РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
Закон
от 20 июня 2000 г. № 23-ЗАО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 24 мая 2000 года
Красный Север, 2000, 21 июля, спецвыпуск
Настоящий Градостроительный Устав Ямало-Ненецкого автономного
округа (далее -Устав) регулирует отношения в области
градостроительной деятельности на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа (далее- автономного округа) и устанавливает
правила осуществления изменений среды жизнедеятельности человека в
границах поселений и прилегающих к ним территориях.
Настоящий Устав устанавливает правовые, организационные,
экономические и финансовые основы градостроительной деятельности в
автономном округе, определяет полномочия органов государственной
власти и органов местного самоуправления автономного округа, иных
субъектов деятельности в области градостроительства, роль
градостроительной документации и градостроительных регламентов в
регулировании использования территории автономного округа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Устава
Цель настоящего Устава состоит в обеспечении юридических прав
и гарантий для всех юридических и физических лиц, производящих
строительные изменения на территории автономного округа, создание
благоприятных условий проживания населения с учетом национальных,
историко-культурных, экологических и природных особенностей
автономного округа.
Статья 2. Законодательство автономного округа и иные
нормативные правовые акты о градостроительной деятельности
Законодательство автономного округа, регулирующее
градостроительную деятельность состоит из Устава (Основного
закона) автономного округа, настоящего Устава, других законов
автономного округа. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых
актах органа исполнительной власти автономного округа и органов
местного самоуправления, регулирующие градостроительную
деятельность, не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие понятия:
административно-территориальное устройство - территориальная
организация государственного управления автономного округа,
представляющая собой единую систему
административно-территориальных единиц;
архитектурно-планировочное задание- комплекс требований к
назначению, основным параметрам и размещению архитектурного
объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные
экологические, технические, организационные и иные условия его
проектирования и строительства, предусмотренные действующим
законодательством;
историко-культурное наследие - памятники истории и культуры, а
также элементы, не имеющие статуса памятников, но являющиеся
составными частями исторического города, то есть ценная планировка
и застройка, ландшафт, пространственная среда, археологический,
культурный слой;
виды реконструкции памятников истории и культуры -регенерация
(сохранение и восстановление градостроительных качеств памятников
и среды), ограниченное преобразование (сохранение
градостроительных качеств памятников и среды с их развитием);
генеральный план - градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в
соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной документацией федерального и окружного уровня;
государственный градостроительный кадастр- государственная
информационная система сведений о территории, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости;
государственные градостроительные нормативы и правила
-нормативнотехнические документы, разработанные и утвержденные
федеральным или окружным органом архитектуры и градостроительства
и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении
градостроительной деятельности всех видов;
градостроительная деятельность (далее -градостроительство)
-деятельность органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в
области градостроительного планирования развития территорий и
поселений, определения видов использования земельных участков,
проектирования, строительства и реконструкции объектов
недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и
государственных интересов, а также национальных,
историко-культурных, экологических, природных особенностей
указанных территорий и поселений;
градостроительная документация- документация по
градостроительному планированию развития территорий и поселений
автономного округа и их застройке;
градостроительный регламент -совокупность установленных
правилами застройки параметров и видов использования земельных
участков и иных объектов недвижимости в муниципальных
образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости
при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой
зоны;
заказчик - уполномоченный орган органа исполнительной власти
автономного округа, орган местного самоуправления, юридическое или
физическое лицо, заказывающие другому юридическому или физическому
лицу выполнение изыскательских, проектных или строительных работ и
финансирующее эти работы;
застройщик - юридическое или физическое лицо, принимающее на
себя правовую и материальную ответственность за весь цикл работ,
связанных с застройкой определенной территории;
зонирование -деление территории на зоны при градостроительном
планировании развития территорий и поселений с определением видов
градостроительного использования установленных зон и ограничений
на их использование;
инвестор - физическое или юридическое лицо, осуществляющее
долгосрочное вложение капитала в градостроительство;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры -
комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного
оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и
функционирование поселений и межселенных территорий автономного
округа;
красная линия застройки - границы, определяющие территории
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
от улиц, проездов и площадей в поселениях;
линия регулирования застройки - граница застройки,
устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений, с
отступом от красной линии или границы земельного участка. Полоса
участка между застройкой и красной линией отводится под зеленые
насаждения, прокладки подземных коммуникаций;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты
недвижимости) -объекты, перемещение которых без несоразмерного
ущерба их назначению невозможно, в отношении которых
осуществляется градостроительная деятельность;
организация территории- комплексная деятельность органов
государственной власти автономного округа и органов местного
самоуправления по использованию подведомственной территории,
обеспечивающая ее эффективное и сбалансированное развитие;
правила землепользования и застройки территорий муниципальных
образований (далее - правила застройки)- нормативные правовые акты
органов местного самоуправления, регулирующие использование и
изменения объектов недвижимости посредством введения
градостроительных регламентов;
пригородная зона- территория, прилегающая к городу,
предназначенная для использования в качестве резервов последующего
развития города, для размещения объектов, их хозяйственного
обслуживания, а также зеленых зон, предназначенных для организации
отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного
бассейна и санитарно-гигиенических условий;
разработчик градостроительной документации - физическое или
юридическое лицо, выполняющее по договору (контракту) с заказчиком
разработку градостроительной документации, а также по договору
(контракту) с заказчиком выполняющее авторский надзор за
реализацией градостроительной документации;
строительный паспорт земельного участка -комплект документов,
содержащий исходные данные для разработки проектной документации
на строительство объекта, здания, сооружения;
территориальное планирование - комплект градостроительной
документации и совокупности с предложениями об обеспечении
ресурсами, обеспечивающими комплексное развитие территории.
Статья 4. Цели и задачи организации территории
автономного округа и градостроительной деятельности
в автономном округе
1. Основными целями организации градостроительной деятельности
на территории автономного округа являются:
1) создание пространственной структуры автономного округа и
частей его территории, обеспечивающей, на основе природных
предпосылок, демографических, экономических, социальных,
экологических, культурных и других жизненно важных условий и
требований, эффективное и гармоничное развитие и использование
территории автономного округа;
2) создание пространственных предпосылок для развития
градостроительства;
3) обеспечение условий для устойчивого развития поселений и
межселенных территорий автономного округа, функционирования систем
инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных
ресурсов, охраны объектов историкокультурного наследия, территорий
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей.
2. Главные задачи организации территории автономного округа:
1) организация зонирования территории автономного округа в
соответствии с установленными для каждой функциональной зоны
хозяйственного, градостроительного и экологического режимов
использования;
2) формирование рациональной пространственной планировочной
структуры и взаимосвязанное размещение всех видов строительства на
основе анализа ресурсных возможностей, ожидаемого перспективного
развития производства и принятого зонирования территории
автономного округа.
3. Основная цель градостроительной деятельности, включающей
процесс планирования, проектирования и осуществления застройки и
благоустройства поселений автономного округа - создание здоровой,
функционально и пространственно сбалансированной среды обитания
людей, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую природную среду градостроительными
средствами, улучшение экологической обстановки, развитие
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселений
автономного округа и прилегающих к ним территорий.
4. Главными задачами градостроительной деятельности в
автономном округе являются:
1) совершенствование системы поселений с учетом
природно-климатических условий и особенностей уклада жизни
населения;
2) обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиты
поселений от воздействия опасных природных и техногенных процессов
и явлений;
3) создание условий для реализации прав граждан на труд и
отдых;
4) обеспечение населению необходимого выбора объектов
коммунальнобытового обслуживания, исходя из интересов различных
социальных групп населения, уровня их доходов и нормативов;
5) регулирование планировки и застройки поселений в
соответствии с требованиями к зонированию и планировочной
организации территории автономного округа;
6) создание условий для формирования зон длительного и
кратковременного отдыха, для реализации мероприятий по охране
природы;
7) сохранение объектов историко-культурного наследия;
8) реализация жилищной политики, включая строительство
муниципального жилья, стимулирование развития индивидуального
строительства;
9) обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства;
10) обеспечение потребности в земельных участках для
осуществления градостроительной деятельности;
11) укрепление и повышение эффективности строительного
комплекса с ориентацией на использование местных строительных
материалов;
12) осуществление градостроительного контроля за
использованием и охраной земель;
13) создание и ведение государственного градостроительного
кадастра автономного округа;
14) обеспечение баланса государственных, общественных и
частных интересов.
Статья 5. Объекты градостроительной деятельности в автономном округе
1. Объектами градостроительной деятельности в автономном
округе (далееобъекты) являются:
1) территория автономного округа;
2) территории административно-территориальных единиц
автономного округа;
3) территории поселений автономного округа;
4) территории объектов градостроительной деятельности особого
регулирования окружного или местного значения;
5) территориальные зоны, различающиеся градостроительными
регламентами, введенными правилами застройки;
6) земельные участки, находящиеся в собственности, владении,
пользовании, аренде юридических и физических лиц;
7) транспортные и инженерные коммуникации и сооружения;
8) здания и сооружения, памятники истории и культуры;
9) элементы территорий, сооружений, находящиеся в
собственности, владении, пользовании юридических и физических лиц,
не являющихся собственниками, владельцами, пользователями
территории, здания или сооружения в целом.
2. Границы территорий, указанных в части 1 настоящей статьи, а
также градостроительные регламенты в пределах этих границ
определяются специальными исследованиями и градостроительными
проектами и утверждаются Государственной Думой автономного округа
и органами местного самоуправления, в пределах их компетенции.
3. Существующие и проектируемые объекты градостроительной
деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, получают
кадастровый номер после включения их в государственный
градостроительный кадастр автономного округа в порядке,
определенном федеральным законодательством и настоящим Уставом.
