18 июня 1998 года N 29-ЗАО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
(в ред. Законов ЯНАО от 06.04.2001 N 23-ЗАО,
от 26.11.2002 N 68-ЗАО, от 03.06.2004 N 21-ЗАО,
от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ) в соответствии с Федеральными законами "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" устанавливает дополнительные по отношению к указанным
федеральным законам правовые основы организации и прохождения
муниципальной службы в автономном округе, а также правового
положения муниципальных служащих в автономном округе.
2. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается законами автономного округа.
3. Ответственность муниципального служащего в автономном округе
и ограничения, связанные с муниципальной службой в автономном
округе, устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Статья 2. Муниципальная служба в автономном округе
Муниципальная служба в автономном округе - профессиональная
деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы в
автономном округе
Законодательную основу муниципальной службы в автономном округе
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные
правовые акты, Устав (Основной закон) автономного округа,
настоящий Закон, иные законы автономного округа, а также уставы
муниципальных образований.
Статья 4. Муниципальный служащий в автономном округе
Муниципальный служащий в автономном округе - гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в
порядке, установленном уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа, обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
бюджета муниципального образования.
Статья 5. Муниципальная должность в автономном округе
Муниципальная должность в автономном округе - должность,
предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии
с законом автономного округа, с установленными полномочиями на
решение вопросов местного значения и ответственностью за
осуществление этих полномочий, а также должность в органах
местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом
муниципального образования, с установленными кругом обязанностей
по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Статья 6. Классификация муниципальных должностей в автономном
округе
Муниципальные должности в автономном округе, относящиеся к
категориям "Б" и "В", могут подразделяться на следующие группы:
1) высшая муниципальная должность - 5 группа;
2) главная муниципальная должность - 4 группа;
3) ведущая муниципальная должность - 3 группа;
4) старшая муниципальная должность - 2 группа;
5) младшая муниципальная должность - 1 группа.
Статья 6.1. Соотношение муниципальных должностей муниципальной
службы в автономном округе с должностями государственной
гражданской службы автономного округа
(введена Законом ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Муниципальные должности муниципальной службы в автономном
округе соотносятся с должностями государственной гражданской
службы автономного округа следующим образом:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - высшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - главные должности государственной гражданской
службы автономного округа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - ведущие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - старшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - младшие должности государственной гражданской
службы автономного округа.
Статья 7. Реестр муниципальных должностей в автономном округе
1. Реестр муниципальных должностей в автономном округе включает
в себя реестр муниципальных должностей категории "А" и реестр
муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В".
2. В реестр муниципальных должностей категории "А" включаются
должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для
непосредственного исполнения полномочий органов местного
самоуправления:
Председатель представительного органа местного самоуправления;
(должность введена Законом ЯНАО от 03.06.2004 N 21-ЗАО)
Заместитель председателя представительного органа местного
самоуправления;
(должность введена Законом ЯНАО от 03.06.2004 N 21-ЗАО)
Депутат представительного органа местного самоуправления;
Глава муниципального образования;
Председатель избирательной комиссии муниципального образования;
Заместитель председателя избирательной комиссии муниципального
образования;
Секретарь избирательной комиссии муниципального образования;
Член избирательной комиссии муниципального образования.
3. В реестр муниципальных должностей муниципальной службы
категорий "Б" и "В" включаются:
1) должности, учреждаемые в порядке, установленном уставом
муниципального образования для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", -
должности категории "Б":
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Пресс-секретарь главы муниципального образования;
Помощник главы муниципального образования;
Советник главы муниципального образования.
Срок замещения должностей категории "Б" муниципальной службы не
может превышать срока полномочий должностных лиц, деятельность
которых ими обеспечивается;
2) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для
обеспечения и исполнения их полномочий, - должности категории "В":
Высшая муниципальная должность (5 группа):
Первый заместитель главы администрации;
Заместитель главы администрации;
Глава администрации территориального подразделения органа
местного самоуправления (в поселении с населением свыше 5 тысяч
человек).
Главная муниципальная должность (4 группа):
Управляющий делами;
Начальник департамента;
Начальник управления;
Председатель комитета;
Заведующий (начальник) отделом (самостоятельного);
Заместитель главы администрации территориального органа
местного самоуправления (в поселении с населением свыше 5 тысяч
человек);
Глава администрации территориального подразделения органа
местного самоуправления (в поселении с населением от 1,5 тысячи
человек до 5 тысяч человек).
