УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН ЯНАО от 21.06.2003 N 38-ЗАО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
от 19 июня 2000 г. № 19-ЗАО
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ОКРУЖНОЙ РЕФЕРЕНДУМ)
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 24 мая 2000 года
Красный Север, 2000, 21 июля, спецвыпуск
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Ямало-Ненецкого автономного округа
Референдум Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
окружной референдум) проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) автономного округа и законами автономного округа.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам окружного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении окружного референдума ;
агитация по вопросам окружного референдума - деятельность
граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению
окружного референдума, общественных объединений, имеющая целью
побудить или побуждающая участников окружного референдума
проводить окружной референдум или отказаться от его проведения,
голосовать или отказаться от голосования на окружном референдуме,
поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права граждан на участие в окружном референдуме -
меры правового, организационного, информационного и иного
обеспечения права на участие в окружном референдуме граждан
Российской Федерации;
комиссии окружного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, настоящим
Законом и иными законами автономного округа, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение окружного референдума;
окружной референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
автономного округа, по важным вопросам государственного значения,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)
автономного округа, законами автономного округа на всей территории
автономного округа;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении окружного
референдума инициативной группой по проведению окружного
референдума, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне автономного округа или
более высоком уровне; наблюдатель на окружном референдуме
уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью комиссии окружного референдума в
период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая действия комиссии
окружного референдума по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума; наблюдатель
иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или
международную организацию, приобретшее право на осуществление
наблюдения за подготовкой и проведением окружного референдума в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы государственной власти - Государственная Дума
автономного округа, губернатор автономного округа, избираемые
непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающими на территории автономного округа в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (Основным законом) автономного округа,
законами автономного округа;
органы местного самоуправления - представительные и
исполнительные органы местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления, избираемые
непосредственно гражданами на территориях, на которых
осуществляется местное самоуправление в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами автономного
округа, решениями местных референдумов, уставами муниципальных
образований;
право на участие в окружном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации участвовать в окружном
референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и иных
нормативных правовых актов, действующим законам и иным нормативным
правовым актам, другим вопросам государственного значения,
находящимся в ведении автономного округа;
участник окружного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в окружном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения окружного референдума
1. Окружной референдум проводится на всей территории
автономного округа.
2. Граждане участвуют в окружном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании,
исключающим возможность какого-либо контроля за их
волеизъявлением.
3. Граждане участвуют в окружном референдуме на равных
основаниях.
4. Гражданин голосует на окружном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно и обладает одним
голосом.
5. Участие гражданина Российской Федерации в окружном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в окружном референдуме, а также на его свободное
волеизъявление.
6. В настоящем Законе при проведении окружного референдума
устанавливаются дополнительные гарантии для коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей в целях защиты их жизненно
важных интересов.
7. Деятельность комиссий окружного референдума при подготовке,
проведении и определении результатов окружного референдума
осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в окружном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории автономного округа, и
достигший на день проведения окружного референдума 18 лет, имеет
право голосовать на окружном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке и проведению окружного референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения на данной
территории окружного референдума, не может служить основанием для
лишения его права на участие в окружном референдуме.
3. В окружном референдуме не имеют права участвовать граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
окружном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы окружного референдума
1. На окружной референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении автономного округа.
2. На окружной референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
автономного округа, только в том случае, если данные отношения не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. На окружной референдум не могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации.
3. На окружной референдум подлежат вынесению следующие
вопросы:
1) изменение правового статуса автономного округа;
2) изменение наименования автономного округа;
3) вхождение автономного округа в другие субъекты Российской
Федерации;
4) изменение Устава (Основного закона) автономного округа;
5) вопросы природопользования и охраны окружающей среды,
связанные с экологической безопасностью проживания населения
автономного округа;
6) изменение административно- территориального устройства
автономного округа;
7) изменение наименования и местоположения административного
центра автономного округа;
8) иные вопросы, затрагивающие важные стороны государственной
и общественной жизни автономного округа.
На окружной референдум могут быть вынесены проекты законов и
иных нормативных правовых актов, затрагивающие жизненно важные
интересы населения автономного округа.
4. На окружной референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти автономного округа, а также о проведении досрочных выборов
органов государственной власти автономного округа, либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов государственной власти
автономного округа, персональном составе органов государственной
власти автономного округа;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении бюджета автономного округа,
исполнении и изменении финансовых обязательств автономного округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
5. Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
6. Вопрос, выносимый на окружной референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный
ответ.
7. Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству автономного округа.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений
для вопросов, выносимых на окружной референдум, за исключением
указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение
окружного референдума
1. Окружной референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории автономного округа, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Повторный окружной референдум, с такой же по смыслу
формулировкой вопроса, не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов окружного
референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств,
исключающих проведение окружного референдума, кроме тех, которые
указаны в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти автономного округа
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
окружной референдум, не является обстоятельством, исключающим
проведение окружного референдума по этому вопросу.
Статья 7. Особенности организации окружного референдума
по вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы
коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей на территории автономного округа
При решении вопросов, выносимых на окружной референдум,
указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 7, части 3 статьи 5 настоящего
Закона, затрагивающих места проживания и ведения традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, голосование по этим вопросам проводится
раздельно среди коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей и остальной части населения автономного округа, имеющей
право участвовать в окружном референдуме.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 8. Инициатива проведения окружного референдума
1. Инициатива проведения окружного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
окружном референдуме, общественному объединению, а также
губернатору автономного округа.
2. Общественное объединение, устав которого предусматривает
участие в выборах, имеет право выступать в качестве инициатора
проведения окружного референдума, если оно зарегистрировано
соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или
органом юстиции автономного округа не позднее чем за шесть месяцев
до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения
окружного референдума.
Статья 9. Порядок реализации инициативы
проведения окружного референдума
1. Инициаторы проведения окружного референдума, указанные в
пункте 1 статьи 8 настоящего Закона могут образовать инициативную
группу для проведения окружного референдума в количестве не менее
20 человек.
2. Инициативная группа по проведению окружного референдума
обращается в избирательную комиссию автономного округа,
действующую в качестве комиссии окружного референдума (далее -
окружная комиссия окружного референдума) с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению окружного
референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона или
иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
окружной референдум, при этом формулировка вопроса (вопросов) или
текст проекта закона или иного нормативного правового акта должны
быть изложены на русском языке;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого члена
инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению окружного референдума, на
котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении
окружного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами
инициативной группы. К ходатайству о регистрации инициативной
группы, сформированной губернатором автономного округа,
прилагается постановление губернатора автономного округа о
выдвижении инициативы проведения окружного референдума и о
формировании инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению окружного референдума для
вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем
Законе требованиям, окружная комиссия окружного референдума, может
согласовать с инициативной группой по проведению окружного
референдума, новую формулировку, не изменяющую основное содержание
вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
окружной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе
по проведению окружного референдума. Формулировка вопроса,
выносимого на окружной референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы.
6. Окружная комиссия окружного референдума, установив
соответствие ходатайства инициативной группы по проведению
окружного референдума и приложенных к нему документов требованиям
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о направлении представленных
документов в Государственную Думу автономного округа, либо
принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Государственная Дума автономного округа обязана проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной
референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. При этом срок
проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению окружного референдума и
приложенных к нему документов. Не позднее 5 дней со дня
поступления вышеназванных документов Государственная Дума
автономного округа обязана уведомить об этой инициативе Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. В случае признания вопроса, выносимого на окружной
референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона,
Государственная Дума автономного округа принимает об этом
соответствующее постановление и направляет его в этот же день в
окружную комиссию окружного референдума.
9. Окружная комиссия окружного референдума не позднее 15 дней
со дня получения постановления Государственной Думы автономного
округа регистрирует инициативную группу по проведению окружного
референдума.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения окружного референдума Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, вправе
предложить Государственной Думе автономного округа признавшей
вопрос, выносимый на окружной референдум, отвечающим требованиям
статьи 5 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В
работе согласительной комиссии вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению окружного
референдума. На время работы согласительной комиссии
приостанавливается течение срока, установленного в пункте 9
настоящей статьи.
11. В случае признания вопроса, выносимого на окружной
референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона,
Государственная Дума автономного округа принимает постановление об
отклонении предложения о назначении окружного референдума и в этот
же день направляет его в окружную комиссию окружного референдума.
В этом случае окружная комиссия окружного референдума отказывает в
регистрации инициативной группы по проведению окружного
референдума и выдает решение, в котором указываются основания
отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению окружного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава ( Основного
закона) автономного округа и законов автономного округа. Отказ в
регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
федеральным законодательством, в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению окружного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения окружного референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается окружной комиссией
окружного референдума и которое выдается инициативной группе по
проведению окружного референдума, действительно в течение 30 дней
со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения окружного референдума, составляет 2 процента от числа
граждан, имеющих право на участие в окружном референдуме.
Количество предоставляемых для поддержки инициативы проведения
окружного референдума подписей может превышать установленный
процент подписей, но не более чем на 15 процентов. Число граждан,
имеющих право на участие в окружном референдуме, определяется на
основании данных регистрации участников окружного референдума по
состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой в течение 30 дней, со дня выдачи инициативной группе
регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого
срока не было собрано необходимого количества подписей граждан,
имеющих право на участие в окружном референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается.
15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению окружного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей граждан, имеющих право на участие в окружном
референдуме, и составляет итоговый протокол, в котором указывается
дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора
подписей, количество собранных подписей.
16. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
окружного референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в окружную комиссию окружного референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство, которая в течение 10 дней
проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных
законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе
проверяет достоверность собранных подписей в порядке,
установленном настоящим Законом. По результатам проверки окружная
комиссия окружного референдума принимает решение. В случае
обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей,
в результате которых количество достоверных и действительных
подписей, представленных инициативной группой по проведению
окружного референдума, окажется меньше количества, требуемого для
назначения окружного референдума в соответствии с настоящим
Законом, окружная комиссия окружного референдума выносит решение
об отказе в проведении окружного референдума. Копия указанного
решения направляется инициативной группе по проведению окружного
референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение
двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения окружного референдума. Если нарушения
установленных требований по сбору подписей отсутствуют, окружная
комиссия окружного референдума принимает решение о согласии на
проведение окружного референдума.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения окружного референдума требованиям федерального
законодательства и законодательства автономного округа, окружная
комиссия окружного референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению окружного
референдума документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего решения в Государственную Думу
автономного округа. Копия решения окружной комиссии окружного
референдума направляется также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения окружного референдума
1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения окружного
референдума собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на окружной
референдум. В случае вынесения на окружной референдум проекта
закона или иного нормативного правового акта лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого документа гражданину,
проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2. Если инициатива проведения окружного референдума по
вопросам, указанным в статье 7 настоящего Закона, исходит от
граждан, в общем числе подписей граждан, предлагающих проведение
окружного референдума, должно содержаться не менее пяти процентов
подписей граждан из числа коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, имеющих право на участие в окружном
референдуме.
3. Подписные листы для сбора подписей граждан, должны
содержать следующие данные:
1) указание на то, что сбор подписей проводится на территории
автономного округа;
2) дату выдачи инициативной группе по проведению окружного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для
вынесения на окружной референдум;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет-
дополнительно указывается день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего
его документа, подпись и дату ее внесения гражданина,
поддерживающего инициативу проведения окружного референдума.
Данные об участниках окружного референдума, ставящих свою подпись
в поддержку проведения окружного референдума, могут вноситься в
подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные
данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону.
4. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему,
дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа
по проведению окружного референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников окружного референдума, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
фонд для участия в окружном референдуме, созданный данной
инициативной группой.
5. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право на участие в окружном референдуме, на всей территории
автономного округа. Установление квот для сбора подписей в
отдельных частях территории автономного округа не допускается.
Участие администрации организаций всех форм собственности в сборе
подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и
вознаграждение участников окружного референдума за внесенные
подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту
работы, службы, учебы, жительства участников окружного
референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей
не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в
местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение
указанных запретов может быть основанием для признания окружной
комиссией окружного референдума либо судом недействительности
собранных подписей.
