УТРАТИЛ СИЛУ
ЗАКОН ЯНАО от 31.05.2000 N 14-ЗАО (ред. 30.11.2000)
28 декабря 1998 года N 57-ЗАО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало - Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Принят Государственной Думой
Ямало - Ненецкого автономного
округа 27 декабря 1998 года
Настоящий Закон принимается с целью обеспечить избрание глав
муниципальных образований в Ямало - Ненецком автономном округе
(далее - автономный округ), а также гарантировать реализацию права
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
автономного округа, избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления при проведении выборов глав муниципальных
образований.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав
муниципальных образований
1. Выборы глав муниципальных образований проводятся на основе
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава
(Основного закона) Ямало - Ненецкого автономного округа,
настоящего Закона и других законов автономного округа, а также
уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон
в период проведения избирательной кампании по выборам главы
муниципального образования они действуют при проведении новых
выборов главы муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
ходе избирательной кампании;
выборы - выборы главы муниципального образования;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность
главы муниципального образования по инициативе избирателей,
избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор
подписей избирателей в поддержку указанной инициативы,
предусмотренные федеральным законом, законом автономного округа;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом
муниципального образования выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов,
их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на
их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную
организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим
Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение
выборов;
избирательная комиссия муниципального образования -
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов главы муниципального образования на всей
территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального
образования;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное
право) - право граждан Российской Федерации быть избранными
главой муниципального образования;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право
избирать главу муниципального образования;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное,
региональное, местное политическое общественное объединение
(политическая партия, политическая организация, политическое
движение), основными, закрепленными в уставе целями которого
являются: участие в политической жизни общества посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения
кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в
организации деятельности указанных органов; избирательное
объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным
органом в порядке, установленном федеральным законом, а его
действующий устав - зарегистрирован не позднее чем за один год до
дня голосования;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых
выборов должность главы муниципального образования;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной
комиссией кандидатом на должность главы муниципального
образования, предусмотренную уставом муниципального образования и
замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою
ответственность, деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенные общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", законом автономного округа, в пределах
которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, созданным и зарегистрированным на
уровне Российской Федерации или автономного округа, а также
группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести
наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью избирательной комиссии в период проведения
голосования, установления его итогов, определения результатов
выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретшее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в
Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным
федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные органы местного
самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с
уставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской
Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью
побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать
за тех или иных кандидатов или против них;
преимущественное проживание - непостоянное проживание
гражданина в качестве собственника, по договору найма, поднайма,
аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным
законом, в жилом доме, квартире, служебном жилье,
специализированных домах (общежития, дома - интернаты, дома
маневренного фонда и другие), если указанный гражданин
зарегистрирован в установленном порядке по данному месту
жительства.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Срок полномочий главы муниципального образования
устанавливается уставом муниципального образования в соответствии
с федеральным законом и не может превышать пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующих глав муниципальных образований не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального
образования в соответствии с федеральным законом срока полномочий
глав муниципальных образований вступает в силу после истечения
срока полномочий действующих глав муниципальных образований, а в
случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения
полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов главы муниципального
образования является обязательным. Они назначаются в сроки,
установленные Уставом (Основным законом) автономного округа,
законами автономного округа, уставами муниципальных образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования назначаются
представительным органом местного самоуправления в связи с
истечением сроков полномочий главы муниципального образования,
установленных уставом муниципального образования. В муниципальных
образованиях, где не сформированы представительные органы местного
самоуправления, выборы назначаются главой муниципального
образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения
срока полномочий главы муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования по основаниям, предусмотренным уставом
муниципального образования, представительный орган местного
самоуправления назначает выборы главы муниципального образования
на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня
досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования. В случае если представительный орган местного
самоуправления не сформирован, выборы в указанные сроки
назначаются Государственной Думой автономного округа.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если уполномоченный на то орган не назначит выборы
в сроки, установленные в настоящем Законе, выборы проводятся
избирательной комиссией муниципального образования соответственно
в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем
истечения срока полномочий главы муниципального образования, или
во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня
досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования.
2. Решение уполномоченного на то органа или должностного лица
или избирательной комиссии муниципального образования о назначении
выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за
90 дней до дня голосования.
3. В случае если уполномоченный на то орган, должностное лицо,
а также избирательная комиссия муниципального образования не
назначат в установленный срок выборы главы муниципального
образования, а также при отсутствии избирательной комиссии
муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы
назначаются судом автономного округа по заявлениям избирателей,
избирательных объединений, избирательных блоков, главы
муниципального образования, прокурора автономного округа, органов
государственной власти или органов местного самоуправления. При
этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия
муниципального образования, которая формируется для подготовки и
проведения данных выборов Избирательной комиссией автономного
округа в количестве 7 - 15 членов с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в
течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную
силу.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающий на территории
муниципального образования, вправе избирать главу муниципального
образования, участвовать в иных избирательных действиях,
предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе
избираться главой муниципального образования.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения выборов на
территории муниципального образования не может служить основанием
для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального
образования, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного
округа, законами автономного округа.
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с
целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и
препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 9. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах главы муниципального образования на равных основаниях в
порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных
блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на
коллегиальной основе.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение
выборов главы муниципального образования
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования, обеспечение реализации и защиты
избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на
избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами, настоящим
Законом и иными законами автономного округа, обязательны для
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц и
избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального
образования осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов
главы муниципального образования, подлежат опубликованию.
Статья 12. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе
в любых допускаемых законом формах и законными методами
осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в
выборах глав муниципальных образований, а также голосовать за или
против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
муниципальным средствам массовой информации.
Статья 13. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и
проведением выборов, производятся за счет средств бюджета
муниципального образования. В случаях, установленных законами
автономного округа, на указанные цели могут выделяться средства из
окружного бюджета.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную
кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных
фондов.
Статья 14. Избрание главы муниципального образования
представительным органом местного самоуправления, собранием
(сходом) граждан
1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено
избрание главы муниципального образования представительным органом
местного самоуправления или общим собранием (сходом) граждан.
2. Выборы главы муниципального образования могут
осуществляться на собрании (сходе) граждан, если уставом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и законом автономного округа функции
представительного органа местного самоуправления возложены на
общее собрание (сход) граждан.
3. Порядок избрания главы муниципального образования
представительным органом местного самоуправления, собранием
(сходом) граждан, осуществляющим функции представительного органа
местного самоуправления, определяется законом автономного округа,
уставом муниципального образования.
Глава II
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Избирательный округ, образование избирательных
участков
1. Выборы главы муниципального образования проводятся по
единому территориальному избирательному округу, включающему в себя
всю территорию муниципального образования.
2. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей. Избирательные участки образует глава
муниципального образования по согласованию с избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до
дня голосования, учитывая местные и другие условия в целях
создания максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
- из расчета не более 3000 избирателей в каждом избирательном
участке;
- границы избирательных участков не должны пересекать границ
территориального деления муниципального образования.
При образовании избирательных участков на территориях
проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей
учитываются особенности расселения этих народов (в населенных
пунктах, в труднодоступных и отдаленных местностях).
4. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях
на территории муниципального образования в порядке и в сроки,
установленные пунктом 2 настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование таких участков избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня
выборов.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные
участки образуются командирами воинских частей по решению
избирательной комиссии муниципального образования в сроки,
установленные в пункте 2 настоящей статьи. Членам избирательных
комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также
представителям средств массовой информации должен быть обеспечен
доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении
соответствующих удостоверений.
6. Глава муниципального образования публикует списки
избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней
до дня выборов; в этих списках должны быть указаны границы и
номера участков, а также места нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования.
Статья 16. Регистрация (учет) избирателей
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" регистрации (учету) подлежат все граждане
Российской Федерации, имеющие право избирать главу муниципального
образования.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования либо иным уполномоченным органом
(должностным лицом) местного самоуправления, командиром воинской
части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
4. Орган исполнительной власти автономного округа обязан
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кем и в каких целях используется или
использовалась эта информация.
Статья 17. Порядок составления списков избирателей
1. Порядок составления списков избирателей устанавливается
федеральными законами, законами автономного округа и уставами
муниципальных образований. Списки избирателей составляются
избирательной комиссией муниципального образования на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченным
органом (должностным лицом) местного самоуправления,
осуществляющим регистрацию избирателей в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части,
членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают
на территории расположения воинской части, составляются на основе
сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные
сведения предоставляются в избирательную комиссию муниципального
образования сразу после назначения дня голосования или
непосредственно после образования этих комиссий.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,
иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания избирателей, составляются на
основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется
государственная автоматизированная информационная система в
порядке, установленном федеральными законами, законами автономного
округа.
5. После обобщения и проверки необходимых данных избирательная
комиссия муниципального образования составляет список избирателей
по форме, утвержденной Избирательной комиссией автономного округа.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются
в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
микрорайонам, домам на основе адресов избирателей). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования. Первый экземпляр списка избирателей
остается в избирательной комиссии муниципального образования, а
второй передается по акту соответствующей участковой избирательной
комиссии не позднее чем за 25 дней до дня выборов. После получения
списка участковой избирательной комиссией его подписывают также
председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список
избирателей заверяется печатями соответственно избирательной
комиссии муниципального образования и участковой избирательной
комиссии.
8. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования производится только на основании
сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих
регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей
указывается дата исключения гражданина из списка избирателей и
причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью
председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 18. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения голосования активным избирательным правом, включаются в
списки избирателей. Избиратель может быть внесен в список
избирателей только на одном избирательном участке.
