11 сентября 2001 года N 582
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В СПЕЦИАЛЬНОМ РАЗДЕЛЕ
"ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
РАЗРАБОТАННОЙ ДЛЯ ПОСЕЛЕНИЙ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом
Российской Федерации "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21
декабря 1994 г. N 68-ФЗ нормативно - правовой базы
градостроительной документации, устанавливающей требования к
системе комплексных мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о составе мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций в специальном разделе
"Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"
градостроительной документации, разработанной для поселений Ямало
- Ненецкого автономного округа (далее - Положение).
2. Считать обязательным выполнение требований Положения при
разработке всех видов градостроительной документации.
3. Юридическим и физическим лицам, выступающим заказчиками
градостроительной документации на территории автономного округа,
руководствоваться требованиями настоящего Положения.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на Вице - Губернатора автономного округа Левинзона И.Л.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
11 сентября 2001 года
N 582
Утверждено
Постановлением
Губернатора
автономного округа
от 11 сентября 2001 г. N 582
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СПЕЦИАЛЬНОМ РАЗДЕЛЕ
"ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
РАЗРАБОТАННОЙ ДЛЯ ПОСЕЛЕНИЙ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Область применения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок получения
исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок
проведения экспертизы мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций (далее - ЧС) в составе специального раздела "Инженерно -
технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной
документации, разработанной для поселений Ямало - Ненецкого
автономного округа и предназначено для применения заказчиками
градостроительной документации, проектными организациями, органами
управления (отделами) по делам гражданской обороны (ГО) и
чрезвычайным ситуациям (ЧС) и иными юридическими и физическими
лицами.
II. Общие положения
2.1. При разработке мероприятий по предупреждению ЧС
необходимо руководствоваться действующим в Российской Федерации и
Ямало - Ненецком автономном округе законодательством,
строительными нормами и правилами, стандартами в области защиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
2.2. Мероприятия по предупреждению ЧС природного и
техногенного характера в соответствии с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г.
N 73-ФЗ, Градостроительного устава Ямало - Ненецкого автономного
округа от 24 мая 2000 г. N 41, Инструкции о составе, порядке
разработки, согласования и утверждения градостроительной
документации от 22 декабря 1993 г. N 18-58 следует предусматривать
на стадиях подготовки исходно - разрешительной документации, а
также разработки градостроительной документации.
Мероприятия по предупреждению ЧС должны разрабатываться для
каждого вида градостроительной документации в Ямало - Ненецком
автономном округе, а глубина проработки мероприятий должна
обеспечивать возможность их технико - экономической оценки.
2.3. Мероприятия по предупреждению ЧС включаются в состав
специального раздела "Инженерно - технические мероприятия
гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций", который оформляется отдельным томом.
Специальный раздел состоит из двух подразделов (частей):
- "Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны";
- "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".
При этом мероприятия по предупреждению ЧС, аналогичные
инженерно - техническим мероприятиям гражданской обороны, не
подлежат разработке.
2.4. Исходно - разрешительная документация для объекта
градостроительной деятельности и раздел "Инженерно - технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций" в составе градостроительной документации,
разработанной для поселений Ямало - Ненецкого автономного округа,
подлежат согласованию с Управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Администрации автономного округа.
2.5. Стоимость разработки раздела "Инженерно - технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций" включается в стоимость разрабатываемой
градостроительной документации.
2.6. Передача сведений закрытого характера заказчику (ам) и
исполнителю (ям) работ производится при наличии у них условий по
обеспечению их защиты.
Требования в части ответственности, прав и обязанностей сторон
по защите таких сведений должны включаться в заключаемые договоры
(контракты) на выполнение работ.
III. Подготовка исходных данных и требований
для разработки мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций
3.1. Определение специальных требований и рекомендаций для
разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
осуществляется одновременно для всего раздела "Инженерно -
технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций" на стадии разработки исходно
- разрешительной документации.
3.2. Требования по разработке раздела "Инженерно - технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций" включаются в задание на разработку
градостроительной документации, которое подлежит согласованию с
управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям муниципального образования автономного округа.