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Заместитель начальника управления;
Заместитель председателя комитета;
Заместитель заведующего (начальника) отдела (самостоятельного);
Глава администрации территориального подразделения органа
местного самоуправления (в поселении с населением до 1,5 тысячи
человек).
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Заведующий (начальник) отдела в составе управления, комитета;
Заведующий (начальник) сектора в составе управления (комитета,
отдела);
Главный специалист;
Ведущий специалист.
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист 1 категории;
Специалист 2 категории;
Специалист.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти автономного
округа в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти автономного округа
в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов автономного округа о
муниципальной службе;
2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и
нормативных актов органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам муниципальной службы Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному
закону) автономного округа, законам автономного округа;
3) формирование и принятие окружных программ развития и
совершенствования муниципальной службы в автономном округе;
4) установление и обеспечение гарантий на особенности
организации и функционирования муниципальной службы, а также на
осуществление полномочий муниципальных служащих на территории
автономного округа;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
муниципальной службы
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
муниципальной службы:
1) организация муниципальной службы;
2) установление прав и обязанностей муниципального служащего в
автономном округе в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа;
3) установление и обеспечение дополнительных по отношению к
настоящему Закону гарантий для муниципальных служащих в автономном
округе.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из
их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной
власти Российской Федерации и автономного округа.
Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 10. Права муниципального служащего в автономном округе
1. Муниципальный служащий в автономном округе имеет право:
1) требовать письменного оформления содержания и объема
должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными полномочиями;
3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
4) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы;
5) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение размера должностного содержания с учетом
результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей
и уровня квалификации;
6) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет
средств бюджета муниципального образования;
7) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
8) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
9) требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
10) обращаться в соответствующие органы местного
самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
11) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) на установление ежемесячной доплаты к государственной
пенсии с учетом стажа муниципальной службы;
13) состоять членом органа управления коммерческой организации,
по отношению к которой муниципальное образование выступает
участником, если в порядке, установленном уставом муниципального
образования, ему поручено участвовать в управлении этой
организацией.
(пункт 13 введен Законом ЯНАО от 26.11.2002 N 68-ЗАО)
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в автономном округе могут быть установлены
дополнительные права муниципальных служащих в автономном округе,
не противоречащие федеральным законам, законам автономного округа.
Статья 11. Обязанности муниципальных служащих в автономном
округе
1. Муниципальный служащий в автономном округе обязан:
1) осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их
должностных полномочий, за исключением незаконных или унижающих
человеческое достоинство;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) своевременно и в пределах своих должностных полномочий
рассматривать непосредственные обращения граждан, а также
выполнять поручения руководителя или иного уполномоченного
вышестоящего должностного лица органа местного самоуправления в
связи с обращениями граждан, принимая по ним решения в порядке,
установленном федеральными законами, законами автономного округа и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
автономном округе;
5) сохранять государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с
исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную
жизнь, честь и достоинство граждан, их политические убеждения и
вероисповедание;
6) поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для
исполнения должностных обязанностей;
7) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов
местного самоуправления в автономном округе, а также приводящих к
подрыву авторитета муниципальной службы;
8) беречь муниципальную собственность;
9) возвратить при прекращении муниципальной службы все
документы, содержащие служебную информацию.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в автономном округе могут быть установлены иные
дополнительные обязанности муниципальных служащих в автономном
округе, не противоречащие федеральным законам, законам автономного
округа.
Статья 12. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих в
автономном округе
1. Муниципальным служащим в автономном округе гарантируются
установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной
пенсии и ее выплата членам семьи муниципального служащего в случае
его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей.
2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств
бюджета муниципального образования.
Статья 13. Денежное содержание муниципальных служащих в
автономном округе
1. Денежное содержание муниципальных служащих в автономном
округе состоит из должностного оклада и надбавок к должностному
окладу за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, за
квалификационный разряд, за ученую степень и почетное звание;
районного коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам,
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также премий по результатам работы.
2. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета
муниципального образования, предусмотренных на содержание
муниципальных служащих в автономном округе в соответствии с
законом автономного округа.
