ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
СОВЕТ ГУБЕРНАТОРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2002 г. N 99/СГ
О ФИНАНСИРОВАНИИ ОБЩЕОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ В 2002 ГОДУ
Совет Губернаторов постановил:
1. Утвердить перечень общеобластных программ на 2002 год.
2. Считать целесообразным продлить срок действия общеобластных
программ на 2002 год:
- "Развитие рыбного хозяйства Тюменской области";
- "Совместное финансирование мероприятий по обеспечению
пассажирских перевозок и устойчивой работы транспорта, связи и
автодорог".
3. Финансовым органам и структурным подразделениям
Администрации Тюменской области, Правительства Ханты - Мансийского
автономного округа, Администрации Ямало - Ненецкого автономного
округа в месячный срок уточнить объемы финансирования
общеобластных программ на 2002 год; осуществлять адресное
перечисление средств на реализацию программ в утвержденных
бюджетами объемах и согласно договорам и соглашениям, заключенным
с генеральными заказчиками программ.
4. Генеральным заказчикам, руководствуясь указанными объемами
финансирования программ:
- в срок до 30 апреля т.г. направить в Департамент экономики
Администрации Тюменской области уточненный перечень программных
мероприятий, подлежащих осуществлению в 2002 году, и информацию о
заключении договоров об их совместном выполнении с
соответствующими структурными подразделениями Правительства Ханты
- Мансийского автономного округа и Администрации Ямало - Ненецкого
автономного округа;
- осуществлять ведение раздельного учета по расходованию
средств из каждого источника финансирования программ,
перечисляемых на бюджетные счета в соответствии с общими
требованиями по учету финансово - хозяйственной деятельности;
- установить контроль за целевым использованием выделенных
средств по назначению;
- ежеквартально представлять в Департамент экономики и
Департамент финансов Администрации Тюменской области,
соответствующим экономическим и отраслевым структурным
подразделениям Правительства Ханты - Мансийского автономного
округа и Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа отчеты
о ходе реализации программ.
5. Администрации Тюменской области, Администрации Ямало -
Ненецкого автономного округа рассмотреть возможность выделения
бюджетных средств на финансирование Программы "Развитие рыбного
хозяйства Тюменской области".
6. Правительству Ханты - Мансийского автономного округа,
Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа ускорить
рассмотрение проекта общеобластной Программы "Возрождение г.
Тобольска как духовно - нравственного и культурного центра Сибири"
и изыскать возможность ее финансирования в 2002 году в
соответствии с Соглашением "Возрождение г. Тобольска как духовно -
нравственного и культурного центра Сибири" (Постановление Совета
Губернаторов от 15.02.2001 N 51/СГ).
7. Администрации Тюменской области рассмотреть возможность
увеличения объемов финансирования Программы "Совместное
финансирование мероприятий по обеспечению пассажирских перевозок и
устойчивой работы транспорта, связи и автодорог".
8. Структурным подразделениям Правительства Ханты -
Мансийского автономного округа и Администрации Ямало - Ненецкого
автономного округа представлять генеральным заказчикам программ
необходимую информацию о реализуемых окружных мероприятиях в
рамках соответствующих общеобластных программ.
9. Департаменту экономики Администрации Тюменской области
ежеквартально представлять Совету Губернаторов сводную информацию
о ходе реализации программ и выполнения настоящего Постановления.
10. Контроль за исполнением Постановления возложить на
экономический совет при Совете Губернаторов (Чемезов О.Л.).
Губернатор Губернатор Губернатор
Тюменской области Ханты - Мансийского Ямало - Ненецкого
С.С.СОБЯНИН автономного округа автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО Ю.В.НЕЕЛОВ
Приложение
к Постановлению
Совета Губернаторов
от 22.03.2002 г. N 99/СГ
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ В 2002 ГОДУ
ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТИ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ
Тыс. руб.