2. В списки избирателей в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными
законами, законами автономного округа включаются иностранные
граждане в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим
Законом для граждан Российской Федерации.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка.
4. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных
лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту
их пребывания.
5. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки избирателей по месту нахождения общежития.
6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после составления списков избирателей и предоставления их
для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо
причине не включенные в списки, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в списки избирателей на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного избирательного участка.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов главы муниципального
образования не включаются в списки избирателей и не учитываются
при определении числа избирателей.
Статья 19. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов,
а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но
не позднее момента окончания голосования, обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с изложением
мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования или
в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в
день голосования - немедленно.
Глава III
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 20. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов главы муниципального
образования, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
- Избирательная комиссия автономного округа;
- избирательная комиссия муниципального образования;
- участковые избирательные комиссии.
2. В подготовке и проведении выборов главы муниципального
образования участвует Избирательная комиссия автономного округа в
пределах полномочий, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам или законам автономного округа либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия может принять решение по существу вопроса.
Статья 21. Сроки формирования, сроки полномочий и численный
состав избирательной комиссии муниципального образования и
участковых избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия муниципального образования в
соответствии с уставом муниципального образования может
действовать на постоянной основе. Срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования, действующей на постоянной
основе, равняется сроку полномочий депутатов представительного
органа местного самоуправления. В случае если избирательная
комиссия муниципального образования действует не на постоянной
основе, сроки ее полномочий истекают через 2 месяца со дня
опубликования общих итогов выборов.
Избирательная комиссия муниципального образования формируется
не позднее чем за 80 дней до дня голосования в составе 5 - 9
членов комиссии с правом решающего голоса. Порядок формирования
избирательной комиссии муниципального образования устанавливается
в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", законами автономного округа и уставом
муниципального образования.
2. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Количество членов участковой избирательной комиссии
устанавливается избирательной комиссией муниципального образования
в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, и может составлять:
3 - 5 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей до
500;
3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей от
500 до 1500;
5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей от
1500 до 2000;
5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей
более 2000.
3. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в адрес избирательной комиссии
муниципального образования не поступило жалоб и протестов на
действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов и если
по этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной
комиссией муниципального образования или судом.
Статья 22. Порядок формирования избирательной комиссии
муниципального образования и участковых избирательных комиссий
1. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,
представительным органом местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава участковых избирательных
комиссий на основе поступивших предложений каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Государственной Думе автономного округа и в представительном
органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной
Думы автономного округа, органа местного самоуправления право
внесения предложений о составе участковых избирательных комиссий
сохраняется за избирательными объединениями, избирательными
блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе
автономного округа, представительном органе местного
самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов участковой
избирательных комиссий.
5. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав участковой избирательной
комиссии в сроки, установленные в статье 21 настоящего Закона,
либо если на данной территории нет представительного органа
местного самоуправления, формирование участковых избирательных
комиссий производится избирательной комиссией муниципального
образования с учетом требований, установленных настоящим Законом.
Статья 23. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
- назначает выборы главы муниципального образования в случае,
если уполномоченный орган местного самоуправления не назначит
выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в
соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении
полномочий главы муниципального образования;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и настоящего Закона при проведении выборов;
- руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним
решения;
- составляет отдельные по каждому избирательному участку
списки избирателей на основании сведений, предоставляемых по
установленной форме уполномоченными органами или должностными
лицами местного самоуправления, командирами соответствующих
воинских частей, и передает их по акту участковым избирательным
комиссиям не позднее чем за 25 дней до голосования;
- обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в
предвыборной деятельности;
- принимает меры по обеспечению единообразного применения
настоящего Закона;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
- регистрирует избирательные блоки;
- распределяет денежные средства между участковыми
избирательными комиссиями, выделенные на организацию и проведение
выборов, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих
средств;
- осуществляет контроль за поступлением и расходованием
средств избирательных фондов;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- утверждает текст избирательного бюллетеня;
- устанавливает общее число избирательных бюллетеней,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых
избирательных комиссий;
- рассматривает сообщения органов местного самоуправления
муниципального образования по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
- организует досрочное голосование в помещении избирательной
комиссии муниципального образования;
- устанавливает результаты выборов главы и других должностных
лиц местного самоуправления и сообщает их средствам массовой
информации;
- организует повторное голосование;
- организует повторные выборы;
- обеспечивает передачу в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
Статья 24. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
- информирует население об адресах и номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне и месте голосования;
- уточняет список избирателей, полученный от избирательной
комиссии муниципального образования, в соответствии с
установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с
органами местного самоуправления, организациями и учреждениями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;
- знакомит граждан со списками избирателей, принимает и
рассматривает заявления об обнаруженных в них ошибках и неясностях
и решает вопросы о внесении соответствующих изменений;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
- контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
- организует на избирательном участке голосование в день
выборов, а также досрочное голосование;
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке;
- рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
Статья 25. Участие Избирательной комиссии автономного округа в
организации и проведении выборов главы муниципального образования
Избирательная комиссия автономного округа:
- контролирует соблюдение избирательных прав граждан;
- в случаях и порядке, установленных настоящим Законом,
формирует избирательные комиссии муниципальных образований;
- оказывает организационно - техническую, методическую и
правовую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований
и участковым избирательным комиссиям;
- обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий;
- обеспечивает единообразное использование на территории
автономного округа государственной автоматизированной
информационной системы;
- в случае выделения из окружного бюджета средств на
проведение выборов глав муниципальных образований распределяет их
между избирательными комиссиями муниципальных образований и
контролирует их целевое расходование;
- устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов, образцы печатей
избирательных комиссий;
- заслушивает сообщения органов исполнительной власти
автономного округа по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
- издает инструкции и разъяснения для обеспечения
единообразного применения настоящего Закона;
- контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью;
- обобщает итоги выборов глав муниципальных образований и иных
должностных лиц местного самоуправления в автономном округе;
- вправе отменять решения избирательных комиссий муниципальных
образований в случаях и порядке, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами автономного округа.
Статья 26. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица
групп избирателей и избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с
правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники
кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном
подчинении у кандидатов. В настоящем Законе под непосредственным
подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" понимаются служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то
есть имеет право принимать его на работу, увольнять или в пределах
должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и
указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и
дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом избирательной комиссии муниципального образования и
участковой избирательной комиссии.
3. После регистрации кандидата избирательной комиссии
муниципального образования он вправе назначить в данную
избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий
по решению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии систематически не
выполняющим обязанности либо допустившим действия (бездействие),
несовместимые со статусом члена избирательной комиссии на
основании заявления соответствующей избирательной комиссии
решением суда, вступившим в законную силу;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по
вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в
период избирательной кампании - не позднее чем в недельный срок со
дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом.
7. Члены избирательной комиссии муниципального образования
могут работать в этой комиссии на постоянной (штатной) основе по
решению избирательной комиссии муниципального образования. Оплата
труда данных членов комиссии производится в пределах средств,
ежегодно выделяемых из бюджета муниципального образования на
проведение выборов и обеспечение деятельности избирательной
комиссии.
8. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии муниципального образования, участковой
избирательной комиссии, а также иные члены указанных комиссий
могут работать в комиссиях в период подготовки и проведения
выборов с отрывом от основной работы.
9. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной
член избирательной комиссии муниципального образования, работающий
на постоянной (штатной) основе, не может замещать государственные
или муниципальные должности, находиться на государственной или
муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
10. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, а также иные члены избирательной комиссии
муниципального образования, работающие на постоянной основе, несут
ответственность за свои действия в соответствии с действующим
законодательством, нормы которого распространяются на должностных
лиц.
11. Размер и виды денежного содержания председателя,
заместителя председателя, секретаря, а также иных членов
избирательной комиссии муниципального образования, работающих на
постоянной (штатной) основе, не должны быть меньше размера и
соответствовать видам денежного содержания лиц, занимающих на
основании закона автономного округа и устава муниципального
образования муниципальные должности в органе местного
самоуправления.
12. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и
проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок
по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного
от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а
также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии
муниципального образования, создаваемого на период подготовки и
проведения выборов, может производиться в размерах и порядке,
установленных избирательной комиссией муниципального образования,
за счет средств, выделенных на проведение выборов.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
прокурора автономного округа к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса при решении вопросов подготовки и проведения выборов, за
исключением права выдавать избирательные бюллетени, участвовать в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составлять
протокол об итогах голосования, результатах выборов, участвовать в
голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной
комиссии.
16. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и
совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
17. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса в случаях, если
кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов на следующих выборах главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления,
а полномочия остальных членов избирательной комиссии
муниципального образования с правом совещательного голоса
прекращаются соответственно через 30 дней после официального
опубликования результатов выборов. Полномочия членов участковых
избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются
по истечении срока полномочий соответствующих избирательных
комиссий.
18. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов, в организации которых принимает
участие соответствующая избирательная комиссия.
19. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего его, и переданы другому лицу.
