РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 1998 года N 363
О поправках к проекту Федерального закона
"Об основах отношений края или области с входящими
в их состав автономными округами"
г.Салехард
Рассмотрев поправки текста Федерального закона принятые Думой
Ханты-Мансийского автономного округа (постановление от 4 марта 1998 г.
N 64), Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Поддержать инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного ок-
руга по проекту Федерального закона "Об основах отношений края или об-
ласти с входящими в их состав автономными округами".
2. Поручить Артюхову А.В.- председателю Государственной Думы ав-
тономного округа от имени Государственной Думы Ямало-Ненецкого авто-
номного округа внести поправки к тексту закона "Об основах отношений
края или области с входящими в их состав автономными округами", пре-
доставленные Думой Ханты-Мансийского автономного округа на заседании
Тюменской областной Думы.
3. Предложить депутатам автономных образований Российской Федера-
ции, Думы Тюменской области поддержать текст поправок к проекту Феде-
рального закона "Об основах отношений края или области с входящими в
их состав автономными округами".
4. Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа от 4 февраля 1998 г. N 343 считать утратившим силу.
5. Данное постановление направить в комитет по делам Федерации и
региональной политике Государственной Думы и комитет по делам Федера-
ции, Федеральному Договору и региональной политике Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, а также в Думу Тюменской
области и законодательные (представительные) органы власти автономных
округов Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы
автономного округа А.В.Артюхов
.
Проект
Российская Федерация
З А К О Н
Об основах отношений края или области с
входящими в их состав автономными округами
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения края
или области с входящими в их состав автономными округами, равноправ-
ными субъектами Роcсийской Федерации, по реализации их конституцион-
ных полномочий.
Статья 2. Отношения автономных округов краем или областью, в сос-
тав которых они входят, определяются Конституцией Российской Федера-
ции, настоящим Федеральным законом, договорами и соглашениями между
органами государственной власти края или области и органами государс-
твенной власти автономных округов, входящих в состав края или области.
Статья 3.
1. Край, область, в состав которых входит автономный округ,
представляет собой государственно-территориальное образование, включа-
ющее другое государственно-территориальное образование, являющееся
равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Вхождение автономного округа в состав края, области не изменя-
ет его конституционно-правовой статус, как субъекта Российской Федера-
ции. Автономный округ не утрачивает свою - территорию, население, сис-
тему государственных органов, устав, законодательство и иные признаки
равноправного субъекта Российской Федерации. Автономный округ, входя-
щий в состав края, области, вправе по своему усмотрению распоряжаться
тем объемом полномочий, которые предоставлены ему Конституцией Рос-
сийской Федерации.
3. Изменение статуса как края, области, так и автономного округа,
входящего в состав края, области, может быть осуществлено в порядке,
предусмотренном статей 66 (часть 5) Конституции Российской Федерации.
.
2.
4. Для изменения статуса автономного округа, входящего в состав
края, области, в соответствии со статьей 66 (часть 5) Конституции Рос-
сийской Федерации не требуется согласия или предварительного решения
края, области.
Статья 4.
1. Край, область и входящий в ее состав автономный округ обладают
равными правами при реализации права законодательной инициативы, фор-
мировании Совета Федерации, при одобрении поправок к главам 3-8 Конс-
титуции Российской Федерации.
2. Вхождение автономного округа в состав края, области не пре-
пятствует его участию в законодательном и договорном процессах в отно-
шениях как с Российской Федерацией, так и с другими ее субъектами, не
изменяет конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации,
автономный округ не утрачивает элементов своего статуса - территорию,
население, систему государственных органов, Устав, законодательство и
т.д.
Статья 5.
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти края, области и органы государственной власти, входящих в их
состав автономных округов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется в соответс-
твии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательст-
вом, уставами края, области и входящими в их состав автономных окру-
гов, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти и органами госу-
дарственной власти края, области, автономных округов и соглашениями к
ним.
Вхождение автономного округа в состав края, области не препятс-
твует заключению им договора о разграничении предметов ведения и пол-
номочий с Российской Федерации.
