22 января 1997 года N 20
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОРА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
На основании Постановления губернатора автономного округа от
25 ноября 1996 года N 429 "О структуре администрации Ямало -
Ненецкого автономного округа" постановляю:
1. Утвердить Положение, структуру главного управления по труду
и социальной защите населения администрации автономного округа
(приложения N N 1, 2).
2. Признать утратившими силу Постановление губернатора
автономного округа от 26.02.1996 N 70 "О главном управлении
социальной защиты населения департамента социальной политики
органа исполнительной власти автономного округа", распоряжения
губернатора автономного округа от 26.02.1996 N 120-р "О главном
управлении по труду и социальным вопросам" и от 19.04.1994 N 269
"Об отделе по делам семьи, материнства и детства".
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
22 января 1997 года
N 20
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
губернатора
автономного округа
от 22 января 1997 г. N 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Общие положения
1.1. Главное управление по труду и социальной защите населения
администрации Ямало - Ненецкого автономного округа (далее
именуется - Главное управление) является структурным
подразделением администрации автономного округа, обеспечивающим в
пределах своей компетенции проведение государственной политики в
области социальной защиты населения, социально - трудовых
отношений, охраны прав семьи, материнства и детства.
1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами РФ, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными
нормативными и правовыми актами Российской Федерации, законами
автономного округа, постановлениями и распоряжениями губернатора
автономного округа, приказами Министерства труда и социального
развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии со структурными подразделениями администрации
автономного округа, органами местного самоуправления,
государственными внебюджетными фондами, федеральными структурами,
подведомственными учреждениями, общественными объединениями,
гражданами.
1.4. Главное управление является юридическим лицом, содержится
за счет средств окружного бюджета, имеет самостоятельный баланс,
расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также
соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение Главного управления: 626600, г. Салехард, ул.
Юбилейная, 25а.
II. Основные задачи
2.1.Основными задачами Главного управления являются:
- защита конституционных прав пенсионеров, инвалидов и других
групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
- участие в разработке региональной политики социальной защиты
населения, формирование окружных программ в этой области и
координационно - методическое обеспечение их выполнения;
- организация совместно с органами местного самоуправления
городов, районов и отделением Пенсионного фонда по Ямало -
Ненецкому округу государственного пенсионного обеспечения;
- осуществление мер по реализации государственной политики в
области труда и социальных вопросов;
- разработка и практическая реализация мер по стабилизации и
повышению уровня жизни и реальных доходов населения автономного
округа;
- определение стратегии развития семейной и демографической
политики с учетом региональных особенностей и подготовка
предложений по ее реализации;
- разработка и внедрение комплексной системы социальной защиты
семьи, женщин и детей, пожилых людей, инвалидов и ветеранов,
включающих в себя обеспечение минимальных гарантий их
жизнедеятельности, прямую социальную помощь и поддержку;
- создание совместно со структурными подразделениями
администрации автономного округа и органами местного
самоуправления городов, районов государственной системы
социального обеспечения населения, содействие ее развитию,
способствовать созданию и развитию служб независимо от форм
собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
- организация медико - социальной экспертизы и реабилитация
инвалидов, протезно - ортопедической помощи населению округа;
- организация и координация разработки и внедрения в системе
социальной защиты населения современных информационных технологий,
создание отраслевой автоматизированной системы обработки данных в
органах социальной защиты населения на местах;
- оказание организационно - методической помощи органам
социальной защиты населения городов и районов округа по вопросам,
связанным с применением действующего законодательства;
- участие в формировании и проведении финансово -
экономической политики, направленной на реализацию программ и
мероприятий по социальной защите населения;
- обеспечение контроля за правильным и единообразным
применением законодательства Российской Федерации, окружного
законодательства в области социальной защиты населения;
- внесение предложений по совершенствованию законодательства в
области социальной защиты населения;
- содействие развитию коммерческих начал в сфере организации
социальной защиты населения с целью повышения эффективности
реализации социальных программ;
- привлечение внебюджетных средств для финансирования
социальной помощи и укрепления материальной базы социальной защиты
населения;
- обеспечение взаимодействия с общественными объединениями с
целью поддержки пенсионеров, инвалидов и других групп населения,
нуждающихся в поддержке;
- разработка и осуществление мер по совершенствованию оплаты
труда, дифференциации заработной платы по отраслям
производственной и непроизводственной сферы и категории
работников;
- подготовка предложений по совершенствованию региональной
политики в области труда, занятости и миграции населения;
- осуществление государственного управления охраной труда на
территории автономного округа;
- осуществление контроля за соблюдением установленных
работникам социальных гарантий на предприятиях, в учреждениях и
организациях независимо от их организационно - правовых форм и
форм собственности методического руководства работой по заключению
на контрактной основе трудовых отношений с работниками;
- участие в формировании системы социального партнерства в
трудовых отношениях и осуществление контроля за ходом выполнения
заключенных соглашений на территориальном уровне и коллективных
договоров, включая контроль за соблюдением трудового
законодательства, изучение причин возникновения коллективных
трудовых споров и их устранение;
- обеспечение развития системы аналитической работы в
территориальных органах по труду по организации и проведению в
автономном округе мониторинга социально - трудовой сферы;
- участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе
разгосударствления и приватизации;
- разработка предложений по совершенствованию государственного
социального страхования;
- подготовка предложений по совершенствованию трудового
законодательства;
- взаимодействие с представительными органами власти, органами
местного самоуправления, общественными и религиозными
организациями, занимающимися проблемами населения, нуждающегося в
поддержке.
