется
в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются
дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах
голосования, полученный с применением технического средства
подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 40 настоящего Закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в комиссию
местного референдума и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников местного
референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой
комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый
экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему
документами доставляется в комиссию местного референдума
председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом
участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению
председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола
участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой
комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую
комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, имеющим
право находиться в помещении при проведении подсчета голосов
участников местного референдума, а его заверенная копия
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе
с предусмотренной настоящим Законом документацией местного
референдума, включая бюллетени, а также печать участковой
комиссии, передается в комиссию местного референдума для хранения.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке местного референдума, за исключением данных
об общем числе проголосовавших избирателей.
32. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в комиссию местного референдума
участковая комиссия, составившая протокол, в ходе проверки выявила
в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных)
либо неточность выявлена комиссией местного референдума,
участковая комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол. Участковая комиссия информирует
членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и
других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного
протокола, а также представителей средств массовой информации о
проведении этого заседания и о принятом решении. В этом случае
участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный". Его заверенные копии
выдаются (заверяются изготовленные копии) членам участковой
комиссии с совещательным голосом, наблюдателям, иным лицам,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов участников местного референдума. Указанный протокол
немедленно направляется в комиссию местного референдума. Ранее
представленный участковой комиссией в комиссию местного
референдума протокол об итогах голосования приобщается к
протоколу, составленному повторно.
Статья 46. Обработка итогов голосования в комиссии местного
референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых комиссий немедленно после их подписания членами
участковых комиссий с правом решающего голоса и выдачи их
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий поступают в комиссию местного
референдума в целях суммирования данных, содержащихся в указанных
протоколах, и определения результатов местного референдума.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления комиссия
местного референдума путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования на территории муниципального
образования. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование
данных этих протоколов и составление протокола об итогах
голосования на территории муниципального образования
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
комиссии местного референдума по приему протоколов участковых
комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению
протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения
членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, имеющих право находиться
в помещении. В указанном помещении должна находиться увеличенная
форма сводной таблицы по территории муниципального образования, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола с
приложенными к нему документами члену комиссии местного
референдума с правом решающего голоса, который проверяет
правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов
и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол об итогах голосования составлен с нарушением
требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению
протокола, участковая комиссия обязана составить повторный
протокол, а первоначально представленный протокол остается в
комиссии местного референдума.
Если протокол об итогах голосования составлен в соответствии с
требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению
протокола, член комиссии местного референдума вносит данные этого
протокола в сводную таблицу комиссии местного референдума.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, передавший члену комиссии местного референдума
протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме
сводной таблицы под данными протокола участковой комиссии об
итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий комиссия местного
референдума составляет сводную таблицу и протокол об итогах
голосования (о результатах местного референдума), в который
заносятся данные о количестве участковых комиссий на территории
муниципального образования, количестве поступивших протоколов
участковых комиссий, на основании которых составляется указанный
протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой
комиссии об итогах голосования. Для подписания протокола комиссия
местного референдума в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
местного референдума жалобы (заявления), связанные с проведением
голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов
нижестоящих комиссий. После этого комиссия местного референдума
подписывает протокол об итогах голосования (о результатах местного
референдума) и выдает копии протокола лицам, имеющим право
находиться в помещении комиссии местного референдума. Протокол об
итогах голосования (о результатах местного референдума)
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии местного референдума с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола
недействительным.
4. К протоколам об итогах голосования участковых комиссий
приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об
итогах голосования на территории соответствующего муниципального
образования, включающая в себя полные данные всех поступивших в
комиссию местного референдума протоколов об итогах голосования.
Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса,
который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов комиссии местного референдума, составившей протокол, а
также поступившие в указанную комиссию в период, который
начинается в день голосования и оканчивается в день составления
соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений
членов комиссии местного референдума, жалоб (заявлений) и решений
комиссии местного референдума приобщаются ко вторым экземплярам
протоколов.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, со
списками членов комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с
другой документацией хранится секретарем комиссии местного
референдума в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии
местного референдума, составившей протокол, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 3 статьи 40 настоящего Закона, а
заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
сводной таблицы об итогах голосования комиссия местного
референдума в ходе проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и сводную таблицу. О принятом
решении комиссия местного референдума в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия местного референдума составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный".