Статья 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан
в поддержку инициативы проведения окружного референдума
и иных сведений, содержащихся в подписных листах
1. Окружная комиссия окружного референдума проверяет
достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения
окружного референдума и иных сведений, содержащихся в подписных
листах. По решению окружной комиссии окружного референдума для
проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов окружной комиссии окружного референдума, работников
аппарата окружной комиссии окружного референдума, членов
нижестоящих комиссий окружного референдума, привлеченных
специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции,
военных комиссариатов, иных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной
проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании
окружной комиссии окружного референдума. При проведении жеребьевки
и проверки подписных листов на заседании окружной комиссии
окружного референдума вправе присутствовать члены инициативной
группы по проведению окружного референдума или ее уполномоченные
представители. О времени проведения каждой проверки подписных
листов окружная комиссия окружного референдума обязана
заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению окружного
референдума до представления подписей в окружную комиссию
окружного референдума, если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу
инициативы проведения окружного референдума, учитывается только
одна подпись.
5. По результатам проверки достоверности подписей и сведений,
содержащихся в подписных листах, подпись участника окружного
референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или
недействительной.
6. Недостоверными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в окружном
референдуме на день проставления подписи, и подписи участников
окружного референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
привлеченного к работе специалиста - эксперта;
2) подписи участников окружного референдума без указания всех
требующихся сведений;
3) подписи участников окружного референдума, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим
лицом;
4) подписи участников окружного референдума, сведения о
которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
5) подписи участников окружного референдума с исправлениями в
дате внесения подписи в подписной лист участником окружного
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно участником
окружного референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, а
также подписи участников окружного референдума, даты внесения
которых проставлены ими не собственноручно;
6) подписи участников окружного референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениям об участниках окружного референдума,
если эти исправления специально не оговорены участником окружного
референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной
лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор
подписей, либо если эта подпись недостоверна, или если в сведениях
о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения им подписи
имеются исправления, специально не оговоренные лицом, собиравшим
подписи.
7. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
8. Недействительными подписями считаются:
1) подписи участников окружного референдума, внесенные в
подписной лист до даты регистрации инициативной группы по
проведению окружного референдума окружной комиссией окружного
референдума;
2) подписи участников окружного референдума признанные
недействительными на основании пункта 4 статьи 10 настоящего
Закона;
3) подписи участников окружного референдума в случае, если
сведения об участниках окружного референдума внесены в подписной
лист не самим участником окружного референдума, ставящим
соответствующую подпись, и не лицом, проводившим сбор подписей,
внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
4) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных в приложении к настоящему Закону.
9. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в окружном референдуме.
10. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов, производится проверка всех остальных подписей.
11. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в
окружном референдуме, окружная комиссия окружного референдума
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
участников окружного референдума.
Статья 12. Назначение окружного референдума
1. Государственная Дума автономного округа принимает
постановление о назначении окружного референдума. В постановлении
о назначении окружного референдума указываются дата его
проведения, вопрос референдума или проект выносимого на окружной
референдум закона или иного нормативного правового акта.
Постановление о назначении окружного референдума принимается на
заседании Государственной Думы автономного округа не позднее 1
месяца со дня представления в Государственную Думу автономного
округа документов, необходимых для назначения окружного
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом и
подлежит официальному опубликованию в окружных средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При
вынесении на окружной референдум вопросов, указанных в статье 7
настоящего Закона, Государственная Дума автономного округа
принимает постановление о раздельном голосовании на окружном
референдуме.
2. Окружной референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение окружного референдума на
праздничный день. Постановление Государственной Думы автономного
округа о проведении окружного референдума должно быть официально
опубликовано не позднее 60 дней со дня вступления его в силу.
3. Дата проведения окружного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения окружного референдума может быть перенесена
на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Государственной
Думой автономного округа, в целях совмещения проведения окружного
референдума с иным референдумом, либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Постановление о перенесении даты голосования на окружном
референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее, чем через 6 дней со дня его принятия.
5. Споры о компетенции в связи с назначением окружного
референдума разрешаются в Конституционном Суде Российской
Федерации. В этом случае подготовка окружного референдума
приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом
Российской Федерации.
ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ ОКРУЖНОГО
РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Регистрация (учет) участников окружного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на
участие в окружном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников окружного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина Российской Федерации на территории
автономного округа, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом.
3. Регистрация (учет) участников окружного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Орган исполнительной власти автономного округа обязан
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям окружного референдума при регистрации (учете) участников
окружного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках окружного референдума.
5. Участник окружного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 14. Образование участков окружного референдума
1. Участки окружного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников окружного референдума. Участки
окружного референдума образует глава муниципального образования по
согласованию с территориальной комиссией окружного референдума на
основании данных о численности участников окружного референдума,
зарегистрированных на территории участка окружного референдума, не
позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и
других условий, в целях создания максимальных удобств для
участников окружного референдума.
2. Участки окружного референдума образуются из расчета не
более 3000 участников окружного референдума на каждом участке.
3. При образовании участков окружного референдума на
территориях проживания и ведения традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей учитываются особенности расселения этих народов (в
населенных пунктах, стойбищах и других поселениях, в
труднодоступных и отдаленных местностях). Если на окружной
референдум выносятся вопросы, указанные в статье 7 настоящего
Закона, то при необходимости образуются дополнительные участки
окружного референдума, охватывающие места проживания коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей.
4. Участки окружного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников окружного референдума, в
труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории
автономного округа, на полярных станциях, относящихся к
автономному округу, на судах, находящихся в день голосования в
плавании и приписанных к порту на территории автономного округа, в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее, чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном
пунктом 1 настоящей статьи.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках окружного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
окружного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки окружного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей территориальной
комиссии окружного референдума. Членам комиссий окружного
референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению окружного референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещения для голосования на участках окружного референдума,
образованных в воинских частях, и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
6. Глава муниципального образования публикует списки участков
окружного референдума с указанием их границ и номеров, а также
места нахождения участковых комиссий окружного референдума и
помещений для голосования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
Статья 15. Порядок составления списков
участников окружного референдума
1. Составление списков участников окружного референдума
осуществляется в соответствии с федеральными законами и настоящим
Законом. Списки участников окружного референдума составляются
территориальными комиссиями окружного референдума на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников окружного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников окружного
референдума- военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников окружного референдума в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,
составляются на основании сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в
территориальные комиссии окружного референдума непосредственно
после назначения дня голосования.
2. Списки участников окружного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
окружного референдума на территории автономного округа,
составляются на основании данных, предоставляемых руководителями
таких учреждений. Территориальная комиссия окружного референдума,
составившая списки участников окружного референдума по месту их
временного пребывания, направляет информацию об участниках
окружного референдума, включенных в данные списки, в
территориальную комиссию окружного референдума по месту их
постоянного или преимущественного проживания.
3. Список участников окружного референдума составляется
отдельно по каждому участку окружного референдума.
4. В случае вынесения на окружной референдум вопросов,
указанных в статье 7 настоящего Закона, участковые комиссии
окружного референдума проводят дополнительную работу по внесению в
список участников окружного референдума представителей коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей, в особенности
ведущих традиционный (кочевой) образ жизни, позволяющую исключить
ошибки в указании паспортных данных и других сведений, необходимых
для участия граждан в окружном референдуме.
5. При составлении списка участников окружного референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система в порядке, установленном федеральными
законами и законами автономного округа.
6. После обобщения и проверки необходимых данных,
территориальная комиссия окружного референдума составляет список
участников окружного референдума по форме, утвержденной окружной
комиссией окружного референдума.
7. В списке участников окружного референдума сведения об
участниках окружного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников окружного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника окружного референдума.
8. Список участников окружного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии окружного референдума. Один экземпляр
списка участников окружного референдума остается в территориальной
комиссии окружного референдума, а другой экземпляр передается по
акту соответствующей участковой комиссии окружного референдума не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка
участковой комиссией окружного референдума он подписывается также
председателем и секретарем участковой комиссии окружного
референдума. На участках окружного референдума, образованных на
территории воинской части, список участников окружного референдума
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии
окружного референдума. Список участников окружного референдума
заверяется печатями территориальной комиссии окружного референдума
и участковой комиссии окружного референдума.
9. Участковая комиссия окружного референдума производит
уточнение списка участников окружного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
окружного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников окружного референдума.
10. Исключение гражданина из списка участников окружного
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии окружного референдума производится только
на основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) участников окружного
референдума. При этом в списке участников окружного референдума
указывается дата исключения гражданина из списка участников
окружного референдума и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии
окружного референдума.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников окружного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников окружного референдума запрещается.
Статья 16. Порядок включения граждан в списки
участников окружного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в окружном референдуме, включаются в списки
участников окружного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников окружного референдума только на одном участке
окружного референдума.
2. Основанием для включения гражданина в список участников
окружного референдума на конкретном участке окружного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка окружного референдума.
3. Граждане, имеющие право на участие в окружном референдуме в
соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие
в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания на территории автономного округа, на
полярных станциях, относящихся к автономному округу, на судах,
находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на
территории автономного округа, включаются в списки участников
окружного референдума по месту их временного проживания.
4. Студенты, проживающие в общежитиях, включаются в списки
участников окружного референдума по месту нахождения общежития.
5. Участники окружного референдума, поселившиеся на территории
участка окружного референдума после составления списков участников
окружного референдума и предоставления списков для всеобщего
ознакомления, а также участники окружного референдума, по
какойлибо причине не включенные в списки участников окружного
референдума, включаются соответствующей участковой комиссией
окружного референдума в список участников окружного референдума на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного участка окружного референдума.
Статья 17. Ознакомление участников окружного референдума
со списками участников окружного референдума,
уточнение списков участников окружного референдума
1. Списки участников окружного референдума предоставляются
участковой комиссией окружного референдума для всеобщего
ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом
участвовать в окружном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию окружного референдума о не включении его в список
участников окружного референдума, а также о любой ошибке или
неточности в списке участников окружного референдума. Участковая
комиссия окружного референдума в течение 24 часов, а в день
голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин
отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии окружного референдума может
быть обжаловано в вышестоящую комиссию окружного референдума или в
суд (по месту нахождения участковой комиссии окружного
референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день голосования - немедленно.
ГЛАВА IV. КОМИССИИ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 18. Комиссии окружного референдума
1. Подготовку и проведение окружного референдума осуществляют
следующие комиссии окружного референдума:
окружная комиссия окружного референдума;
территориальные (районные, городские) комиссии окружного
референдума;
участковые комиссии окружного референдума.
2. Совмещение территориальной комиссией окружного референдума
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов
различных уровней возможно по решению окружной комиссии окружного
референдума, которое принимается на основании обращения данной
территориальной комиссии окружного референдума, согласованного с
соответствующими органами местного самоуправления.
3. При подготовке и проведении окружного референдума комиссии
окружного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения вышестоящей комиссии окружного референдума,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих
комиссий окружного референдума.
5. Решение комиссии окружного референдума, противоречащее
федеральным законам или законам автономного округа, либо принятое
с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей комиссией окружного референдума или судом, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим
Законом, - Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. При этом вышестоящая комиссия окружного референдума
вправе принять решение по существу вопроса.
6. Решения и акты комиссий окружного референдума, принятые в
пределах их компетенции, установленной федеральными законами,
законами автономного округа, обязательны для органа исполнительной
власти автономного округа, государственных учреждений, органов
местного самоуправления, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, участников окружного референдума.
Статья 19. Порядок формирования комиссий окружного референдума
1. Формирование окружной комиссии окружного референдума
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и
законами автономного округа.
2. Формирование территориальных и участковых комиссий
окружного референдума осуществляется представительными органами
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в окружном референдуме,
по месту жительства, работы, службы и учебы. Если представительный
орган местного самоуправления отсутствует, формирование
территориальной комиссии окружного референдума осуществляется
главой муниципального образования, а формирование участковых
комиссий окружного референдуматерриториальной комиссией окружного
референдума. Если представительные органы местного самоуправления
или иной уполномоченный орган не сформировали в сроки,
установленные настоящим Законом, соответствующие комиссии
окружного референдума, их состав назначается вышестоящей комиссией
окружного референдума, с соблюдением требований, установленных
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
настоящим и иными законами автономного округа.
3. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава
территориальной, участковой комиссии окружного референдума на
основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе
поступивших предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в Государственной
Думе автономного округа и в представительном органе местного
самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной
Думы автономного округа, органа местного самоуправления право
внесения предложений о составе территориальной и участковой
комиссий окружного референдума сохраняется за избирательными
объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, Государственной Думе автономного округа,
представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
5. В состав территориальной, участковой комиссии окружного
референдума, на территории которой компактно проживают коренные
малочисленные народы Севера, этнические общности, включается не
менее одного представителя этих народов, общностей.
6. Территориальные комиссии окружного референдума формируются
не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7 - 12
членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Участковые комиссии окружного референдума формируются не
позднее трех дней после образования участков окружного референдума
в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
окружного референдума.
9. Если на территории муниципального образования действует
комиссия муниципального образования на постоянной основе, на нее
могут быть возложены полномочия территориальной комиссии окружного
референдума решением представительного органа местного
самоуправления.
Статья 20. Расформирование комиссий окружного референдума
1. В случае нарушения соответствующей комиссией окружного
референдума права граждан на участие в окружном референдуме,
повлекшее признание Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, окружной комиссией окружного референдума в порядке,
установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том
числе и на основании судебного решения, недействительными итогов
голосования на определенной территории автономного округа или
результатов окружного референдума, указанная комиссия окружного
референдума может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании окружной комиссии
окружного референдума вправе обратиться группа численностью не
менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
либо не менее одной трети от общего числа депутатов
Государственной Думы автономного округа, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании территориальной,
участковой комиссии окружного референдума вправе обратиться группа
депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов Государственной Думы автономного округа, либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, окружная комиссия окружного референдума.
4. Заявление о расформировании комиссии окружного референдума
в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению
немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней. Дело о расформировании комиссии окружного референдума
рассматривается судом коллегиально.
5. Представительный орган местного самоуправления или иной
орган, в полномочия которого входит формирование комиссии
окружного референдума, обязан сформировать соответствующую
комиссию окружного референдума не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
6. Расформирование комиссии окружного референдума не влечет
прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного
голоса.
Статья 21. Полномочия окружной комиссии окружного референдума
1. Окружная комиссия окружного референдума:
1)осуществляет контроль за подготовкой и проведением окружного
референдума на всей территории автономного округа, обеспечивает
соблюдение права граждан на участие в окружном референдуме;
2)руководит деятельностью нижестоящих комиссий окружного
референдума;
3)устанавливает единую нумерацию участков окружного
референдума;
4)распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения окружного референдума, между
нижестоящими комиссиями окружного референдума, контролирует
целевое использование указанных денежных средств;
5)контролирует обеспечение нижестоящих комиссий окружного
референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие
вопросы материально-технического обеспечения окружного
референдума;
6)устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования на
окружном референдуме;
7)устанавливает форму списка участников окружного референдума
и других документов для голосования на окружном референдуме,
образцы печатей комиссий окружного референдума;
8)издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
9)заслушивает сообщения руководителей органов государственной
власти автономного округа, государственных учреждений, органов
местного самоуправления, их структурных подразделений,
государственных и муниципальных предприятий, организаций,
учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и
проведения окружного референдума;
10)обеспечивает единообразное использование при проведении
окружного референдума государственной автоматизированной
информационной системы;
11)определяет результаты окружного референдума, публикует их в
окружных средствах массовой информации;
12)рассматривает в пределах своей компетенции поступившие в
ходе подготовки и проведения окружного референдума обращения о
нарушении федеральных конституционных законов, федеральных
законов, настоящего и иных законов автономного округа, уставов
муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и
проведение окружного референдума, проводит проверки по этим
обращениям и дает лицам, их направившим, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, следующий за днем голосования или в день
голосования- немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссия
окружного референдума может обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении, вышеупомянутых
нарушений, в правоохранительные органы, которые обязаны в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующему дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих
нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок;
13)обеспечивает информирование участников окружного
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением окружного референдума, о ходе подготовки
и проведения окружного референдума;
14)вправе в случаях и в порядке, установленными федеральными
законами и законами автономного округа, отменять решения
нижестоящих комиссий окружного референдума;
15)регистрирует инициативные группы по проведению окружного
референдума;
16)осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
окружном референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих, а в случаях, предусмотренных
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами автономного округа, временно находящихся на территории
автономного округа;
17)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Срок полномочий окружной комиссии окружного референдума
устанавливается законами автономного округа.
Статья 22. Полномочия территориальной комиссии окружного референдума
1. Территориальная комиссия окружного референдума:
1)осуществляет контроль за подготовкой и проведением окружного
референдума на соответствующей территории автономного округа,
обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2)руководит деятельностью участковых комиссий окружного
референдума;
3)составляет списки участников окружного референдума;
4)распределяет денежные средства, выделенные на организацию и
проведение окружного референдума, между участковыми комиссиями
окружного референдума и обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств;
5)контролирует совместно с окружной комиссией окружного
референдума обеспечение участковых комиссий окружного референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения окружного референдума;
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
окружном референдуме и снабжение ими участковых комиссий окружного
референдума;
7)организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
8)определяет итоги голосования на соответствующей территории
автономного округа и передает протокол об итогах голосования в
окружную комиссию окружного референдума;
9)рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения окружного референдума и принимает по ним решения;
10) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на
окружном референдуме и других документов окружного референдума
участковым комиссиям окружного референдума;
11)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии окружного референдума,
действующей не на постоянной основе, прекращаются через 20 дней со
дня официального опубликования результатов окружного референдума в
случае, если в суд или в окружную комиссию окружного референдума
не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
территориальной комиссии окружного референдума, в результате
которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на
соответствующей территории, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования на соответствующей территории автономного
округа, полномочия территориальной комиссии окружного референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста окружной комиссией окружного референдума или
судом.
Статья 23. Полномочия участковой комиссии окружного референдума
1. Участковая комиссия окружного референдума:
1)оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии окружного референдума, времени ее работы, а также о дне и
месте проведения голосования;
2)уточняет список участников окружного референдума по участку
окружного референдума, производит ознакомление с ним граждан,
имеющих право на участие в окружном референдуме, рассматривает
заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
3)обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
4)контролирует соблюдение на территории участка окружного
референдума правил размещения агитационных материалов;
5)организует голосование участников окружного референдума(в
том числе досрочное и вне помещения для голосования);
6)производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку окружного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии окружного
референдума;
7)рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения окружного референдума и принимает по ним решения;
8)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии окружного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов окружного референдума в случае, если в адрес
вышестоящей комиссии окружного референдума не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования, полномочия участковой комиссии окружного референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией окружного референдума или
судом.
Статья 24. Статус членов комиссий окружного референдума
1. Членами комиссий окружного референдума с правом решающего
голоса не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственной Думы автономного
округа, депутаты Тюменской областной Думы, представительных
органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп
по проведению окружного референдума, члены комиссий окружного
референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии
окружного референдума не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии окружного референдума.
2. Срок полномочий члена комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий
данной комиссии окружного референдума.
3. Член комиссии по проведению окружного референдума с правом
решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена
комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его
назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии окружного референдума;
признания члена комиссии окружного референдума на основании
заявления соответствующей комиссии окружного референдума решением
суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии окружного референдума с правом
решающего голоса прекращаются также в случае расформирования
комиссии в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
5. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена с правом
решающего голоса в состав комиссии окружного референдума вместо
члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее
чем в месячный срок со дня его выбытия в порядке, установленном
настоящим Законом, а в период проведения окружного референдума не
позднее чем через десять дней со дня выбытия последнего. В случае
невыполнения уполномоченным органом данного положения, нового
члена комиссии окружного референдума назначает вышестоящая
комиссия окружного референдума.
6. Член комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на
время подготовки и проведения окружного референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих
полномочий он не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
7. Члену комиссии окружного референдума, освобожденному от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом
решающего голоса в этом случае может производиться за счет
средств, выделенных на проведение окружного референдума, в
размерах и порядке, определяемом окружной комиссией окружного
референдума.
8. Член комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса на период проведения окружного референдума не может быть
привлечен без согласия прокурора автономного округа к уголовной
ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
9. Члены комиссий окружного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
10. После принятия решения о назначении окружного референдума
инициативная группа по проведению окружного референдума, вправе
назначить в комиссии окружного референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии окружного референдума с правом
совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с
правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней
для голосования на окружном референдуме, участия в сортировке и
подсчете бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
составления протокола об итогах голосования, результатах окружного
референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к
компетенции соответствующей комиссии окружного референдума и права
подписывать решения комиссии окружного референдума.
12. Члены комиссии окружного референдума как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
1)заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии окружного референдума;
2)вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии и
требовать проведения по ним голосования;
3)вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4)вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками участников окружного референдума, бюллетенями
для голосования на окружном референдуме) соответствующей и
нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся
на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и
материалов (за исключением списков участников окружного
референдума, бюллетеней для голосования на окружном референдуме) и
требовать заверения этих копий;
5)вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии окружного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии окружного референдума с правом
совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях
соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 30 дней после официального опубликования
результатов окружного референдума.
15. Член комиссии окружного референдума с правом
совещательного голоса в период, на который распространяются его
полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами,
связанными с подготовкой и проведением всех выборов и
референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия окружного референдума.
16. Полномочия члена комиссии окружного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначивших данного члена комиссии окружного референдума и
переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий окружного референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии окружного
референдума, а также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной комиссией окружного референдума работы со списками
участников окружного референдума, бюллетенями для голосования на
окружном референдуме, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий окружного референдума,
члены или уполномоченные представители инициативной группы по
проведению окружного референдума. Для присутствия на заседаниях и
при осуществлении работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением окружного референдума, вышеназванным
лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая
комиссия окружного референдума обязана обеспечить оповещение и
возможность свободного доступа, указанных в данном пункте, лиц на
заседания и при осуществлении работы с указанными документами,
связанными с подготовкой и проведением окружного референдума. На
упомянутых заседаниях и при осуществлении работы с документами,
связанными с подготовкой и проведением окружного референдума,
также вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения комиссий окружного референдума публикуются в
средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30
настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного
финансирования указанных средств массовой информации, а также
передаются в иные средства массовой информации не позднее чем
через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии окружного референдума и до получения сообщения о принятии
территориальной комиссией окружного референдума протокола об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников окружного референдума на участках окружного референдума
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой
информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии окружного референдума,
сформированной на участке окружного референдума, образованном в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение
для голосования на этом участке окружного референдума должен быть
обеспечен доступ всем членам комиссии окружного референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях окружного референдума при установлении ими итогов
голосования на соответствующей территории, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах окружного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников окружного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению окружного
референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка окружного
референдума, наименования комиссии окружного референдума, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию окружного референдума с момента
начала работы участковой комиссии окружного референдума и до
получения сообщения о принятии территориальной комиссией окружного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников окружного референдума, а в вышестоящие
комиссии окружного референдума- с начала работы по составлению
протокола об итогах голосования на соответствующей территории о
результатах окружного референдума и до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников окружного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка окружного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии окружного референдума и
до получения сообщения о принятии территориальной комиссией
окружного референдума протокола об итогах голосования, а также при
повторном подсчете голосов участников окружного референдума;
3) присутствовать при голосовании участников окружного
референдума вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников окружного референдума, бюллетеней для голосования на
окружном референдуме, выданных участникам окружного референдума,
погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников
окружного референдума на участке окружного референдума на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания
бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников окружного
референдума; наблюдать за составлением комиссией окружного
референдума протокола об итогах голосования и иных документов в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии окружного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему,
с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколом участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий окружного референдума об итогах голосования и результатах
окружного референдума, изготавливать или получать от
соответствующей комиссии окружного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие комиссии окружного
референдума либо составленных указанными комиссиями, в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия окружного референдума обязана выдать или заверить
указанные копии;
7) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии
окружного референдума, иной комиссии окружного референдума в
территориальную комиссию окружного референдума, окружную комиссию
окружного референдума, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
8) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
окружного референдума в соответствующих комиссиях референдума.
9. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам окружного референдума бюллетени для
голосования на окружном референдуме;
2) расписываться за участника окружного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на окружном
референдуме;
3) заполнять за участника окружного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на окружном референдуме;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на окружном референдуме;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
окружного референдума;
7) вести агитацию среди участников окружного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
окружного референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий окружного референдума об итогах голосования или
результатах окружного референдума, изготавливать либо получать от
соответствующей комиссии окружного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации комиссия окружного
референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования
или результатах окружного референдума. Заверение копий протоколов
и иных документов комиссий окружного референдума производится
председателем или секретарем комиссии окружного референдума. При
этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия
верна", расписываются и проставляют печать соответствующей
комиссии окружного референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" иностранные (международные)
наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в
порядке, установленном федеральным законом, и при наличии
приглашений органов государственной власти автономного округа,
окружной комиссии окружного референдума аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными
законами.
Статья 26. Организация работы комиссий окружного референдума
1. Деятельность комиссий окружного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия окружного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
окружного референдума избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов комиссии окружного референдума с правом
решающего голоса.
4. Заседания комиссии окружного референдума созываются
председателем или, по его поручению, заместителем председателя
комиссии окружного референдума, а также по требованию не менее
одной трети членов комиссии окружного референдума с правом
решающего голоса.
5. Заседание комиссии окружного референдума является
правомочным, если в нем приняло участие большинство от
установленного числа членов комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса.
6. Решения комиссии окружного референдума об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
окружного референдума, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения окружного референдума, об итогах
голосования или о результатах окружного референдума, о признании
окружного референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения комиссии окружного референдума принимаются на
заседании соответствующей комиссии окружного референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии окружного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссией окружного референдума в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии окружного референдума является решающим.
9. Решения комиссии окружного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии окружного референдума.
10. Члены комиссии окружного референдума, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии окружного референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, незамедлительно.
11. Окружная комиссия окружного референдума, территориальные и
участковые комиссии окружного референдума могут привлекать к
выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением окружного
референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
12. Комиссия окружного референдума по требованию любого своего
члена, а также любого присутствующего на заседании члена
вышестоящей комиссии, обязана проводить голосования по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией
окружного референдума на заседании, в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий окружного референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям
окружного референдума в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать
охрану помещений комиссий окружного референдума, давать ответы на
обращения комиссий окружного референдума в течение трех дней, а за
три дня до дня проведения окружного референдума и в день
проведения окружного референдуманемедленно. Организации,
осуществляющие теле и (или) радиовещание, и редакции периодических
печатных изданий (далее средства массовой информации), указанные в
пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, должны предоставлять
возможность для размещения печатной информации комиссий окружного
референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте первом настоящей статьи, а также
их должностные лица, средства массовой информации и их должностные
лица, не указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, обязаны
предоставлять комиссиям окружного референдума необходимые сведения
и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в
пункте первом настоящей статьи.
ГЛАВА V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право на агитацию при проведении окружного референдума
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
общественным объединениям, политическим партиям при проведении
окружного референдума свободное проведение агитации в соответствии
с федеральными конституционными, федеральными законами, настоящим
и иными законами автономного округа.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе в допускаемых законом формах и
законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против
проведения окружного референдума, за или против участия в окружном
референдуме, за или против вопроса или проекта закона автономного
округа или иного нормативного правового акта, выносимого на
окружной референдум.
3. Агитация при проведении окружного референдума может
осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных, установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению окружного референдума вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
4. В агитации при проведении окружного референдума не могут
участвовать члены комиссий окружного референдума с правом
решающего голоса, государственные органы, органы местного
самоуправления, благотворительные организации, религиозные
объединения, а также лица, замещающие государственные и
муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,
военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с окружным референдумом, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 29. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении окружного референдума начинается со
дня опубликования решения о назначении окружного референдума и
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
Агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 1
статьи 30 настоящего Закона, начинается по завершении
распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади
окружной комиссией окружного референдума.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий окружного референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
окружного референдума, иных исследований, связанных с окружным
референдумом, не допускается.
Статья 30. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения и (или) организации, осуществляющие теле и
(или) радиовещание, и редакции периодических изданий, которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующих
организаций за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении окружного референдума, за счет средств,
выделенных органами государственной власти автономного округа,
должны предоставить возможность для размещения печатной информации
комиссий окружного референдума, предоставить им бесплатное эфирное
время для информирования участников окружного референдума, в
порядке установленном законом, а также обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению окружного референдума,
общественным объединениям равные возможности для агитации при
проведении окружного референдума.
2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется окружной комиссией окружного
референдума не позднее чем через семь дней после назначения дня
голосования на окружном референдуме.
3. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе по проведению
окружного референдума, общественным объединениям. Оплата эфирного
времени и печатной продукции инициативной группой, общественным
объединением должна осуществляться через фонды, созданные для их
участия в окружном референдуме.
Статья 31. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению окружного референдума,
общественные объединения имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний,
относящихся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1
статьи 30 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание
на территорию автономного округа. Указанное эфирное время должно
предоставляться на период, когда телеи радиопрограммы собирают
наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени,
выделяемого каждой телерадиокомпанией для агитации при проведении
окружного референдума должен быть не менее 30 минут в рабочие дни.
Время выхода в эфир устанавливается окружной комиссией окружного
референдума по согласованию с соответствующими телерадиокомпаниями
не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о
назначении окружного референдума.
2. Телерадиокомпании, указанные в пункте 1 статьи 30, обязаны
резервировать платное эфирное время для проведения инициативной
группой, общественными объединениями агитации при проведении
окружного референдума. Размер оплаты должен быть единым для всех
общественных объединений, инициативной группы по проведению
окружного референдума и публикуется соответствующими средствами
массовой информации не позднее чем через десять дней после
назначения дня голосования на окружном референдуме. Общий объем
резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи.
3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе
по проведению окружного референдума, общественным объединениям на
каналах телерадиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 30
настоящего Закона устанавливается окружной комиссией окружного
референдума в соответствии с настоящим Законом. Распределение
бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки,
проводимой окружной комиссией окружного референдума в присутствии
представителей инициативной группы по проведению окружного
референдума, общественных объединений и средств массовой
информации.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
Статья 32. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи
30 настоящего Закона и распространяемые на территории автономного
округа, за исключением изданий, учрежденных органами
государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для
публикации официальных сообщений, нормативных и иных актов,
материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению
окружного референдума. Общий минимальный размер таких площадей,
соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических
печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного
финансирования и на возмездной основе и порядок их предоставления
устанавливается федеральными конституционными законами,
федеральными законами и законами автономного округа. Для
специализированных редакций печатных изданий (детских,
технических, научных и других) допускается отказ от публикации
каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного
неучастия в подготовке и проведении окружного референдума в какой
бы то ни было форме. При этом не менее 40 процентов от общего
объема выделяемой печатной площади должно предоставляться
бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования
соответствующего средства массовой информации. Распределение
бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки,
проводимой окружной комиссией окружного референдума в присутствии
представителей инициативной группы по проведению окружного
референдума, общественных объединений и средств массовой
информации.
2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяется на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакции периодического печатного издания
и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной
группой по проведению окружного референдума.
3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению окружного референдума,
общественным объединениям за плату производится на условиях
договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными
средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем
через десять дней после назначения дня голосования на окружном
референдуме.
Статья 33. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
окружного референдума, общественным объединениям в организации
собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при
проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний,
встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими
органами в срок не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке окружной комиссии окружного референдума
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются в пользование на установленное
комиссией время для встреч членов инициативной группы по
проведению окружного референдума и ее уполномоченных
представителей, а также уполномоченных представителей общественных
объединений с участниками окружного референдума. В случае, если
указанное помещение было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из общественных объединений или инициативной
группе, собственник помещения не вправе отказать другому
общественному объединению или инициативной группе. При этом
комиссии окружного референдума обязаны обеспечить равные
возможности для всех общественных объединений, инициативной группе
по проведению окружного референдума при проведении массовых
мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых
агитационных мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению окружного
референдума и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных представителей общественных объединений с
военнослужащими - участниками окружного референдума проводятся за
пределами воинской части. При проведении таких встреч общественным
объединениям, инициативной группе обеспечиваются равные условия.
Статья 34. Условия распространения агитационных печатных материалов
1. Инициативная группа по проведению окружного референдума,
общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные
материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также
информацию об их тираже и о дате выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в комиссию
окружного референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по
проведению окружного референдума, или в нижестоящую комиссию
окружного референдума в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами автономного округа. Вместе с данными
материалами в комиссию окружного референдума должны быть
представлены также сведения о месте нахождения (адресе места
жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти
материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных
материалов без согласия в письменной форме соответствующих
инициативных групп по проведению окружного референдума не
допускается.
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных в пунктах 2 и 3 данной
статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий окружного
референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них
запрещается.
6. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии окружного референдума обязан не позднее чем за 20 дней до
дня голосования на территории каждого участка окружного
референдума выделить специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения участниками окружного референдума, и их должно быть
не менее одного в пределах каждого участка окружного референдума.
Общественным объединениям, инициативной группе по проведению
окружного референдума должны быть обеспечены равные условия для
вывешивания таких материалов.
7. Комиссия окружного референдума, поставленная в известность
о распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по
пресечению такой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 35. Гарантии права участников окружного референдума
на своевременное ознакомление с текстом проекта закона
автономного округа, иного нормативного правового акта,
выносимого на окружной референдум
В случае вынесения на окружной референдум проекта закона
автономного округа, иного нормативного правового акта каждый
участник окружного референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в органе
местного самоуправления либо в окружной комиссии окружного
референдума. Обязанность изготовления и распространения такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению окружного
референдума.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления
правом на проведение агитации
1. Комиссии окружного референдума контролирует соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам окружного
референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению окружного референдума,
общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а
также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации
по вопросам окружного референдума, запрещается осуществлять подкуп
участников окружного референдума: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на участках окружного
референдума, сбор подписей и агитационную работу), производить
вознаграждение избирателей, осуществляющих указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и
проведения окружного референдума, а также предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по
проведению окружного референдума, общественные объединения и их
уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе
при проведении агитации воздействовать на участников окружного
референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а
также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в
соответствии с федеральными законами, законами автономного округа
и иными нормативными правовыми актами решений органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению окружного референдума, а также организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица, а равно иные
физические и юридические лица, действующие по их просьбе или по
поручению, при проведении окружного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и
организациям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной или
финансовой помощи или услуг участникам окружного референдума и
организациям, расположенным на территории проведения окружного
референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается
осуществлять благотворительную деятельность от имени или в
поддержку инициативных групп по проведению окружного референдума,
их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и
уполномоченных представителей инициативных групп по проведению
окружного референдума, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, при проведении
окружного референдума осуществляется на основаниях,
предусмотренных настоящим Законом. В день проведения окружного
референдума и в день ему предшествующий такая реклама не
допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению
окружного референдума установленных законом правил проведения
агитации по вопросам окружного референдума, комиссия окружного
референдума своим решением выносит ей предостережение либо
обращается в соответствующие правоохранительные органы и иные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать их изготовителей и источник огласки, а также
незамедлительно информировать соответствующую комиссию окружного
референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных федеральным конституционным законом, федеральным
законом, настоящим и иными законами автономного округа правил
проведения агитации соответствующая комиссия окружного референдума
вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, орган
исполнительный власти автономного округа с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
действующим законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения окружного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением окружного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из окружного
бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
окружном бюджете.
2. В случае несвоевременного перечисления средств окружной
комиссии окружного референдума данные расходы оплачиваются за счет
кредитов банков, которые предоставляются окружной комиссии
окружного референдума на конкурсной основе. Губернатор автономного
округа обязан в десятидневный срок со дня обращения окружной
комиссии окружного референдума дать ей гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
3. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств окружного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются законом об
окружном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
4.При проведении окружного референдума порядок открытия и
ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных комиссиям окружного референдума, устанавливается
окружной комиссией окружного референдума по согласованию с главным
управлением (национальным банком) Центрального банка Российской
Федерации в автономном округе в соответствии с федеральными
законами и законами автономного округа.
