ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2000 г. N 16
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
МЕЖДУ КРАЕМ, ОБЛАСТЬЮ И АВТОНОМНЫМ ОКРУГОМ,
ВХОДЯЩИМ В ИХ СОСТАВ"
Рассмотрев проект федерального закона "Об основах
регулирования отношений между краем, областью и автономным
округом, входящим в их состав", в соответствии с пунктами 1 и 2
статьи 104 Конституции РФ, пунктом 20 статьи 41 Устава (Основного
закона) Ямало - Ненецкого автономного округа Государственная Дума
Ямало - Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона "Об основах регулирования отношений
между краем, областью и автономным округом, входящим в их состав".
2. Назначить официальными представителями Государственной Думы
Ямало - Ненецкого автономного округа при рассмотрении данного
законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации председателя Государственной Думы Ямало -
Ненецкого автономного округа Артеева А.В., заместителя
председателя Государственной Думы автономного округа Керпельмана
Е.Л.
3. Направить настоящее Постановление и данный проект
федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
4. Просить губернатора автономного округа Неелова Ю.В.,
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по 225 одномандатному избирательному округу Черномырдина
В.С. содействовать принятию данного закона.
5. Обратиться к законодательным (представительным) органам
государственной власти края, областей, автономных округов,
входящих в их состав, с просьбой поддержать вышеназванный проект
федерального закона.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на председателя Государственной Думы автономного округа Артеева
А.В.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
автономного округа
А.В.АРТЕЕВ
Вносится
Государственной Думой
Ямало - Ненецкого
автономного округа
15 апреля 2000 года
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ
КРАЕМ, ОБЛАСТЬЮ И АВТОНОМНЫМ ОКРУГОМ,
ВХОДЯЩИМ В ИХ СОСТАВ
Принят Государственной Думой "____" __________ 2000 г.
Одобрен Советом Федерации "____" __________ 2000 г.
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования
отношений между краем, областью и автономным округом,
обеспечивающие реализацию их конституционных полномочий с учетом
особенностей вхождения автономного округа в состав края, области.
Статья 1
Край, область, в состав которых входит автономный округ (далее
- автономный округ) представляют собой государственно -
территориальное образование, включающее наряду с административно -
территориальными единицами, муниципальными образованиями также и
другое государственно - территориальное образование - автономный
округ, являющийся равноправным субъектом Российской Федерации и
одновременно особой составной частью края, области.
Статья 2
1. Отношения между краем, областью, автономным округом
регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Законом и договором между органами
государственной власти автономного округа и, соответственно,
органами государственной власти края, области.
2. Отношения между краем, областью и автономным округом
отличаются от отношений края, области и его административно -
территориальными единицами, муниципальными образованиями, так как
автономный округ, находясь в составе края, области, остается
равноправным субъектом Российской Федерации.
3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи федеральные законы и
договор основываются на принципе равноправия края, области,
автономного округа, установленного в Конституции Российской
Федерации.
4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи федеральных законах
и договоре не допускается введение неравноправия края, области,
автономного округа в отношениях с федеральными органами
государственной власти.
Статья 3
1. Статус края, области определяется Конституцией Российской
Федерации и уставом края, области.
2. Статус автономного округа определяется Конституцией
Российской Федерации, уставом автономного округа и федеральным
законом об автономном округе, принятым по представлению
законодательных и исполнительных органов автономного округа.
3. Вхождение автономного округа в состав края, области не
допускает каких-либо произвольных изменений статуса автономного
округа, края, области и исключает одностороннее перераспределение
государственной власти, с чьей бы стороны оно не осуществлялось -
края, области, автономного округа.
4. Изменение статуса края, области, автономного округа может
быть осуществлено только в порядке, предусмотренном частью 5
статьи 66 Конституции Российской Федерации.
5. Изменение статуса автономного округа не требует согласия
или предварительного разрешения органов государственной власти
края, области.
Статья 4
Край, область, автономный округ - каждый имеет собственную
территорию, население, органы государственной власти, устав,
законодательство и обладает иными признаками равноправных
субъектов Российской Федерации.
Статья 5
1. Территория автономного округа входит в состав территории
края, области.