Статья 14. Отпуск муниципального служащего в автономном округе
Муниципальному служащему в автономном округе устанавливается
ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного отпуска,
продолжительностью 30 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему
в автономном округе предоставляются дополнительные отпуска,
установленные федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в автономном
округе, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными
законами и законами автономного округа.
Статья 15. Доплата к государственной пенсии муниципального
служащего в автономном округе
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Муниципальный служащий в автономном округе имеет право на
доплату к государственной пенсии в порядке и на условиях,
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами автономного округа для доплаты к государственной пенсии
государственным гражданским служащим автономного округа.
Статья 16. Гарантии муниципальным служащим в автономном округе
при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или
сокращения его штата
1. При увольнении муниципального служащего в автономном округе
в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата органа
местного самоуправления в автономном округе муниципальному
служащему в автономном округе предоставляются гарантии,
предусмотренные федеральным законодательством, а также гарантии,
предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Муниципальному служащему в автономном округе, имеющему стаж
муниципальной службы 15 и более лет, сохраняется денежное
содержание на срок его трудоустройства, но не более чем на один
год.
3. Муниципальному служащему в автономном округе при увольнении
в связи с ликвидацией (реорганизацией) или сокращением штата
органа местного самоуправления в автономном округе государственная
пенсия назначается с его согласия досрочно, но не ранее чем за два
года до установленного федеральным законом пенсионного возраста,
для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
Статья 17. Стаж муниципальной службы в автономном округе
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
1. В стаж муниципальной службы в автономном округе для
установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу
лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за
безупречную и эффективную муниципальную службу, для установления
доплаты к государственной пенсии включаются периоды замещения:
1) муниципальных должностей муниципальной службы;
2) выборных должностей в органах местного самоуправления;
3) должностей государственной гражданской службы, воинских
должностей и должностей правоохранительной службы;
4) государственных должностей;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами
и законами автономного округа.
2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального
служащего в автономном округе устанавливается нормативным правовым
актом автономного округа в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа.
Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 18. Квалификационные требования по замещению
муниципальной должности в автономном округе
Квалификационные требования по муниципальным должностям
муниципальной службы в автономном округе устанавливаются законами
автономного округа и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в автономном округе, принятыми в
соответствии с законами автономного округа.
Статья 19. Аттестация муниципальных служащих в автономном
округе
1. В целях обеспечения эффективной деятельности органов
местного самоуправления в автономном округе, определения уровня
профессиональной подготовки и соответствия занимаемой
муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе,
повышения квалификации муниципальных служащих в автономном округе
проводится аттестация муниципальных служащих в автономном округе.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных
служащих в автономном округе определяются законом автономного
округа.
Статья 20. Поощрения муниципальных служащих в автономном округе
За образцовое выполнение муниципальным служащим своих
должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и
сложности предусматриваются следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение почетными грамотами;
3) единовременное денежное поощрение;
4) иные меры поощрения, предусмотренные нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в автономном округе в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа.
Статья 21. Конкурс на замещение муниципальной должности
муниципальной службы в автономном округе
1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального
образования, замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе производится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе проводится среди муниципальных служащих
в автономном округе и иных граждан, впервые или вновь поступающих
на муниципальную службу в автономном округе, подавших заявление на
участие в нем.
3. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе проводится конкурсными комиссиями,
создаваемыми в порядке, установленном нормативным правовым актом
органа местного самоуправления в автономном округе.
4. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса
подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации.
5. Каждому участнику конкурса на замещение муниципальной
должности муниципальной службы в автономном округе сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня
его завершения.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы в автономном округе либо отказа в таком
назначении.
Статья 22. Ведение личного дела муниципального служащего в
автономном округе
1. Прохождение муниципальной службы в автономном округе
отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело
муниципального служащего в автономном округе ведется кадровой
службой органа местного самоуправления в автономном округе и при
переводе или увольнении муниципального служащего передается по
новому месту работы. Ведение нескольких личных дел одного
муниципального служащего не допускается.
2. Ведение личных дел муниципальных служащих в автономном
округе осуществляется в порядке, установленном нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также законами автономного округа.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих в
автономном округе сведений об их политической и религиозной
принадлежности, о частной жизни и других обстоятельствах,
нарушающих права и свободы человека и гражданина, запрещается.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
18 июня 1998 года
N 29-ЗАО
|