4. Градостроительные регламенты в границах территорий и зон, а
также соблюдение характеристик (функционально-градостроительных
показателей и качеств) объектов градостроительной деятельности,
обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности.
Статья 6. Субъекты градостроительной деятельности в автономном округе
1. Субъектами (участниками, партнерами, инвесторами)
градостроительной деятельности, а также пользователями (далее-
субъекты) объектов градостроительной деятельности в автономном
округе являются:
1) органы государственной власти автономного округа и органы
местного самоуправления;
2) физические и юридические лица, участвующие в
градостроительной деятельности на территории автономного округа.
2. Субъекты градостроительной деятельности имеют право на:
1) отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим
требованиям безопасную среду обитания и деятельности;
2) пользование объектами градостроительной деятельности в
соответствии со статусом объекта;
3) получение достоверной, полной и своевременной информации о
состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях и
иной информации о градостроительной деятельности, за исключением
информации, содержащей государственную тайну в соответствии с
федеральным законом;
4) внесение предложений, участие в обсуждении и подготовке
решений в области градостроительной деятельности до утверждения
градостроительной документации;
5) проведение независимой экспертизы градостроительной
документации до ее утверждения за счет собственных средств;
6) осуществление градостроительной и инвестиционной
деятельности;
7) иные действия, предусмотренные федеральным
законодательством и законами автономного округа.
3. Субъекты градостроительной деятельности обязаны:
1) выполнять требования федеральных законов и иных федеральных
нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых
актов автономного округа, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в области градостроительной деятельности;
2) выполнять требования органов государственной власти
автономного округа, органов местного самоуправления, их
должностных лиц, предъявляемые в пределах их полномочий в вопросах
градостроительной деятельности;
3) нести ответственность за осуществление градостроительной
деятельности с нарушением федеральных законов и законов
автономного округа, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления и возмещать причиненные этой деятельностью убытки;
4) нести иные обязанности, установленные федеральным
законодательством и законами автономного округа.
Статья 7. Права и обязанности собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов недвижимого имущества
Права и обязанности собственника, владельца, пользователя,
арендатора недвижимого имущества в области градостроительной
деятельности определяются Гражданским кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами.
Статья 8. Процесс организации территории автономного округа
1. Процесс организации территории автономного округа включает
анализ, определение целей развития территории автономного округа,
прогноз этого развития, разработку альтернативных вариантов и
рекомендаций по использованию, формированию функциональной и
пространственной структуры территории, разработку и реализацию
конкретных предложений по проведению пространственно -
обусловленных мероприятий и размещению всех видов строительства с
учетом значимости отдельных объектов в границах автономного
округа. Процесс организации территории автономного округа включает
анализ и оценку планируемых воздействий на природную среду и их
последствий на человека, животный и растительный мир, воздушный и
водный бассейны, почву, геологическую среду, целостные ландшафты,
а также культурные и материальные ценности, находящиеся на
территории автономного округа. В процессе организации территории
автономного округа должно быть обеспечено соответствие
территориальных планов, проектов и мероприятий основным целям,
задачам, принципам и требованиям организации территории,
изложенным в статье 4 настоящего Устава.
2. Процесс организации территории автономного округа состоит
из системы планов, программ, проектов и конкретных мероприятий,
реализация которых включает процедуры исследования,
прогнозирования, планирования, проектирования, обсуждения и
утверждения, а также реализации утвержденной плановой и проектной
документации. Основными участниками этого процесса являются органы
государственной власти автономного округа и органы местного
самоуправления, научно-исследовательские и проектные организации,
застройщики.
Статья 9. Градостроительный процесс в автономном округе
1. Градостроительный процесс- это непрерывный процесс
прогнозирования, планирования, проектирования и застройки
поселений автономного округа и их частей, направленный на создание
условий для их территориального развития, формирование
производственной, социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, строительство, реконструкцию, ремонт и реставрацию,
переоборудование, модернизацию, иное функциональное изменение
зданий, сооружений и их комплексов, объектов благоустройства,
озеленение, изменение размеров и границ земельных участков и
другой недвижимости.
2. Градостроительный процесс включает анализ градостроительной
ситуации, выявление и постановку задач градостроительной политики,
прогноз градостроительного развития поселений автономного округа,
разработку градостроительных планов, долгосрочных программ,
проектной документации, норм и правил различных уровней, ведение
государственного градостроительного кадастра, определение
последовательности реализации градостроительных планов и программ,
размещение и осуществление всех видов строительства.
3. В градостроительном процессе принимают участие все субъекты
градостроительной деятельности.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 10. Полномочия органов государственной власти автономного
округа в области градостроительства
1. К полномочиям Государственной Думы автономного округа
относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа в области градостроительства;
2) утверждение границ объектов градостроительной деятельности
особого регулирования автономного округа и порядка особого
регулирования градостроительной деятельности на соответствующих
территориях;
3) утверждение комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории автономного округа;
4) утверждение проектов черты поселений;
5) утверждение границ пригородных зон городов;
6) утверждение градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории автономного
округа;
7) осуществление государственного контроля за соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов в области
градостроительства в пределах своих полномочий;
8) принятие законов автономного округа об утверждении
договоров (соглашений) о передаче части полномочий автономного
округа в области градостроительства федеральным органам
государственной власти;
9) принятие законов автономного округа о наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в
области градостроительства с передачей для их осуществления
необходимых материальных и финансовых средств;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
2. К полномочиям органа исполнительной власти автономного
округа относятся:
1) установление политики автономного округа в области
градостроительства в соответствии с законодательством автономного
округа;
2) установление порядка выдачи разрешений на строительство
объектов недвижимости окружного значения;
3) принятие решений о строительстве объектов недвижимости
окружного значения и о подготовке документов для получения
разрешений на их строительство;
4) финансирование разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории автономного
округа, программ, проведения научно-исследовательских работ в
области градостроительства, а также разработки проектов законов и
иных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов и
правил автономного округа, ведения государственного
градостроительного кадастра автономного округа;
5) разрешение споров в области градостроительной деятельности
в пределах своей компетенции;
6) принятие решений об обеспечении потребности поселений в
земельных участках из земель, находящихся в собственности
автономного округа;
7) утверждение положения об органах архитектуры и
градостроительства автономного округа;
8) информирование населения о принимаемых и принятых решениях
в области градостроительства;
9) осуществление государственного контроля за соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов в области
градостроительства в пределах своих полномочий;
10) реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории автономного
округа;
11) утверждение и реализация схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства территорий;
12) заключение договоров (соглашений) с федеральными органами
исполнительной власти о передаче им части полномочий автономного
округа в области градостроительства;
13) утверждение генеральных планов поселений с численностью
жителей более 1000 человек;
14) иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами автономного округа.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
в области градостроительства
1. В ведении органов местного самоуправления в области
градостроительства находятся:
1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных
правовых актов органов местного самоуправления в области
градостроительства;
2) утверждение комплексных схем градостроительного
планирования развития территорий районов (частей территорий)
автономного округа;
3) разработка проектов черты поселений;
4) разработка и утверждение генеральных планов поселений в
пределах своей компетенции;
5) организация и проведение инвентаризации земель, других
объектов недвижимости поселений;
6) принятие решений об обеспечении потребностей населения в
земельных участках из земель, находящихся в муниципальной
собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
7) организация ведения государственного градостроительного
кадастра автономного округа и мониторинга объектов
градостроительной деятельности на основании закона автономного
округа о наделении соответствующими государственными полномочиями;
8) организация ведения градостроительного кадастра
муниципального образования;
9) выдача в установленном порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
10) разрешение споров в области градостроительной деятельности
в пределах своей компетенции;
11) финансирование разработки и реализации градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
поселений и об их застройке, программ проведения
научно-исследовательских работ, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
благоустройства соответствующих территорий, а также разработки
проектов нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в области градостроительства;
12) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в области
градостроительства;
13) осуществление контроля за соблюдением федерального
законодательства о градостроительстве;
14) утверждение положений об органах архитектуры и
градостроительства муниципальных образований;
15) информирование населения о принимаемых и принятых решениях
в области градостроительства, организация и проведение местных
референдумов по вопросам в области градостроительства;
16) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
муниципальных образований и об их застройке.
2. Полномочия выборных и других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области
градостроительства устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с федеральным законодательством и
законами автономного округа о местном самоуправлении.
ГЛАВА III. СИСТЕМА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ОРГАНА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Органы архитектуры и градостроительства
автономного округа. Органы местного самоуправления в области
регулирования градостроительной деятельности
1. В состав органов архитектуры и градостроительства
автономного округа входят:
1) органы архитектуры и градостроительства автономного округа
(территориальные органы архитектуры и градостроительства);
2) органы государственной вневедомственной экспертизы
градостроительной и проектной документации автономного округа;
3) органы государственного архитектурно-строительного надзора
автономного округа.
2. Органы архитектуры и градостроительства автономного округа
входят в единую систему органов исполнительной власти Российской
Федерации в области регулирования градостроительной деятельности.
3. Органы архитектуры и градостроительства муниципальных
образований (местные органы архитектуры и градостроительства)
образуются по решению органов местного самоуправления и организуют
свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований в
пределах своих полномочий.