2. Включение территории автономного округа в состав территории
края, области не означает, что автономный округ утрачивает свою
территорию и она поглощается территорией края, области.
Статья 6
1. Население автономного округа является частью населения
края, области.
2. Население автономного округа вправе принимать участие в
выборах органов законодательной власти и высшего должностного лица
края, области, а также участвовать в краевом, областном
референдуме.
3. Органы государственной власти автономного округа обязаны
принять все предусмотренные федеральным законодательством меры для
обеспечения права населения автономного округа участвовать в
выборах органов законодательной власти и высшего должностного лица
края, области, а также в краевом, областном референдуме.
Статья 7
1. Положение устава и иных нормативных правовых актов края,
области, в которых определяются полномочия их органа
законодательной власти и высшего должностного лица должны быть
согласованы этими органами и должностными лицами с соответствующим
органом и должностным лицом автономного округа до объявления
выборов этого краевого, областного законодательного органа и
высшего должностного лица края, области.
2. Органы государственной власти края, области, автономного
округа до назначения выборов органов законодательной власти и
высшего должностного лица края, области, а также краевого,
областного референдума обязаны согласовать и конкретизировать с
помощью договора условия, порядок и сроки их проведения на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и договора,
заключенного между краем, областью, автономным округом.
3. Органы государственной власти и высшие должностные лица
края, области, автономного округа обязаны строить отношения между
собой с учетом общих интересов края, области, автономного округа и
не предпринимать односторонних действий, если они ущемляют эти
интересы, нарушают принцип равноправия субъектов Российской
Федерации, не основаны на федеральном законе и не вытекают из
договора, заключенного между краем, областью, автономным округом.
4. Орган законодательной власти и высшее должностное лицо
края, области не вправе вторгаться в компетенцию органа
законодательной власти и высшего должностного лица автономного
округа, закрепленную в Уставе и законах автономного округа, а
также в федеральном законе об автономном округе.
Статья 8
1. Вопросы, относимые к общим интересам края, области,
автономного округа, определяются в договоре между органами
исполнительной власти края, области, автономного округа, который
подлежит утверждению соответствующими органами законодательной
власти края, области, автономного округа.
2. Распространение полномочий высшего должностного лица и
органа исполнительной власти края, области на территорию
автономного округа по вопросам, отнесенным к общим интересам края,
области, автономного округа, допускается только при согласованных
уставах и иных нормативных правовых актах края, области,
автономного округа, в которых устанавливаются их полномочия и
только в рамках, определенных договором между органами
исполнительной власти края, области, автономного округа.
3. В случае передачи федеральными органами исполнительной
власти органу исполнительной власти края, области части своих
полномочий, в которых затрагиваются общие интересы края, области,
автономного округа, их распространение на территорию автономного
округа допускается в пределах, установленных федеральным законом и
договором между органами исполнительной власти края, области и
автономного округа.
Статья 9
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов край, область, автономный округ как
самостоятельные и равноправные субъекты Российской Федерации
обладают всей полнотой государственной власти.
2. Высшие должностные лица края, области, автономного округа
вправе передавать друг другу на добровольной основе, путем
договора либо в форме принятия идентичных законов края, области,
автономного округа осуществление части своих полномочий по
вопросам в сфере, указанной в пунктах 1 статей 8 и 9 настоящего
Закона.
Статья 10
1. Органы государственной власти края, области, автономного
округа обладают равными правами при реализации права
законодательной инициативы - внесении законопроектов в
Государственную Думу Российской Федерации, формировании Совета
Федерации, одобрении поправок к главам 3 - 8 Конституции
Российской Федерации, обращении в Конституционный Суд Российской
Федерации.
2. Край, область, автономный округ имеют право самостоятельно
участвовать в законодательном и договорном процессах в отношениях
с Российской Федерацией и другими субъектами Российской Федерации.
3. Край, область, автономный округ вправе осуществлять иные
полномочия во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти, установленные для субъектов Российской
Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 11
1. Для разрешения разногласий между органами государственной
власти края, области, автономного округа могут создаваться
согласительные комиссии.
2. При недостижении согласия между органами государственной
власти края, области, автономного округа споры разрешаются в
порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 12
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
"___" _____________ 2000 г.
N _____
|