--------------------------T---------------T--------T------------------------
|Наименование программ, |Генеральные |Всего |В том числе из средств:|
|мероприятий и видов |заказчики | +-------T-------T-------+
|затрат |программ | |области|ХМАО |ЯНАО |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|Всего | |155178,3|89080,0|28822,3|37276,0|
|В том числе: | | | | | |
|Капитальные вложения | | 33100,0|22400,0|10700,0| |
|НИОКР | | 2000,0| | 2000,0| |
|Текущие затраты | |120078,3|66680,0|16122,3|37276,0|
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|1. Программа "Анти - |Департамент | 16965,0| 3000,0| 315,0|13650,0|
|СПИД" |здравоохранения| | | | |
|Текущие затраты |Администрации | | | | |
| |области | | | | |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|2. Программа "Развитие |Департамент | 54736,0|50110,0| 1000,0| 3626,0|
|высшего и среднего |образования и | | | | |
|профессионального |науки | | | | |
|образования и поддержка |Администрации | | | | |
|науки" |области | | | | |
|В том числе: | | | | | |
|Капитальные вложения | | 4400,0| 4400,0| | |
|Текущие затраты | | 50336,0|45710,0| 1000,0| 3626,0|
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|3. Программа "Развитие |Департамент аг-| 2000,0| | 2000,0| |
|рыбного хозяйства |ропромышленного| | | | |
|Тюменской области" |комплекса | | | | |
|НИОКР - научно - |Администрации | | | | |
|исследовательские работы |области | | | | |
|по воспроизводству рыбных| | | | | |
|запасов | | | | | |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|4. Программа "Совместное |Управление | 35777,3| 970,0|14807,3|20000,0|
|финансирование |транспорта, | | | | |
|мероприятий по |дорожного | | | | |
|обеспечению пассажирских |хозяйства и | | | | |
|перевозок и устойчивой |связи ГУС | | | | |
|работы водного |Администрации | | | | |
|транспорта, связи и |области | | | | |
|автодорог" | | | | | |
|Текущие затраты - дотации| | | | | |
|на перевозки пассажиров | | | | | |
|речным транспортом | | | | | |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|5. "Энергосбережение |Региональная | 28700,0|18000,0|10700,0| |
|Тюменской области" |энергетическая | | | | |
|Капитальные вложения |комиссия | | | | |
| |Тюменской | | | | |
| |области, ХМАО и| | | | |
| |ЯНАО | | | | |
+-------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+
|6. "Возрождение г. |Комитет по | 17000,0|17000,0| | |
|Тобольска как духовно - |культуре | | | | |
|нравственного и |Администрации | | | | |
|культурного центра |области | | | | |
|Сибири" | | | | | |
|Текущие затраты | | | | | |
L-------------------------+---------------+--------+-------+-------+--------
Пояснительная записка
к проекту постановления Совета Губернаторов
о финансировании общеобластных программ в 2002 году
Генеральными заказчиками на финансирование в 2002 году из
бюджетных средств области, Ханты - Мансийского автономного округа
и Ямало - Ненецкого автономного округа заявлено 6 общеобластных
программ.
На их финансирование предусматривается выделение 155178,3 тыс.
руб., в том числе из областного бюджета 89080 тыс. руб., из
бюджета Ханты - Мансийского автономного округа 28822,3 тыс. руб.,
из бюджета Ямало - Ненецкого автономного округа 37276 тыс. рублей.
Из средств областного бюджета будут профинансированы
мероприятия 5 программ. Практически на уровне утвержденных объемов
2001 года выделяются средства на Программы "Анти - СПИД",
"Развитие высшего и среднего профессионального образования и
поддержка науки", "Совместное финансирование мероприятий по
обеспечению пассажирских перевозок и устойчивой работы водного
транспорта, связи и автодорог". Будет продолжена реализация
энергосберегающих мероприятий, объем финансирования которых из
областного бюджета увеличен относительно утвержденного уровня 2001
года в два раза. Предусмотрено финансирование работ по
реконструкции и реставрации исторических и культурных памятников
г. Тобольска в рамках новой общеобластной Программы "Возрождение
г. Тобольска как духовно - нравственного и культурного центра
Сибири".
Правительством ХМАО намечено финансирование 5 программ.