Статья 13. Полномочия органов архитектуры и
градостроительства автономного округа
1. Органы архитектуры и градостроительства автономного округа:
1) представляют в орган исполнительной власти автономного
округа проекты законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа в области градостроительства и предложения об
их разработке;
2) организуют разработку и реализацию государственной политики
в области градостроительства на территории автономного округа;
3) организуют разработку и издание градостроительных
нормативов и правил автономного округа;
4) координируют на территории автономного округа работу
научноисследовательских, проектных и изыскательских организаций в
области градостроительства за исключением организаций федерального
значения;
5) обеспечивают разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории автономного
округа, проведение научно-исследовательских работ в области
градостроительства на территории автономного округа, а также
разработку градостроительной документации и проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства,
осуществляемых по заказу органов местного самоуправления;
6) участвуют в разработке и реализации градостроительных
разделов целевых программ автономного округа и программ
социально-экономического развития территории автономного округа;
7) осуществляют подготовку документов в области
градостроительства к утверждению органами государственной власти
автономного округа;
8) осуществляют координацию деятельности местных органов
архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в
части научно-методического обеспечения;
9) осуществляют подготовку документов в целях получения
разрешений на строительство объектов недвижимости окружного
значения, а также регистрацию в установленном порядке этапов
выполнения инженерных изысканий для строительства;
10) осуществляют контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории автономного округа и оказывают содействие ее
разработчикам в согласовании такой документации с федеральными
органами исполнительной власти, органом исполнительной власти
автономного округа;
11) обеспечивают проведение государственной экспертизы
градостроительной документации, научно-исследовательских работ,
градостроительных разделов целевых программ и программ
социально-экономического развития территорий, схем и проектов
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства территорий, перечень которых установлен в абзаце 2
части 3 статьи 18 настоящего Устава;
12) осуществляют контроль за соблюдением федерального
законодательства и законодательства автономного округа при
реализации отдельных государственных полномочий в области
градостроительства местными органами архитектуры и
градостроительства;
13) утверждают градостроительные задания на разработку
комплексных схем градостроительного планирования развития
территории автономного округа и районов (частей территории)
автономного округа, генеральных планов поселений с численностью
населения более 1000 человек;
14) организуют на территории автономного округа конкурсы на
разработку градостроительной и проектной документации;
15) осуществляют ведение государственного градостроительного
кадастра автономного округа и мониторинга объектов
градостроительной деятельности на территории автономного округа;
16) осуществляют выдачу разрешений (регистрацию) на выполнение
всех видов изысканий для градостроительства, в том числе
инженерно-геологических на участках площадью до пяти квадратных
километров, при съемке в поселениях, а также трасс инженерных
линейных сооружений протяженностью до 30 километров, если для
выполнения этих работ не требуется развития государственных
геодезических сетей;
17) осуществляют контроль за разработкой и реализацией
технических заданий, программ на производство инженерных изысканий
независимо от форм собственности предприятий и организаций в части
применения методик и технологий выполняемых работ, а также за
использованием исходных данных и материалов изысканий прошлых лет;
18) осуществляют экспертизу технических отчетов, смет на
объекты изыскания, выполняемые за счет окружного бюджета, окружных
внебюджетных фондов;
19) осуществляют приемку одного экземпляра картографических и
текстовых материалов изысканий, подлежащих передаче на
безвозмездной основе в геофонд автономного округа;
20) осуществляют сбор, учет, систематизацию и хранение
материалов инженерных изысканий для наполнения государственного
геофонда автономного округа на бумажных и электронных носителях, в
целях обеспечения градостроительной деятельности инженерными
изысканиями и наполнение информационной системы государственного
градостроительного кадастра автономного округа;
21) осуществляют контроль за сохранностью геодезических
пунктов и их восстановлением при осуществлении изысканий для целей
градостроительства;
22) осуществляют формирование и ведение архивных фондов
инженерных изысканий для строительства на соответствующих
территориях;
23) рассматривают предложения об установлении и изменении
границ поселений, муниципальных образований, объектов
градостроительной деятельности особого регулирования на территории
автономного округа;
24) осуществляют государственный контроль за использованием и
охраной земель в поселениях в пределах своей компетенции;
25) участвуют совместно со специальным уполномоченным
территориальным государственным органом автономного округа по
земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по
инвентаризации земель, находящихся в государственной
собственности, передаче земельных участков в муниципальную,
частную собственность, в пользование и аренду;
26) осуществляют контроль за соблюдением федерального
законодательства и законодательства автономного округа о
градостроительстве в пределах своей компетенции;
27) осуществляют информационное обеспечение граждан и местных
органов архитектуры и градостроительства в области
градостроительной деятельности;
28) осуществляют полномочия, установленные Федеральным законом
"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
29) участвуют в международном сотрудничестве в области
градостроительства;
30) осуществляют контроль за производством
инженерно-геологических изысканий для целей строительства;
31) согласовывает градостроительную документацию, подлежащую
утверждению органами местного самоуправления.
2. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
автономного округа:
1) осуществляют выборочные проверки организационно-правового
порядка и качества строительства объектов, продукции предприятий
стройиндустрии и промышленности строительных материалов вне
зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности
участников строительства, выбирая формы и методы контроля для
реализации возложенных на органы функций в пределах
предоставленной компетенции;
2) обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого
контроля, разрабатывают соответствующие предложения по
совершенствованию нормативных требований, методических и
руководящих материалов;
3) участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий
строящихся и законченных строительством зданий и сооружений, в
соответствии с установленным порядком, взаимодействуют с другими
органами государственного надзора, научноисследовательскими,
проектными институтами и общественными организациями по вопросам
обеспечения качества строительной продукции, организации
строительства, другим вопросам, представляющим взаимный интерес;
4) выдают технические заключения о соответствии предъявляемых
к приемке объектов утвержденным проектам, с учетом наличия
заключений других надзорных органов, которым подконтролен этот
объект;
5) выдают разрешения на выполнение строительно - монтажных
работ в установленном порядке.
3. Нормативными правовыми актами органа исполнительной власти
автономного округа могут устанавливаться дополнительные полномочия
органа архитектуры и градостроительства автономного округа.
Статья 14. Деятельность местных органов архитектуры и
градостроительства по реализации их
полномочий в области градостроительства
1. Местные органы архитектуры и градостроительства реализуют
следующие полномочия в области градостроительства:
1) обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение,
согласование и представление на утверждение в установленном
порядке градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий поселений и об их застройке,
проведение научно-исследовательских работ в области
градостроительства;
2) участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития
территории автономного округа и территорий районов (частей
территории) автономного округа, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства территории автономного округа, градостроительных
разделов целевых программ автономного округа и программ
социально-экономического развития территории автономного округа;
3) участвуют в разработке и реализации градостроительных
разделов местных целевых программ и программ
социально-экономического развития территорий муниципальных
образований;
4) осуществляют подготовку градостроительной документации к
утверждению органами местного самоуправления на поселения с
численностью населения до 1000 человек, вахтовые и притрассовые
поселения временного характера, фактории расположенные на
территории соответствующего муниципального образования;
5) осуществляют регистрацию вахтовых и притрассовых поселений
временного характера, факторий в целях контроля за застройкой, за
использованием земель в пределах своих полномочий;
6) могут передавать по согласованию с органами местного
самоуправления функции заказчиков градостроительной документации
органам архитектуры и градостроительства автономного округа;
7) осуществляют контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации и оказывают содействие ее
разработчикам в согласовании этой документации с органом
исполнительной власти автономного округа, органами местного
самоуправления;
8) обеспечивают разработку правил застройки и других
нормативных правовых актов органов местного самоуправления в
области градостроительства;
9) осуществляют в установленном порядке подготовку документов
в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости,
а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для
строительства;
10) осуществляют разработку градостроительной документации о
функциональном зонировании территории поселений соответствующих
муниципальных образований, раздела о функциональном зонировании
территории поселений (по поселениям с численностью населения менее
50 тысяч человек), включая его в состав проекта планировки;
11) разрабатывают документы об установлении ограничений на
право пользования недвижимым имуществом;
12) осуществляют контроль за соблюдением функционального
зонирования территории поселений и соблюдением установленных
ограничений на право пользования недвижимым имуществом при
размещении нового строительства, реконструкции, иных изменениях
среды поселений;
13) осуществляют деятельность, направленную на повышение
качества среды поселений соответствующего муниципального
образования, осуществляют градостроительными приемами создание
объемно- пространственного и цветового решения застройки
поселения, отражающего характерные черты историко- культурного
наследия автономного округа;
14) осуществляет контроль и несет ответственность за качество
объемнопространственных решений зданий и сооружений размещаемых в
поселениях;
15) представляют на утверждение в органы архитектуры и
градостроительства автономного округа в установленном порядке
градостроительные задания на разработку градостроительной
документации;
16) выдают градостроительные задания на разработку проектов
планировки поселений или их частей, проектов застройки поселений
или их частей, комплексов и отдельных зданий и сооружений;
17) организуют конкурсы на разработку градостроительной и
проектной документации, архитектурно-художественное оформление и
благоустройство территорий муниципальных образований;
18) согласовывают в установленном порядке проектную
документацию в отношении объектов жилищно-гражданского,
производственного, коммунального и природоохранного назначения,
инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства
территорий муниципальных образований;
19) осуществляют на территориях поселений ведение плана
существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана
расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного
оборудования, государственного градостроительного кадастра
автономного округа, мониторинга объектов градостроительной
деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для
строительства;
20) осуществляют подготовку предложений о выборе земельных
участков для строительства, реконструкции существующей застройки
поселений (в том числе производственных зон, пригородных и
рекреационных зон иных земель поселений) или их благоустройства в
соответствии с градостроительной документацией, а также об
установлении границ указанных земельных участков;
21) участвуют в подготовке проектов решений органов местного
самоуправления о предоставлении земельных участков для
строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также
осуществляют подготовку соответствующих графических и текстовых
материалов;
22) осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и
других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей
зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а
также принимают участие в установлении границ земельных участков
на местности;
23) согласовывают землеустроительную документацию в отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в поселениях
и пригородных зонах городов;
24) участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и
других объектов недвижимости поселений;
25) участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов
и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
26) информируют население соответствующих муниципальных
образований о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее
изменении;
27) рассматривают заявления и обращения граждан и юридических
лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности на
территории соответствующего муниципального образования и принимают
решения в пределах своей компетенции;
28) осуществляют контроль за использованием и охраной земель
поселений в пределах своей компетенции;
29) осуществляют контроль за соблюдением федерального
законодательства, законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа о градостроительстве в пределах своей
компетенции;
30) участвуют в международном сотрудничестве в области
градостроительства;
31) осуществляют иные полномочия в области градостроительства
в соответствии с уставами муниципальных образований.