5. Формы финансовых отчетов комиссий окружного референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются окружной комиссией
окружного референдума в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа по согласованию с главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в автономном округе и
департаментом финансов администрации автономного округа.
6. Председатели комиссий окружного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
окружного референдума, несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий окружного референдума по
финансовым вопросам и представление финансовой отчетности о
расходовании средств в порядке и сроки, установленные федеральным
законодательством.
7. Участковые комиссии окружного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение окружного референдума, в соответствующую
территориальную комиссию окружного референдума не позднее чем
через 10 дней после официального опубликования результатов
окружного референдума.
8. Территориальные комиссии окружного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение окружного референдума, в окружную комиссию окружного
референдума не позднее чем через 20 дней со дня официального
опубликования результатов окружного референдума.
9. Окружная комиссия окружного референдума представляет
финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение окружного референдума, в Государственную Думу
автономного округа не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов окружного референдума.
Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой
информации в течение одного месяца после представления его в
Государственную Думу автономного округа.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям окружного
референдума из бюджета автономного округа на подготовку и
проведение окружного референдума и не израсходованные ими на
указанные цели, возвращаются в бюджет автономного округа.
11. При проведении окружного референдума плата за услуги банка
по открытию счетов комиссий окружного референдума и проведению
операций со счетами не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не
уплачиваются.
Статья 38. Фонды для участия в окружном референдуме
1. Инициативная группа по проведению окружного референдума,
инициаторы проведения окружного референдума, общественные
объединения обязаны создать собственные фонды для участия в
окружном референдуме.
2. Если инициатором проведения окружного референдума выступает
губернатор автономного округа, фонд для участия в окружном
референдуме не создается. Все расходы, связанные с подготовкой и
проведением окружного референдума, в этом случае, проводятся за
счет средств окружного бюджета.
3. Фонды для участия в окружном референдуме могут создаваться
за счет следующих средств:
собственных средств инициативных групп по проведению окружного
референдума, инициаторов проведения окружного референдума,
общественных объединений, которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения окружного референдума, более чем в 3 000 раз;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
4. Размер пожертвований физического лица в фонд не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения окружного референдума ,
более чем в 30 раз.
Размер пожертвований юридического лица в фонд не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения окружного референдума,
более чем в 300 раз.
5. Предельная сумма расходования средств указанных фондов не
может превышать минимальной размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения окружного референдума,
более чем в 15 000 раз.
6. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для
участия в окружном референдуме:
1) иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
2) лиц без гражданства;
3) международных организаций и международных общественных
движений;
4) российских юридических лиц с иностранным участием, если
доля иностранного капитала превышает 30 процентов;
5) граждан, не достигших 18 лет;
6) органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
7) государственных и муниципальных учреждений и организаций;
8) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
9) воинских частей, военных учреждений и организаций;
10) правоохранительных органов;
11) благотворительных организаций;
12) религиозных объединений;
13) анонимные пожертвования.
7. Государственные органы, осуществляющие регистрацию
юридических лиц в автономном округе в пятидневный срок со дня
поступления от окружной комиссии окружного референдума перечня
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды
для участия в окружном референдуме, безвозмездно предоставляют
данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного,
муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а
органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате
налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме,
установленной окружной комиссией окружного референдума. Окружная
комиссия окружного референдума предоставляет полученную информацию
инициативной группе по проведению окружного референдума,
общественным объединениям по их запросам.
8. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
окружном референдуме, перечисляются на специальный счет в банке,
который открывается с разрешения окружной комиссии окружного
референдума. Инициативная группа по проведению окружного
референдума, общественное объединение вправе открыть только один
специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов,
учета и отчетности по средствам фондов для участия в окружном
референдуме устанавливается окружной комиссией окружного
референдума по согласованию с главным управлением Центрального
банка Российской Федерации в автономном округе.
9. Средства фондов для участия в окружном референдуме имеют
целевое назначение и используются только на покрытие расходов,
связанных с подготовкой и проведение окружного референдума. Данные
средства могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно- технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
окружного референдума;
2) агитацию при проведении окружного референдума;
3) оплату труда граждан за выполнение (оказание) ими работы
(услуг), непосредственно связанных с подготовкой и проведением
окружного референдума;
4) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с подготовкой и проведением окружного референдума.
10. Запрещается использовать иные денежные средства для оплаты
работ по сбору подписей, ведения агитации, осуществления других
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением окружного
референдума, кроме средств, поступивших в фонды для участия в
окружном референдуме.
11. Инициативная группа по проведению окружного референдума,
общественное объединение вправе вернуть любое пожертвование
перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное
пожертвование поступило в фонд для участия в окружном референдуме
от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять
такие пожертвования либо в размерах, превышающие установленные
настоящим Законом, инициативная группа по проведению окружного
референдума, общественное объединение обязаны в срок, не
превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть
эти пожертвования соответственно полностью или их часть,
превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления
перечисляются инициативной группой по проведению окружного
референдума, общественным объединением в доход окружного бюджета.
12. Все финансовые операции со специальными счетами
инициативной группы по проведению окружного референдума,
общественных объединений прекращаются за день до дня голосования.
Окружная комиссия окружного референдума по ходатайству
инициативной группы по проведению окружного референдума,
общественного объединения может продлить срок проведения
финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня
голосования.
13. Неизрасходованные средства фонда для участия в окружном
референдуме инициативная группа по проведению окружного
референдума, общественное объединение обязаны перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам,
осуществившим пожертвования не позднее 30 дней. Остатки денежных
средств на специальных счетах инициативной группы по проведению
окружного референдума, общественных объединений по истечении 60
дней со дня голосования, по письменному указанию окружной комиссии
окружного референдума, перечисляются соответствующими учреждениями
банка в доход окружного бюджета.
14. Инициативная группа по проведению окружного референдума,
общественное объединение обязаны в десятидневный срок со дня
официального опубликования результатов окружного референдума
представить окружной комиссии окружного референдума отчет об
использовании средств фонда для участия в окружном референдуме.
Копии указанных отчетов передаются окружной комиссией окружного
референдума средствам массовой информации не позднее трех дней
после их поступления.
Статья 39. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям окружного референдума на подготовку
и проведение окружного референдума, а также контроля за
источниками поступления, правильным учетом и использованием
денежных средств фондов для участия в этом референдуме, для
проверки финансовых отчетов инициативных групп по проведению
окружного референдума создаётся контрольноревизионная служба при
окружной комиссии окружного референдума с привлечением
специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
Данные органы и учреждения по запросу окружной комиссии окружного
референдума не позднее чем через месяц со дня официального
опубликования решения о назначении окружного референдума обязаны
направить специалистов в её распоряжение на срок, установленный
федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом
автономного округа. В течение этого срока специалисты осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы. За
ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты,
начисляемые по основному месту работы.
ГЛАВА VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА ОКРУЖНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии окружного референдума главой
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования, либо непосредственно перед ним
участковая комиссия окружного референдума оборудует стенд, на
котором помещаются информационные материалы, содержащие текст
вопроса или проекта закона, иного нормативного правового акта,
выносимого на окружной референдум, а также образцы заполнения
бюллетеней для голосования на окружном референдуме, в которых
должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому
из вопросов, вынесенных на окружной референдум. В указанных
материалах не должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола от итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии окружного референдума, наблюдателей.
Статья 41. Бюллетень для голосования
на окружном референдуме
1. Для проведения окружного референдума участник окружного
референдума получает бюллетень для голосования на окружном
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на окружном референдуме
изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением
территориальной комиссии окружного референдума и являются
документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Число бюллетеней для голосования на окружном
референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников окружного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на окружном
референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число,
требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются
окружной комиссией окружного референдума не позднее чем за 35 дней
до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на
одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на окружном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на окружной референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или
"нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на окружной референдум нескольких вопросов,
вариантов закона, иного нормативного правового акта (его статьи,
пункта), они могут включаться в один бюллетень для голосования на
окружном референдуме, при этом вопросы, варианты закона, иного
нормативного правового акта (его статьи, пункта) последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Если на окружной референдум вынесены варианты закона, иного
нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в бюллетене
либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется
содержание этого текста.
6. В случае проведения окружного референдума в один день с
иным референдумом, выборами в органы государственной власти,
органы местного самоуправления, бюллетени для голосования на
окружном референдуме и на ином референдуме или выборах
изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет
отличительный знак.
7. По решению окружной комиссии окружного референдума
бюллетени печатаются на русском языке, а в необходимых случаях на
языках коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей
на территориях их компактного проживания. Если для участка
окружного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках,
текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене для
голосования на окружном референдуме.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Бюллетени для голосования на окружном референдуме
типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум
членам территориальной комиссии окружного референдума с правом
решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов
территориальной комиссии окружного референдума, представителей
инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о
чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими
лицами.
10. Передача бюллетеней участковым комиссиям окружного
референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в территориальной комиссии
окружного референдума, второй передается участковой комиссии
окружного референдума, получившей бюллетени. Указанные акты
подписываются председателями и секретарями соответствующих
комиссий окружного референдума.
11. Участковые комиссии окружного референдума получают от
территориальных комиссий окружного референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
окружного референдума, определяется территориальной комиссией
окружного референдума и не может превышать число участников
окружного референдума, включенных в список участников окружного
референдума по участку окружного референдума на день передачи
бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса при досрочном
голосовании в помещении данной комиссии или подписи двух членов
участковой комиссии при голосовании на участке окружного
референдума, которые заверяются печатью соответственно
территориальной или участковой комиссии окружного референдума.
Незаверенные соответствующей комиссией окружного референдума
бюллетени признаются бюллетенями не установленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
13. В исключительных случаях, на участках окружного
референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании и
на полярных станциях, при наличии технических средств, допускается
изготовление документации для проведения голосования, включая
бюллетени для голосования на окружном референдуме, непосредственно
участковой комиссией окружного референдума. Решение об
изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого
тиража бюллетеней принимается участковой комиссией окружного
референдума по согласованию с вышестоящей комиссией окружного
референдума.
14. В случае принятия Государственной Думой автономного округа
постановления о раздельном голосовании, бюллетень для голосования
на окружном референдуме граждан из числа представителей коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей, должен
отличаться по цвету или иным отличительным признаком от бюллетеней
для голосования на окружном референдуме остальной части участников
окружного референдума.
Статья 42. Порядок досрочного голосования на
участках окружного референдума
1. В отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях,
на одном и более участках окружного референдума может по
согласованию с территориальной комиссией окружного референдума
быть проведено досрочное голосование на участке окружного
референдума в целом, но не ранее чем за 20 дней до дня
голосования.
2. Территориальные и участковые комиссии окружного референдума
обязаны оповестить участников окружного референдума о времени и
месте голосования на соответствующем участке (участках) окружного
референдума не позднее чем за 5 дней до начала голосования через
средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 30
настоящего Закона, а также иным способом, в частности, путем
расклейки объявлений.
3. Голосование, подсчет голосов участников окружного
референдума и установление итогов голосования на таких участках
проводится в порядке, предусмотренном статьями 44, 46, 48
настоящего Закона.
Комиссии окружного референдума обязаны при этом обеспечить
тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участников окружного референдума, а также сохранность бюллетеней
для голосования на окружном референдуме и учет голосов участников
окружного референдума при установлении итогов голосования и
определения результатов окружного референдума.
Статья 43. Порядок досрочного голосования в
помещении комиссии окружного референдума
1. Участник окружного референдума, который в день голосования
по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего
постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в
участковую комиссию окружного референдума на участке окружного
референдума, на котором он включен в список участников окружного
референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для
голосования в помещении территориальной комиссии окружного
референдума(за 15-4 дня до дня голосования), участковой комиссии
окружного референдума(за 3 дня до дня голосования). О времени и
месте голосования территориальные и участковые комиссии окружного
референдума обязаны оповестить участников окружного референдума не
позднее чем за 5 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом. Участник окружного референдума,
голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию окружного
референдума заявление, в котором указывает причину досрочного
голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно
проголосовавших участников окружного референдума. Соответствующая
комиссия окружного референдума обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника окружного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня
для голосования на окружном референдуме и учет голоса участника
окружного референдума при установлении итогов голосования и
определении результатов окружного референдума. О времени и месте
досрочного голосования территориальные и участковые комиссии
окружного референдума обязаны оповестить участников окружного
референдума не позднее, чем за пять дней до дня досрочного
голосования.
