4 марта 1997 года N 11
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного
округа 26 февраля 1997 года
(в ред. Законов ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО,
от 03.06.2004 N 20-ЗАО)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат представительного органа местного
самоуправления
1. Депутатом представительного органа местного самоуправления
(далее - депутат) является избранный населением муниципального
образования гражданин, получивший право осуществлять полномочия,
предусмотренные уставом муниципального образования, законами
Российской Федерации и автономного округа.
2. Депутату гарантируются необходимые условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления им своих
полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
3. Депутат не может одновременно быть депутатом иных
представительных органов местного самоуправления и Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, а также состоять на
государственной и муниципальной службе.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата
1. Статус депутата определяется настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного
округа, постановлениями губернатора автономного округа, настоящим
Законом, иными законами автономного округа, уставом муниципального
образования, регламентом представительного органа местного
самоуправления муниципального образования.
Статья 3. Срок полномочий депутата
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день открытия первого заседания представительного
органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 4 настоящего Закона. Днем избрания депутата считается день
регистрации депутата окружной избирательной комиссией на основании
протоколов о результатах выборов в представительный орган.
2. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) переезда депутата на другое постоянное место жительства за
пределы муниципального образования;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
д) признания депутата недееспособным по решению суда,
вступившему в законную силу;
е) отзыва депутата;
ж) смерти депутата.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случаях:
а) избрания его депутатом иного представительного органа
местного самоуправления или Государственной Думы автономного
округа, если в течение месяца со дня избрания от него не поступило
письменное заявление о сложении полномочий депутата такого органа;
б) роспуска представительного органа местного самоуправления в
случаях, предусмотренных законами автономного округа и уставом
муниципального образования;
в) поступления на государственную или муниципальную службу.
3. Решение о прекращении полномочий депутата в случаях,
указанных в подпунктах а - е пункта 1 и подпункта а пункта 2
настоящей статьи, принимается представительным органом местного
самоуправления и оформляется его решением. Полномочия депутата в
этих случаях прекращаются со дня, определенного решением.
4. В случае, предусмотренном в подпункте "б" пункта 2 настоящей
статьи, полномочия депутата прекращаются со дня роспуска
представительного органа местного самоуправления.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также
нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока
своих полномочий.
2. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право
посещать предприятия, учреждения и организации, расположенные на
территории муниципального образования.
3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их
образцы и описания утверждаются представительным органом местного
самоуправления в автономном округе.
Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутат по решению представительного органа может
осуществлять свои полномочия на неосвобожденной (непостоянной)
основе, либо на профессиональной (постоянной) основе, с
освобождением от основной трудовой или служебной деятельности,
если это предусмотрено уставом муниципального образования.
2. Депутат, работающий в представительном органе местного
самоуправления в автономном округе на профессиональное основе, не
может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной,
преподавательской или творческой.
3. Исключен. - Закон ЯНАО от 03.06.2004 N 20-ЗАО.
4. Депутат, работающий в представительном органе местного
самоуправления на непостоянной основе, освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей по месту основной
работы на время осуществления депутатской деятельности с
сохранением средней заработной платы. Заработная плата в этом
случае может выплачиваться по месту работы или представительным
органом из средств на свое содержание.
5. На депутатов представительного органа местного
самоуправления, работающих на непостоянной основе, освобожденных
от выполнения производственных или служебных обязанностей, на
время осуществления депутатской деятельности распространяются
гарантии трудовых прав, предусмотренные для депутатов
представительного органа местного самоуправления, работающих на
постоянной основе.
Статья 7. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях представительного органа местного
самоуправления в автономном округе;
б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий
представительного органа местного самоуправления;
в) участие в выполнении поручений представительного органа
местного самоуправления;
г) исключен. - Закон ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО;
д) работа с избирателями;
е) участие в работе депутатских объединений и депутатских
групп;
ж) обращение (запрос) к главе муниципального образования,
органам государственной власти, государственным должностным лицам,
органам местного самоуправления, а также организациям независимо
от форм собственности.
(пункт "ж" в ред. Закона ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО)
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных регламентом представительного органа
местного самоуправления в автономном округе и уставом
муниципального образования.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат поддерживает связи с избирателями округа, от
которого он избран.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и
законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от
них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов; ведет постоянный прием граждан, изучает общественное
мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие
органы и организации.
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных
интересов избирателей, депутат взаимодействует с органами
государственной власти автономного округа, органами местного
самоуправления в автономном округе с предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности, расположенными на
территории муниципального образования.
5. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока
полномочий. Порядок отзыва депутата устанавливается уставом
муниципального образования.
Статья 9. Право депутатов на объединение в депутатские группы и
иные депутатские объединения
Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные
депутатские группы и иные депутатские объединения.
Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются
регламентом представительного органа местного самоуправления,
другими актами, регулирующими деятельность депутатов.
Статья 10. Депутатская этика
Депутат должен соблюдать правила депутатской этики,
утверждаемые представительным органом местного самоуправления. В
случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата
рассматривается на заседании представительного органа местного
самоуправления.