III. Основные функции Главного управления
3.1 Главное управление в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет выполнение следующих функций:
а) в области пенсионного обеспечения:
- реализует государственную политику в области пенсионного
обеспечения во взаимодействии с органами социальной защиты
населения городов и районов округа и отделением Пенсионного фонда
по Ямало - Ненецкому автономному округу;
- организует работу органов социальной защиты населения по
назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных
пенсий, пособий, компенсационных выплат и осуществляет ее
методическое обеспечение;
- внедряет и развивает автоматизированную систему назначения и
выплаты государственных пенсий, пособий, компенсационных выплат;
- организует и осуществляет контроль за правильностью
назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованностью и
целевым расходованием денежных средств;
- содействует развитию негосударственных форм пенсионного
обеспечения;
- выполняет в соответствии с законодательством Российской
Федерации функции, связанные с назначением и выплатой
государственных пенсий, пособий и компенсаций отдельным категориям
граждан;
б) В области социального обслуживания населения:
- организует совместно с Министерством труда и социального
развития РФ, со структурными подразделениями администрации
автономного округа, органами местного самоуправления городов,
районов создание и развитие комплексных и специализированных
служб, осуществляющих социальное обслуживание населения,
учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов,
пожилых и нетрудоспособных граждан, социальной помощи семье,
отделений социальной помощи на дому;
- участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты
граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц
без определенного места жительства, беженцев и вынужденных
переселенцев;
- осуществляет координацию и методическое обеспечение
деятельности учреждений социального обслуживания; проводит прием
граждан по вопросам социальной защиты населения;
в) в области медико - социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов и оказанию населению протезно - ортопедической помощи:
- реализует государственную политику по проблемам инвалидности
и инвалидов во взаимодействии со структурными подразделениями
администрации автономного округа и органами местного
самоуправления городов, районов округа; осуществляет меры по
организации и развитию службы медико - социальной экспертизы и
системы реабилитации инвалидов; осуществляет реализацию
федеральных и местных программ по социальной поддержке инвалидов;
осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальными
транспортными средствами, средствами реабилитации инвалидов и
ухода за ними;
- обеспечивает организацию протезно - ортопедической помощи
населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;
- способствует развитию физической культуры и спортивного
движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
- оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их
деятельности совместно со службой занятости, разрабатывает
программу трудозанятости инвалидов;
г) в области социальной поддержки пожилых граждан:
- разрабатывает предложения по формированию социальной
политики в области социальной поддержки пожилых граждан и
реализует ее во взаимодействии с окружными, районными и городскими
органами исполнительной власти;
- представляет и осуществляет в пределах своей компетенции
контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для
пожилых граждан;
- внедряет новые формы и виды натуральной помощи;
- решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения
социальной защиты;
- организует и проводит разъяснительную работу среди населения
по вопросам социальной защиты, широко используя средства массовой
информации;
д) в области международного социально - экономического
сотрудничества:
- участвует в установленном порядке в деятельности
международных организаций, занимающихся вопросами социальной
защиты;
- участвует в пределах своей компетенции в подготовке и
заключении с иностранными партнерами договоров в сфере социальной
защиты населения;
е) в области финансово - экономической политики:
- финансирует подведомственные предприятия, учреждения,
мероприятия по социальной защите населения в пределах средств,
выделяемых на эти цели из окружного бюджета, внебюджетных фондов,
а также осуществляет анализ расходов на реализацию региональных
программ и мероприятий по социальной защите населения;
- подготавливает экономические обоснования организации на
федеральном и окружном уровнях различных видов социальной помощи
населению;
- участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию налоговой политики в отношении
предприятий, учреждений, осуществляющих деятельность, связанную с
оказанием населению социальной помощи, а также в отношении
отдельных социально уязвимых групп населения;
- осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
совершенствованию организации и нормирования труда работников
подведомственных ему предприятий, учреждений;
- рассматривает балансы и отчеты о финансово - хозяйственной
деятельности подведомственных ему предприятий, учреждений;
организует и проводит на подведомственных ему предприятиях,
учреждениях контрольно - ревизионную работу и осуществляет
внутриведомственный финансовый контроль;
- привлекает внебюджетные средства для финансирования целевых
программ по социальной защите населения и укреплению материальной
базы системы социальной защиты населения;
ж) в области комплексных проблем социальной политики:
- подготавливает ежегодно совместно с заинтересованными
структурными подразделениями администрации автономного округа
доклад о состоянии дел в сфере социально - трудовых отношений на
территории автономного округа, а также проект основных направлений
социальной политики и мер по их реализации, представляет их
заместителю губернатора округа по социальному развитию;
- подготавливает с участием заинтересованных структурных
подразделений администрации автономного округа и местных органов
по труду, занятости и миграции территориальные программы в области
труда и социальных вопросов и обеспечивает их реализацию;
- обобщает практику работы органов местного самоуправления по
