3 февраля 1995 года N 21
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В целях более эффективного управления здравоохранением округа,
внедрения современных подходов к руководству лечебно -
профилактическими учреждениями округа постановляю:
1. Утвердить Программу подготовки кадров для управления
здравоохранением Ямало - Ненецкого автономного округа и план
мероприятий по ее выполнению (приложения N N 1, 2).
2. Комитету финансов администрации округа (Матвеев А.Н.)
обеспечить финансирование Программы и плана мероприятий за счет
ассигнований, предусмотренных в бюджете на финансирование
учреждений здравоохранения.
3. Главам администраций городов и районов, начальнику
управления здравоохранения администрации округа Звереву Г.А.,
директору исполнительной дирекции окружного фонда обязательного
медицинского страхования Мещерину А.Л. обеспечить исполнение
Программы и плана мероприятий.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя председателя правительства автономного округа
Бородко В.Е.
Глава администрации
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
3 февраля 1995 года
N 21
Приложение N 1
к Постановлению
администрации
автономного округа
от 3 февраля 1995 г. N 21
ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Система и структура управления здравоохранением утверждена
Минздравом СССР десятки лет назад, по мнению специалистов, не
отвечает требованиям реформирования экономики и социальной сферы.
Руководство медицинскими учреждениями осуществляется специалистами
в области медицины, не владеющими методикой управления и
экономическими знаниями.
В условиях перехода отрасли на принципиально новые подходы к
организации здравоохранения, финансирования и экономического
стимулирования отрасли, основанной на переводе на бюджетно -
страховую модель финансирования, возникла необходимость пересмотра
основных принципов организации управления здравоохранением в Ямало
- Ненецком автономном округе.
В этой связи следует организовать подготовку специалистов -
управленцев здравоохранением по Программе "Экономика и организация
управления здравоохранением".
Учитывая, что практический опыт российских врачей не уступает
зарубежному, следует уделить особое внимание обучению новым,
современным, прошедшим апробирование методам планирования и
управления здравоохранением, освоению передовых медицинских
технологий, оперированию современной медицинской техникой.
В Ямало - Ненецком автономном округе имеется 43 больницы, 20
поликлиник, более 1700 врачей, свыше 5,5 тыс. медсестер, более 5,5
тысячи действующих больничных коек.
Средств, выделяемых на финансирование здравоохранения,
постоянно не хватает. В то же время из-за неудовлетворительной
управленческой и экономической подготовки административных кадров
в отрасли происходит их нерациональное использование.
В соответствии с Меморандумом "О сотрудничестве между
провинцией Альберта (Канада) и Тюменской областью (Россия)" в 1994
году в провинции Альберта прошли обучение и стажировку более 50
человек различных специалистов Тюменской области и Ямало -
Ненецкого автономного округа.
Специалисты округа знакомились с опытом работы в других
странах мира, вследствие чего сложилось мнение ведущих медицинских
специалистов, что более совершенная и приемлемая для внедрения в
Ямало - Ненецком автономном округе система здравоохранения в
Канаде.
Канадская медицина представляет собой социально защищенную
отрасль. Медицинской помощью охватываются все слои населения, в
том числе и малообеспеченные. По географическому положению,
климатическим условиям, наличию малочисленных народов Севера
провинция Альберта близка округу.
Основываясь на предполагаемом долгосрочном сотрудничестве
между Тюменской областью (Россия) и Альбертой (Канада),
разработана Программа по подготовке кадров для управления
здравоохранением Ямало - Ненецкого автономного округа.
Данная Программа предполагает подготовку менеджеров
(директоров) больниц из числа лиц, имеющих среднее и высшее
медицинское образование, в возрасте до 30 - 35 лет, работающих или
получивших направление на работу выпускников учебных заведений,
проживающих постоянно на территории Ямало - Ненецкого автономного
округа.
Программа предполагает в первый год обучение и стажировку
провести для группы из 20 человек, которые в дальнейшем будут
работать директорами (менеджерами) медицинских учреждений, в
соответствии с потребностью и предложениями территорий,
согласованными с управлением здравоохранения администрации округа.