3.3. Управление (отдел) по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям муниципального образования автономного
округа одновременно с согласованием задания на разработку
градостроительной документации выдает заказчику следующие исходные
данные, необходимые для разработки мероприятий по предупреждению
ЧС:
- перечень потенциально опасных объектов (далее - ПОО) города,
аварии на которых могут явиться источниками ЧС на проектируемом
объекте градостроительной деятельности, с указанием сведений,
необходимых для прогнозирования (оценки) воздействия поражающих
факторов источников ЧС на проектируемый объект;
- перечень архитектурно - строительных объектов на территории
объекта градостроительной деятельности, проектируемых с учетом
требований СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально -
бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной
обработки одежды и подвижного состава автотранспорта".
3.4. Исходные данные для разработки мероприятий по
предупреждению природных ЧС и ЧС техногенного характера,
возникающих в результате возможных аварий на проектируемых ПОО в
составе объекта градостроительной деятельности, выдаются
заказчиком совместно с Департаментом по строительству и
архитектуре Администрации автономного округа.
IV. Состав мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций
4.1. Мероприятия по предупреждению ЧС в специальном разделе
"Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" формируются
отдельным подразделом с текстовой и графической частями, в которых
приводятся предложения и решения по обеспечению защиты населения и
территорий города от воздействия ЧС техногенного и природного
характера с необходимыми обоснованиями, планами и схемами.
4.2. В текстовой части приводятся исходные данные и требования
для разработки мероприятий по предупреждению ЧС, краткая
характеристика объекта градостроительной деятельности с точки
зрения предупреждения ЧС, источники ЧС техногенного и природного
характера и обоснования принятых мероприятий по предупреждению
указанных ЧС.
По мероприятиям, относящимся к защите населения и территорий
поселений автономного округа от воздействия ЧС, описание которых
содержится в других материалах градостроительной документации,
приводятся только общие сведения о них с обязательной ссылкой на
раздел концепции генерального плана, генерального плана, проекта
планировки или проекта застройки, в котором имеется необходимая
информация. В общей пояснительной записке к разрабатываемой
градостроительной документации приводятся основные сведения о
мероприятиях по предупреждению ЧС техногенного и природного
характера.
4.3. Графические материалы (схемы и планы), отражающие
соответствующие мероприятия по предупреждению ЧС, выполняются в
масштабах:
- генерального плана - 1:5000; 1:10000;
- проекта планировки - 1:2000, 1:5000;
- проекта застройки - 1:1000, 1:500.
Масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной
ситуации.
4.4. Графические материалы, отражающие мероприятия по
предупреждению ЧС, выполняются на топографической основе, планах
или их копиях в соответствии с приложением 2 к Инструкции о
составе, порядке разработки, согласования и утверждения
градостроительной документации от 22 декабря 1993 г. N 18-58 и
ГОСТ Р 22.0.10-96 "Правила нанесения на карты обстановки о
чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения".
Графические материалы должны содержать информацию по оценке
воздействий возможных ЧС техногенного и природного характера, а
также разработанные в градостроительной документации мероприятия
по предупреждению ЧС.
При большой насыщенности схем и планов графической информацией
допускается разработка раздельных (по видам информации) схем и
планов.
Отсутствие перечисленных обозначений требует включения
сведений в раздел любого вида градостроительной документации Ямало
- Ненецкого автономного округа.
4.5. Краткая характеристика объекта градостроительной
деятельности включает:
- месторасположение объекта градостроительной деятельности;
- сведения о топографо - геодезических и инженерно -
геологических изысканиях и климатических условиях;
- состояние инженерной подготовки и защиты территории объекта
градостроительной деятельности;
- состав объекта градостроительной деятельности с данными о
населении и характере застройки;
- сведения по транспортной инфраструктуре;
- данные по инженерному обеспечению объекта градостроительной
деятельности.