Статья 27. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией муниципального
образования, участковой избирательной комиссией избирательных прав
граждан, повлекшего признание недействительными итогов голосования
на соответствующей территории либо результатов выборов в порядке,
установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная
комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов Государственной Думы автономного
округа либо группа депутатов представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Избирательная комиссия автономного округа.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии
принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится
не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной
комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Орган, в полномочия которого входит формирование комиссии,
обязан сформировать соответствующую избирательную комиссию не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращения полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ
на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования этих
средств массовой информации и передаются в иные средства массовой
информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
избирательной комиссией муниципального образования протокола об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
включая наблюдателей от групп избирателей, представители средств
массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Наблюдатель от группы избирателей должен представить в
участковую либо избирательную комиссию муниципального образования
подписной лист (листы) с подписями не менее 30 граждан Российской
Федерации, имеющих право голосовать на соответствующем участке, в
муниципальном образовании, а также предъявить свой паспорт или
заменяющий его документ. Избиратель, ставя подпись в подписном
листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяет своей подписью лицо, выступающее в
качестве наблюдателя от группы избирателей, с указанием своей
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения,
серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Наблюдатель
от группы избирателей должен обладать активным избирательным
правом. Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за
правильность сведений, указанных в подписном листе, которые могут
быть проверены соответствующей избирательной комиссией.
5. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен быть
обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
избирательной комиссии муниципального образования при определении
результатов выборов, составлении протокола о результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Указанные в пунктах 4 и 7 настоящей статьи документы могут
быть предъявлены в участковую избирательную комиссию, а в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, - в избирательную комиссию
муниципального образования с начала работы по определению
результатов выборов и составлению протокола о результатах выборов
до окончания этой работы.
9. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии,
а в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколом избирательной комиссии
муниципального образования о результатах выборов, изготавливать
или получать от соответствующей избирательной комиссии копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии
либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
- обжаловать в порядке, установленном статьей 76 настоящего
Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии,
иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию
или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса;
- совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
- вести агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом избирательной комиссии
муниципального образования о результатах выборов, изготавливать
либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
12. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий
заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии.
При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись
"Копия верна", расписываются и ставят печать соответствующей
избирательной комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти, Избирательной комиссии автономного
округа и аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных)
наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 29. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием на первом
ее заседании.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 20 и
пунктами 6 - 8 статьи 76 настоящего Закона, принимаются на
заседании соответствующей избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, несогласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
12. Избирательная комиссия муниципального образования,
участковые избирательные комиссии могут привлекать к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, внештатных
работников по трудовым соглашениям.
Статья 30. Содействие в реализации полномочий избирательных
комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать содействие
избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности,
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в трехдневный срок, а за 3 дня до
выборов и в день выборов - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи
42 настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
возможность для размещения своей печатной информации в порядке,
установленном федеральными законами, настоящим Законом и иными
законами автономного округа.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, средства массовой информации, указанные в пункте 1
статьи 42 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -
незамедлительно.
Глава IV
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями и в порядке
самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также
избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления
письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и
обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую с замещением должности главы муниципального
образования. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале
сбора подписей направляется в избирательную комиссию
муниципального образования. В случае наличия у кандидата не снятой
или непогашенной судимости, гражданства иного государства в
заявлении также указываются эти сведения, в том числе
соответствующая статья (статьи) Уголовного кодекса Российской
Федерации, наименование соответствующего иностранного государства.
3. Выдвижение кандидатов начинается после формирования
избирательной комиссии муниципального образования и заканчивается
не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Статья 32. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей с уведомлением об этом избирательной комиссии
муниципального образования и последующим сбором подписей в
поддержку кандидата. В уведомлении должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность
(род занятий) и адрес места жительства кандидата.
2. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей
направляют в избирательную комиссию муниципального образования
заявление кандидата, предусмотренное пунктом 2 статьи 31
настоящего Закона.
Статья 33. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвинуть только одного кандидата. Избирательное объединение,
избирательный блок вправе выдвигать кандидата, не являющегося
членом входящих в них общественных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
съездах, конференциях, собраниях местных, региональных
избирательных объединений либо региональных, местных отделений
общероссийских или межрегиональных избирательных объединений.
Уполномоченные представители или кандидат от избирательного
объединения представляют в избирательную комиссию муниципального
образования протокол с решением съезда, конференции, собрания
избирательного объединения либо его регионального, местного
отделения. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны
данные о кандидате, перечисленные в статье 32 настоящего Закона.
Одновременно с этим документом в избирательную комиссию
представляются: заверенная копия свидетельства о регистрации
соответствующего общественного объединения, заверенная копия
зарегистрированного устава общественного объединения, список
уполномоченных представителей избирательного объединения с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места
жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного
объединения, заявление кандидата, предусмотренного пунктом 2
статьи 32 настоящего Закона, доверенность на уполномоченных
представителей избирательного объединения.
3. Избирательные блоки образуются избирательными
объединениями. Входящие в избирательный блок избирательные
объединения не могут на одних и тех же выборах входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений. Решение о вхождении в избирательный
блок принимается на съезде, конференции, собрании каждого из
избирательных объединений либо их региональных, местных отделений,
после чего подписывается совместное решение о создании
избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным
блоком принимается на конференции представителей избирательных
объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными
представителями этих избирательных объединений. Избирательные
блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального
образования непосредственно после их образования либо одновременно
с представлением в избирательную комиссию муниципального
образования документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
4. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
не позднее чем через 3 дня после получения соответствующих
документов зарегистрировать избирательный блок или принять
мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть
обжаловано в суд.
5. Уполномоченные представители избирательного блока
представляют в избирательную комиссию муниципального образования
протокол с решением конференции представителей избирательных
объединений, входящих в этот блок, о выдвижении кандидата. В этом
решении должны быть указаны данные о кандидате, перечисленные в
статье 32 настоящего Закона. Одновременно с этим документом в
избирательную комиссию представляются: заверенные копии
свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих в
этот блок, заверенные копии зарегистрированных уставов
общественных объединений, список уполномоченных представителей
избирательного блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей, а также оформленная доверенность на уполномоченных
представителей избирательного объединения.
Статья 34. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается
со дня уведомления избирательной комиссии муниципального
образования кандидатом, отдельным избирателем, уполномоченным
представителем группы избирателей, представителем избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата, о
выдвижении кандидата и представления документов в порядке,
предусмотренном статьями 31 - 33 настоящего Закона.
2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,
должно составлять не менее 1 процента от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа.
3. Подписные листы изготавливаются по формам, указанным в
приложениях N 1 и N 2 к настоящему Закону.
4. В муниципальных образованиях с числом зарегистрированных
избирателей менее 10 тысяч человек сбор подписей не проводится. В
этом случае кандидатов выдвигают на собраниях избирателей по месту
жительства, учебы, работы, собраниях и сходах, а также на съездах,
конференциях, собраниях избирательных объединений, избирательных
блоков, на которых должно присутствовать не менее 50% членов. О
выдвижении кандидата составляется протокол собрания, схода,
съезда, конференции, в котором указываются данные о выдвигаемом
кандидате в соответствии со статьей 32 настоящего Закона. К
протоколу прилагается список избирателей, присутствовавших на
собрании, сходе, конференции, съезде с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа каждого из присутствовавших
избирателей. Каждый избиратель собственноручно проставляет свою
подпись в данном списке.
5. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком в подписном
листе, кроме указанных данных, сообщается принадлежность кандидата
к соответствующему избирательному объединению, избирательному
блоку.
6. Избиратель ставит подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков или
выдвинутых путем самовыдвижения либо избирателем, группой
избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата. При этом избиратель, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее
подписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа и уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока или кандидат.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только
через избирательный фонд кандидата.
8. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом, на территории
соответствующего муниципального образования. Участие администрации
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в
сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей
и вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускается.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Органы
местного самоуправления, трудовые коллективы и администрация
предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности
обязаны обеспечивать равные условия для сбора подписей в поддержку
кандидатов. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов может быть основанием для признания недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата
избирательной комиссией муниципального образования либо судом.
Статья 35. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателем, избирателями, путем самовыдвижения, а равно
избирательными объединениями, избирательными блоками кандидат,
избиратель, группа избирателей либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за
35 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию
муниципального образования подписные листы с подписями избирателей
в поддержку выдвижения кандидата либо протокол собрания, схода,
съезда, конференции в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 34
настоящего Закона. Одновременно в избирательную комиссию
представляются: сведения об изменениях в данных о кандидате,
представленных в соответствии со статьями 32 и 33 настоящего
Закона и, кроме того, сведения биографического характера, в
частности, об образовании, семейном положении, копия декларации о
доходах кандидата за два года, предшествующих году выборов, по
установленной законом форме с отметкой налоговой службы, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, законами
автономного округа, - копия декларации о расходах кандидата,
заверенная органом налоговой службы, а также первый финансовый
отчет кандидата. Регистрация производится при наличии необходимого
количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата (если иное не предусмотрено настоящим Законом),
письменного заявления лица о его согласии баллотироваться
кандидатом на соответствующую должность и обязательства в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
соответствующего должностного лица.
Избирательная комиссия муниципального образования вправе при
содействии соответствующих государственных и муниципальных органов
организовать проверку данных о кандидате, содержащихся в
представленных документах.
2. Количество представленных подписей избирателей в поддержку
кандидата не должно превышать их число, установленное в пункте 2
статьи 34 настоящего Закона, более чем на 15 процентов.
3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию
муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном
виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия
муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью
избирательной комиссии и выдает уполномоченному представителю или
кандидату письменное подтверждение о приеме подписных листов с
указанием даты и времени их приема.
4. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах в поддержку каждого кандидата. По решению избирательной
комиссии муниципального образования для проведения указанной
проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов
избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих
избирательных комиссий, эксперты - специалисты органов внутренних
дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить
основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной
выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии
муниципального образования. При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать
кандидаты или их уполномоченные представители, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших
инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия
муниципального образования обязана заблаговременно сообщить
указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных
листов. Избирательная комиссия не вправе отказать присутствовать
при проведении жеребьевки и проверки подписных листов иным лицам,
направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным
блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для
проверки.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную
комиссию муниципального образования, если это ими специально
отмечено.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержу выдвижения одного и того
же кандидата, учитывается только одна подпись.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
9. Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной
комиссии муниципального образования либо нижестоящей избирательной
комиссией. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья
подпись проверяется.
10. Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих на день голосования активным
избирательным правом при выборах главы муниципального и подписи
избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии соответствующей справки органа внутренних дел либо
заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной
комиссии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
- подписи избирателей, не указавших все требующиеся сведения;
- подписи, собранные до уведомления избирательной комиссии
муниципального образования о выдвижении кандидата и представления
ей необходимых документов;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель не вносил собственноручно
свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе;
подлог подписи устанавливается по письменному заявлению
избирателя, направленному в избирательную комиссию муниципального
образования.
11. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему активным избирательным правом.
12. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 20 процентов подписей в указанном выше
порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недостоверных подписей от числа проверенных дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не
производится.
13. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными,
недостаточно для регистрации.
14. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, избирательная комиссия
муниципального образования вправе использовать государственную
автоматизированную информационную систему.
15. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого
кандидата составляется протокол о ее итогах, который подписывается
руководителем рабочей группы (членом избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса) и
представляется избирательной комиссии для принятия
соответствующего решения. Копия протокола до заседания
избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченным
представителям избирательного объединения, избирательного блока.
16. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Закона в течение 5 дней, но не позднее чем за 30 дней
до дня голосования и принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
17. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной
комиссии муниципального образования отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем
независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо
общественному объединению, что также отмечается в решении
избирательной комиссии о регистрации кандидата.
18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации
передаются средствам массовой информации.
19. В случае отказа в регистрации кандидата избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение суток после
принятия решения выдать кандидату, соответствующему избирателю,
избирателям либо уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока копию решения избирательной
комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут
служить нарушение порядка выдвижения кандидата, недостаточное
количество представленных достоверных подписей избирателей в
поддержку кандидата, превышение установленной предельной доли
недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
грубое нарушение порядка сбора подписей, нарушение порядка
создания избирательного фонда кандидата и расходования его
средств, а также иные основания, предусмотренные федеральным
законодательством.
20. Решение избирательной комиссии муниципального образования
о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано в суд. Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена в
течение 3 дней.
21. В случае если ко дню голосования не останется ни одного
зарегистрированного кандидата либо останется только один
зарегистрированный кандидат, выборы по решению избирательной
комиссии муниципального образования откладываются на срок не более
3 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
22. При наступлении указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без
вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его
регистрация была отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 47
настоящего Закона, все дополнительные расходы, понесенные в связи
с этим избирательной комиссией муниципального образования на
подготовку и проведение выборов, относятся за счет этого
кандидата.
Глава V
СТАТУС КАНДИДАТА
Статья 36. Равноправие кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 37. Недопустимость использования кандидатами
преимуществ своего должностного или служебного положения
1. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
2. В настоящем Законе под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует
понимать:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
- использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидата, в случае если другие кандидаты не могут использовать
эти помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, организационной техники, обеспечивающих
функционирование государственных учреждений или органов местного
самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата;
- использование бесплатно или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата. Данное
положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным
транспортом в соответствии с федеральным законодательством о
государственной охране;
- проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами)
к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 42
настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или
предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 38. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не позднее
трех дней со дня регистрации представляют в избирательную комиссию
муниципального образования заверенную копию соответствующего
приказа (распоряжения).
2. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных,
муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными
кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей
статьи является основанием для отмены избирательной комиссией
муниципального образования своего решения о регистрации кандидата.
Статья 39. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в
которых работает, служит зарегистрированный кандидат со дня
регистрации кандидата избирательной комиссией муниципального
образования до дня официального опубликования общих итогов выборов
обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в
течение этого срока. В этом случае избирательная комиссия
муниципального образования за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка за
предшествующие дате регистрации 3 месяца, но не более семикратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия соответственно
районного, городского прокурора не может быть привлечен к
уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При
даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, аресте
прокурор обязан известить избирательную комиссию муниципального
образования.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в пункте 1
настоящей статьи, имеет право бесплатно пользоваться на территории
данного муниципального образования всеми видами общественного
транспорта, за исключением такси, в порядке, установленном
избирательной комиссией муниципального образования.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц незамедлительно
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
на основании письменного заявления кандидата и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом.
7. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
муниципального образования удостоверения, осуществляют
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей
статьи срок администрация или работодатель обязаны предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в
любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию
муниципального образования, которая аннулирует выданные данным
доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления
избирательной комиссией муниципального образования результатов
выборов в средствах массовой информации. В случае если на
основании настоящего Закона избирательная комиссия муниципального
образования назначит повторное голосование, зарегистрированные
кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное
голосование, утрачивают свой статус со дня назначения
избирательной комиссией повторного голосования.
10. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за 3 дня до дня голосования, снять свою кандидатуру.
11. В случае проведения повторного голосования, когда после
назначения, но до проведения повторного голосования остается
только один зарегистрированный кандидат, место выбывшего кандидата
занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число
голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально
было назначено повторное голосование; этот кандидат вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом
зарегистрированного кандидата.
Глава VI
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 40. Право на предвыборную агитацию
1. В период выборов главы муниципального образования
государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
общественным объединениям, избирательным объединениям,
избирательным блокам, а также кандидатам свободное проведение
агитации в соответствии с федеральными законами и законами
автономного округа.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
избирательные объединения, политические партии, избирательные
блоки, кандидаты вправе в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
- путем выпуска и распространяя агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов;
- в других установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, граждане вправе самостоятельно определять
форму и характер своей агитации.
6. Предвыборную агитацию запрещено проводить:
- органам государственной власти автономного округа, органам
местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей;
- членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 41. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня
регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня голосования. При проведении повторного
голосования предвыборная агитация возобновляется со дня
официального опубликования решения о назначении повторного
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за
сутки до дня повторного голосования.
2. В день выборов и в предшествующий день любая предвыборная
агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее
размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий,
сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день
голосования не допускается опубликование в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,
указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, начинается по
завершении регистрации кандидатов и проведения жеребьевки между
кандидатами с целью распределения эфирного времени и печатной
площади, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не
указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, может начинаться
со дня регистрации кандидата в соответствии с договором,
заключенным между кандидатом и средством массовой информации.
Статья 42. Общие условия доступа зарегистрированных
кандидатов к средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются муниципальные органы, организации, учреждения
либо которые финансируются полностью или частично за счет средств
местного бюджета или иных средств органов местного самоуправления,
а также средства массовой информации, которые имеют льготы по
уплате налогов и обязательных платежей в местный бюджет по
сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам равные возможности
проведения предвыборной агитации. Перечень указанных средств
массовой информации публикуется избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем на десятый день после
опубликования решения о назначении выборов.
2. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь зарегистрированным кандидатам.
Предоставление эфирного времени и печатной площади по договору
должно осуществляться на равных условиях. Оплата эфирного времени
и печатной площади может осуществляться исключительно через
соответствующие избирательные фонды.
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен
быть опубликован соответствующими средствами массовой информации
не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Статья 43. Условия проведения предвыборной агитации по
телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных и иных
местных телерадиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 42
настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и
радиовещание на территорию муниципального образования, в порядке,
установленном избирательной комиссией муниципального образования в
соответствии с настоящим Законом. Это эфирное время должно
приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают
наибольшую аудиторию. Время вещания распределяется между
зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией муниципального образования с
участием представителей соответствующей телерадиокомпании. На
жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи
28 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом
избирательной комиссии.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов
и иных агитационных мероприятий. Этой долей бесплатного эфирного
времени все зарегистрированные кандидаты вправе пользоваться на
равных основаниях.
3. Телерадиокомпании, относящиеся к средствам массовой
информации, указанным в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона,
обязаны резервировать платное эфирное время для проведения
агитации зарегистрированными кандидатами. Платное эфирное время
должно предоставляться на условиях договора соответствующему
зарегистрированному кандидату по его требованию. Размер оплаты
должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов. При
этом каждый зарегистрированный кандидат вправе использовать из
общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Дата и время выхода в эфир кандидатов определяется жеребьевкой,
проводимой телерадиокомпанией с участием кандидатов или их
доверенных лиц.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
телерадиокомпаний.
5. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также
выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться
рекламой товаров или услуг или другими сообщениями рекламного
характера.
6. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации
должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных
программ без комментариев.
7. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в
эфир.
Статья 44. Проведение предвыборной агитации в газетах,
журналах и других печатных средствах массовой информации
1. Периодические печатные издания, относящиеся к средствам
массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 42 настоящего
Закона, которые выходят не реже одного раза в неделю и
распространяются на территории муниципального образования, за
исключением изданий, учрежденных органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять на равных условиях (по
размерам предоставляемой печатной площади, месту на полосе, виду
шрифта и другим значимым условиям) печатные площади для публикации
материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами. Общий
минимальный размер таких площадей устанавливается избирательной
комиссией муниципального образования и публикуется в
соответствующих изданиях не позднее чем за 55 дней до дня
голосования. При этом не менее 40 процентов печатной площади
должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего
бюджетного финансирования соответствующего средства массовой
информации. Порядок бесплатного предоставления печатной площади
зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией муниципального образования в
присутствии представителей соответствующих изданий и лиц,
указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии.