2. Законами автономного округа, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления с учетом особенностей
осуществления местного самоуправления в границах соответствующих
муниципальных образований могут устанавливаться дополнительные
полномочия местных органов архитектуры и градостроительства.
Местные органы архитектуры и градостроительства могут
наделяться законами автономного округа отдельными государственными
полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей
для их осуществления необходимых материальных и финансовых
средств.
ГЛАВА IV. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 15. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и
поселений автономного округа и их застройка осуществляется
посредством разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории автономного
округа и районов (других частей территории) автономного округа,
территорий поселений автономного округа.
2. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории автономного округа и районов
(частей территории) автономного округа включает в себя комплексную
схему градостроительного планирования развития территории
автономного округа и комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов (частей территории)
автономного округа.
В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории автономного округа и районов
(частей территории) автономного округа определяется сфера взаимных
интересов автономного округа и муниципальных образований в области
градостроительства.
3. Каждому объекту градостроительной деятельности должен
соответствовать определенный вид градостроительной документации,
разрабатываемый в соответствии с градостроительными,
экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация
любого вида включает в себя текстовые и графические материалы,
содержит обязательные положения, установленные заданием на
разработку градостроительной документации соответствующего вида.
Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в
соответствии с федеральными законодательством, настоящим Уставом,
а также нормативными правовыми актами органа исполнительной власти
автономного округа и органов местного самоуправления.
4. Градостроительная документация любого вида подлежит
государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке,
установленных федеральным законодательством. Обязательными
условиями для утверждения градостроительной документации любого
вида являются ее согласование с соответствующими органами
государственной противопожарной службы, органами
санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие
положительного заключения органов охраны памятников истории и
культуры в случаях, определенных действующим законодательством в
области охраны памятников истории и культуры, другими
заинтересованными государственными органами с учетом мнения
населения.
5. Законами и иными нормативными правовыми актами автономного
округа и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления могут устанавливаться другие виды градостроительной
документации. Градостроительная документация подразделяется на
основную и дополнительную.
6. Градостроительная документация любого вида разрабатывается
на основании задания, выданного соответствующими органами
государственной власти, органами местного самоуправления или по
согласованию с ними заказчиками. Задание на разработку
градостроительной документации любого вида может включать в себя
проведение предпроектных научно-исследовательских работ и
инженерных изысканий.
7. Внесение изменений в утвержденную градостроительную
документацию любого вида может осуществляться только по решению
органов, утвердивших указанную документацию, при условии ее
опубликования и проведения обсуждения с участием населения,
интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
8. Градостроительная документация любого вида может
разрабатываться на конкурсной основе. Утвержденная
градостроительная документация любого вида подлежит передаче
соответствующим органам архитектуры и градостроительства для
регистрации и хранения.
9. Разработка градостроительной документации любого вида
осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выданной в
порядке, установленном федеральным органом архитектуры и
градостроительства.
10. Решение органов государственной власти автономного округа
и органов местного самоуправления о разработке градостроительной
документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также
основные положения градостроительной документации любого вида
подлежат опубликованию.
11. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений автономного округа
учитывается при разработке целевых программ автономного округа и
местных целевых программ, программ социально-экономического
развития территории автономного округа, территорий муниципальных
образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны
природы и природопользования, а также схем защиты территорий,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
12. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой
градостроительной документации любого вида с участием населения
устанавливается законом автономного округа и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 16. Основная градостроительная документация
1. Градостроительное планирование развития территории
автономного округа осуществляется посредством разработки
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории автономного округа, территорий районов (частей
территории) автономного округа, территорий поселений и об их
застройке. При разработке основной градостроительной документации
по осуществлению градостроительной деятельности на площадях
залегания полезных ископаемых, такое планирование производится с
учетом положений федерального законодательства и законов
автономного округа о недрах и недропользовании.
2. Основная градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории автономного округа содержит:
1) комплексную схему градостроительного планирования развития
территории автономного округа;
2) комплексные схемы градостроительного планирования развития
территорий районов (частей территории) автономного округа.
В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории автономного округа и территорий
районов (частей территории) автономного округа определяется сфера
взаимных интересов автономного округа и муниципальных образований
в области градостроительства.
3. Комплексная схема градостроительного планирования развития
района (части территории) автономного округа может состоять из
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории муниципального образования (в административных
границах района) и градостроительной документации о застройке
территорий городских поселений, находящихся в пределах территории
района (части территории) автономного округа.
4. Градостроительная документация о застройке территорий
поселений включает в себя:
1) генеральный план поселения;
2) проект границы (черты) поселения;
3) проекты планировки территорий поселений (далее - проекты
планировки);
4) проекты межевания территорий;
5) проекты застройки кварталов, микрорайонов и других
элементов планировочной структуры поселений (далее- проекты
застройки).
Статья 17. Дополнительная градостроительная документация
1. Дополнительно к основной градостроительной документации
могут разрабатываться иные виды градостроительной документации:
комплексные схемы градостроительного планирования развития
территорий групп районов автономного округа (групп муниципальных
образований), проекты планировки зон нефтегазодобычи, проекты
планировки промышленных узлов, схемы упорядочения существующей
застройки в промышленных районах, проекты планировки пригородных
зон, групповых систем поселений, генеральные планы природных
парков, схемы развития отдыха и туризма, охраны памятников истории
и культуры, охраны природы, схемы развития транспорта, связи,
энергоснабжения, водоснабжения, защиты территорий от опасных
геологических и техногенных процессов и другие виды
градостроительной документации, уточняющие и конкретизирующие
решения, заложенные в основной градостроительной документации.
2. Положения дополнительных видов градостроительной
документации должны быть основаны на положениях основных видов
градостроительной документации и не противоречить им.
3. Финансирование разработки дополнительной градостроительной
документации осуществляется за счет средств заказчиков.
4. Органы местного самоуправления могут на основании договоров
передавать функции заказчика по разработке градостроительной
документации федеральным или окружным органам архитектуры и
градостроительства.
Статья 18. Государственная экспертиза градостроительной документации
1. Градостроительная документация до ее утверждения подлежит
государственной экспертизе в порядке, определенном
соответствующими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Уставом и
иными нормативными правовыми актами автономного округа.
2. Государственная экспертиза градостроительной документации
осуществляется в целях установления соответствия данной
документации требованиям федерального законодательства.
3. Государственная экспертиза градостроительной документации
на территории автономного округа осуществляется органом
государственной вневедомственной экспертизы автономного округа. В
полномочия органа государственной вневедомственной экспертизы
автономного округа входит осуществление государственной экспертизы
градостроительной документации, научно-исследовательских работ,
градостроительных разделов целевых программ автономного округа и
местных целевых программ, программ социально-экономического
развития территории автономного округа и территорий муниципальных
образований, а также схем и проектов развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий автономного округа в части соблюдения градостроительных
требований.
4. Заключение органа государственной вневедомственной
экспертизы автономного округа должно быть основано на заключениях
государственной экологической экспертизы, специального
уполномоченного органа охраны памятников истории и культуры, и
быть согласовано специальными уполномоченными государственными
территориальными органами по земельным ресурсам и землеустройству
автономного округа, управления государственным фондом недр,
государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического
надзора, охраны недр, а также других заинтересованных
государственных органов, перечень которых определяется заданием на
разработку градостроительной и проектной документации в
соответствии с федеральным законодательством.
5. Положительное заключение органа государственной
вневедомственной экспертизы является основанием для утверждения
градостроительной и проектной документации.
Статья 19. Основные градостроительные требования к
разработке целевых программ автономного округа, местных
целевых программ и программ социально-экономического развития
территорий автономного округа
При разработке целевых программ автономного округа, местных
целевых программ и программ социально-экономического развития
территории автономного округа и территорий муниципальных
образований должны учитываться градостроительные требования в
части:
1) соответствия мероприятий, указанных в данных программах,
основным направлениям государственной политики в области
градостроительства, в том числе в области развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
2) соответствия развития экономики комплексному развитию
территорий районов (частей территории) автономного округа и
поселений;
3) обеспечения зашиты территорий районов (частей территории)
автономного округа, поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также охраны окружающей
природной среды и рационального природопользования территории
автономного округа;
4) сохранения объектов историко-культурного и природного
наследия и недопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми
объектами, для осуществления хозяйственной деятельности;
5) обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
6) определения мер государственной поддержки в целях решения
социальных, экономических и экологических проблем районов (частей
территории) автономного округа и поселений;
7) разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий районов (частей
территории) автономного округа и поселений;
8) выполнения инженерных изысканий и научно-исследовательских
работ.
ГЛАВА V. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 20. Комплексная схема градостроительного планирования
развития территории автономного округа
1. Цели государственной политики в области градостроительства
на территории автономного округа определяются в комплексной схеме
градостроительного планирования развития территории автономного
округа исходя из социальноэкономических и природно-климатических
условий автономного округа в соответствии с градостроительной
документацией федерального уровня.