2. Если участник окружного референдума голосует в помещении
территориальной комиссии окружного референдума, то на лицевой
стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на окружном
референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
территориальной комиссии окружного референдума, которые заверяются
печатью территориальной комиссии окружного референдума.
3. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответствующей комиссии окружного
референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью
участника окружного референдума, проголосовавшего досрочно. При
этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена
возможность искажения волеизъявления участника окружного
референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса
участника окружного референдума при установлении итогов
голосования и определении результатов окружного референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
территориальной комиссии окружного референдума у секретаря
комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию
окружного референдума, затем - в помещении участковой комиссии
окружного референдума до дня голосования.
5. Территориальные комиссии окружного референдума составляют
списки досрочно проголосовавших участников окружного референдума
отдельно по участкам окружного референдума. Территориальные
комиссии передают бюллетени в соответствующие участковые комиссии
окружного референдума не позднее, чем за 3 дня до дня голосования.
Участковые комиссии окружного референдума продолжают составление
поступивших из территориальных комиссий окружного референдума
списков участников окружного референдума, проголосовавших
досрочно. Получение участником окружного референдума бюллетеня для
голосования должно быть удостоверено подписью участника окружного
референдума в списке участников окружного референдума,
проголосовавших досрочно.
Статья 44. Досрочное голосование участников окружного
референдума из числа коренных малочисленных народов Севера
и этнических общностей в труднодоступных и отдаленных
местностях вне помещений комиссий окружного референдума
1. Территориальная комиссия окружного референдума, по
согласованию с участковыми комиссиями окружного референдума,
представляют в окружную комиссию окружного референдума не позднее
30 дней до дня голосования список участков окружного референдума,
на территориях которых будет организовано досрочное голосование
среди участников окружного референдума из числа коренных
малочисленных народов Севера и этнических общностей в
труднодоступных и отдаленных местностях с указанием числа
участников окружного референдума в каждом из них.
2. Окружная комиссии окружного референдума принимает решение и
разрешает участковым комиссиям окружного референдума организовать
не ранее, чем за 20 дней до дня голосования, досрочное голосование
среди участников окружного референдума из числа коренных
малочисленных народов Севера и этнических общностей в
труднодоступных и отдаленных местностях.
3. Информация о проведении досрочного голосования в
соответствии с пунктом 1 и 2 настоящей статьи должна быть доведена
до сведения участников окружного референдума и комиссий окружного
референдума не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.
4. Для проведения досрочного голосования среди коренных
малочисленных народов Севера и этнических общностей в
труднодоступных и отдаленных местностях, используют переносные
ящики для голосования, количество которых утверждается
территориальными комиссиями окружного референдума по предложениям
участковых комиссий окружного референдума. Нумерацию переносных
ящиков для голосования устанавливают участковые комиссии окружного
референдума, на территориях которых организуется досрочное
голосование.
5. По устным заявлениям участников окружного референдума для
проведения досрочного голосования в труднодоступные и отдаленные
местности выезжают не менее 2 членов участковой комиссии окружного
референдума с правом решающего голоса (маршруты вылетов или
выездов определяются заранее). Члены комиссии окружного
референдума получают по акту, подписываемому председателем и
секретарем соответствующей комиссии, бюллетени для голосования на
окружном референдуме в необходимом количестве. При этом
обеспечивается сохранность переносных ящиков для голосования.
Вместе с членами участковой комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса в места проведения досрочного голосования
могут выезжать члены комиссий окружного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели.
6. Члены комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса, выезжающие в отдаленные и труднодоступные места для
проведения досрочного голосования составляют отдельный список
участников окружного референдума, проголосовавших досрочно по
форме, установленной окружной комиссией окружного референдума,
который затем приобщается к общему списку участников окружного
референдума.
7. При подведении итогов голосования число бюллетеней для
голосования на окружном референдуме, выданных участникам окружного
референдума из числа коренных малочисленных народов Севера и
этнических общностей проголосовавших досрочно в труднодоступных и
отдаленных местностях, заносится в графу протокола "число
бюллетеней для голосования на окружном референдуме, выданных
участникам окружного референдума, проголосовавшим вне помещения
для голосования".
Статья 45. Порядок голосования в день проведения
окружного референдума
1. Голосование на окружном референдуме проводится в
календарный выходной день. На всех участках окружного референдума
голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии окружного референдума оповещают участников окружного
референдума не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
3. В случае проведения окружного референдума одновременно с
иным референдумом, выборами в органы государственной власти,
органы местного самоуправления время начала и окончания
голосования устанавливается одновременно со временем голосования
на соответствующем референдуме или выборах.
4. С 8.00 председатель участковой комиссии объявляет участок
окружного референдума открытым и предъявляет членам комиссии,
наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования
гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
5. В день голосования председатель участковой комиссии
окружного референдума, после официального открытия помещения для
голосования, в присутствии членов участковой комиссии окружного
референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи
25 настоящего Закона, перед началом голосования, сообщает о
количестве участников окружного референдума, проголосовавших
досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников окружного референдума,
проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие
на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника
окружного референдума, проголосовавшего досрочно, а также
соответствие количества конвертов числу записей <досрочное
голосование>. После этого им поочередно вскрываются конверты и
бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с
соблюдением тайны волеизъявления участников окружного референдума,
проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечено более одного
бюллетеня для голосования на окружном референдуме, все бюллетени,
извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о
чем составляется акт. Общее число таких бюллетеней заносится в
строку 12а протокола участковой комиссии окружного референдума.
Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальных и
участковых комиссий окружного референдума участников окружного
референдума будет составлять более одного процента от числа
участников окружного референдума, внесенных в список участников
окружного референдума на участке окружного референдума (но не
менее десяти участников окружного референдума), на оборотной
стороне бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
окружного референдума, проставляется печать участковой комиссии
окружного референдума.
6. Число участников окружного референдума, проголосовавших
досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, а в списке участников окружного референдума
напротив соответствующих фамилий делается отметка "Проголосовал
досрочно". После этого председатель участковой комиссии окружного
референдума приглашает граждан, имеющих право на участие в
окружном референдуме, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования на окружном референдуме выдаются
участникам окружного референдума, включенным в список участников
окружного референдума по предъявлению паспорта или заменяющего его
документа. При получении бюллетеня для голосования на окружном
референдуме гражданин проставляет в списке участников окружного
референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа. С согласия участника окружного
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников окружного референдума членом участковой комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса. Участник
окружного референдума проверяет правильность произведенной записи
и расписывается. В случае, если гражданин не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования,
он вправе воспользоваться помощью другого участника окружного
референдума, за исключением членов участковой комиссии,
наблюдателей. В этом случае участник окружного референдума устно
извещает комиссию окружного референдума о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования
на окружном референдуме. Лицо, оказавшее гражданину помощь,
указывает свою фамилию имя, отчество, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и расписывается в списке в графе
"Подпись гражданина в получении бюллетеня".
8. Каждый участник окружного референдума голосует лично.
Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней
для голосования на окружном референдуме производится в кабине,
специально оборудованном месте, в которых не допускается
присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина.
Участник окружного референдума, не имеющий возможность
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину,
специально оборудованное место для голосования любое лицо, за
исключением члена участковой комиссии, наблюдателя.
9. В случае, если участник окружного референдума считает, что
при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для
голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень,
делая при этом соответствующую отметку в списке участников
окружного референдума, справа от фамилии соответствующего
участника окружного референдума. Испорченный бюллетень погашается,
о чем составляется акт.
10. Голосование проводится путем внесения участником окружного
референдума в бюллетень для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на окружной референдум вопроса или проекта
закона или иного нормативного правового акта, он ставит любой знак
в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против
вынесенного на окружной референдум вопроса или проекта закона или
иного нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате
под словом "нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники окружного
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Председатель участковой комиссии окружного референдума
следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения
обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии окружного референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе участковой комиссии окружного
референдума, нарушают тайну голосования или пытаются
воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в
окружном референдуме. Решение об этом принимается участковой
комиссией окружного референдума. При этом данная комиссия
окружного референдума вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена комиссии
окружного референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на окружном референдуме
председатель участковой комиссии окружного референдума объявляет о
том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут
только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп
по проведению окружного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия,
направленные на обеспечение доставки участников окружного
референдума для участия в голосовании.
Статья 46. Порядок голосования вне помещения
для голосования в день голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
окружном референдуме, не может по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в
помещение участковой комиссии окружного референдума для
голосования, участковая комиссия окружного референдума, при
наличии устного обращения или письменного заявления гражданина (в
том числе переданных при содействии других лиц), обеспечивает ему
возможность голосования вне помещения для голосования. Голосование
вне помещения для голосования в порядке, установленном настоящей
статьей, проводится только в день голосования, и только на
основании письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) участника окружного
референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником
окружного референдума в любое время после формирования участковой
комиссии окружного референдума. Прием заявлений (обращений) об
обеспечении голосования вне помещения для голосования прекращается
за 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия окружного референдума регистрирует все
поданные заявления (обращения) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре.
При регистрации устного заявления (обращения) в реестре
указывается время его поступления и проставляется подпись члена
комиссии окружного референдума, принявшего сообщение лица,
передавшего заявление (обращение).
4. В целях обеспечения голосования участников окружного
референдума вне помещения для голосования на участке окружного
референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков
для голосования, но не более трех. Количество переносных ящиков
для голосования определяется решением территориальной комиссии
окружного референдума. Каждому переносному ящику для голосования
участковой комиссией окружного референдума присваивается
порядковый номер.
5. Члены участковой комиссии окружного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников окружного референдума,
получают под роспись бюллетени для голосования на окружном
референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра
регистрации заявлений (обращений) участников окружного
референдума, содержащую необходимые данные об участнике окружного
референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие письменные заявления участников окружного референдума
о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником окружного референдума бюллетеня для
голосования на окружном референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии окружного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая комиссия окружного референдума должна обеспечить равные
с выезжающими для проведения голосования членами участковой
комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не
менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения права на
участие в окружном референдуме участника окружного референдума, а
равно искажение волеизъявления участника окружного референдума.
7. Устное заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему
членов участковой комиссии. В заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должна быть указана причина, по которой участник
окружного референдума не может прибыть в помещение для
голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные
об участнике окружного референдума, что и в списке участников
окружного референдума. На письменном заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
окружного референдума своей подписью удостоверяет получение
бюллетеня для голосования на окружном референдуме. Члены
участковой комиссии окружного референдума своими подписями на
заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для
голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового
бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником
окружного референдума двух и более бюллетеней - об общем
количестве полученных бюллетеней.
8. Члены участковой комиссии окружного референдума, выехавшие
по заявлениям (обращениям) участников окружного референдума,
вправе выдать бюллетени для голосования на окружном референдуме
только тем участникам окружного референдума, заявления (обращения)
которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и
номер паспорта или заменяющего его документа участника окружного
референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников окружного референдума членами
участковой комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников
окружного референдума. Одновременно в соответствующей графе
(графах) списка участников окружного референдума делается особая
отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 45 настоящего Закона.
10. В случае, если участник окружного референдума, от которого
поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии окружного референдума для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член участковой
комиссии окружного референдума не вправе выдать ему в помещении
комиссии бюллетень для голосования на окружном референдуме до
возвращения членов участковой комиссии окружного референдума,
выезжавших по заявлению (обращению) данного участника окружного
референдума, и установления факта, что голосование данным
участником окружного референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
11. Число письменных заявлений участников окружного
референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных
бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии окружного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. По возвращению членов участковой комиссии окружного
референдума с правом решающего голоса в помещение для голосования
переносной ящик не вскрывается и хранится в опечатанном виде до
начала подсчета голосов.
Статья 47. Протокол участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования
1. Протокол участковой комиссии окружного референдума должен
быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол
может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его
лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса.
Участковая комиссия окружного референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке окружного
референдума.