Расходы печатных изданий, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам печатных площадей, покрываются за
счет текущего бюджетного финансирования данных изданий.
2. Предоставление печатных площадей соответствующему
зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях
договора по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для
всех зарегистрированных кандидатов. При этом каждый
зарегистрированный кандидат вправе получить печатную площадь в
пределах доли, полученной в результате деления объема печатных
площадей, предоставляемых за плату, на общее число
зарегистрированных кандидатов. Дата опубликования печатного
материала кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц.
3. Специализированные печатные издания (детские, научные,
технические и другие) могут отказаться от публикации агитационных
материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в
какой бы то ни было форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными
кандидатами, а также выдвинувшими их избирательными объединениями,
избирательными блоками.
5. При публикации опросов общественного мнения, связанных с
выборами, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
6. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями.
Статья 45. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются органами
местного самоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке избирательной комиссии муниципального образования
пригодные для проведения массовых мероприятий помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются на установленное избирательной комиссией время в
пользование зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам,
уполномоченным представителям избирательных объединений и
избирательных блоков для встреч с избирателями. В случае если
указанное помещение было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов,
избирательному объединению, избирательному блоку, собственник
помещения не вправе отказать другому зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При
этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности
для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
5. Зарегистрированный кандидат вправе заключать договоры об
аренде зданий, помещений для проведения встреч с избирателями,
собраний, митингов, публичных дебатов и иных массовых агитационных
мероприятий. Размер арендной платы за здания, помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, должен быть единым для
всех кандидатов, и оплата должна производиться из средств
избирательного фонда кандидата.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых
предвыборных мероприятий.
7. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений, избирательных блоков с
избирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской
части. При проведении таких встреч всем зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и
избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 46. Условия выпуска и распространения агитационных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и
избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и
иные агитационные материалы. Один экземпляр каждого агитационного
материала должен предоставляться в избирательную комиссию
муниципального образования не позднее чем через 2 дня после его
выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую
информацию: наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление этих материалов, размер тиража и дату их
выпуска. Распространение агитационных материалов, не содержащих
указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования обязаны не
позднее чем за 20 дней до дня выборов на территории каждого
избирательного участка выделить специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Они должны быть удобны для
посещения избирателями, в пределах каждого избирательного участка
должно быть хотя бы одно такое место. Зарегистрированным
кандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещения
агитационных печатных материалов, в частности, должна быть
выделена равная площадь.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 47. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации, в частности,
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть
и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности государства,
пропаганда войны, а также иные формы злоупотребления свободой
массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам,
избирательным объединениям, избирательным блокам и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо
или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,
специально изготовленных для предвыборной агитации, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица
и организации при проведении агитации не вправе воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам
голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это
предусмотрено Законом.
4. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки не вправе
заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за
пределами муниципального образования, до опубликования результатов
выборов.
5. В период проведения предвыборной агитации средства массовой
информации не вправе распространять информацию, способную нанести
ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных
кандидатов, если эти средства массовой информации не могут
предоставить зарегистрированному кандидату возможность
опубликовать (передать в эфир) опровержение или иные разъяснения в
защиту своей репутации до окончания срока предвыборной агитации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия муниципального
образования, а также иные органы, организации и граждане в
соответствии с настоящим Законом вправе обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения
зарегистрированным кандидатом иных правил проведения предвыборной
агитации избирательная комиссия муниципального образования вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные или иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, а при наличии достаточных оснований вправе отменить
решение о регистрации кандидата.
Глава VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 48. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов главы муниципального образования, а также расходы,
связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока
их полномочий, производятся за счет финансовых средств, выделяемых
из бюджета муниципального образования, а в случае их
недостаточности в порядке, установленном законом автономного
округа, - также из окружного бюджета.
2. Расходы на проведение выборов предусматриваются отдельной
строкой в бюджете муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение выборов главы
муниципального образования поступают в распоряжение избирательной
комиссии муниципального образования в десятидневный срок со дня
назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в
указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет
кредитов банков, которые предоставляются этой избирательной
комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств
не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной
комиссии муниципального образования о расходовании средств при
подготовке и проведении предыдущих выборов главы муниципального
образования, с учетом изменения установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включая
начисленные на них проценты, покрываются из бюджета муниципального
образования органом местного самоуправления, для которого данные
кредиты являются долговым обязательством, и должны быть возвращены
в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета
муниципального образования на год, следующий за годом проведения
выборов, представительный орган местного самоуправления
муниципального образования обязан предусмотреть выплату сумм по
возврату данных кредитов отдельной строкой в бюджете. Возврат
кредитов гарантируется бюджетом муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
6. Избирательная комиссия муниципального образования
распределяет финансовые средства между участковыми избирательными
комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий несут ответственность
за целевое использование финансовых средств, соответствие
финансовых отчетов и документов решениям избирательных комиссий по
финансовым вопросам.
Статья 49. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, в соответствующую избирательную комиссию
муниципального образования не позднее чем через 10 дней после
официального опубликования результатов выборов.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет в представительный орган местного самоуправления
муниципального образования финансовый отчет о расходовании
средств, выделенных из бюджета муниципального образования для
подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 2 месяца со
дня официального опубликования общих итогов выборов.
3. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения
отчетности о получении и расходовании бюджетных средств
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и
формы финансовых отчетов устанавливаются Избирательной комиссией
автономного округа по согласованию с главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в автономном округе в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа.
Статья 50. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления избирательной комиссии муниципального образования о
начале сбора подписей в поддержку данных кандидатов.
Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной
агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться
на специальных временных счетах в банке. Данный счет открывается с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования.
Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не
выплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается
Избирательной комиссией автономного округа по согласованию с
главным управлением Центрального банка Российской Федерации в
автономном округе.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам,
создавшим этот фонд.
5. Кандидаты на должность главы муниципального образования с
числом зарегистрированных избирателей менее 1 тысячи вправе не
создавать избирательные фонды при условии неиспользования ими
денежных средств на цели финансирования их избирательной кампании.
Статья 51. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
- денежных средств, выделенных избирательной комиссией
муниципального образования после регистрации кандидата;
- собственных денежных средств кандидата, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100
раз;
- денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата,
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 500 раз;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд
кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 20 раз. Размер пожертвования юридического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 150 раз.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда не
может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1500
раз.
3. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды
кандидатов со стороны иностранных государств, предприятий,
организаций, граждан, лиц без гражданства, международных
организаций и международных общественных движений, российских
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не
достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную
или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30
процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и
сборов, воинских частей, военных учреждений и организаций,
правоохранительных органов, благотворительных организаций,
религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
Статья 52. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
- предвыборную агитацию;
- оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные ими
работы (оказанные услуги), непосредственно связанные с проведением
избирательной кампании;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 53. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только
через соответствующий избирательный фонд.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным
подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно
заниженным расценкам выполнять работы, оказывать услуги,
реализовывать товары, прямо или косвенно связанные с выборами.
3. Допускается, чтобы гражданин лично, без привлечения третьих
лиц, добровольно, бесплатно выполнял работы, оказывал услуги в
связи с участием в избирательной кампании кандидата.
4. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам запрещается использовать для оплаты работ по сбору
подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других
мероприятий по проведению избирательной кампании иные денежные
средства кроме средств, поступивших в избирательные фонды
кандидатов. В случае если кандидат при сборе подписей или в период
проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по проведению
избирательной кампании использовал помимо средств собственного
избирательного фонда и иные денежные средства, избирательная
комиссия муниципального образования вправе отменить свое решение о
регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения
обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная
комиссия муниципального образования вправе обратиться в суд с
представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 54. Открытость финансирования избирательной кампании
кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по
требованию избирательной комиссии муниципального образования
обязан не реже одного раза в 7 дней предоставлять в указанную
избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на счете этого кандидата.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет контроль за порядком формирования и расходования
средств избирательных фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, избирательная
комиссия муниципального образования периодически направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз:
на день регистрации кандидата, за 15 дней и за 5 дней до дня
голосования. Средства массовой информации, указанные в пункте 1
статьи 42 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего
финансирования публиковать указанные сведения в течение 2 дней с
момента их получения.
Статья 55. Прекращение финансовых операций со специальными
избирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в
день голосования. По ходатайству кандидата избирательная комиссия
муниципального образования может продлить срок проведения
финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов.
2. Финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы или
регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим
Законом, прекращаются банками по указанию избирательной комиссии
муниципального образования.
Статья 56. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на
специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального
образования в бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии
причитающуюся ей долю средств. Другие денежные средства,
оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении 60 дней со
дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии
муниципального образования банк обязан перечислить в доход бюджета
муниципального образования.
Статья 57. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в избирательную комиссию
муниципального образования отчеты о размерах своего избирательного
фонда и источниках его формирования, а также обо всех
произведенных затратах в следующие сроки:
- при регистрации кандидата;
- не позднее чем за 30 дней после опубликования результатов
выборов с приложением всех первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств избирательного
фонда.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается
Избирательной комиссией автономного округа.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются
избирательной комиссией муниципального образования средствам
массовой информации не позднее 3 дней со дня их поступления.