Большая доля средств приходится на субсидирование пассажирских
речных перевозок и проведение энергосберегающих мероприятий в
округе. Часть средств направляется на осуществление общеобластных
мероприятий по поддержке высшей школы и борьбе с ВИЧ - инфекцией,
на выполнение научно - исследовательских работ по обеспечению
искусственного воспроизводства рыбных запасов. Финансирование
Программы "Государственная поддержка молодежи" в связи с
истечением срока реализации и по предложению генерального
заказчика - Комитета по делам молодежи и туризму Администрации
Тюменской области в качестве общеобластной с 2002 года прекращено.
Объемы, предложенные округом, в данном Постановлении не учтены.
Администрация Ямало - Ненецкого автономного округа выделяет
средства на реализацию только 3 программ. Весьма значительные
ассигнования будут направлены на субсидирование пассажирских
речных перевозок и окружные мероприятия Программы "Анти - СПИД".
Предусматривается финансирование общеобластных мероприятий по
поддержке высшей школы.
Предусматриваемые объемы финансирования, указанные в
приложении, позволят выполнить работы по наиболее актуальным
мероприятиям следующих Программ:
Программа "Анти - СПИД"
Срок действия Программы Постановлением Совета Губернаторов от
14.09.2001 N 88/СГ продлен на 2002 год.
Тюменская область прочно вошла в десятку самых неблагополучных
по ВИЧ - инфекции территорий. Основными причинами роста
заболеваемости населения области ВИЧ - инфекцией являются
распространение наркомании, ухудшение социально - экономических
условий жизни населения, серьезные недостатки в нравственном и
половом воспитании подрастающего поколения.
Следствием распространения ВИЧ - инфекции будет не только
урон, наносимый здоровью населения области (преимущественно
репродуктивного возраста), но и значительный экономический ущерб,
связанный с дорогостоящим лечением и социальными выплатами ВИЧ -
инфицированным.
Финансовые средства из областного бюджета планируется
направить на приобретение диагностических тест - систем,
лекарственных препаратов, совершенствование системы профилактики
ВИЧ - инфекции (создание консультативно - диагностических
кабинетов, кабинетов добровольного консультирования, издание
просветительской литературы, видеофильмов, подготовка кадров для
работы в среде наибольшего риска заражения ВИЧ - инфекцией),
ремонт и реконструкцию зданий областного центра по профилактике и
борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
Из бюджета Ханты - Мансийского автономного округа
предусматривается оплата работ по уточнению диагноза, лечение и
наблюдение больных в Тюменском областном центре по профилактике и
борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
За счет бюджетных средств Ямало - Ненецкого автономного округа
намечается приобретение оборудования, диагностических тест -
систем и медикаментов для лечебных учреждений округа.
Осуществление мероприятий Программы будет способствовать более
своевременному выявлению и взятию на учет инфицированных,
предупреждению развития внутрибольничных очагов заражения,
позволит продолжить работу по созданию новых методик и программ
просветительной деятельности среди различных групп населения.
Программа "Развитие высшего
и среднего профессионального образования
и поддержка науки"
Программа утверждена Постановлением Совета Губернаторов от
15.02.2001 N 54/СГ на период до 2005 года.
За счет средств областного бюджета и бюджетов автономных
округов намечен к финансированию ряд общеобластных программных
мероприятий:
- выполнение региональной научно - технической программы
"Тюмень" и отдельных научных работ по заявкам комитетов, НИИ и
вузов области;
- издание и приобретение учебной и учебно - методической
литературы, проведение олимпиад, фестивалей и конкурсов;
- адресная помощь студентам из малообеспеченных семей;
- укрепление материально - технической базы учебных заведений
области.
Кроме того, за счет средств областного бюджета будут
профинансированы: работы по строительству учебного корпуса и
спортивного ангара Ишимского государственного педагогического
института; подготовка студентов по регионально - целевому набору;
выплата именных стипендий Губернатора Тюменской области. Из
бюджета Ямало - Ненецкого автономного округа выделяются средства
на подготовку к открытию окружного вуза в г. Новом Уренгое и
многопрофильного колледжа в г. Салехарде.
