АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
          АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
           АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                           СОВЕТ ГУБЕРНАТОРОВ
   
                                 ПИСЬМО
                     от 28 сентября 1998 г. N 15/СГ
   
           О ПРЕДПИСАНИИ ФЭК РОССИИ ОТ 03.09.98 N АЗ-1347/11
   
                                                         Председателю
                                                          Федеральной
                                              энергетической комиссии
                                                       ЗАДЕРНЮКУ А.Ф.
   
                      Уважаемый Андрей Федорович!
   
       В связи  с  поступившим  предписанием "О прекращении нарушения
   Федерального закона    от    14.04.98   N   41-ФЗ,   постановлений
   Правительства РФ от 04.02.98 N 121 и  от  12.07.96  N  793"  Совет
   Губернаторов Тюменской  области  Ханты  -  Мансийского,  Ямало   -
   Ненецкого автономных округов сообщает:
       Пункт 1  Постановления  Правительства  РФ  от  03.04.97  N 390
   отменил включение в состав затрат  по  производству  и  реализации
   продукции,  входящих в себестоимость продукции акционерных обществ
   энергетики  отчислений  по  нормативам  для  формирования  целевых
   инвестиционных  средств  этих  организаций  в  процентах от объема
   реализуемой продукции и услуг  по  организации  работ  и  развитию
   Единой энергетической системы России.
       ФЭК РФ,  имея полномочия, указанные в статье 6 Положения о ФЭК
   РФ, не выполнила указанное Постановление Правительства РФ.
       В полномочия  Региональной  энергетической комиссии (статья 12
   ФЗ от 14.04.98 N 41-ФЗ) входит разработка предложений  по  целевым
   программам  развития  электроэнергетики,  принимаемым федеральными
   органами государственной власти и затрагивающим интересы субъектов
   Российской Федерации.
       Данный вопрос  непосредственно затрагивает интересы Тюменского
   региона.
       РЭК Тюменской области письмом от 03.03.98 N 4/74 обращалась по
   этому вопросу в ФЭК России с предложением о внесении изменений  во
   "Временный порядок...",  утвержденный Постановлением Правительства
   РФ от 04.02.97,  конструктивного ответа не последовало.  Обращение
   Тюменской  областной  Думы  в Государственную Думу и Правительство
   Российской Федерации  от 27.03.98 N 72 с просьбой об исключении из
   тарифа  инвестиционной  составляющей  абонентной  платы  РАО  "ЕЭС
   России" осталось без ответа.
       На основании  пункта  6  Положения  о   ФЭК   РФ   Федеральная
   энергетическая комиссия устанавливает в соответствии с принципами,
   изложенными  в  ФЗ  "О  государственном  регулировании   тарифов",
   экономически    обоснованные   нормативы   формирования   средств,
   предназначенных для финансирования  деятельности  и  развития  РАО
   "ЕЭС  России",  размер  абонентной  платы за услуги по организации
   функционирования и развитию РАО "ЕЭС России".
       Проанализировав затраты    на    производство    и    передачу
   электрической энергии,  производимой ОАО "Тюменьэнерго", выявлено,
   что  около  7,55  %  в  тарифе  занимает абонентная плата РАО "ЕЭС
   России". Так, в 1997 г. "Тюменьэнерго" на эти цели перечислило 832
   млрд.  руб.  и  в 1998 г.  377 млрд.  руб.  Из этих сумм в 1997 г.
   только 278 млрд. руб. израсходовано в интересах региона, а именно:
   171 млрд.  руб. направлены на финансирование объектов капитального
   строительства и 107 млрд.  руб.  на содержание линий и  подстанций
   500  кВ,  являющихся собственностью РАО "ЕЭС России" и находящихся
   на территории Тюменского региона.  Остальные суммы -  это  дотации
   другим регионам страны на развитие своей энергетики.
       Считаем недопустимым   подход,  при  котором  на  плечи  наших
   потребителей  перекладываются  проблемы  финансирования   объектов
   энергетики  в  других  регионах.  Для  развития  РАО  "ЕЭС России"
   необходимо  привлекать  не  бесплатные  инвестиционные   средства,
   заложенные  в тарифе,  а заемные средства из различных источников,
   автоматически    включающие    противозатратный    механизм     их
   использования.
       В настоящее  время   Региональной   энергетической   комиссией
   Тюменской  области  в  тариф  включены  затраты  на финансирование
   капитальных вложений, являющихся частью абонентной платы РАО "ЕЭС"
   России, в развитие Нижневартовской ГРЭС.
       Учитывая сложившуюся  социальную  напряженность  в  регионе  и
   высокий уровень тарифов на электроэнергию для потребителей,  Совет
   Губернаторов  вынужден  был  принять  Постановление  "О   тарифной
   политике на  II  полугодие  1998  г."  об  исключении инвестиций в
   другие регионы страны, что позволило РЭК Тюменской области снизить
   тариф для промышленности и бюджетной сферы.
       На основании вышеизложенного считаем,  что ФЭК РФ не выполняет
   статью 11  Федерального  закона  от  14.04.95  N  41-ФЗ,  пункт  6
   Положения о ФЭК в части  установления  экономически  обоснованного
   размера абонентной платы за услуги по организации функционирования
   и развитию Единой энергосистемы России.
       Считаем предписание  ФЭК  "О  признании недействующими решения
   Совета Губернаторов  Тюменской  области  от  15.05.98  N  13/СГ  и
   решения  Региональной энергетической комиссии Тюменской области от
   18.06.98 N 23" необоснованным.
   
          Губернатор               Губернатор              Губернатор
   Тюменской области      Ханты - Мансийского       Ямало - Ненецкого
        Л.Ю.РОКЕЦКИЙ       автономного округа      автономного округа
                                А.В.ФИЛИПЕНКО              Ю.В.НЕЕЛОВ