Статья 58. Особенности налогообложения финансовых операций в
связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды,
а также расходов из средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Статья 59. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и
проведение выборов, а также для контроля за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов
при избирательной комиссии муниципального образования может
создаваться контрольно - ревизионная служба с привлечением
специалистов государственных и муниципальных органов и учреждений.
Глава VIII
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 60. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
муниципального образования или иным уполномоченным органом
(должностным лицом) местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями (применение карандашей не
допускается).
3. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед
ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информация обо всех зарегистрированных кандидатах, а также об
избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших
зарегистрированных кандидатов. Образцы заполненных избирательных
бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся
при проведении данных выборов. Информационные материалы о
кандидатах, избирательных объединениях или избирательных блоках не
должны содержать агитационных призывов.
4. В соответствии с информацией, предоставленной избирательной
комиссией муниципального образования, участковая избирательная
комиссия помещает на информационном стенде список всех
зарегистрированных кандидатов, которые сняли свои кандидатуры
после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть увеличенная форма
протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 61. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для
голосования по выборам главы муниципального образования.
2. Текст избирательного бюллетеня, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число и требования, предъявляемые к
изготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать
разъяснение о порядке его заполнения.
4. Избирательный бюллетень должен содержать в алфавитном
порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных
кандидатов, а также их год рождения, адрес места жительства,
основное место работы или службы, род занятий. Если кандидат
выдвинут избирательным объединением или избирательным блоком, в
бюллетене указывается наименование такого избирательного
объединения или избирательного блока. Принадлежность кандидата к
общественному объединению указывается в избирательном бюллетене по
желанию самого кандидата. Справа от данных о каждом кандидате
помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается
строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее
пустым квадратом.
5. Избирательные бюллетени изготовляются не позднее чем за 20
дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением избирательной комиссии муниципального образования и
являются документами строгой отчетности. Степень защищенности
избирательных бюллетеней устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Количество избирательных
бюллетеней, изготовленных соответственно для проведения выборов
главы муниципального образования, не должно превышать числа
зарегистрированных избирателей более чем на 3 процента.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии муниципального образования
избирательные бюллетени печатаются на русском языке и других
языках народов Российской Федерации на территории их компактного
проживания. Если для избирательного участка избирательные
бюллетени печатаются на двух или более языках, каждый
избирательный бюллетень на данном избирательном участке должен
содержать текст на русском языке и других языках народов
Российской Федерации.
7. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту не менее чем двум уполномоченным на это членам
избирательной комиссии муниципального образования. После передачи
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
типографии в присутствии членов избирательной комиссии
муниципального образования, доверенных лиц кандидатов,
уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее
чем за 4 дня до дня голосования.
Форма актов сдачи - приемки избирательных бюллетеней
устанавливается Избирательной комиссией автономного округа.
9. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
10. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением
избирательной комиссии муниципального образования. При этом
количество избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не должно превышать числа избирателей,
включенных в список избирателей по избирательному участку на день
передачи бюллетеней, более чем на одну вторую процента.
11. До дня голосования бюллетени должны храниться в
опечатанном и охраняемом помещении.
12. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой
избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных
избирательной комиссией муниципального образования в случае
досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом),
признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
13. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
после изготовления избирательных бюллетеней участковые
избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии
муниципального образования вычеркивают в бюллетенях данные об этих
кандидатах.
14. В исключительных случаях на избирательных участках,
расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, при
наличии технических средств допускается изготовление избирательной
документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно
участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража
бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 62. Порядок голосования
1. Участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о
месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня
проведения голосования через средства массовой информации или иным
способом, а о проведении досрочного и повторного голосования - не
позднее чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени
в календарный выходной день.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии,
присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и
переносные ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем
сообщить присутствующим в помещении для голосования о числе
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявить для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями,
заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно, и список
избирателей, проголосовавших досрочно. Им проверяются сохранность
каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Затем
конверты поочередно вскрываются, и извлеченные оттуда
избирательные бюллетени помещаются в стационарный ящик для
голосования, при этом должна быть соблюдена тайна голосования.
Если из конверта извлечены избирательные бюллетени в большем
количестве, чем это предусмотрено для голосования по выборам главы
муниципального образования, все избирательные бюллетени,
извлеченные из такого конверта, признаются недействительными и
погашаются, о чем делается запись в строке 12 "а" протокола
участковой избирательной комиссии. Число избирателей,
проголосовавших досрочно (отдельно - в избирательной комиссии
муниципального образования и участковой избирательной комиссии),
перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, а в списке избирателей - против соответствующих
фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно".
5. Председатель участковой избирательной комиссии затем
приглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его
документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут быть внесены в список избирателей членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет
правильность произведенной записи и расписывается, после чего член
избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю
избирательный бюллетень.
7. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в
списке избирателей в получении избирательного бюллетеня
(избирательных бюллетеней), он вправе воспользоваться помощью
другого избирателя, за исключением членов участковой избирательной
комиссии, уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов и
их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь
избирателю, расписывается в списке избирателей в строке "Подпись
избирателя в получении избирательного бюллетеня" с указанием своей
фамилии, имени и отчества.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных
специально оборудованных местах для тайного голосования, где не
допускается присутствие других лиц.
9. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя, в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе
пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату
для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за
исключением членов участковой избирательной комиссии,
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока, зарегистрированных кандидатов, их доверенных
лиц и наблюдателей. Фамилия, имя и отчество лица, оказавшего
помощь избирателю, отмечается в списке избирателей против подписи
избирателя в получении избирательного бюллетеня.
10. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень,
избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к
кандидату, за которого он голосует, или к позиции "Против всех
кандидатов".
11. В случае если избиратель считает, что допустил ошибку при
заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену
участковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательный
бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень
вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю
новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую
отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна
быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой
избирательной комиссии составляется акт.
12. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в
опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
заменяет заместитель председателя участковой избирательной
комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя -
секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
14. В помещении для голосования вправе присутствовать и
наблюдать за ходом голосования, подсчета голосов и оформления
протоколов об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями следующие лица:
- доверенные лица кандидатов;
- наблюдатели;
- иностранные (международные) наблюдатели;
- представители средств массовой информации.
15. Зарегистрированные кандидаты вправе присутствовать при
подсчете голосов избирателей и оформлении протокола об итогах
голосования участковой избирательной комиссией.
16. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
препятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
Статья 63. Досрочное голосование в помещениях избирательных
комиссий
1. Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) в помещении
избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня
до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не
ранее чем за 3 дня до дня голосования) соответствующей территории,
на которой проживает такой избиратель. Для этого в помещении
соответствующей избирательной комиссии должны присутствовать не
менее двух членов этой комиссии с правом решающего голоса.
Досрочное голосование проводится только в установленное решением
избирательной комиссии муниципального образования или участковой
избирательной комиссией время, которое должно быть доведено до
сведения избирателей через средства массовой информации или иным
способом. Избирательная комиссия муниципального образования и
участковые избирательные комиссии при досрочном голосовании
обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность
избирательного бюллетеня (бюллетеней) и учет голоса избирателя,
проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую
избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссии
муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня (бюллетеней) в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального
образования, которые заверяются печатью комиссии. Избирательная
комиссия муниципального образования составляет список досрочно
проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия
продолжает составление списка избирателей, проголосовавших
досрочно.
4. Получение избирателем бюллетеня (бюллетеней) должно быть
удостоверено подписью избирателя в списке избирателей,
проголосовавших досрочно. Избиратель помещает заполненный
избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) в конверт,
который затем заклеивается и передается дежурному члену участковой
или избирательной комиссии муниципального образования. Два члена
комиссии ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые
заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся
у секретаря избирательной комиссии муниципального образования в
помещении избирательной комиссии муниципального образования до
момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную
комиссию, а в помещении участковой избирательной комиссии - до дня
голосования.
6. Избирательная комиссия муниципального образования передает
список избирателей, проголосовавших досрочно, заявления
избирателей и конверты с заполненными избирательными бюллетенями
соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем
за 3 дня до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
обязана проверить список избирателей, проголосовавших досрочно,
число заявлений и число запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями, переданными участковой избирательной комиссии и
полученными ею, после чего председатели и секретари избирательной
комиссии муниципального образования и участковой избирательной
комиссии подписывают акт сдачи - приемки документов по форме,
установленной избирательной комиссией автономного округа.
7. В исключительных случаях избирательная комиссия
муниципального образования вправе принять решение о проведении
досрочного голосования, но не ранее 20 дней до дня голосования на
отдельных избирательных участках, образованных в отдаленных и
труднодоступных местностях.
Статья 64. Досрочное голосование избирателей вне помещений
избирательных комиссий для коренных малочисленных народов Севера,
этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни
1. Избирательная комиссия муниципального образования вправе
принять решение о проведении досрочного голосования вне помещений
избирательной комиссии муниципального образования или участковых
избирательных комиссий, но не ранее чем за 20 дней до дня
голосования в отдельных отдаленных и труднодоступных местах
ведения традиционной хозяйственной деятельности коренными
малочисленными народами Севера, этническими общностями, ведущими
кочевой образ жизни.
2. Информация о проведении досрочного голосования в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи должна быть доведена до
сведения избирателей соответствующей избирательной комиссией не
позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.
3. Для проведения досрочного голосования в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи за три дня до голосования в отдаленные
и труднодоступные места выезжает не менее двух членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. При проведении
досрочного голосования могут присутствовать кандидаты в депутаты,
члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.