Общий курс обучения составляет 15 месяцев, включая программу и
время на ускоренное обучение английскому языку. Первый месяц
занятий провести на базе Салехардского медучилища с участием
специалистов Канады. В процессе обучения будет проведен отбор на
конкурсной основе претендентов для продолжения обучения в Канаде.
Последующие 12 месяцев обучения будут проведены в провинции
Альберта, включая практические занятия.
Дальнейшую стажировку провести в лечебно - профилактических
учреждениях округа под руководством специалистов Канады.
Канадская сторона гарантирует адаптацию на местах и надлежащие
условия обучения и проживания на условиях контрактов, заключенных
администрацией округа. Российская сторона оплачивает обучение,
заключает договор со студентами об условиях отработки в течение
пяти лет по месту распределения и иных правовых гарантий и
ответственности.
Исходя из количества медицинских учреждений и развернутых
коек, округу потребуется около 80 специалистов. Прошедшие обучение
20 специалистов используются для подготовки последующих групп в
целях сокращения средств и времени с учетом того, что программа
уже будет сформирована и отработана, наиболее подготовленные
выпускники будут использоваться на преподавательской работе и
руководителями практики для новых студентов.
Это, в свою очередь, позволит сократить время прохождения
обучения в Канаде для второй группы на 25 процентов, для третьей
группы - на 40 процентов и т.д.
При соблюдении всех требований по отбору кадров дальнейшее
обучение и практические занятия этой Программе на 75 процентов
переместятся на территорию округа.
Канадский колледж готов подписать договор с Салехардским
медицинским училищем на продолжение этой работы.
Программа обучения включает подготовку специалистов -
финансистов из состава высшего и среднего звена, непосредственно
осуществляющих финансирование медицины; руководителей отделов
(региональных, окружных, городских, поселковых), участвующих в
программе перехода медицины на бюджетно - страховую систему;
других специалистов по согласованию сторон.
Представительство администрации Тюменской области в Альберте
(Канада) возьмет на себя обязательство под гарантии администрации
Ямало - Ненецкого автономного округа открыть беспроцентный кредит
в Канаде на шесть месяцев на данную Программу.
Данная Программа абсолютно нова для Тюменской области и в
дальнейшем будет рассматриваться не только как социально -
экономическая Программа, но и как часть развития добрососедских
отношений провинции Альберта и округа.
Приложение N 2
к Постановлению
администрации
автономного округа
от 3 февраля 1995 г. N 21
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ ОКРУГА
1. Разработать предложения потребности, специализации и
последовательности подготовки специалистов по городам, районам,
поселкам округа.
Отв. Зверев Г.А.
Февраль - март 1995 г.
2. Уточнить и осуществить программу перехода здравоохранения
округа на бюджетно - страховую медицину в соответствии с ранее
принятыми постановлениями главы администрации округа и
существующей нормативной базой.
Отв. Мещерин А.Л.
Февраль - март 1995 г.
3. Подготовить и провести конкурс по отбору участников для
направления на обучение в соответствии с требованиями Программы.
Отв.: Бородко В.Е., Зверев Г.А., Мещерин А.Л.
Май - июнь 1995 г.
4. Подготовить проект контракта об условиях направления на
учебу и последующей отработки в течение 5 лет по месту
распределения.
Отв.: Зверев Г.А., Марденская И.П.
Апрель 1995 г.
5. Подготовить проект контракта администрации Ямало -
Ненецкого автономного округа с канадским колледжем по обучению
студентов по программе "Экономика и организация управления в
здравоохранении".
Отв.: Зверев Г.А., Яшкин Н.Н., Марденская И.П.
Февраль 1995 г.
6. Подготовить проект контракта медучилища и канадского
колледжа об условиях перевода обучения на базе медицинского
училища и лечебно - профилактических учреждений Ямало - Ненецкого
автономного округа.
Отв.: Зверев Г.А., Яшкин Н.Н., Марденская И.П.
Октябрь 1995 г.
7. Подготовить 20 менеджеров (директоров больниц) из числа
существующего медперсонала в течение 15 месяцев 1995 - 1996 годов
на базе колледжа в провинции Альберта (Канада).
Отв.: Бородко В.Е., Зверев Г.А., Яшкин Н.Н.
1995 - 1996 годы.
8. Подготовить места для работы специалистов после обучения.
Отв. Зверев Г.А.
|