социально - трудовым вопросам, реализацию постановлений
губернатора автономного округа по ним и подготавливает проведение
семинаров по этим вопросам;
- осуществляет координацию научных исследований по труду и
социальным вопросам на территории автономного округа;
- выходит с предложением к губернатору автономного округа и
заместителю губернатора по социальному развитию о заключении
договоров на научно - исследовательские работы по вопросам
социально - трудовых отношений, а также по подготовке и
переподготовке кадров социальных работников;
з) в области уровня жизни и доходов населения:
- с участием заинтересованных структурных подразделений
администрации автономного округа анализирует уровень жизни
различных слоев населения, осуществляет разработку минимальных
потребительских бюджетов для различных социально - демографических
групп населения автономного округа, оказывает организационно -
методическую помощь органам местного самоуправления в расчетах и
применении минимальных потребительских бюджетов, организует и
проводит при необходимости их экспертизу;
и) в области социальной защиты населения:
- совместно с заинтересованными структурными подразделениями
администрации автономного округа принимает участие в формировании
проекта окружного бюджета на текущий год в части средств,
направляемых на социальную защиту населения автономного округа;
- подготавливает совместно с департаментом финансов
администрации Ямало - Ненецкого автономного округа предложения по
установлению дополнительно к федеральным региональных размеров
социальных выплат отдельным малообеспеченным категориям населения
автономного округа;
- на основе анализа и прогнозирования корректирует и увязывает
предоставление всех видов социальной поддержки с материальным
положением ее потенциальных получателей в зависимости от величины
прожиточного минимума с учетом административно - территориальных
особенностей проживания населения в автономном округе;
к) в области оплаты труда:
- подготавливает предложения по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений и организаций, находящихся на бюджетном
финансировании;
- подготавливает предложения по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений и организаций, находящихся на бюджетном
финансировании;
- подготавливает предложения по изменению размеров тарифных
ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий
работников бюджетных учреждений и организаций применительно к
условиям оплаты труда, утвержденным Правительством РФ;
- обеспечивает с участием местных органов по труду
организационно - методическое руководство проведением аттестации
государственных служащих;
л) в области формирования социального партнерства в трудовых
отношениях:
- участвует в создании на территории автономного округа
трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых
отношений с целью предотвращения и разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов), выступает в качестве посредника в
трудовых спорах при заключении и выполнении коллективных
договоров;
м) в области социального страхования:
- анализирует эффективность использования средств,
направляемых на государственное социальное страхование,
подготавливает предложения о видах, размерах, порядке назначения и
выплаты пособий по государственному социальному страхования и
представляет их в Министерство труда и социального развития РФ;
о) в области охраны труда:
- осуществляет государственное управление охраной труда,
регулирование и межотраслевую координацию по вопросам улучшения
условий труда;
- обеспечивает организацию и проведение обучения, проверки
знаний работников (включая руководителей и специалистов) в области
охраны труда;
- подготавливает на основе анализа состояния охраны труда,
причин производственного травматизма, обзоров и ежегодных докладов
администрации автономного округа о состоянии охраны труда в
регионе;
- обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда
федеральных органов надзора, органов местного самоуправления,
объединений работодателей, профессиональных союзов и других
объединений работников;
п) в области занятости и трудовой миграции:
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами
занятости и миграции на территории автономного округа;
р) в области трудового законодательства:
- разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования
трудовых отношений;
- осуществляет во взаимодействии с местными органами по труду
контроль за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров,
проверку соблюдения трудового законодательства, норм и правил по
условиям и охране труда;
с) в области социальной поддержки семьи:
- осуществляет методическое обеспечение работы органов
социальной защиты населения по назначению и выплате пособий
гражданам, имеющих детей;
т) в области семьи, женщин и детей:
- планирует работу по совершенствованию действующего
законодательства об охране прав семьи и обеспечению социально -
правовой защищенности женщин и детей;
- осуществляет перспективное и текущее планирование работы;
организует подготовку и реализацию окружных программ социальной
поддержки материнства и детства;
- представляет Правительству РФ ежегодный доклад о положении
детей в Ямало - Ненецком автономном округе;
- обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и
разрешение входящих в компетенцию отдела предложений, заявлений,
жалоб граждан, принимает по ним меры;
- оказывает содействие органам местного самоуправления
городов, районов в решении проблем социальной защиты семьи,
материнства и детства;
- участвует в разработке социально - экономических,
организационно - управленческих и правовых механизмов по
обеспечению социальных гарантий семьи;
- ведет учет распределения средств окружного фонда социальной
защиты, касающихся мероприятий Программы "Дети Ямала";
у) в области подготовки, повышения квалификации кадров:
- организует подготовку и повышение квалификации работников
органов труда и социальной защиты населения;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и
правил по охране труда работников подведомственных ему
предприятий, учреждений;
- осуществляет контроль за соблюдением государственных
социальных льгот и гарантий, установленных для работников
подведомственных ему предприятий, учреждений.