2. В комплексной схеме градостроительного планирования
развития территории автономного округа определяются: зонирование
территории автономного округа, основные направления
совершенствования системы расселения, развития поселений,
производства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
окружного и межселенного значения, защиты территории автономного
округа от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, улучшения экологической обстановки
градостроительными средствами, сохранения территорий объектов
историко-культурного и природного наследия. В указанной
комплексной схеме содержатся предложения об установлении границ
поселений и пригородных зон городов, а также об обеспечении
ресурсами в целях комплексного развития территории автономного
округа.
3. Комплексная схема градостроительного планирования развития
территории автономного округа утверждается Государственной Думой
автономного округа по согласованию с заинтересованными органами
местного самоуправления.
4. Порядок участия автономного округа в реализации комплексной
схемы градостроительного планирования развития территории
автономного округа определяет орган исполнительной власти
автономного округа.
Статья 21. Комплексные схемы градостроительного планирования
развития территорий районов (частей территории) автономного округа
1. В комплексных схемах градостроительного планирования
развития территорий районов (частей территории) автономного
округа, разрабатываемых в соответствии с утвержденной в
установленном порядке градостроительной документацией федерального
и окружного уровня, определяются:
1) основные направления реализации государственной политики
автономного округа в области градостроительства с учетом
особенностей социально-экономического развития и
природно-климатических условий территорий соответствующих районов
(частей территории) автономного округа;
2) зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;
3) меры по защите территорий районов (частей территории)
автономного округа от воздействия чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
4) направления развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур межселенного значения;
5) территории резерва для развития поселений;
6) территории для индивидуального жилищного и гаражного
строительства, огородничества, животноводства;
7) территории для организации мест отдыха населения;
8) иные меры по развитию территорий районов (частей
территории) автономного округа.
В комплексных схемах градостроительного планирования развития
территорий районов (частей территории) автономного округа
содержатся предложения об установлении границ поселений и
пригородных зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях
комплексного развития территорий указанных районов (частей
территории) автономного округа.
2. Комплексные схемы градостроительного планирования развития
территорий районов (частей территории) автономного округа
разрабатываются по заказу органов местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований по согласованию с
органами местного самоуправления городских поселений, находящихся
в пределах районов (частей территории) автономного округа, в
порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской
Федерации. Комплексная схема градостроительного планирования
развития территории района (части территории) автономного округа
является основой для разработки генеральных планов поселений,
проектов землеустройства, проектов черты поселений, участков
фермерских хозяйств, учреждений отдыха, проектов инженерного
оборудования и благоустройства территории.
3. По взаимной договоренности органа архитектуры и
градостроительства автономного округа и органов местного
самоуправления городов возможна разработка единых комплексных схем
градостроительного планирования развития территории
соответствующего района (части территории) автономного округа и
города, расположенного на его территории, имеющих значительную
общность территориальных, экономических, экологических и других
интересов. Проектные решения по организации территорий района
(части территории) автономного округа, расположенных в пределах
пригородных зон городов, принимаются по взаимному согласованию с
органами местного самоуправления соответствующих городов.
4. В целях учета государственных интересов в задании на
разработку комплексных схем градостроительного планирования
развития территорий районов (частей территории) автономного округа
должен быть определен перечень территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и структурных подразделений органа
исполнительной власти автономного округа, по согласованию с
которыми разрабатываются и утверждаются указанные комплексные
схемы градостроительного планирования развития территорий районов
(частей территории) автономного округа.
5. Порядок участия автономного округа в реализации комплексных
схем градостроительного планирования развития территорий районов
(частей территории) автономного округа определяется по соглашению
с соответствующими органами местного самоуправления.
6. Комплексные схемы градостроительного планирования развития
территорий районов (частей территории) автономного округа
утверждаются соответствующими органами местного самоуправления,
комплексные схемы градостроительного планирования развития
территории группы районов утверждаются органом исполнительной
власти автономного округа по согласованию с соответствующими
органами местного самоуправления.
Статья 22. Генеральные планы поселений
1. Генеральный план является основным градостроительным
документом, определяющим в интересах автономного округа и его
населения условия формирования среды жизнедеятельности,
направления и границы развития территорий поселений автономного
округа, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур, градостроительные требования к
сохранению объектов историко-культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному
благополучию.
2. В генеральном плане поселения определяются:
1) основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально-экономического развития,
природно-климатических условий, численности населения;
2) зоны различного назначения и ограничения на использование
территорий указанных зон;
3) меры по защите территории поселения от воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
4) соотношение застроенной и незастроенной территории
поселения;
5) территории резерва для развития поселения;
6) иные меры по развитию территории поселения.
В генеральных планах поселений должны содержаться предложения
об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами
в целях их комплексного развития.
3. Генеральный план города и его пригородной зоны может
разрабатываться как единый документ на основе заключения
соглашения между органами местного самоуправления сопредельных
муниципальных образований.
4. Генеральный план города с численностью населения до
пятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения
должны разрабатываться вместе с проектом планировки территорий
указанных поселений как единый документ.
5. При разработке генерального плана исторического поселения
учитываются историко-архитектурный опорный план такого поселения и
проекты зон охраны памятников истории и культуры.
6. Генеральные планы городов и их пригородных зон, сельских
поселений автономного округа разрабатываются по заказу
соответствующих органов местного самоуправления.
Генеральные планы поселений автономного округа утверждаются
органами местного самоуправления в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Генеральные планы городов и их пригородных зон утверждаются
органом исполнительной власти автономного округа.
7. Генеральный план поселения до его утверждения подлежит
опубликованию и согласованию с заинтересованными территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органом
исполнительной власти автономного округа, органами местного
самоуправления, специально уполномоченными государственными
органами в области экологической экспертизы, а также с
заинтересованными организациями и населением.
В задании на разработку генерального плана поселения в целях
учета государственных интересов определяется перечень
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
и структурных подразделений органа исполнительной власти
автономного округа, по согласованию с которыми разрабатывается и
утверждается генеральный план.
8. В период разработки нового генерального плана поселения
действует ранее утвержденный генеральный план в части, не
противоречащей правилам застройки.
9. В случае изменения федерального законодательства о
градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный
план поселения.
10. Порядок участия автономного округа в реализации
генерального плана поселения определяется органом исполнительной
власти автономного округа по соглашению с соответствующими
органами местного самоуправления.
Статья 23. Проекты черты поселений автономного округа
1. Проекты черты поселений автономного округа разрабатываются
на основе генеральных планов поселений или комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов
(частей территории) автономного округа. Проекты черты малых
городов и поселков, черты сельских поселений могут,
разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.
2. Проекты черты поселений разрабатываются органами местного
самоуправления в порядке, установленном Градостроительным кодексом
Российской Федерации.
3. Проекты черты поселений утверждаются Государственной Думой
автономного округа по согласованию с органами местного
самоуправления сопредельных территорий.
4. Утверждение проектов черты поселений не допускается без
учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при
изменении черты указанных поселений.
ГЛАВА VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ПОСЕЛЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 24. Типы поселений автономного округа
1. При осуществлении градостроительной деятельности на
территории автономного округа должны учитываться особенности
поселений, в том числе численность их населения,
научно-производственная специализация указанных поселений, а также
значение поселений в системе расселения населения (далее- система
расселения) и административно- территориального устройства
автономного округа.
2. Поселения на территории автономного округа подразделяются
на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни,
стойбища и иные сельские поселения).
3. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав
населения и являющиеся объектами служебного назначения в
соответствующей отрасли экономики (притрассовые поселения,
вахтовые поселения, фактории, железнодорожные будки, дома
лесников, бакенщиков и тому подобное), а также одиночные дома
находятся в ведении муниципальных образований, с которыми
указанные поселения связаны в административном, производственном
или территориальном отношениях. За вахтовое или притрассовое
поселение следует принимать поселение, рассчитанное на сменное
бессемейное проживание трудящихся в период их работы на местах
приложения труда. (Под "вахтовым поселением", "притрассовым
поселением" понимаются поселения с вахтовым и экспедиционным
режимом труда). Вахтовые поселения могут быть стационарными и
мобильными, в зависимости от длительности существования или
строительства производственных объектов. Притрассовые поселения
могут быть только мобильными. Перебазировка и продолжительность
пребывания на одном месте зависит от процесса производства и
графика выполнения работ на строительстве линейных сооружений.
Вахтовые и притрассовые поселения временного характера располагают
на расстоянии более 10 километров от существующих поселений,
базовых или стационарных. За факторию следует принимать комплекс
зданий и сооружений, рассчитанный на проживание обслуживающего
персонала в период работы. Фактории устраиваются для обслуживания
трудового процесса лиц занятых охотничьим и рыболовным промыслами,
оленеводством и другими видами традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей. Фактория служит опорным пунктом для приема, накопления,
хранения и подготовки к транспортировке продуктов
сельскохозяйственного производства (пушнины, дичи, рыбы, мяса,
дикорастущих растений и так далее), а также для обеспечения
оленеводов, рыбаков и охотников продовольственными, промышленными
товарами и орудиями производства. Фактории устраиваются на
традиционных путях каслания оленьих стад в исторически
определившихся местах стоянок.
4. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и
содержание градостроительной документации, порядок ее разработки,
согласования и утверждения в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами
автономного округа.
5. Градостроительные требования к условиям и порядку
пользования землями поселений устанавливаются в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом
и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными
правовыми актами автономного округа, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 25. Территории поселений автономного округа
1. Пространственную и земельно-ресурсную основу поселений
автономного округа составляют территории в пределах установленных
границ (черты) поселений, а также все, что находится над и под
поверхностью указанных территорий. Черта поселений устанавливается
и изменяется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом
и земельным законодательством Российской Федерации.