4.6. Сведения об источниках чрезвычайных ситуаций техногенного
характера и воздействиях их поражающих факторов должны содержать:
- перечень потенциально опасных объектов (ПОО), подлежащих
декларированию по безопасности, расположенных (проектируемых) на
территории объекта градостроительной деятельности и за ее
пределами, аварии на которых могут привести к возникновению ЧС на
объекте градостроительной деятельности;
- возможные причины аварийных ситуаций на инженерных
коммуникациях объекта градостроительной деятельности (системы
водоснабжения и канализации, электроснабжения, тепло- и
газоснабжения и др.);
- результаты оценки возможных последствий техногенных
чрезвычайных ситуаций на территории объекта градостроительной
деятельности.
4.7. Сведения об источниках чрезвычайных ситуаций природного
характера и воздействиях их поражающих факторов должны содержать:
- данные инженерных изысканий о природных техногенных условиях
территории объекта градостроительной деятельности с учетом
информации районирования территории Ямало - Ненецкого автономного
округа по степени риска ее освоения;
- результаты анализа метеорологических, геологических и
гидрогеологических условий размещения объекта градостроительной
деятельности;
- установленные опасные природные явления или процессы и их
поражающие факторы.
4.8. Содержание мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций должно отражать сведения об указанных мероприятиях,
предусмотренных:
- при градостроительном зонировании;
- при разработке транспортных схем (включая улично - дорожную
сеть, автомобильный, железнодорожный, речной и воздушный
транспорт);
- при инженерном оборудовании территории (по системам
водоснабжения и канализации, газоснабжения, энергоснабжения,
радиотрансляции, радиовещания и телевидения);
- при инженерной подготовке территории (для обеспечения
пожарной безопасности, защиты территорий от опасных природных
процессов);
- для защиты населения в ЧС.
Сведения о мероприятиях по предупреждению чрезвычайных
ситуаций должны отражать предложения и принятые решения с
необходимыми обоснованиями, схемами и планами.
4.8.1. Информация о мероприятиях по предупреждению ЧС,
предусмотренных при градостроительном зонировании, должна быть
отражена на схеме ИТМ ГО и содержать информацию:
- о современном использовании территории поселения;
- о территориальном развитии;
- о планировке районов жилой застройки с указанием численности
и плотности проживающего в них населения для разделов генерального
плана и проекта планировки;
- о зеленых насаждениях и открытых пространствах.
4.8.2. Предусматриваемые мероприятия по предупреждению ЧС на
транспорте, отражаемые на схеме, должны содержать информацию:
- о схеме связи автомобильной дорожной сети, железных дорог и
речных путей поселения и пригородной зоны;
- о схеме внешнего транспорта;
- план улично - дорожной сети;
- схема размещения гаражей для автобусов, грузовых и легковых
автомобилей городского транспорта, производственно - ремонтных баз
уборочных машин;
- схема размещения сборно - эвакуационных пунктов для разделов
проекта планировки и проекта застройки, на которой показываются их
радиусы сбора и основные направления вывоза (вывода) людей при ЧС
техногенного и природного характера.
4.8.3. Решения по предупреждению ЧС на системах водоснабжения
и канализации должны содержать следующие сведения:
- план сети водоснабжения и канализации;
- схему размещения подземных, поверхностных и других
водоисточников хозяйственно - питьевого водоснабжения;
- схему размещения резервуаров питьевой воды;
- схему размещения пунктов раздачи воды в передвижную тару;
- сведения о системах технического водоснабжения;
- сведения о наличии и местах размещения резерва передвижных
дизельных электростанций;
- обоснование возможности обеспечения населения минимально
допустимым количеством воды питьевого качества в ЧС;
- схему размещения устройств аварийных выпусков сточных вод.
4.8.4. Решения по предупреждению ЧС на сетях газоснабжения
должны содержать следующие сведения:
- схему газоснабжения поселения;
- план городских газовых сетей;
- план газопроводов сжиженных углеводородных газов (СУГ) для
разделов проекта планировки и проекта застройки;
- схему размещения кустовых баз хранения СУГ.