Глава 2
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Участие депутата в заседаниях представительного
органа местного самоуправления
1. На заседаниях представительного органа местного
самоуправления депутаты на основе коллективного и свободного
обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные
федеральными законами, законами автономного округа, уставами
муниципальных образований к ведению представительного органа
местного самоуправления.
2. Депутат обязан участвовать в заседании представительного
органа местного самоуправления.
3. В случае невозможности прибыть на заседание депутат сообщает
об этом в представительный орган местного самоуправления.
4. Руководитель представительного органа местного
самоуправления заблаговременно, в сроки, установленные регламентом
соответствующего представительного органа местного самоуправления,
сообщает депутату о времени и месте проведения заседания, о
вопросах, вносимых на его рассмотрение, и представляет ему все
необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 12. Полномочия депутата представительного органа
местного самоуправления
1. Депутат представительного органа местного самоуправления
пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на заседаниях соответствующего представительного
органа местного самоуправления.
2. Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным руководителем представительного
органа местного самоуправления (если это предусмотрено уставом
муниципального образования), в постоянные и временные комиссии;
- предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом
местного самоуправления;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать
вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании
(депутат, не выступивший на заседании представительного органа
местного самоуправления в связи с прекращением прений, вправе
передать председательствующему текст своего выступления, а также
изложенные в письменной форме предложения и замечания по
обсуждаемому вопросу; текст выступления включается в протокол
заседания представительного органа местного самоуправления);
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
- вносить замечания и предложения к проектам решений и
постановлений представительного органа местного самоуправления;
- оглашать на заседаниях представительного органа местного
самоуправления обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах
заседаний представительного органа местного самоуправления;
- принимать участие при рассмотрении органами государственной
власти и местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы
избирателей;
- участвовать по поручению представительного органа местного
самоуправления в проверках исполнения органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от форм собственности, расположенными на территории
муниципального образования, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
- вносить предложения об устранении выявленных недостатков,
отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц,
допустивших нарушение законов Российской Федерации и автономного
округа, невыполнение нормативных правовых актов Российской
Федерации и автономного округа, устава муниципального образования
и решений органов местного самоуправления;
- проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах
избирателей (для проведения проверок депутат вправе в
установленном законом порядке посещать органы государственной
власти, общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации независимо от форм собственности, расположенные на
территории соответствующего муниципального образования);
- проводить встречи с избирателями округа.
3. Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании
представительного органа, рассматриваются и учитываются при
доработке проектов решений представительного органа местного
самоуправления. В случае их отклонения депутату дается
обоснованный ответ.
4. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,
устанавливается федеральным законом, настоящим Законом, уставом
муниципального образования, регламентом соответствующего
представительного органа местного самоуправления.
Статья 13. Обращения депутатов и порядок их рассмотрения
(в ред. Закона ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО)
1. Депутат или группа депутатов в соответствии с федеральным
законодательством имеет право на обращение (запрос) к главе
муниципального образования, органам государственной власти,
государственным должностным лицам, органам местного
самоуправления, а также организациям независимо от форм
собственности.
2. Внесение и рассмотрение обращений (запросов) депутатов, а
также контроль за сроками их рассмотрения и реализации
осуществляются представительным органом местного самоуправления в
соответствии с порядком, установленным его регламентом.
3. По результатам рассмотрения обращения (запроса) депутата или
группы депутатов представительный орган местного самоуправления
принимает соответствующее решение.
Статья 14. Деятельность депутатов в комиссиях представительного
органа
1. Депутат, избранный в комиссии представительного органа
местного самоуправления, обязан принимать участие в их работе.
2. Основные задачи и полномочия депутатов, членов комиссий, а
также права и обязанности депутатов устанавливаются положениями о
комиссиях представительного органа местного самоуправления.
3. Депутат, не входящий в состав комиссии представительного
органа местного самоуправления, вправе принимать участие в ее
заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении
рассматриваемых вопросов и принятии решений, с правом
совещательного голоса.
Статья 15. Исключена. - Закон ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО
Статья 16. Участие депутата в выполнении поручений
представительного органа местного самоуправления
Депутат обязан выполнять поручения представительного органа
местного самоуправления и его комиссий, данные в пределах их
компетенции. О результатах выполнения поручений депутат
информирует соответственно представительный орган местного
самоуправления или его комиссии.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 17. Право депутата на прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат на соответствующей
территории муниципального образования пользуется правом
безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами органов местного самоуправления, общественных объединений,
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности.
Статья 18. Право депутата на получение и распространение
информации
1. Депутат представительного органа местного самоуправления
обеспечивается документами органов местного самоуправления, а
также иными информационными и справочными материалами в порядке,
установленном регламентом.
2. При обращении депутата в органы местного самоуправления,
общественные объединения, на предприятия, в учреждения,
организации независимо от форм собственности их должностные лица
обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью, консультациями специалистов,
предоставляют ему необходимую информацию в порядке, установленном
действующим федеральным законодательством и законами автономного
округа.
3. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам
своей депутатской деятельности в средствах массовой информации,
учреждаемых органами местного самоуправления на соответствующей
территории.