2. Протокол участковой комиссии окружного референдума об
итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование участковой комиссии окружного референдума с
указанием номера участка окружного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число граждан Российской Федерации, внесенных в
список участников окружного референдума;
строка 2: число бюллетеней для голосования на окружном
референдуме, полученных участковой комиссией окружного
референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам окружного референдума, проголосовавшим
досрочно, в том числе отдельной строкой 4 в помещении-
территориальной комиссией окружного референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
окружном референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на окружном
референдуме, выданных участникам окружного референдума на участке
окружного референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам окружного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на окружном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на окружном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
окружном референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на окружном референдуме, в том числе - отдельными строками: 12 -
число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для
голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне
помещения для голосования; 12а- число бюллетеней для голосования
на окружном референдуме , признанных недействительными в виду
обнаружения в запечатанном конверте более чем одного бюллетеня; 13
- число бюллетеней для голосования на окружном референдуме, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников окружного референдума,
поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников окружного референдума,
поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
6) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии окружного референдума и их
подписи;
8) дата и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии окружного референдума.
3. Числа в строках протокола об итогах голосования участковой
комиссии окружного референдума заносятся цифрами и прописью.
4. В случае проведения раздельного голосования участковая
комиссия окружного референдума составляет два протокола о
результатах голосования, в которых отдельно для коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей и остальных
участников окружного референдума вносятся данные, указанные в
части 2 настоящей статьи.
5. Если окружной референдум проводился без раздельного
голосования, участковая комиссия окружного референдума составляет
один протокол, содержащий данные, указанные в части 2 настоящей
статьи.
Статья 48. Порядок подсчета голосов участников окружного
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковыми комиссиями окружного референдума
1. Сразу после объявления председателем участковой комиссии
окружного референдума об окончании голосования и завершения
голосования участниками окружного референдума, присутствующими на
участке окружного референдума, начинается подсчет голосов
участников окружного референдума.
2. Подсчет голосов участников окружного референдума
осуществляется открыто и гласно, по находящимся в ящиках для
голосования бюллетеням для голосования на окружном референдуме.
Подсчет голосов участников окружного референдума должен
проводиться членами участковой комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса без перерыва до получения итогов
голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой
комиссии окружного референдума, а также наблюдатели. При
непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены
участковой комиссии окружного референдума с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25
настоящего Закона.
3. В случае принятия Государственной Думой автономного округа
постановления о раздельном голосовании, члены участковой комиссии
окружного референдума отдельно подсчитывают бюллетени для
голосования на окружном референдуме граждан из числа коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей и остальных
граждан, принявших участие в окружном референдуме.
4. После окончания времени голосования, перед вскрытием ящиков
для голосования члены участковой комиссии окружного референдума с
правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают и
погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные
бюллетени для голосования на окружном референдуме (при этом не
допускается повреждение подписей членов комиссии окружного
референдума, печати комиссии, поставленных на бюллетене,
квадратов, расположенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают
и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а
также бюллетеней, испорченных участниками окружного референдума
при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой
комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
окружного референдума члены участковой комиссии окружного
референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу
списка участников окружного референдума следующие суммарные данные
по этой странице:
число участников окружного референдума, внесенных в список
участников окружного референдума;
число бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
выданных участникам окружного референдума на участке окружного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников окружного референдума в списке участников окружного
референдума);
число досрочно проголосовавших участников окружного
референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников окружного референдума
подписывается членом участковой комиссии окружного референдума,
который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и
сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю
участковой комиссии окружного референдума и лицам, присутствующим
при подсчете голосов. В последний лист списка участников окружного
референдума председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии окружного референдума вносит итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью
участковой комиссии окружного референдума. После этого со списком
участников окружного референдума вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона.
7. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии окружного референдума уточняет, оглашает и
заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его
увеличенную форму:
число участников окружного референдума, внесенных в список
участников окружного референдума;
число бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
полученных участковой комиссией окружного референдума (данные о
бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников окружного референдума в помещении территориальной
комиссии окружного референдума либо вне помещения данной комиссии,
проведенного членами этой комиссии в порядке, предусмотренном
статьями 43, 44 настоящего Закона, в указанное количество не
входят).
8. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
выданных участникам окружного референдума на участке окружного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников окружного референдума в списке участников окружного
референдума);
число бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
выданных участникам окружного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников окружного
референдума).
9. После этого председатель или секретарь комиссии окружного
референдума обеспечивает хранение списка участников окружного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете
голосов. Дальнейшая работа со списками участников окружного
референдума не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в
соответствии с положением настоящей статьи.
10. Затем председатель участковой комиссии окружного
референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для
голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам
участковой комиссии окружного референдума, наблюдателям и
вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования
осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для
голосования, затем стационарных ящиков для голосования.
11. Непосредственный подсчет голосов участников окружного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии окружного референдума как с правом решающего, так
и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии
окружного референдума, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря участковой комиссии окружного
референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор
действий членов участковой комиссии окружного референдума для всех
присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
окружного референдума отделяет бюллетени для голосования на
референдуме не установленной формы. Бюллетени не установленной
формы при подсчете голосов не учитываются.
13. Число бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число заявлений (обращений) в письменной форме граждан о
проведении голосования вне помещения для голосования. Число
извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится
в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
14. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений (обращений), все бюллетени, находящиеся в переносном
ящике для голосования, решением участковой комиссии окружного
референдума признаются недействительными. Этот факт с указанием
фамилий членов участковой комиссии окружного референдума,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии окружного референдума. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и его увеличенной формы.
15. Члены участковой комиссии окружного референдума сортируют
бюллетени для голосования на окружном референдуме, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене,
одновременно отделяют бюллетени для голосования не установленной
формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные
участковой комиссией окружного референдума, и недействительные для
голосования на окружном референдуме. При сортировке бюллетеней
члены участковой комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки
участника окружного референдума и представляют их для визуального
контроля всем присутствующим при подсчете голосов. Одновременное
оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не
допускается.
16. Затем производится подсчет голосов участников окружного
референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два
члена участковой комиссии окружного референдума подсчитывают
бюллетени для голосования на окружном референдуме отдельно по
позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции
<да> заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальных и участковых комиссий окружного референдума
участников окружного референдума будет составлять более одного
процента от числа участников окружного референдума, внесенных в
список участников окружного референдума на участке окружного
референдума (но не менее 10 участников окружного референдума),
участковая комиссия окружного референдума по требованию любого
члена комиссии или наблюдателя обязана произвести отдельный
подсчет бюллетеней для голосования на окружном референдуме,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
окружного референдума. По результатам указанного подсчета
участники комиссии окружного референдума составляют акт, который
прилагается к протоколу участковой комиссии окружного референдума
об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на
референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших
участников окружного референдума, упаковываются отдельно и
опечатываются.
18. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов либо несколько проектов законов или иных нормативных
правовых актов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу либо проекту производятся отдельно.
19. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
окружном референдуме, по которым невозможно установить
волеизъявление участников окружного референдума. В случае
возникновения сомнений в действительности бюллетеня для
голосования участковая комиссия окружного референдума разрешает
вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня
для голосования на окружном референдуме недействительным
участковая комиссия окружного референдума указывает на оборотной
стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии
окружного референдума и заверяется печатью участковой комиссии
окружного референдума. Количество недействительных бюллетеней
заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 - число
бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы,
чем число заявлений (обращений) участников окружного референдума,
содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, 12а - число
бюллетеней, признанных недействительными в виду обнаружения в
запечатанном конверте более чем одного бюллетеня и отдельной
строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной
из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся
отдельно от других бюллетеней для голосования.
20. Члены участковой комиссии окружного референдума
подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для
голосования на окружном референдуме.
21. Члены участковой комиссии окружного референдума
подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
22. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии окружного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса.
23. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия окружного
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на окружном
референдуме.
24. После подсчета голосов участников окружного референдума
участковая комиссия окружного референдума в присутствии всех
членов участковой комиссии окружного референдума и наблюдателей
составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования,
который подписывается всеми присутствующими членами участковой
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если
во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые
члены участковой комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с
указанием причины отсутствия.
25. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
соответствующей комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии окружного референдума с правом решающего
голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии окружного
референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25
настоящего Закона, участковая комиссия окружного референдума
немедленно после подписания протокола об итогах голосования
обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность
изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить
ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования после его подписания всеми
присутствующими членами участковой комиссии окружного референдума
с правом решающего голоса незамедлительно направляется в
территориальную комиссию окружного референдума и возврату в
участковую комиссию окружного референдума не подлежит. К первому
экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса, жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
участковую комиссию окружного референдума, принятые по ним решения
участковой комиссии окружного референдума, а также акты,
составленные участковой комиссией окружного референдума.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
комиссии окружного референдума приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой
комиссии окружного референдума, опечатанными бюллетенями для
голосования на окружном референдуме, со списками членов участковой
комиссии окружного референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствовавших при подсчете голосов, иной документацией,
предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом, хранятся
у секретаря участковой комиссии окружного референдума в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы.
29. Третий экземпляр протокола участковой комиссии окружного
референдума об итогах голосования (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией
окружного референдума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в территориальную
комиссию окружного референдума участковая комиссия окружного
референдума, направившая протокол, выявила в ней неточность
(описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении
участковая комиссия окружного референдума в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия окружного
референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
территориальную комиссию окружного референдума.
31. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными
законами, законами автономного округа, комиссии окружного
референдума вправе использовать при голосовании на окружном
референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги
голосования, полученные с помощью указанных технических средств,
являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией,
если иное не установлено федеральными законами, законами
автономного округа.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке окружного референдума, за исключением
данных об общем числе проголосовавших участников окружного
референдума.
Статья 49. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями окружного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий окружного референдума об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления
территориальная комиссия окружного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории не позднее чем через два дня со дня
голосования. Данные протоколов участковых комиссий окружного
референдума суммируются непосредственно членами территориальной
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия окружного
референдума составляет протокол, в который заносятся данные о
числе участковых комиссий окружного референдума на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий
окружного референдума, на основании которых составляется протокол
об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых комиссий окружного референдума.
3. Протокол территориальной комиссии окружного референдума
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию окружного референдума протоколов участковых комиссий
окружного референдума об итогах голосования. Член территориальной
комиссии окружного референдума с правом решающего голоса, не
согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии окружного референдума, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений территориальной комиссии окружного референдума приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
окружного референдума после его подписания незамедлительно
направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования в окружную комиссию окружного референдума.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии окружного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем территориальной комиссии окружного референдума в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии окружного референдума
с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в окружную комиссию окружного референдума
территориальная комиссия окружного референдума выявила в них
неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных
протоколов участковых комиссий окружного референдума), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия окружного референдума составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в окружную
комиссию окружного референдума.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой комиссии окружного
референдума, территориальная комиссия окружного референдума вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников окружного референдума участковой комиссией окружного
референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов
участников окружного референдума проводится в присутствии члена
(членов) территориальной комиссии окружного референдума с правом
решающего голоса участковой комиссией окружного референдума,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно членами территориальной комиссии окружного
референдума принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников окружного референдума. Комиссия окружного референдума,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников
окружного референдума, извещает об этом членов соответствующей
комиссии окружного референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего
Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов участников окружного референдума. По итогам
повторного подсчета голосов участников окружного референдума
комиссия окружного референдума, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно
направляется в вышестоящую комиссию окружного референдума.
Статья 50. Установление результатов окружного референдума
1. Результаты окружного референдума определяются исходя из
условий его проведения, степени участия в нем граждан из числа
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей и
остальных участников окружного референдума и итогов их
голосования.
2. Окружная комиссия окружного референдума на основании первых
экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных из
территориальных комиссий окружного референдума, путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее чем через три дня со дня
голосования определяет результаты окружного референдума.
3. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
территориальных комиссий окружного референдума об итогах
голосования, осуществляют непосредственно члены окружной комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса.