IV. Права Главного управления
В соответствии с возложенными на него задачами Главное
управление имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений администрации автономного округа,
органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности, ведомственной
подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов,
входящих в его компетенцию;
- проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие
мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
- управлять имуществом, закрепленным за Главным управлением,
на праве оперативного управления представлять без доверенности
интересы Главного управления в государственных органах и других
организациях, выдавать доверенности, заключать договоры и
соглашения в пределах утвержденной сметы расходов и в пределах
своих полномочий;
- представлять интересы Главного управления в качестве истца и
ответчика в суде (арбитражном суде);
- вести бухгалтерский учет и отчетность в установленном
порядке;
- координировать деятельность структурных подразделений
администрации автономного округа по вопросам осуществления единой
государственной политики в сфере социально трудовых отношений на
территории автономного округа;
- проверять с участием местных органов по труду, окружных
служб занятости и миграции работу органов управления, а также
юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм и
форм собственности, расположенных на территории автономного
округа, вопросы компетенции Главного управления, давать им
обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при
проверках недостатков;
- привлекать для проведения проверок специалистов структурных
подразделений администрации автономного округа;
- подготавливать предложения по установлению районных
коэффициентов для предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории автономного округа, в пределах
действующих на соответствующей территории минимальных и
максимальных размеров этих коэффициентов за счет средств
предприятий и организаций, окружного и местных бюджетов;
- вносить предложения губернатору автономного округа о
приостановлении или отмене действия постановлений, распоряжений
администрации автономного округа по вопросам, отнесенным к
компетенции Главного управления, когда указанные решения
противоречат действующему законодательству;
- получать необходимую информацию для осуществления контроля
за ходом выполнения нормативных документов по вопросам труда,
занятости и миграции;
- принимать решение о закрытии предприятий или их структурных
подразделений, производственная деятельность которых представляет
опасность для жизни и здоровья работников и населения;
- получать от государственного комитета статистики автономного
округа, других органов управления предусмотренные государственной
отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции
Главного управления;
- информировать население автономного округа по вопросам,
входящим в его компетенцию;
- беспрепятственный доступ в органы управления автономного
округа, местного самоуправления, а также на предприятия, в
учреждения и организации независимо от их организационно -
правовых форм и форм собственности для ознакомления с необходимыми
документами по вопросам, входящим в компетенцию Главного
управления.
V. Организация деятельности Главного управления
Главное управление возглавляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности губернатором автономного округа по
представлению заместителя губернатора автономного округа по
социальному развитию.
Заместители начальника Главного управления назначаются на
должность и освобождаются от нее начальником Главного управления
по согласованию с заместителем губернатора автономного округа по
социальному развитию, курирующим деятельность Главного управления.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Главное управление задач и осуществление им своих
функций.
Начальник Главного управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Главного
управления, координирует и контролирует деятельность
подведомственных ему предприятий и учреждений;
- распределяет обязанности между работниками управления;
- в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и
дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными
организациями и органами труда и социальной защиты населения;
- принимает на работу и увольняет в установленном порядке
работников Главного управления, дома - интерната и окружной ВТЭК;
- обеспечивает соблюдение финансово - штатной дисциплины,
сохранность денежных средств и материальных ценностей;
- распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных
смет и ассигнований;
- осуществляет другие права в соответствии с действующим
законодательством и полномочиями.
Главное управление по труду и социальной защите населения
администрации автономного округа образуется, реорганизуется и
ликвидируется постановлением губернатора Ямало - Ненецкого
автономного округа.
Имущество при ликвидации Главного управления после расчетов с
кредитором и работниками передается в собственность администрации
автономного округа.
|