4. Средства массовой информации, полностью или частично
финансируемые за счет средств органов местного самоуправления,
обязаны предоставить депутату возможность выступить по вопросам
депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не
позднее семи дней после обращения.
Редактирование предоставленных депутатом материалов без его
согласия не допускается.
Статья 19. Гарантии трудовых прав депутатов
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
законами автономного округа депутат в период своих полномочий, а
также в течение одного года после их окончания не может быть по
инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в
учреждении или организации независимо от форм собственности (за
исключением случаев полной их ликвидации) или переведен на другую
работу без согласия представительного органа местного
самоуправления; депутату, освобожденному от выполнения
производственных или служебных обязанностей либо уволенному с
прежнего места работы в государственном или муниципальном
предприятии на время депутатской деятельности в органах местного
самоуправления, после ее окончания предоставляется прежняя работа
(должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа
(должность) на том же предприятии или, с его согласия, на другом
государственном или муниципальном предприятии, учреждении,
организации.
Время работы депутата на профессиональной (постоянной) основе
засчитывается в общий непрерывный и специальный трудовой стаж.
2. Гарантии трудовых прав депутатов из числа военнослужащих и
других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и
положениями, устанавливаются в соответствии с законами Российской
Федерации.
Статья 20. Отпуск депутата
Депутату, работающему на профессиональной (постоянной) основе,
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск согласно
законодательствам Российской Федерации и автономного округа.
Статья 21. Право депутата на пользование средствами связи
1. Депутат при осуществлении им депутатских полномочий имеет
право пользоваться средствами связи, в том числе междугородными,
которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения, организации, расположенные на территории
муниципального образования.
Ограничения на используемые виды технических средств
междугородной связи и продолжительность переговоров
устанавливаются регламентом представительного органа местного
самоуправления муниципального образования и согласием руководства
предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории
муниципального образования.
2. Расходы депутата на телефонные переговоры в связи с
осуществлением им депутатских полномочий возмещаются
представительным органом местного самоуправления по представлению
им соответствующих документов.
Статья 22. Право депутата на бесплатный проезд
1. Депутат на территории муниципального образования имеет право
бесплатного пользования воздушным, водным, автомобильным
транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского
транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного
приобретения проездных документов.
2. Расходы депутата на пользование транспортом возмещаются
представительным органом местного самоуправления по представлению
соответствующих документов.
Ограничения на пользование указанных в пункте 1 настоящей
статьи видов транспорта устанавливаются регламентом
представительного органа местного самоуправления муниципального
образования.
3. Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и
пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, и в
пригородных поездах осуществляется по предъявлению удостоверения
депутата.
Статья 23. Гарантии депутатской деятельности
1. Обеспечение деятельности депутатов, работающих на постоянной
основе, производится за счет местных бюджетов.
2. Депутаты представительного органа местного самоуправления по
истечении срока их полномочий имеют право на:
- выплату им компенсации в размере трехмесячного оклада по
месту работы с учетом районных коэффициентов и северной надбавки;
- меры морального поощрения, установленные представительными
органами;
- внеочередное получение жилья, если имевшееся у них жилье было
передано муниципальным органам при вступлении в должность в
представительном органе местного самоуправления на постоянной
основе.
3. Исключен. - Закон ЯНАО от 28.04.2001 N 31-ЗАО.
Статья 23.1. Денежное вознаграждение депутата, работающего на
постоянной основе
(введена Законом ЯНАО от 03.06.2004 N 20-ЗАО)
1. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается
денежное вознаграждение из средств, предусмотренных в местном
бюджете на содержание органов местного самоуправления,
определяемое на основании настоящего Закона.
2. Денежное вознаграждение депутата, работающего на постоянной
основе, состоит из должностного оклада, надбавок к должностному
окладу, а также премий по результатам работы.
3. Основой денежного вознаграждения председателя, заместителя
председателя, депутата представительного органа, работающих на
постоянной основе, является должностной оклад, размер которого
устанавливается на уровне должностного оклада соответственно главы
муниципального образования, заместителя главы администрации,
начальника управления в соответствии с Законами автономного округа
"О статусе главы муниципального образования в Ямало-Ненецком
автономном округе" и "О денежном содержании муниципальных служащих
в Ямало-Ненецком автономном округе".
4. Виды, размеры, порядок назначения и выплаты надбавок к
должностному окладу, а также материальной помощи депутату,
работающему на постоянной основе, определяются в соответствии с
порядком, установленным Законом автономного округа "О денежном
содержании муниципальных служащих в Ямало-Ненецком автономном
округе".
5. Надбавка к должностному окладу за особые условия
муниципальной службы устанавливается депутату, работающему на
постоянной основе, в максимальном размере. Премия по результатам
работы выплачивается из расчета должностного оклада за фактически
отработанное время с учетом надбавок в размере 100 процентов.
Условия и порядок выплаты премий, носящих единовременный характер,
устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом
представительного органа местного самоуправления.
6. Формирование фонда оплаты труда депутата, работающего на
постоянной основе, производится в соответствии с вышеуказанными
размерами выплат и надбавок.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
4 марта 1997 года
N 11
|