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых комиссий, комиссия местного
референдума вправе не позднее чем за один день до истечения
установленных законом сроков определения результатов местного
референдума принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников местного референдума участковыми комиссиями
либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума на соответствующем участке
местного референдума. Повторный подсчет голосов участников
местного референдума проводится в присутствии членов комиссии
местного референдума с правом решающего голоса участковой
комиссией, составившей протокол, с обязательным извещением об этом
членов участковой комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей и иных лиц, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов участников местного
референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников
местного референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
(заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума. Если повторный подсчет и
составление протокола проводились участковой комиссией, протокол
немедленно направляется в комиссию местного референдума.
Статья 47. Порядок определения результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий, результаты
местного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет комиссия местного референдума. Члены
комиссии местного референдума с правом решающего голоса
устанавливают результаты местного референдума лично. О результатах
местного референдума составляются в двух экземплярах протокол и
сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
2. Местный референдум признается комиссией местного референдума
несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории проведения местного
референдума. Комиссия местного референдума признает решение на
местном референдуме непринятым в случае, если за это решение
проголосовало не более половины участников местного референдума,
принявших участие в голосовании.
3. Комиссия местного референдума признает итоги голосования
местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков местного референдума, списки участников местного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности составляют не менее чем одну четвертую часть от
общего числа участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
4. Документация комиссии местного референдума, участковых
комиссий, включая подписные листы с подписями участников местного
референдума, бюллетени, списки участников местного референдума,
подлежит хранению в течение двух лет со дня опубликования итогов
голосования и результатов местного референдума. Сроки хранения
протоколов об итогах голосования и сводных таблиц комиссий
местного референдума составляют пять лет со дня опубликования
итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение
комиссии об итогах голосования, о результатах местного
референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением
права на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации, сроки хранения соответствующей документации местного
референдума продлеваются до вступления в законную силу решения
суда (прекращения дела в соответствии с Федеральным законом).
Ответственность за сохранность документации местного референдума
возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии местного референдума до передачи документации в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации местного референдума утверждается Избирательной
комиссией автономного округа по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 48. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума предоставляет для ознакомления
итоги голосования по каждому участку местного референдума,
территории муниципального образования, на которую распространяется
деятельность комиссии местного референдума, результаты местного
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
участковых комиссий, участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию.
2. Комиссия местного референдума, определяющая результаты
местного референдума, направляет общие данные о результатах
местного референдума в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов участников
местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет",
осуществляется комиссией местного референдума не позднее чем через
пятнадцать дней со дня голосования.
4. Комиссия местного референдума публикует (обнародует) данные,
которые содержатся в протоколе об итогах голосования и о
результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в
протоколах об итогах голосования непосредственно участковых
комиссий и на основании которых определялись итоги голосования,
результаты местного референдума в комиссии местного референдума.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах местного референдума осуществляется в течение двух
месяцев со дня голосования.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно
на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его
принятия, либо признано недействительным (недействующим) в
судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме
нормативного правового акта он может быть изменен в порядке,
установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный
порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на местном референдуме.
5. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, комиссия местного референдума назначает
повторное голосование.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и
принятия данного нормативного правового акта.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона считать
утратившими силу:
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 1996 года
N 46 "О местном референдуме в Ямало-Ненецком автономном округе"
("Красный Север", 1996, декабрь, спецвыпуск; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 1996,
декабрь, N 10);
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2001 года N
16-ЗАО "О приостановлении действия Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа "О местном референдуме в Ямало-Ненецком
автономном округе" ("Красный Север", 2001, март, N 29; "Ведомости
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2001,
февраль, N 2).
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
7 апреля 2003 года
N 10-ЗАО
Приложение
к Закону
Ямало-Ненецкого
автономного округа
"О местном референдуме
в Ямало-Ненецком
автономном округе"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу инициативной
группы по проведению местного референдума на территории
муниципального образования ____________________________ по вопросу
_________________________________________________________________.
(наименование вопроса)
Регистрационное свидетельство инициативной группы N _____,
выдано
"__" __________ ______
(дата)
_________________________________________________________________.
(наименование комиссии, выдавшей свидетельство)
----T--------T--------T----------T--------------T-------T--------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт или ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ места ¦ заменяющий ¦ ¦внесения¦
¦ ¦отчество¦ (в 18 ¦жительства¦ его документ ¦ ¦подписи ¦
¦ ¦ ¦ лет - ¦ ¦(серия, номер ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число, ¦ ¦и дата выдачи)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------+--------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------+--------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------+--------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+----------+--------------+-------+---------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
_________________________________
(подпись) (дата внесения подписи)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
его документа уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению референдума)
_________________________________
(подпись) (дата внесения подписи)
|