2. Подземное и воздушное пространства в пределах установленных
границ (черты) поселений находятся в ведении органов местного
самоуправления, за исключением:
1) частей подземного и воздушного пространств, которые в
соответствии с условиями зонирования территорий или разрешениями
на строительство являются объектами, принадлежащими иным лицам;
2) части подземного пространства, предоставленной в
установленном порядке в пользование иным лицам для геологического
изучения недр, добычи полезных ископаемых и иных целей в
соответствии с федеральным законодательством о недрах;
3) части воздушного пространства, используемой для полетов
воздушных судов и иной деятельности в области использования
воздушного пространства в соответствии с федеральным воздушным
законодательством.
Статья 26. Зонирование территорий и поселений
автономного округа для осуществления
градостроительной деятельности
1. При разработке градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий и поселений
автономного округа и об их застройке разрабатываются схемы
зонирования территорий, определяющие вид использования территорий
и устанавливающие ограничения на их использование, для
осуществления градостроительной деятельности.
2. Зонирование территорий автономного округа должно быть
направлено на формирование благоприятной среды жизнедеятельности,
защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации
населения и производства, загрязнения окружающей природной среды;
охрану и использование особо охраняемых природных территорий
автономного округа, в том числе природных ландшафтов, территории
историко-культурных объектов, а также земель сельскохозяйственного
назначения и лесных земель.
3. Ограничения на использование территорий автономного округа
для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в
следующих зонах:
1) зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов,
заповедных зон, памятников истории и культуры;
2) зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе
округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
3) санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
4) водоохранные зоны и их прибрежные защитные полосы;
5) зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
6) зоны залегания полезных ископаемых;
7) территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
8) зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического
бедствия;
9) зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;
10) иные зоны, установленные в соответствии с федеральным
законодательством и законами автономного округа.
4. С учетом ограничений на использование территорий
автономного округа определяются функциональное назначение данных
территорий и интенсивность их использования.
5. Данные о видах использования территорий установленных зон и
об ограничениях на их использование включаются в правила застройки
соответствующих поселений автономного округа.
6. На территориях поселений автономного округа могут
устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые зоны;
3) производственные зоны;
4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
5) рекреационные зоны;
6) зоны сельскохозяйственного использования;
7) зоны специального назначения;
8) зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
7. Органы местного самоуправления с учетом местных условий
могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в
них земельные участки и иные объекты недвижимости в соответствии с
федеральным законодательством.
8. В территориальных зонах автономного округа могут выделяться
подзоны, особенности использования территорий которых должны
устанавливаться градостроительным регламентом с учетом ограничений
на их использование, установленных федеральным законодательством.
9. Территориальные зоны автономного округа могут включать в
себя земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги,
набережные, скверы, бульвары, водоемы и т.д.). Земли общего
пользования в городских и сельских поселениях автономного округа
предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
Порядок использования земель общего пользования определяется
соответствующими органами местного самоуправления.
10. Порядок использования территорий режимных зон в пределах
границ (черты) поселений автономного округа устанавливается
федеральными органами исполнительной власти и органом
исполнительной власти автономного округа по согласованию с
органами местного самоуправления в соответствии с государственными
градостроительными нормативами и правилами, со специальными
нормативами, с правилами застройки.
Статья 27. Пригородные зоны
1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли,
примыкающие к границе города, предназначенные для развития
территории данного города, территорий поселений, входящих в
пригородную зону данного города (территория резерва для развития
поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских
объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур,
огороднических и животноводческих кооперативов, мест отдыха
населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения
защитных и санитарно-гигиенических функций.
2. Установление границ пригородных зон городов осуществляется
на основе градостроительной документации в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и земельным
законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Особое регулирование градостроительной
деятельности на территории автономного округа
1. Особому регулированию подлежит градостроительная
деятельность в случаях, если без введения специальных правил
использования территории обеспечение частных, общественных или
государственных интересов в области градостроительства невозможно
или затруднено.
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому
регулированию на территории автономного округа (далее - объекты
градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть
федерального, окружного и местного значения. Отнесение указанных
объектов к объектам федерального значения осуществляется по
основаниям и в порядке, установленным федеральным
законодательством, отнесение объектов градостроительной
деятельности, подлежащих особому регулированию, к объектам
окружного и местного значения осуществляется в порядке,
установленном настоящим Уставом, законами автономного округа.
2. Особое регулирование градостроительной деятельности на
территориях и в поселениях автономного округа происходит путем:
1) соблюдения требований специальных государственных
стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил,
введения окружных градостроительных нормативов и правил;
2) введения особого порядка разработки, согласования и
утверждения градостроительной документации;
3) выдачи специальных разрешений на строительство.
3. К территориям автономного округа, на которых
градостроительная деятельность подлежит особому регулированию,
относятся территории объектов историко-культурного наследия; особо
охраняемые природные территории; территории традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей; земли в лесах 1 группы; территории,
подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических
ситуаций, экологического бедствия; территории депрессивных районов
(частей) автономного округа и иные территории автономного округа.
4. К поселениям, которые являются объектами градостроительной
деятельности особого регулирования относятся:
1) город Салехард - административный центр автономного округа;
2) национальные поселки;
3) исторические поселения автономного округа, а также
поселения, на территориях которых имеются памятники истории и
культуры;
4) сельские поселения автономного округа с особым режимом
жизнедеятельности (поселения на территориях особо охраняемых
природных территорий);
5) поселения автономного округа, которые расположены на
территориях с особо неблагоприятными экологическими условиями или
которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
5. Границы объектов градостроительной деятельности особого
регулирования могут не совпадать с границами
административно-территориальных единиц автономного округа и
определяются в соответствии с федеральным законодательством и
законами автономного округа.
ГЛАВА VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ
ПОСЕЛЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 29. Градостроительные требования к использованию
земельных участков в поселениях автономного округа
1. При предоставлении земельных участков градостроительные
требования к их использованию определяются градостроительной
документацией о градостроительном планировании развития территорий
поселений автономного округа и об их застройке, а также правилами
застройки.
При предоставлении земельных участков органы местного
самоуправления готовят следующую информацию о градостроительных
требованиях к использованию земельных участков:
1) местоположение земельных участков;
2) проекты границ земельных участков в соответствии с
проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания
территорий;
3) разрешенное использование земельных участков;
4) обеспечение земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур.
2. Предварительное согласование размещения объектов
недвижимости не проводится при строительстве объектов недвижимости
в поселениях автономного округа в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и градостроительными регламентами.
3. Предоставление земельных участков в поселениях
осуществляется в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации. В случае предоставления земельных участков
на праве собственности или на праве долгосрочной аренды органы
местного самоуправления вправе объявлять конкурсы или аукционы, за
исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
4. При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим
лицам земельных участков для застройки органами местного
самоуправления к их участникам могут устанавливаться следующие
дополнительные требования:
1) возмещение убытков и иных затрат на снос объектов
недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и
коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;
2) строительство объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур;
3) соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
4) благоустройство земель общего пользования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на
земельный участок другому лицу.
5. Застройщик, получивший земельный участок на праве
собственности или долгосрочной аренды, имеет право разрабатывать и
реализовывать проект его застройки или проект межевания данного
земельного участка с последующей передачей застроенного земельного
участка или подготовленного для застройки другим лицам.
6. Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на
земельный участок в поселениях автономного округа, подлежит
следующая информация:
1) код территориальной зоны, установленный правилами
застройки;
2) функциональное назначение территориальной зоны, в пределах
которой находится земельный участок;
3) местоположение земельного участка или его части в границах
зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых
природных территорий, водоохранных зон, а также в границах
территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, и иных территорий,
ограничения на использование которых устанавливаются федеральным
законодательством и законами автономного округа;
4) наличие в границах земельного участка объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в
муниципальной или государственной собственности, с указанием их
параметров и ограничений на использование указанных объектов;
5) наличие в границах земельного участка зданий, строений и
сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю
или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений
на использование данного земельного участка в связи с
расположением на нем указанных объектов.
7. При делении земельных участков или изменении их границ и
параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования
застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным
размерам земельных участков. В случае деления объектов
недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования
их частей как самостоятельных объектов недвижимости.
Статья 30. Градостроительная документация о застройке
территорий поселений автономного округа
Градостроительная документация о застройке территорий
поселений автономного округа разрабатывается на основе
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий поселений автономного округа и правил
застройки по заказу застройщиков или органов местного
самоуправления за счет их средств.
Статья 31. Проекты планировки
1. Проекты планировки- градостроительная документация,
разработанная для частей территорий поселений автономного округа,
определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах
поселений автономного округа элементами планировочной структуры:
1) линии регулирования застройки и красные линии;
2) границы земельных участков (при разработке проектов
межевания территорий в составе проектов планировки);
3) размещение объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения;
4) плотность и параметры застройки;
5) параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного
оборудования и благоустройства территории.
Проект планировки может включать в себя эскиз застройки и
благоустройства территории.
2. Проект планировки подлежит опубликованию и утверждается
органами местного самоуправления с учетом результатов его
обсуждения населением.
3. Проект планировки является основой для разработки проектов
межевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и
других элементов планировочной структуры поселений автономного
округа.
Статья 32. Проекты межевания территорий
1. Проекты межевания территорий разрабатываются для
застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в
границах установленных красных линий.
2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в
составе проектов планировки территорий поселений автономного
округа и их частей и проектов застройки кварталов, микрорайонов и
других элементов планировочной структуры поселений автономного
округа.