Программа
"Развитие рыбного хозяйства Тюменской области"
Целью Программы является увеличение искусственного
воспроизводства ценных видов рыб в Обь - Иртышском бассейне для
пополнения их промысловых стад.
Финансирование Программы намечается только из бюджетных
средств Ханты - Мансийского автономного округа, направляемых на
проведение научно - исследовательских работ по обеспечению
искусственного воспроизводства рыбных запасов. Предусмотренную в
разделе НИОКР тему по оценке запасов и прогнозированию вылова
основных промысловых рыб бассейна выполняет головное ФГУП
"СибрыбНИИпроект" совместно с Обь - Тазовским филиалом,
расположенным в г. Ханты - Мансийске. Без оценки запасов
невозможна рациональная эксплуатация рыбных богатств наших
водоемов, а работы по искусственному воспроизводству рыбы
нуждаются в постоянном расширении.
В целях увеличения объема выпуска осетра в маточные водоемы
необходимо провести расширение прудовых площадей по подращиванию
осетровой молоди на Абалакском экспериментальном рыборазводном
заводе.
Мероприятия по расширению Абалакского рыборазводного завода
осуществлялись за счет средств Ямало - Ненецкого автономного
округа. На 2002 год финансирование Программы из бюджетных средств
округа не предусмотрено.
В связи с тем что, несмотря на дефицит выделяемых средств,
мероприятия, проводимые в рамках Программы, приносят ощутимую
пользу рыбному хозяйству Тюменской области и Обь - Иртышскому
бассейну в целом, а также исходя из необходимости дальнейшего
осуществления мероприятий по данным направлениям, считаем
целесообразным в 2002 году продолжить финансирование общеобластной
Программы "Развитие рыбного хозяйства Тюменской области". В этих
целях Администрации области и Администрации Ямало - Ненецкого
автономного округа рассмотреть возможность выделения средств на
финансирование программных мероприятий в 2002 году.
Программа "Совместное финансирование мероприятий
по обеспечению пассажирских перевозок
и устойчивой работы транспорта, связи и автодорог"
Программа состоит из одного мероприятия - субсидирования
пассажирских речных перевозок на линии Тобольск - Ханты - Мансийск
- Салехард. Из многочисленных речных пассажирских линий,
функционирующих в Обь - Иртышском бассейне, только эта линия
связывает воедино все три субъекта Российской Федерации.
В результате субсидирования перевозок из областного бюджета и
бюджетов автономных округов в течение ряда лет тарифы на перевозки
пассажиров остаются неизменными, тем самым сохраняется доступность
этого вида транспорта для жителей населенных пунктов,
расположенных в приречных районах.
С ростом тарифов на авиаперевозки резко возрос пассажиропоток
на этой линии, в связи с чем по предложению Администрации ЯНАО
требуется в период навигации 2002 года планировать работу двух
теплоходов с погашением убытков от их эксплуатации за счет
бюджетов всех трех субъектов. В этих целях из бюджетных средств
ЯНАО намечается субсидирование в сумме 11000 тыс. руб., ХМАО -
14807,3 тыс. рублей. Администрации области предлагается
рассмотреть возможность увеличения объемов субсидирования до 2890
тыс. руб. (областным бюджетом намечено 970 тыс. рублей).
Учитывая важное значение данного мероприятия, предлагаем
продлить срок действия Программы на 2002 год, что диктуется
Бюджетным кодексом РФ (статьи 6 и 78), согласно которому
субсидирование целевых расходов может осуществляться только в
рамках целевых программ.
Кроме того, из средств ЯНАО предусмотрено дотирование
пассажирских перевозок на линии Омск - Тобольск - Ханты - Мансийск
- Салехард в сумме 9000 тыс. рублей. Дотирование перевозок на этой
линии из бюджетных средств области и Ханты - Мансийского
автономного округа не намечено. Линия является межобластной,
финансируется из федерального бюджета и не является программным
мероприятием. В 2001 году из бюджета области осуществлялось
дотирование линии Тобольск - Малая Бича - Тевриз, соединяющей
Тюменскую и Омскую области. Ханты - Мансийский автономный округ
оказывает помощь ОАО "Иртышское пароходство", предоставляя в
бесплатное пользование причалы на время стоянок теплоходов
"Чернышевский" и "Родина", на содержание которых в 2001 году
использовано 11833 тыс. рублей.