2. В сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъек-
тов распространение полномочий органов государственной власти края,об-
ласти на автономный округ допускается в рамках, определенных федераль-
ными законами и по договорам между соответствующими органами государс-
твенной власти автономного округа, края, области, которые обязаны при-
нимать все меры для достижения согласия.
3. Органы государственной власти края, области, автономных окру-
гов осуществляют свои полномочия по предметам совместного ведения Рос-
сийской Федерации и субъектов Российской Федерации самостоятельно на
.
3.
основании Конституции РФ, федерального законодательства, а также до-
говоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федера-
льными органами государственной власти и органами государственной
власти края, области, автономных округов и соглашений к ним.
4. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъ-
ектов Российской Федерации, установленным статьей 72 Конституции Рос-
сийской Федерации и перечисленным в договоре о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной влас-
ти и органами государственной власти края, области, автономных окру-
гов, полномочия органов государственной власти края, области могут
распространяться на территории автономных округов в рамках, предусмот-
ренным федеральным законом и договором между органами государственной
власти края, области и автономных округов.
5. Не допускается одностороннего, без согласия органов государс-
твенной власти края, области, автономного округа перераспределение го-
сударственных полномочий края, области, автономного округа путем при-
нятия федерального закона или иным образом.
6. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Рос-
сийской Федерации по предметов совместного ведения Российской Федера-
ции и ее субъектов край, область, автономный округ, как самостоятель-
ный и равноправные субъекты Российской Федерации обладают всей полно-
той государственной власти. Они вправе передать осуществление части
своих полномочий друг другу на добровольной основе по договору между
соответствующими органами государственной власти либо в иной форме в
том числе путем принятия закона края, области или автономного округа.
Статья 6.
1. Органы исполнительной власти края, автономных округов по сог-
ласованию друг с другом и на паритетных началах на основании заключен-
ных договоров и соглашений между краем (областью) и автономными окру-
гами вправе создавать для осуществления конкретных полномочий совмест-
ные органы исполнительной власти, края, автономных округов.
2. Расходы на содержание указанных объединенных органов покрыва-
ются за счет бюджетов края или области с бюджетов входящих в их состав
автономных округов, имеют целевой характер, указываются в соответству-
ющих бюджетах отдельной строкой и не могут быть использованы на иные
цели.
Статья 7.
1. Выборы в законодательные (представительные) и исполнительные
органы края или области, в состав которых входят автономные округа,
.
4.
проводятся на всей территории области, края, автономных округов, вхо-
дящих в состав края или области, в порядке и на условиях, устанавлива-
емых договорами между органами государственной власти края или области
и органами государственной власти входящих в их состав автономных ок-
ругов.
Указанный договор не может содержать положений, ограничивающих
избирательные права граждан автономного округа, края, области.
При отсутствии договора выборы проводятся в соответствии с феде-
ральным избирательным законодательством и согласованным с органами го-
сударственной власти автономных округов законами соответствующих кра-
ев, областей.
2. Референдум края или области, в состав которых входят автоном-
ные округа, может проводиться на территории края или области,включая
территории автономных округов, входящих в их состав, только по вопро-
сам и в порядке, которые предусмотрены договорами и соглашениями между
органами государственной власти края или области и органами государс-
твенной власти автономных округов, входящих в состав края или области.
Статья 8. По вопросам, затрагивающим общие интересы края или об-
ласти и входящих в их состав автономных округов, органы государствен-
ной власти края или области и органы государственной власти автономных
округов, входящих в состав края или области, обеспечивают взаимное ин-
формирование о разрабатываемых или вносимых ими в органы государствен-
ной власти РФ проектах законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 9. Для разрешения разногласий между органами государствен-
ной власти края или области и органами государственной власти автоном-
ных округов, входящих в состав края или области, могут создаваться
согласительные комиссии. При недостижении согласия между органами го-
сударственной власти края или области и органами государственной влас-
ти автономных округов, входящих в состав края или области, споры раз-
решаются в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации
и законодательством Российской Федерации.
Статья 1О. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин
г.Москва,Кремль
"___"________1998г.
N_____
|