4.8.5. Решения по предупреждению ЧС на системах
энергоснабжения должны содержать следующие сведения:
- схему теплоснабжения города;
- схему районных и распределительных тепловых сетей;
- схему электроснабжения города;
- сведения об обеспечении надежности электроснабжения не
отключаемых в случае ЧС;
- схему размещения пристаней и причалов, на которых может
осуществляться передача электроэнергии на берег от судовых
электростанций для разделов генерального плана, проекта планировки
и проекта застройки.
4.8.6. Решения по предупреждению ЧС на сетях радиовещания и
телевидения включают:
- сведения о наличии и местах размещения подвижных средств
резервирования станционных устройств проводного вещания для
разделов генерального плана и проекта планировки;
- сведения о наличии и местах размещения резервных подвижных
средств оповещения сетей проводного вещания для разделов
генерального плана и проекта планировки;
- схему линий связи проводного вещания, обеспечивающих
устойчивую работу системы централизованного оповещения населения
при ЧС для разделов проекта планировки и проекта застройки;
- схему размещения громкоговорящих средств оповещения людей
для разделов проекта планировки и проекта застройки;
- план локальных систем оповещения химически опасных,
радиационно опасных и гидродинамически опасных объектов;
- схему размещения автоматических телефонных станций (АТС).
4.8.7. Решения по противопожарным мероприятиям должны
содержать:
- схему размещения пожарных депо, на которой показываются
границы зон обслуживания для разделов проекта планировки и проекта
застройки;
- схему размещения искусственных и естественных водоемов с
возможностью использования воды для тушения пожаров;
- план застройки с обозначением и экспликацией зданий,
сооружений, обозначением границ и классификацией улично - дорожной
сети и указанием степени огнестойкости и этажности зданий для
обслуживания проекта планировки и проекта застройки;
- план района или застройки с обозначением расположения
водопроводной сети с возможностью использования воды для тушения
пожаров и мест размещения пожарных гидрантов для разделов проекта
планировки и проекта застройки.
4.8.8. Решения по инженерной защите территорий от опасных
природных процессов включают:
- план поселения с обозначением границ зон, в пределах которых
новое строительство запрещено или где должны соблюдаться директивы
и нормативные документы, направленные на соблюдение принципов и
правил хозяйственного освоения подтапливаемых, оползнеопасных,
закарстованных, подверженных эрозии территорий и территорий с
техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и
других водоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению,
заключению в трубы;
- схемы, отражающие мероприятия по инженерной защите
территории от затопления, подтопления, опасных геологических
процессов для разделов проекта планировки и проекта застройки с
обозначением берегоукрепительных сооружений, подсыпанных
(намывных) территорий, дамб обвалования прибрежных участков,
защищенных дренажной сетью закрытого типа и объектов с локальной
защитой от подтопления; контрфорсных укрепительных сооружений,
систем штольного дренажа или террасированных участков для защиты
оползневых склонов; мест размещения противофильтрационных завес
или перехватывающих дренажей на пути потоков грунтовых вод,
участков с покрытием, уменьшающим инфильтрацию воды в грунт для
защиты от карстово - суффозионных процессов, нагорных и
водоотводных каналов на участках холмистого рельефа, оврагов с
укрепленным ложем, участков с подсадкой древесно - кустарниковой
растительности и террасированных для защиты от эрозионных
процессов; участков с искусственным повышением прочности пород и
т.д.
V. Экспертиза
5.1. Раздел "Инженерно - технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в
составе градостроительной документации, разрабатываемой для
поселений Ямало - Ненецкого автономного округа, подлежит
обязательной государственной экспертизе в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций в экспертных органах
автономного округа, за исключением г. Салехарда как столицы
субъекта Российской Федерации и исторического города. Экспертизу
раздела "Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе
раздела градостроительной документации г. Салехарда проводит
Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при
Государственном комитете Российской Федерации по строительству и
жилищно - коммунальному комплексу.
5.2. Сроки проведения экспертизы в экспертных органах
автономного округа определяются в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации "О порядке проведения
государственной экспертизы и утверждения градостроительной,
предпроектной и проектной документации" от 27 декабря 2000 г.
N 1008.
|