В целях реализации согласованной политики в сфере развития
транспортной инфраструктуры Администрацией Ямало - Ненецкого
автономного округа предложена разработка новой общеобластной
программы по решению проблем модернизации транспортной системы
области и автономных округов, которая наряду с комплексным
решением проблем всех видов транспорта должна включать меры по
поддержке судоходного флота. Предложение было рассмотрено и в
целом поддержано отраслевыми структурными подразделениями
Правительства Ханты - Мансийского автономного округа и
Администрации Тюменской области.
Для внесения на Совет Губернаторов вопроса о разработке
общеобластной программы по данной проблеме предлагаем подготовку
обоснования целесообразности разработки новой программы поручить
Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа.
Программа "Энергосбережение Тюменской области"
Реализация Программы осуществляется в соответствии с
Постановлением Совета Губернаторов от 26.05.2000 N 47/СГ.
В 2002 году будет продолжено проведение энергетических
обследований на объектах областной и окружной собственности,
установка приборов учета энергоресурсов и внедрение
энергосберегающего оборудования и технологий за счет бюджетных
средств области и Ханты - Мансийского автономного округа. Ямало -
Ненецким автономным округом финансирование мероприятий в рамках
данной Программы не предусмотрено.
В целях эффективной реализации намеченных в Программе мер в
связи с ликвидацией внебюджетного фонда энергосбережения, в
соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ
требуется определить генерального заказчика Программы.
В течение двухлетнего периода реализации в рамках данной
Программы совместные действия по внедрению энергосберегающих
технологий практически не осуществлялись. В связи с этим
предлагаем Региональной энергетической комиссии Тюменской области,
Ханты - Мансийского автономного округа и Ямало - Ненецкого
автономного округа рассмотреть вопрос о целесообразности
реализации Программы в качестве общеобластной и внесении
соответствующего предложения на Совет Губернаторов.
Программа
"Возрождение г. Тобольска как духовно - нравственного
и культурного центра Сибири"
Разработанный в соответствии с Постановлением Совета
Губернаторов от 19.02.2001 N 51/СГ Администрацией г. Тобольска
совместно с Комитетом по культуре Администрации Тюменской области
проект Программы "Возрождение г. Тобольска как духовно -
нравственного и культурного центра Сибири на период 2001 - 2005
годов" проходит стадию согласования в Администрациях автономных
округов.
В настоящее время в Тобольске находятся на государственном
учете и охране 190 памятников истории и культуры, из них 35
объектов имеют федеральное значение. Такой концентрации памятников
не имеет фактически ни один из других городов Урало - Сибирского
региона. Большая часть памятников города в настоящее время
находится в угрожающем состоянии, многие из них находятся под
прямой угрозой разрушения и утраты. Практически 90% памятников
требуют незамедлительного вложения средств на их реставрацию, для
40% памятников ситуация является критической, и без принятия
необходимой помощи они могут быть полностью утрачены в течение 2 -
3 лет.
Основной целью Программы являются сохранение национального
наследия путем восстановления и реставрации памятников истории и
культуры г. Тобольска, возрождение духовности и нравственности
населения.
Финансирование Программы предусмотрено из областного бюджета.
Во исполнение Постановления Совета Губернаторов от 19.02.2001
N 51/СГ Правительству Ханты - Мансийского автономного округа,
Администрации Ямало - Ненецкого автономного округа предлагаем
ускорить рассмотрение проекта общеобластной Программы "Возрождение
г. Тобольска как духовно - нравственного и культурного центра
Сибири" и изыскать возможность ее финансирования в 2002 году в
соответствии с Соглашением "Возрождение г. Тобольска как духовно -
нравственного и культурного центра Сибири".
|
