ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 27 февраля 2002 г. N 590
   
                    О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                      К ПРЕЗИДЕНТУ РФ ПУТИНУ В.В.,
              ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ КАСЬЯНОВУ М.М.
               И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ
             СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н. О ПРИНЦИПАХ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
                      МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
                   И СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Рассмотрев и  обсудив  обращение  депутатов   Законодательного
   Собрания Оренбургской   области,   Государственная  Дума  Ямало  -
   Ненецкого автономного округа постановляет:
       1. Поддержать  обращение  депутатов  Законодательного Собрания
   Оренбургской области к Президенту  РФ  Путину  В.В.,  Председателю
   Правительства РФ  Касьянову  М.М.  и  Председателю Государственной
   Думы ФС РФ Селезневу Г.Н.  о принципах бюджетных  отношений  между
   Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
       2. Направить  настоящее  Постановление  Президенту  РФ  Путину
   В.В., Председателю  Правительства РФ Касьянову М.М.,  Председателю
   Государственной Думы  ФС  РФ  Селезневу  Г.Н.  и  Законодательному
   Собранию Оренбургской области.
       3. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                   автономного округа
                                                           С.Н.ХАРЮЧИ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к Постановлению
                                            Законодательного Собрания
                                                 Оренбургской области
                                          от 21 декабря 2001 г. N 421
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                  ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                   ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕЗИДЕНТУ
                   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В.,
            ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
           КАСЬЯНОВУ М.М. И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
               ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н. О ПРИНЦИПАХ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
                      МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
                   И СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Процесс формирования  областного  бюджета  происходит в крайне
   сложных финансовых   условиях.   Это   вызвано  в  первую  очередь
   негативными  последствиями   политики   Правительства   Российской
   Федерации, проводимой в сфере бюджетных отношений между Российской
   Федерацией и ее субъектами.
       Депутаты Законодательного   Собрания   Оренбургской    области
   считают совершенно недопустимой существующую практику формирования
   бюджетов всех уровней, при которой федеральный бюджет создается со
   значительным профицитом,  а бюджеты субъектов Российской Федерации
   - с  предельным  дефицитом.  В  Оренбургской  области,   например,
   реальный дефицит бюджета составляет 30 процентов. Подобная разница
   показателей образуется искусственно,  так как в течение нескольких
   лет нормативы  отчислений  налогов  в федеральный бюджет и бюджеты
   субъектов Российской  Федерации  изменились  более   чем   на   20
   процентов в пользу Центра.
       Положение усугубляется  тем,   что   крупные   государственные
   предприятия,   с  согласия  Правительства  страны  передаваемые  в
   частную собственность, резко сокращают налоговые выплаты в бюджеты
   всех уровней.   Так,   Оренбургская   нефтяная  компания  "ОНАКО",
   купленная Тюменской нефтяной компанией,  введя корпоративные  цены
   на свою  продукцию,  только за год снизила прибыль на 5 миллиардов
   рублей, соответственно сократив налоговые отчисления.
       Кроме того,  отсутствие правовой базы,  утверждающей нормативы
   минимальной социальной    обеспеченности,    делает    невозможным
   исполнение Федерального  закона  "О  финансовых  основах  местного
   самоуправления в Российской Федерации".  Это,  в свою очередь,  не
   позволяет рассчитать   минимальный   уровень   местных   бюджетов,
   которые, по мнению специалистов,  должны быть в два раза выше, чем
   предлагаемые на 2002 год.
       В результате в настоящее время в областном и местных  бюджетах
   нет необходимых средств для своевременной выплаты заработной платы
   работникам бюджетных организаций с учетом ее повышения в 1,9 раза,
   а также для решения других важных социальных вопросов.
       Считая существующие   принципы   бюджетных   отношений   между
   Российской Федерацией  и  ее субъектами несправедливыми,  депутаты
   Законодательного Собрания    Оренбургской    области    предлагают
   Президенту Российской    Федерации   Путину   В.В.,   Председателю
   Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.  и  Председателю
   Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
   Селезневу Г.Н.:
       1. Пересмотреть   отношение   к   социально   -  экономическим
   проблемам субъектов Российской Федерации и урегулировать бюджетные
   отношения между Российской Федерацией и ее субъектами.
       2. Незамедлительно разработать и принять федеральный  закон  о
   минимальной бюджетной обеспеченности граждан Российской Федерации.
       3. Определить наполняемость бюджетов  регионов  -  доноров  от
   местных и  федеральных  налогов  в  пропорции  50  процентов  -  в
   федеральный центр, 50 процентов - субъектам Российской Федерации.