3. Межевание земель общего пользования в границах застроенных
территорий поселений автономного округа не проводится.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных
территорий поселений автономного округа устанавливаются с учетом
фактического землепользования и градостроительных нормативов,
действовавших на период застройки указанных территорий.
Если в процессе межевания территорий выявляются территории,
размеры которых превышают установленные градостроительные
нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов
недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного
участка градостроительному регламенту.
5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых
территорий устанавливаются органом исполнительной власти
автономного округа, а также органами местного самоуправления в
соответствии с правилами застройки.
6. В случае изменения ранее установленных границ земельных
участков изъятие или выкуп таких земельных участков для
государственных или муниципальных нужд осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
7. Проекты межевания территорий поселений разрабатываются и
утверждаются органами местного самоуправления и являются
основанием для установления границ земельных участков на
местности.
8. Порядок разработки и утверждения проектов межевания
территорий устанавливается соответствующим органом местного
самоуправления.
Статья 33. Проекты застройки
1. Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений
автономного круга в границах установленных красных линий или
границах земельных участков. Проект застройки земельного участка
может разрабатываться по инициативе застройщика.
2. В проектах застройки земельных участков, кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений
автономного круга определяются:
1) линии регулирования застройки;
2) расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип
и другие их характеристики;
3) архитектурное решение застройки;
4) системы инженерного оборудования, связи и благоустройства,
а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и
коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и
благоустройства, находящихся за пределами земельных участков,
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
поселений автономного круга;
5) организация движения транспортных средств и пешеходов;
6) земли общего пользования.
3. Органы местного самоуправления вправе вводить
дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с
местными условиями, в том числе требования к проектированию и
строительству в зонах охраны памятников истории и культуры,
озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых
форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации и иные
требования.
4. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного
самоуправления, утверждаются указанными органами с учетом мнения
населения. Проекты застройки, заказчиками которых являются
физические и юридические лица, согласовываются в порядке,
установленном федеральным законодательством и утверждаются
заказчиками.
Статья 34. Проектная документация на строительство
1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий,
строений и сооружений, их частей осуществляются на основе
проектной документации - графических и текстовых материалов,
определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические
решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта
указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.
2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с
градостроительной документацией, со строительными нормами и
правилами, согласовывается с органами архитектуры и
градостроительства автономного округа, органами государственного
противопожарного надзора, органами санитарно-эпидемиологического
надзора и другими органами государственного контроля и надзора в
соответствии с федеральным законодательством и законами
автономного округа.
3. Разработка, финансирование, утверждение и определение
порядка использования проектной документации, внесение в нее
изменений осуществляются в установленном порядке по инициативе
заказчика и за его счет.
4. Проектная документация, заказчиком которой являются органы
местного самоуправления, утверждается этими органами.
Проектная документация, заказчиком которой являются физические
и юридические лица, утверждается заказчиком в установленном
порядке.
5. Утвержденная проектная документация является основанием для
выдачи разрешения на строительство.
Статья 35. Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий
право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта
недвижимого имущества осуществить застройку земельного участка,
строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения,
благоустройство территории, а также является основанием для выдачи
разрешения на выполнение строительно-монтажных работ органами
государственного архитектурно-строительного надзора автономного
округа.
2. Разрешение на строительство выдается органами местного
самоуправления на основании заявлений заинтересованных физических
и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на
земельные участки, и при наличии утвержденной проектной
документации.
Разрешения на строительство объектов недвижимого имущества
окружного значения выдаются с соблюдением условий, предусмотренных
статьей 10 настоящего Устава.
Органы архитектуры и градостроительства автономного округа и
органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований
осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на
строительство.
3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство,
порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень
представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на
строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и
срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче
разрешения на строительство устанавливаются в соответствии с
федеральным законодательством настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами органа исполнительной власти автономного округа.
4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная
документация подлежат регистрации органами местного
самоуправления.
5. Информация о наличии разрешения на строительство
предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в
соответствии с требованиями, установленными органом архитектуры и
градостроительства автономного округа, к визуальной информации
данного вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках
начала строительства в соответствующие органы архитектуры и
градостроительства.
6. Органы местного самоуправления могут отказать в выдаче
разрешения на строительство в случаях:
1) несоответствия проектной документации разрешенному
использованию земельного участка;
2) несоответствия проектной документации строительным нормам и
правилам.
7. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об
отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано
в суд.
8. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем
три года. Разрешение на строительство может быть продлено на
основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия
разрешения на строительство устанавливаются органами местного
самоуправления.
9. Разрешение на строительство не требуется в случае,
проведения капитального ремонта объектов недвижимости не
затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае
возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках,
оформленных в пользование для организации строительных работ.
10. Дополнительный перечень объектов недвижимости, для
строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на
строительство устанавливается органом исполнительной власти
автономного округа.
11. При переходе прав собственности на объекты недвижимости
действие разрешения на их строительство сохраняется, в этом случае
разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.
12. Контроль за осуществлением работ по строительству и
реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением
на строительство, а также градостроительными регламентами, со
строительными нормами и правилами осуществляют органы архитектуры
и градостроительства автономного округа и муниципальных
образований и органы государственного архитектурно-строительного
надзора автономного округа в соответствии со своей компетенцией.
Статья 36. Ограничение прав и условий застройки
в области градостроительства
1. В отношении объектов недвижимости в градостроительстве
могут устанавливаться ограничения.
2. Ограничения прав и условий застройки устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на
основании градостроительной документации и правил застройки в
случаях, если это определяется государственными или общественными
интересами.
3. Ограничения прав и условий застройки в области
градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного
пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами
недвижимости для обеспечения:
1) строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации
зданий, строений и сооружений;
2) строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации
объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
3) проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ
по защите территорий от затопления и подтопления, устройству
подпорных стен;
4) прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;
5) применения проникающих на чужой (соседний) земельный
участок на определенной высоте устройств при возведении зданий,
строений и сооружений;
6) эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной
застройки;
7) других нужд собственников объектов недвижимости, которые не
могут быть обеспечены без установления ограничений прав и условий
застройки.
Статья 37. Регулирование застройки вахтовых поселений,
притрассовых поселений, факторий в автономном округе
1. Застройка вахтовых и притрассовых поселений временного
характера регулируется специальными нормативами и правилами
автономного округа.
2. Объемно-планировочное решение, вместимость фактории
рассчитываются согласно специальным нормативам и правилам
автономного округа, по фактической потребности с учетом опыта
обслуживания кочующего населения из числа коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей, проживающих на территории
традиционной хозяйственной деятельности, а также с учетом
повышения качества и комфортности обслуживания.
ГЛАВА VIII. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА. ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ
Статья 38. Градостроительные нормативы и правила автономного округа
1. В автономном округе в соответствии с федеральными
градостроительными нормативами и правилами разрабатываются
территориальные градостроительные нормативы и правила с учетом
природно-климатических, социально-демографических, национальных и
иных особенностей автономного округа.
2. Градостроительные нормативы и правила автономного округа в
установленном порядке утверждаются органом исполнительной власти
автономного округа, представляются для регистрации в федеральный
орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию.
3. Градостроительные нормативы и правила автономного округа
действуют на всей территории автономного округа и обязательны для
выполнения всеми участниками градостроительной деятельности.
Статья 39. Правила застройки
1. Правила застройки являются нормативным правовым актом
органа местного самоуправления и устанавливают порядок
осуществления градостроительной деятельности на территориях
поселений автономного округа.
2. Правила застройки разрабатываются на основе генерального
плана поселения либо территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов
(частей территории) автономного округа и включают в себя схему
зонирования - графический материал (границы территориальных зон
различного функционального назначения и кодовые обозначения таких
зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для
каждой территориальной зоны).
3. Границы территориальных зон определяются с учетом красных
линий, естественных границ природных объектов, границ земельных
участков и иных границ.
4. Правовой режим, установленный для каждой территориальной
зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко
всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам
недвижимости. В территориальных зонах, в границах которых
градостроительная деятельность подлежит особому регулированию,
могут устанавливаться дополнительные требования к отдельным
объектам недвижимости.
5. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в
государственный градостроительный кадастр автономного округа.
6. Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения,
внесения в них изменений, информирования населения о разработке
данных правил, их обсуждения, учета предложений граждан и их
объединений об использовании и о застройке территорий поселений
автономного округа, а также утверждения, публикации и введения их
в действие определяется органами местного самоуправления.
7. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные
в установленном порядке до введения в действие правил застройки,
действуют в течение срока действия указанных разрешений, за
исключением случаев, если не обеспечиваются требования
безопасности населения.
8. Правила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими
на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками
и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные
интересы которых оказались нарушены.
9. Органы местного самоуправления могут создавать комиссии по
решению спорных вопросов регулирования использования и изменения
объектов недвижимости с участием представителей граждан, их
объединений и юридических лиц.
ГЛАВА IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР
АВТОНОМНОГО ОКРУГА И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 40. Государственный градостроительный кадастр
автономного округа, мониторинг объектов
градостроительной деятельности
1. Государственный градостроительный кадастр автономного
округа - государственная информационная система сведений,
необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в
том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.
2. Государственный градостроительный кадастр автономного
округа ведется в отношении территории автономного округа.
3. Государственный градостроительный кадастр автономного
округа включает в себя также сведения других отраслевых кадастров
и иных необходимых для осуществления градостроительной
деятельности информационных систем.
4. Государственный градостроительный кадастр автономного
округа ведется по единой для Российской Федерации системе и
является составной частью государственного градостроительного
кадастра Российской Федерации.