4. Окружная комиссия окружного референдума составляет протокол
о результатах окружного референдума и сводную таблицу об итогах
голосования на территории автономного округа, которые
подписываются всеми присутствующими членами окружной комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса. В протокол
вносятся число территориальных комиссий окружного референдума,
число поступивших протоколов территориальных комиссий окружного
референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов
участковых комиссий окружного референдума.
5. В случае, если окружной референдум проходил без раздельного
голосования, то он признается несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее половины всех граждан, имеющих право на участие в
окружном референдуме.
В случае, если окружной референдум проходил при условии
раздельного голосования, то он признается несостоявшимся, если в
нем приняло участие менее половины граждан из числа коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей и (или) менее
половины граждан из остальной части населения автономного округа,
внесенных в списки участников окружного референдума.
Число граждан, принявших участие в окружном референдуме,
определяется по числу подписей граждан в списках участников
окружного референдума, при получении бюллетеней для голосования
(включая список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о
голосовании вне помещения для голосования.
Если окружной референдум признан несостоявшимся, вне
зависимости от наличия или отсутствия условий раздельного
голосования, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее
чем через два года.
6. Окружная комиссия окружного референдума признает решение,
закон, иной нормативный правовой акт принятым на окружном
референдуме, проводимом без раздельного голосования, если за него
в целом на территории автономного округа проголосовало более
половины граждан, принявших участие в голосовании. Решения по
вопросам, вынесенным на окружной референдум, проводимого при
условии раздельного голосования, признаются окружной комиссией
окружного референдума принятыми, если за них одновременно
проголосовало более половины принявших участие в окружном
референдуме граждан из числа коренных малочисленных народов
Севера, этнических общностей и более половины граждан из остальной
части населения автономного округа. При этом число граждан,
принявших участие в окружном референдуме из числа коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей и из остальной
части населения автономного округа, составляло не менее половины
из соответствующего числа граждан, имеющих право участия в
окружном референдуме. Число граждан, принявших участие в
голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования
установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если
по вопросу, вынесенному на окружной референдум, решение не было
принято, указанный вопрос считается отклоненным.
7. При подписании протокола о результатах окружного
референдума члены окружной комиссии окружного референдума, не
согласные с содержанием протокола о результатах окружного
референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. К протоколу окружной
комиссии окружного референдума прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех территориальных комиссий
окружного референдума.
8. Протокол окружной комиссии окружного референдума о
результатах окружного референдума составляется в трех экземплярах
и подписывается всеми присутствующими членами окружной комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса.
9. Первый экземпляр протокола окружной комиссии окружного
референдума и сводная таблица вместе с протоколами территориальных
комиссий окружного референдума об итогах голосования на территории
автономного округа, со списками членов окружной комиссии окружного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных
лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона,
присутствовавших при установлении результатов окружного
референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря окружной
комиссии окружного референдума. К первому экземпляру протокола
приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, поступившие в окружную комиссию окружного референдума, а
также принятые по ним решения.
10. Второй экземпляр протокола окружной комиссии окружного
референдума и копия сводной таблицы предоставляются в
Государственную Думу автономного округа.
11. Третий экземпляр протокола окружной комиссии окружного
референдума и копия сводной таблицы предоставляются для
ознакомления членам окружной комиссии окружного референдума с
правом совещательного голоса, членам инициативной группы по
проведению окружного референдума или ее уполномоченным
представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1
статьи 24 настоящего Закона.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из территориальных комиссий
окружного референдума, окружная комиссия окружного референдума
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников окружного референдума соответствующей территориальной
комиссией окружного референдума либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов участников окружного референдума на
соответствующей территории.
13. Повторный подсчет голосов участников окружного референдума
проводится в присутствии члена (членов) окружной комиссии
окружного референдума с правом решающего голоса, территориальной
комиссией окружного референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами
окружной комиссии окружного референдума, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников окружного референдума.
Окружная комиссия окружного референдума, принявшая решение о
повторном подсчете голосов участников окружного референдума,
извещает об этом членов территориальной комиссии окружного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных
лиц, присутствовавших при подсчете голосов в территориальной
комиссии окружного референдума.
14. Результаты окружного референдума могут быть признаны
недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
окружного референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков окружного референдума;
3) по решению суда.
Статья 51. Опубликование итогов голосования и результатов
окружного референдума, вступление в силу
решения, принятого на окружном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку окружного референдума,
результаты окружного референдума в объеме данных, содержащихся в
протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих
комиссий окружного референдума, предоставляются для ознакомления
участникам окружного референдума, уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению окружного референдума,
общественных объединений, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Предоставление указанных данных
осуществляет соответствующая комиссия окружного референдума.
2. Окружная комиссия окружного референдума направляет общие
данные о результатах окружного референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
окружного референдума.
3. Официальное опубликование результатов окружного
референдума, а также данных о количестве голосов участников
окружного референдума, поданных за позиции <да> и <нет>,
осуществляется в средствах массовой информации окружной комиссией
окружного референдума не позднее чем через 10 дней после
определения результатов окружного референдума. Если на референдуме
был принят закон, иной нормативный правовой акт, текст данного
закона, иного нормативного правового акта официально публикуется
одновременно с результатами окружного референдума.
4. Принятое на окружном референдуме решение, закон, иной
нормативный правовой акт вступают в силу со дня их официального
опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,
тексте закона, иного нормативного правового акта, принятого на
окружном референдуме.
5. Решение, закон, иной нормативный правовой акт, принятые на
окружном референдуме, регистрируется в Государственной Думе
автономного округа в порядке, установленном законодательством
автономного округа.
6. Если для реализации решения, принятого на окружном
референдуме, требуется издание закона автономного округа, иного
нормативного правового акта, Государственная Дума автономного
округа обязана в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки данного
закона, иного нормативного правового акта и не позднее 60 дней со
дня определения срока подготовки принять данный закон, иной
нормативный правовой акт.
7. Комиссии окружного референдума, всех уровней, за
исключением участковых, публикуют данные, которые содержатся в
протоколе данной комиссии о результатах окружного референдума и
итогах голосования, и данные, которые содержатся в протоколах
непосредственно нижестоящих комиссий окружного референдума об
итогах голосования, на основании которых определялись результаты
окружного референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 52. Юридическая сила решения, принятого
на окружном референдуме
1. Решение, принятое на окружном референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении
какими-либо органами государственной власти, либо их должностными
лицами.
2. Решение, принятое на окружном референдуме, действует на
всей территории автономного округа и может быть отменено или
изменено не иначе как путем принятия иного решения на окружном
референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано
недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в
порядке, предусмотренными федеральными законами.
3. Отмена судом решения, принятого на окружном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, законом
автономного округа порядка проведения окружного референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников окружного референдума;
несоответствие закона автономного округа, на основании
которого проводился окружной референдум, Конституции Российской
Федерации, а также федеральному закону, действовавшим на момент
проведения данного окружного референдума, повлекшее невозможность
с достоверностью определить результаты волеизъявления участников
окружного референдума;
противоречие решения, принятого на окружном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону.
4. В случае, если после проведения окружного референдума по
вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, издан федеральный закон по данному
вопросу, решение, принятое и не соответствующее данному
федеральному закону, не применяется.
Статья 53. Использование государственной
автоматизированной информационной системы
1. В случае использования при проведении окружного референдума
государственной автоматизированной информационной системы в целом
либо отдельных ее технических средств, соответствующая комиссия
окружного референдума образует группу из числа членов комиссии с
правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного
голоса для контроля за использованием автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии окружного референдума,
наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией,
вводимой в автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола окружной комиссии окружного референдума о результатах
окружного референдума государственная автоматизированная
информационная система используется исключительно для наблюдения
за ходом и итогами голосования, путем передачи данных от
нижестоящих комиссий окружного референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной информацией, не имеющей юридического
значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению
окружного референдума об итогах голосования, хранящемуся у
секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы контроля за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации в автоматизированную информационную
систему.
6. В случае использования в ходе окружного референдума
государственной автоматизированной информационной системы данные
об участии в голосовании участников окружного референдума, о
предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационнокоммуникационной сети общего пользования. Порядок и
сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 54. Хранение документации окружного референдума
Окружная комиссия окружного референдума после опубликования
итогов голосования и результатов окружного референдума сдает
документацию в архив на постоянное хранение в порядке,
утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Протоколы и сводные таблицы
комиссий окружного референдума, а также жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии окружного
референдума, и принятые по ним решения комиссий окружного
референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов
голосования и результатов окружного референдума. Бюллетени для
голосования на окружном референдуме, подписные листы с подписями
граждан в поддержку инициативы проведения окружного референдума,
списки участников окружного референдума и иная документация
комиссий окружного референдума хранятся не менее одного года со
дня опубликования итогов голосования и результатов окружного
референдума.
ГЛАВА VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УЧАСТИЕ В ОКРУЖНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В ОКРУЖНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 55. Обжалование нарушений права граждан
на участие в окружном референдуме.
1.Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий окружного референдума и их должностных лиц, нарушающие
право граждан на участие в окружном референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий окружного
референдума обжалуются в суд соответственно подсудности,
установленной федеральными законами.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
окружного референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в окружном референдуме, могут обратиться
участники окружного референдума, общественные объединения,
инициативные группы по проведению окружного референдума,
наблюдатели, а также комиссии окружного референдума. В случае,
если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного
числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело
особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии
окружного референдума об итогах голосования, о результатах
окружного референдума или иное решение комиссии окружного
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий окружного
референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на
участие в окружном референдуме, могут быть обжалованы в
вышестоящую комиссию окружного референдума.
7. Решения и действия (бездействие) окружной комиссии
окружного референдума или ее должностного лица, нарушающие право
граждан на участие в окружном референдуме, могут быть обжалованы в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия окружного референдума, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение
по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию окружного
референдума, Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации, комиссию окружного референдума
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, комиссия
окружного референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, соответствующую
комиссию окружного референдума о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
окружного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии окружного
референдума об итогах голосования, о результатах окружного
референдума суд обязан принять решение не позднее, чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 56. Основания для отмены решения окружной комиссии
окружного референдума об итогах голосования
и результатах окружного референдума
1. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, суд может отменить решение окружной комиссии окружного
референдума об итогах голосования и результатах окружного
референдума в случае нарушения правил составления списков
участников окружного референдума, порядка формирования комиссий
окружного референдума, нарушения правил ведения агитации и
финансирования подготовки и проведения окружного референдума,
использования членами инициативной группы по проведению окружного
референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных
объединений должностного положения в интересах получения желаемого
ответа на вопрос окружного референдума, установления фактов
подкупа участников окружного референдума этими лицами и
общественными объединениями в тех же целях, нарушения порядка
голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о
окружном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют
с достоверностью определить результаты волеизъявления участников
окружного референдума.
2. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, суд, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, окружная комиссия окружного референдума может отменить
решение окружной комиссии окружного референдума об итогах
голосования, о результатах окружного референдума в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Отмена решений участковых комиссий окружного референдума об
итогах голосования более чем на одной четверти участков окружного
референдума влечет за собой признание недействительным окружного
референдума в целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной
из заинтересованных сторон.
Статья 57. Ответственность за нарушение права
граждан на участие в окружном референдуме
Лица, нарушающие право граждан на участие в окружном
референдуме, в случаях предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", несут уголовную,
административную или иную ответственность.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон автономного округа "О
референдуме ЯмалоНенецкого автономного округа (окружной
референдум)" от 8 ноября 1995 года № 11 ("Красный Север", ноябрь,
1995.) со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор автономного округа Ю. В. Неёлов
г. Салехард
19 июня 2000 г.
№ 19-ЗАО
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2000 г.
№ 19-ЗАО
"О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной
референдум)"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ *
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения окружного референдума с
вопросом (вопросами)
"__________________________________________________________" и
зарегистрированную окружной комиссией окружного референдума.
Регистрационное свидетельство № _____, выданное "____"_______.
№№ п.п.
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения (число, месяц, год)
Адрес места жительств а
Паспорт или заменяющий его документ (серия, номер и дата
выдачи)
Дата Внесения
подписи
Подпись
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата
рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи)
(подпись) ( дата внесения подписи)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
______________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата
рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
окружного референдума)
(подпись) ( дата внесения подписи)
|