Члены избирательной комиссии получают по акту, подписываемому
председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии,
избирательные бюллетени в необходимом количестве.
4. Досрочное голосование избирателей в труднодоступных и
отдаленных местностях проводится с помощью переносных
избирательных ящиков, количество которых утверждается
избирательной комиссией муниципального образования по предложению
участковых избирательных комиссий.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
выезжающие в отдаленные и труднодоступные места для проведения
досрочного голосования составляют отдельный список избирателей,
проголосовавших досрочно вне помещения для голосования, по форме,
установленной Избирательной комиссией автономного округа, который
затем приобщается к списку избирателей, проголосовавших досрочно,
хранящийся в помещении соответствующей избирательной комиссии.
Статья 65. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании всем избирателям, которые имеют
право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой
другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных
избирательных ящиков, которое определяется избирательной комиссией
муниципального образования. Каждому переносному избирательному
ящику участковой избирательной комиссией присваивается порядковый
номер.
2. Голосование вне помещения для голосования в порядке,
установленном настоящей статьей, проводится только в день
голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе и переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее четырех часов до истечения
времени голосования. Участковая избирательная комиссия
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается
время его поступления и проставляется подпись члена комиссии,
принявшего телефонограмму, либо сообщение лица, передавшего
обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к
избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два
члена участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при
себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений)
избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе и
поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем
избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей
вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии.
Члены комиссии, сопровождающие переносные избирательные ящики,
получают избирательные бюллетени по акту, подписываемому
председателем и секретарем комиссии, и расписываются в их
получении.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для
голосования председатель участковой избирательной комиссии
объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования,
сообщает о количестве поступивших от избирателей обращений и
заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также о
количестве бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии,
сопровождающим переносной ящик, и приглашает наблюдателей
сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения
для голосования. При этом участковая избирательная комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
7. После получения избирательного бюллетеня (избирательных
бюллетеней) избиратель проставляет на письменном заявлении о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа, своей подписью удостоверяет получение избирательного
бюллетеня (избирательных бюллетеней), после чего заполняет
избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) с соблюдением
тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими подписями
на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня
(избирательных бюллетеней). В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного и об общем
количестве полученных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать
право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или
искажать волеизъявление избирателя или любым другим образом
нарушать избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдавать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии
бюллетень (бюллетени) до возвращения членов комиссии, выезжавших
по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта,
что голосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные
ящики для голосования, в помещение для голосования в списке
избирателей ими проставляются серии и номера паспортов или
заменяющих их документов избирателей, проголосовавших вне
помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе
(графах) делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования". Количество письменных заявлений избирателей, а также
использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается
в отдельном акте, который прилагается к протоколу участковой
избирательной комиссии. В данном акте также указываются сведения о
членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду
у членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и
не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 66. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен
содержать:
- номер экземпляра;
- обозначение выборов главы муниципального образования;
- слово "Протокол";
- наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
- строки протокола:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2. Число соответствующих избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12, 12 "а" и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных
избирательных ящиках большего количества избирательных бюллетеней,
чем число заявлений избирателей, признанных недействительными в
соответствии с пунктом 4 статьи 62 настоящего Закона, и число
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14. Число голосов, поданных за каждого из кандидатов,
фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15. Число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 67. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и
гласно. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже
находящиеся в помещении для голосования, могут получить
избирательные бюллетени и проголосовать. Сразу после окончания
голосования начинается подсчет голосов, который проводится
непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса без перерыва до определения итогов голосования.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители
средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также
представителей средств массовой информации подсчитывают и погашают
неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня
отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны. Затем
оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, и
заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в
помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает
и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму:
- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент
окончания голосования;
- число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении
избирательной комиссии муниципального образования, в указанное
число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число соответствующих избирательных бюллетеней, выданных
избирателям на избирательном участке в день голосования
(устанавливается по числу подписей избирателей в списке
избирателей);
- число соответствующих избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по количеству соответствующих отметок в списке
избирателей).
6. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом как решающего,
так и совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный
обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех
присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями.
8. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
9. Председатель комиссии затем проверяет печати на всех ящиках
для голосования и предлагает членам комиссии, зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации удостовериться в том, что ящики должным
образом опечатаны.
10. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают
переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают
количество соответствующих избирательных бюллетеней, содержащихся
внутри каждого ящика. Количество избирательных бюллетеней
установленной формы, содержащихся в переносных ящиках,
определяются отдельно по каждому ящику, а общее число извлеченных
бюллетеней установленной формы заносится в строку 8 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму. Если количество
соответствующих избирательных бюллетеней внутри переносного ящика
для голосования превышает количество письменных заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, содержащих отметку о количестве
полученных бюллетеней, все соответствующие избирательные
бюллетени, содержащиеся в этом переносном ящике для бюллетеней,
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными. В таком случае к протоколу комиссии прилагается
акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов
участковой избирательной комиссии, сопровождавших указанный
переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
12. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. В случае голосования по выборам
одновременно главы муниципального образования и других должностных
лиц местного самоуправления первоначально отделяются и сортируются
бюллетени для голосования по выборам главы муниципального
образования. При этом члены участковой избирательной комиссии
оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя
и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
13. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. В случае голосования по выборам
одновременно главы муниципального образования и других должностных
лиц местного самоуправления первоначально производится подсчет
бюллетеней для голосования по выборам главы муниципального
образования. Не менее чем два члена избирательной комиссии
подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату
и по позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся
в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его
увеличенную форму.
14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая
избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в более
чем одном квадрате или не поставлена отметка ни в одном из
квадратов. В случае сомнения избирательная комиссия решает вопрос
голосованием. При принятии решения о признании избирательного
бюллетеня недействительным, участковая избирательная комиссия
указывает причины недействительности на оборотной стороне
избирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не
менее 3 членов участковой избирательной комиссии и заверяется
печатью комиссии. Число недействительных бюллетеней заносится в
строки 11 - 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
15. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
17. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели, представители средств массовой
информации под контролем членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
18. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
19. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
проставляя дату и время (час, минуты) его подписания.
20. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством членов
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
21. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
22. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, зарегистрированного кандидата или его доверенного
лица участковая избирательная комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее.
23. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в избирательную
комиссию муниципального образования и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения
избирательной комиссии и составленные участковой избирательной
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
24. Второй экземпляр протокола вместе избирательными
документами, предусмотренными настоящим Законом, включая
избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной
комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии.
25. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
26. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в избирательную
комиссию муниципального образования, участковая избирательная
комиссия, направившая протокол, выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо иную ошибку), она вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования.
27. В случаях и в порядке, предусмотренных законами
автономного округа, участковые избирательные комиссии вправе
использовать для организации голосования и подсчета голосов на
выборах технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры
избирательных бюллетеней. При использовании технических средств
подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов
до окончания голосования на избирательном участке, за исключением
данных об общем числе проголосовавших избирателей.
28. В случаях и в порядке, предусмотренных законами
автономного округа и федеральными законами, данные протокола об
итогах голосования передаются по техническим каналам связи в
электронном виде в избирательную комиссию муниципального
образования с обязательным последующим представлением первого
экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей
прилагаемой к нему избирательной документации при наступлении
первой возможности.
Статья 68. Обработка итогов голосования в избирательной
комиссии муниципального образования
1. На основании данных первых экземпляров протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования после
предварительной проверки правильности составления протоколов
избирательная комиссия муниципального образования путем
суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги
голосования на территории муниципального образования не позднее
чем через 5 дней со дня голосования. Данные протоколов участковых
избирательных комиссий суммируются непосредственно членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
2. По итогам голосования избирательная комиссия муниципального
образования составляет протокол, в который заносятся данные о
числе участковых избирательных комиссий на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых
избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол
об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Протокол избирательной комиссии муниципального образования
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего
голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах
сводная таблица об итогах голосования на территории муниципального
образования, включающая в себя полные данные всех поступивших в
избирательную комиссию муниципального образования протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член
избирательной комиссии муниципального образования, несогласный с
протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений избирательной комиссии муниципального образования
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола вместе с первым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов
и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также
с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранится в охраняемом помещении секретарем избирательной комиссии
муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии
муниципального образования не позднее двух дней со дня его
подписания направляется вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования в представительный орган местного
самоуправления муниципального образования.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса, наблюдателям,
зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам.
8. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы избирательная комиссия
муниципального образования выявила в них неточность (описку,
опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых
избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О
принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия муниципального образования составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется
в представительный орган местного самоуправления.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой избирательной комиссии,
избирательная комиссия муниципального образования вправе принять
решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей
участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса участковой
избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, или избирательной комиссией
муниципального образования.
10. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц, представителей средств массовой информации,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно
направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 69. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первого экземпляра протокола об итогах
голосования на территории муниципального образования избирательная
комиссия муниципального образования определяет результаты выборов
не позднее 5 дней со дня голосования. Члены избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса устанавливают
результаты выборов лично. О результатах выборов составляется в
трех экземплярах протокол, которые подписывают все присутствующие
члены избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса. При этом вправе присутствовать
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители
средств массовой информации.