5. Основой государственного градостроительного кадастра
автономного округа является градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений
автономного округа и об их застройке.
6. Градостроительные кадастры муниципальных образований
являются информационной основой для государственного
градостроительного кадастра автономного округа.
7. Сведения государственного градостроительного кадастра
автономного округа используются:
1) при разработке и реализации градостроительной и проектной
документации;
2) органом исполнительной власти автономного округа при
разработке и согласовании нормативных правовых актов по
регулированию использования территории автономного округа;
3) инвесторами в качестве исходной документации для
бизнес-планов;
4) при налогообложения недвижимости и расчете субвенций
муниципальным образованиям с учетом градостроительной ценности
территории.
8. Сведения государственного градостроительного кадастра
автономного округа, за исключением сведений, составляющих
государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в
порядке, определенном федеральным законодательством. Вред,
причиненный предоставлением недостоверных сведений
государственного градостроительного кадастра, возмещается
владельцем соответствующих информационных ресурсов.
9. Мониторинг объектов градостроительной деятельности -
система наблюдений за состоянием и изменением объектов
градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике
посредством изучения состояния среды жизнедеятельности. Сведения
мониторинга объектов градостроительной деятельности подлежат
внесению в государственный градостроительный кадастр автономного
округа.
Статья 41. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра автономного округа и мониторинга объектов
градостроительной деятельности
1. Ведение государственного градостроительного кадастра
автономного округа и мониторинга объектов градостроительной
деятельности осуществляется органами архитектуры и
градостроительства автономного округа за счет средств федерального
бюджета, окружного бюджета, а также средств, поступающих за
оказание услуг по предоставлению сведений государственного
градостроительного кадастра автономного округа гражданам и
юридическим лицам.
Органы местного самоуправления осуществляют ведение
государственного градостроительного кадастра автономного округа и
мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории муниципального образования в случае их наделения
соответствующими государственными полномочиями и передачи им
необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и
материальных средств. Средства местного бюджета, а также средства,
поступающие за оказание услуг по предоставлению сведений
государственного градостроительного кадастра автономного округа
гражданам и юридическим лицам, могут использоваться для ведения
государственного градостроительного кадастра автономного округа и
мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории муниципального образования по решению органов местного
самоуправления.
2. Ведение государственного градостроительного кадастра
автономного округа и мониторинга объектов градостроительной
деятельности осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
ГЛАВА X. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. OТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Статья 42. Контроль за осуществлением градостроительной
деятельности на территории автономного округа
1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
на территории автономного округа направлен на обеспечение
реализации государственной политики в области градостроительства в
соответствии с градостроительной документацией, государственными
градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки.
2. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
на территории автономного округа проводится органом исполнительной
власти автономного округа, органами местного самоуправления,
органами архитектуры и градостроительства автономного округа в
пределах их полномочий.
3. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
автономного округа в пределах своих полномочий имеют право:
1) проводить контроль за строительством, реконструкцией,
ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о
выполнении субъектами градостроительной деятельности требований
градостроительной и проектной документации, государственных
градостроительных нормативов и правил автономного округа,
разрешений на строительство;
2) привлекать в установленном порядке лиц, виновных в
нарушении действующего законодательства к административной
ответственности;
3) направлять материалы для привлечения лиц, виновных в
нарушении действующего законодательства о градостроительстве, к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
4) предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде
жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная
деятельность осуществляется с нарушением федерального
законодательства и законодательства автономного округа о
градостроительстве;
5) принимать решения о приостановлении или прекращении
градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением
действующего законодательства. Действия и решения указанных
должностных лиц, проводящих контроль за осуществлением
градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суд.
4. Органы архитектуры и градостроительства автономного округа,
местные органы архитектуры и градостроительства в пределах своей
компетенции проводят контроль за соблюдением требований
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития поселений и об их застройке, а также государственных
градостроительных нормативов и правил при использовании и охране
земель в поселениях автономного округа.
5. Органы архитектуры и градостроительства автономного округа
и местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться
дополнительными полномочиями на проведение контроля за
осуществлением градостроительной деятельности соответственно
законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 43. Ответственность за нарушение действующего
законодательства о градостроительстве. Возмещение вреда,
причиненного среде жизнедеятельности при осуществлении
градостроительной деятельности с нарушением действующего
законодательства о градостроительстве
1. За нарушение действующего законодательства о
градостроительстве наступает ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.
2. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде
жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности
с нарушением действующего законодательства о градостроительстве,
обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме. Порядок
возмещения вреда определяется гражданским законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 44. Источники финансирования градостроительной
деятельности на территории автономного округа
1. Финансирование градостроительной деятельности в автономном
округе осуществляется за счет:
1) средств местных бюджетов, в том числе средств, поступающих
от платы за землю на социальное и инженерное обустройство
территорий поселений;
2) средств заказчиков, инвесторов;
3) централизованных средств государственных учреждений и
государственных унитарных предприятии;
4) средств федерального бюджета, предназначенных для
реализации федеральных целевых программ, федеральных программ
социально-экономического развития;
5) средств федерального и (или) окружного бюджета;
6) средств целевых и внебюджетных фондов на разработку
градостроительной документации, на проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства, в том
числе за счет отчислений от стоимости вводимых объектов
недвижимости независимо от их форм собственности и источников
финансирования;
7) средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет
долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
8) средств, поступающих от приватизации государственных и
муниципальных предприятий;
9) средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке
деятельности и оказываемых соответствующими органами архитектуры и
градостроительства услуг;
10) иных источников, не запрещенных законом.
Размер отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости
независимо от их форм собственности и источников финансирования,
предусмотренных пунктом 6 устанавливается органом исполнительной
власти автономного округа.
2. Органы государственной власти автономного округа и органы
местного самоуправления должны способствовать привлечению
инвестиций, направляемых на комплексное развитие соответствующих
территорий автономного округа.
Статья 45. Использование средств окружного бюджета
на осуществление градостроительной деятельности
Средства окружного бюджета на осуществление градостроительной
деятельности используются для финансирования:
1) разработки градостроительной документации окружного уровня;
2) разработки проектов законов и иных нормативных правовых
актов автономного округа, градостроительных нормативов и правил
автономного округа;
3) проведения научно-исследовательских работ по важнейшим
направлениям градостроительства;
4) разработки и реализации целевых программ автономного округа
по развитию депрессивных районов автономного округа, зон
чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия,
исторических поселений автономного округа, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур окружного значения,
целевых программ автономного округа, а также ведения
государственного градостроительного кадастра автономного округа и
мониторинга;
5) строительства объектов жилищно-гражданского назначения и
инженернотранспортной инфраструктуры для обеспечения
государственных интересов автономного округа и другой
градостроительной деятельности;
6) иных мероприятий в случаях, когда их финансирование за счет
средств окружного бюджета предусмотрено федеральным
законодательством и законами автономного округа.
Статья 46. Экономическое стимулирование градостроительной
деятельности на территории автономного округа
Экономическое стимулирование градостроительной деятельности на
территории автономного округа осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством и законами автономного округа за
счет:
1) установления соответствующего порядка предоставления и
изъятия земельных участков и иной недвижимости;
2) установления дифференцированных ставок земельных платежей;
3) определения приоритетных направлений инвестиций,
устанавливаемых в прогнозах социально-экономического развития
автономного округа и его административнотерриториальных единиц;
4) установления налоговых льгот юридическим лицам и гражданам,
финансирующим развитие объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур;
5) контроля за соблюдением сроков действия разрешений на
строительство.
Статья 47. Компенсация в административном порядке вреда,
причиненного гражданам в результате нарушения законов автономного
округа о градостроительстве и повлекшего за собой существенное
изменение среды жизнедеятельности
1. В случае причинения вреда гражданам в результате нарушения
законодательства автономного округа о градостроительстве,
повлекшего за собой существенное ухудшение среды
жизнедеятельности, орган исполнительной власти автономного округа,
органы местного самоуправления могут принять решение о компенсации
причиненного вреда, в том числе о выплате специальных льгот и
пособий на основании соответствующих федеральных законов, законов
автономного округа.
2. Специальные льготы и пособия устанавливаются для
определенных категорий пострадавших граждан. Категории
пострадавших граждан, для которых устанавливаются специальные
льготы и пособия, определяются Государственной Думой автономного
округа и органами местного самоуправления в соответствии с их
компетенцией.
3. Специальные льготы могут быть установлены в виде
предоставления жилых помещений в первоочередном или во
внеочередном порядке. Специальные пособия могут выплачиваться на
переселение граждан и на минимальное обустройство ими новых мест
жительства.
4. Средства на предоставление специальных льгот и пособий для
определенных категорий пострадавших граждан выплачиваются за счет
средств соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом
источников.
5. Компенсация вреда, причиненного гражданам в результате
нарушения федерального законодательства о градостроительстве и
настоящего Устава, повлекшего за собой существенное ухудшение
среды жизнедеятельности, посредством установления специальных
льгот и пособий не освобождает лиц, виновных в нарушении
федерального законодательства о градостроительстве и настоящего
Устава, от возмещения причиненного ими вреда.
ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. О введении в действие настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу через десять дней со дня
его официального опубликования.
2. После вступления настоящего Устава в силу, законы и иные
нормативные правовые акты автономного округа, нормативные правовые
акты органов местного самоуправления в области градостроительства
применяются на территории автономного округа в части, не
противоречащей настоящему Уставу.
3. Настоящий Устав применяется к правовым отношениям в области
градостроительной деятельности, возникшим после введения его в
действие.
Губернатор
автономного округа Ю.В. Неёлов
г. Салехард
20 июня 2000 г.
№ 23-ЗАО
|