2. Выборы признаются избирательной комиссией муниципального
образования несостоявшимися в случае, если в них приняло участие
менее 25 процентов от общего числа зарегистрированных избирателей,
зарегистрированных по избирательному округу, либо если количество
голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее количество
голосов, меньше, чем количество голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов. Число граждан, принявших участие в
выборах, определяется по числу подписей граждан в списках
избирателей при получении бюллетеней для голосования (включая
список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании
вне помещения для голосования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования также
признает выборы несостоявшимися, если число голосов, поданных за
кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число
голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Избирательная комиссия муниципального образования признает
результаты выборов недействительными:
- в случае если допущенные при проведении голосования
нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей;
- в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части избирательных участков;
- по решению суда.
5. В случаях, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, а
также если повторное голосование проводилось по одной кандидатуре
и данный кандидат не был избран, назначаются повторные выборы.
6. Кандидат, получивший более половины от общего числа голосов
избирателей, отданных за всех кандидатов, признается избранным.
Если ни один из кандидатов не получил более половины от общего
количества голосов, отданных за кандидатов, в соответствии с
настоящим Законом проводится повторное голосование.
7. В протокол избирательной комиссии муниципального
образования заносится одно из следующих решений, принимаемых
избирательной комиссией:
- о признании избранным кандидата с указанием его фамилии,
имени, отчества;
- о том, что кандидат не был избран (в случае если повторное
голосование проводилось по одной кандидатуре);
- о проведении повторного голосования по двум кандидатам с
указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата;
- о признании выборов недействительными;
- о том, что выборы признаны несостоявшимися.
Статья 70. Повторное голосование
1. Если ни один из кандидатов не получил более половины от
общего числа голосов, отданных за всех кандидатов, проводится
повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее
количество голосов. Повторное голосование проводится в воскресенье
через две недели после дня общих выборов.
2. В случае если один из кандидатов, по которому должно
проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня
голосования, его место по решению избирательной комиссии
муниципального образования передается следующему по числу
полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных
выборах. Если следующая кандидатура не установлена, повторное
голосование проводится по одному кандидату.
3. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов
избирателей при повторном голосовании, проводившемся по двум
кандидатам, признается избранным. Если кандидатами получено равное
число голосов, избранным признается кандидат, зарегистрированный
ранее.
4. Кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в повторном голосовании по одному
кандидату, признается избранным. Число избирателей, принявших
участие в голосовании, определяется по числу избирательных
бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для
голосования.
5. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются на 90
дней для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения
необходимых избирательных действий. При этом сроки избирательных
действий сокращаются на одну треть, за исключением действий,
проведение которых предусмотрено в течение последних 15 дней до
дня голосования.
Статья 71. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися или
недействительными (в том числе и при проведении повторного
голосования), а также если повторное голосование проводилось по
одной кандидатуре и данный кандидат не был избран, проводятся
повторные выборы главы муниципального образования. При признании
выборов несостоявшимися, а также если голосование проводилось по
одной кандидатуре и данный кандидат не был избран, повторные
выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня
первоначальных выборов, а при признании выборов недействительными
- не позднее чем через 3 месяца со дня признания выборов
недействительными. При этом сроки избирательных действий могут
быть по решению избирательной комиссии муниципального образования
сокращены на одну треть, за исключением действий, проведение
которых предусмотрено в течение последних 15 дней до дня
голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования объявляет
о дате проведения повторных выборов и публикует его в средствах
массовой информации не позднее чем через 7 дней со дня
голосования.
3. Подготовка и проведение повторных выборов производится
избирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы.
Избирательная комиссия муниципального образования вправе принять
решение о формировании отдельных участковых избирательных комиссий
в новом составе.
Статья 72. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
При проведении выборов главы муниципального образования может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами автономного округа.
Статья 73. Хранение и передача в архив избирательных
документов
1. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы, составленные
избирательной комиссией муниципального образования, а также жалобы
(заявления) о нарушениях настоящего Закона, поступившие в
избирательную комиссию муниципального образования, и принятые по
ним решения избирательной комиссии, а также первые экземпляры
протоколов участковых избирательных комиссий хранятся не менее
года со дня объявления даты следующих выборов главы муниципального
образования. Иные документы избирательных комиссий, включая
избирательные бюллетени, хранятся не менее года со дня
опубликования итогов голосования и результатов выборов.
2. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов
главы муниципального образования, хранятся и передаются в архив в
порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
Статья 74. Обнародование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по
территории муниципального образования в целом, результаты выборов
главы муниципального образования в объеме данных, содержащихся в
протоколе соответствующей избирательной комиссии и нижестоящих
избирательных комиссий, представляются для ознакомления
избирателям, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Указанные данные
представляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
направляет данные о результатах выборов главы муниципального
образования в Избирательную комиссию автономного округа и средства
массовой информации в течение одних суток после определения
результатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов главы
муниципального образования, включая данные о количестве голосов,
полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех
кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального
образования не позднее 10 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует
данные, которые содержатся в протоколах данной избирательной
комиссии об итогах голосования и результатах выборов, и данные,
которые содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий
об итогах голосования. Официальное опубликование полных данных о
результатах выборов и итогах голосования осуществляется в течение
1 месяца со дня голосования.
Статья 75. Регистрация избранного главы муниципального
образования
1. В соответствии с федеральными законами, законом автономного
округа, уставом муниципального образования кандидат, избранный
главой муниципального образования, в письменной форме уведомляет
избирательную комиссию муниципального образования о сложении с
себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении
деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального
образования.
2. После официального опубликования результатов выборов главы
муниципального образования избирательная комиссия муниципального
образования регистрирует избранного главу муниципального
образования и выдает ему удостоверения об избрании при условии
выполнения им требований, установленных в пункте 1 настоящей
статьи.
Глава IX
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 76. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд
автономного округа.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования и участковых избирательных комиссий
обжалуются в суд автономного округа.
3. Решения суда автономного округа обязательны для исполнения
соответствующими избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, в суд автономного округа могут
обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные
лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также
избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом и другими законами автономного округа, суд автономного
округа может отменить решение соответствующей избирательной
комиссии об итогах голосования или результатах выборов или иное
решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) участковых избирательных
комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права
граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию
муниципального образования.
7. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, нарушающие избирательные права
граждан, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию
автономного округа.
8. Избирательная комиссия муниципального образования или
Избирательная комиссия автономного округа вправе принять решение
по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд
автономного округа.
10. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда автономного округа в законную силу. Суд автономного
округа извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд автономного округа обязан принять решение
не позднее чем в двухмесячный срок до дня подачи жалобы.
12. Суд автономного округа и органы прокуратуры обязаны
организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким
образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 77. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
случае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами
должностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их
доверенными лицами или иными лицами и организациями, действующими
в целях избрания определенных кандидатов;
- по иным основаниям, установленным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами автономного округа.
2. В случае если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей,
он может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов.
3. Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в
муниципальном образовании в целом также в случае нарушения правил
составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),
определения результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Суд, избирательная комиссия муниципального образования,
Избирательная комиссия автономного округа могут отменить решение
соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум
граждан Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами автономного округа, уставом
муниципального образования, регламентирующими проведение выборов
главы муниципального образования.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об
установлении итогов голосования более чем на одной четверти
избирательных участков влечет за собой признание недействительными
выборов главы муниципального образования.
6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
2 месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, - в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии
(неявки по двум приглашениям) представителей одной из
заинтересованных сторон.
Статья 78. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушающие избирательные права граждан Российской
Федерации при проведении выборов главы муниципального образования,
несут уголовную, административную или иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Глава X
ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 79. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Ямало - Ненецкого автономного округа от 23
сентября 1996 года N 26 "О выборах глав муниципальных образований
и депутатов представительных органов местного самоуправления"
("Ведомости Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного
округа", сентябрь, 1996 год, N 8).
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
28 декабря 1998 года
N 57-ЗАО
Приложение N 1
к Закону
Ямало - Ненецкого
автономного округа
"О выборах глав
муниципальных образований"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования города _____________ от
избирательного объединения / избирательного блока _______________
________________________________________ (фамилия, имя, отчество),
родившегося (число, месяц, год), работающего (должность или род
занятий), проживающего в городе _______________.
----T--------T----------T----------T-------------T-------T-------¬
¦N ¦Фамилия,¦Адрес ¦Дата ¦Серия и номер¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦места ¦рождения ¦паспорта или ¦проста-¦ ¦
¦ ¦отчество¦жительства¦(число, ¦заменяющего ¦вления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦месяц, ¦его документа¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+----------+-------------+-------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+----------+-------------+-------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+----------+----------+-------------+-------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
_________________________________________________________________.
лица, собирающего подписи)
(Подпись и дата ее проставления)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока (кандидат в главы муниципального
образования) ____________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество)
(Подпись и дата ее проставления)
Приложение N 2
к Закону
Ямало - Ненецкого
автономного округа
"О выборах глав
муниципальных образований"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования города ________________
______________________________________ (фамилия, имя, отчество),
родившегося (число, месяц, год), работающего (должность или род
занятий), проживающего в городе _______________.
----T--------T----------T----------T-------------T-------T-------¬
¦N ¦Фамилия,¦Адрес ¦Дата ¦Серия и номер¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦места ¦рождения ¦паспорта или ¦проста-¦ ¦
¦ ¦отчество¦жительства¦(число, ¦заменяющего ¦вления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦месяц, ¦его документа¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+----------+-------------+-------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+----------+-------------+-------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+----------+----------+-------------+-------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
_________________________________________________________________.
лица, собирающего подписи)
(Подпись и дата ее проставления)
Кандидат на должность главы муниципального образования
(фамилия, имя, отчество) ________________________________________.
(Подпись и дата ее проставления)
|
