РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Совет народных депутатов
Ямало-Ненецкого автономного округа (республики)
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
ОТ 19.01.93 Г. № 15
г. Салехард
О <Временном положении о порядке и условиях
Рассмотрев предложения, подготовленные окружным комитетом по
земельной реформе и земельным ресурсам и постоянной комиссии
окружного Совета народных депутатов по земельной реформе, аграрным
вопросам и традиционным промыслам, малый Совет Ямало-Ненецкого
окружного Совета народных депутатов.
РЕШИЛ:
1. Утвердить <Временное положение о порядке и условиях изъятия
и предоставления земельных участков под объекты (изыскательные
работы), имеющие федеральное и межрегиональное значение для
строительства и расширения предприятий, находящихся в
собственности Ямало-Ненецкого автономного округа>.
2. В соответствии со ст. 35 п. 15 Закона РСФСР <О местном
самоуправлении в РСФСР> рекомендовать местным Советам народных
депутатов Ямало-Ненецкого автономного округа разработать и
утвердить Положение о порядке и условиях изъятия и предоставления
земельных участков в пределах своей компетенции.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной комиссии окружного окружного Совета
народных депутатов по земельной реформе П. А. Дубину, городские и
районные Советы народных депутатов.
Председатель окружного Совета
народных депутатов А. И. Кузин
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке и условиях изъятия и предоставления
земельных участков под объекты (изыскательские работы),
имеющие федеральное и межрегиональное значение для
строительств аи расширения предприятий, находящихся в
собственности Ямало-Ненецкого автономного округа
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным
кодексом РСФСР, Законами Российской Федерации <О краевом,
областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации>, <О местном самоуправлении в РСФСР>, имеет
юридическую силу и распространяется на земли всех категорий,
независимо находятся они в собственности, владении, пользовании
или аренде.
При представлении земельных участков в местах проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических
групп, определенных территориями приоритетного природопользования
для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, местные
Советы народных депутатов решают вопрос о проведении референдума
среди малочисленных народов о предоставлении участков под объекты,
затрагивающие интересы указанных народов. По итогам референдума
принимается соответствующее решение. В рассмотрении вопросов,
связанных и предоставлением участков, затрагивающих интересы
населения, участвуют общественные организации, объединения, органы
территориального общественного самоуправления. Предоставление по
согласованию с районными(городскими) Советами народных депутатов
под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение,
является компетенцией окружной администрации.
Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в
строительстве объектов, имеющих федеральное и межрегиональное
значение, обращаются в окружную администрацию с ходатайством о
предварительном согласовании места размещения, обосновав примерные
размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.
Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места
размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий
(объектов), обустройства месторождений полезных ископаемых,
предназначенных для обеспечения федеральных потребностей или
имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии
согласия Верховного Совета Российской Федерации на строительство
или расширение указанных объектов.
Администрация округа поручает окружному комитету по земельной
реформе и земельным ресурсам совместно с районным (городским)
комитетом подготовить материалы предварительного согласования
места размещения объекта.
Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам района
(города) в двухнедельный срок организует работу по убору
земельного участка в натуре (на местности).
При выборе земельного участка обязательное участие принимают
представители:
- сельских (поселковых) Советов народных депутатов;
- собственники земли, землевладельцы, землепользователи,
арендаторы;
- районной (городской) администрации;
- районного (городского) комитета по земельным реформе;
- районного (городского) комитета по охране природы;
- руководители территориальных отделений ассоциаций <Ямал
потомкам>, предприятий, учреждений, организаций, заинтересованных
в предоставлении земельных участков. В случае необходимости для
участия в работе комиссии привлекаются представители
санэпидстанций, органов архитектурно-строительного надзора,
пожарного надзора и лесного, если участок предоставляется на
землях лесного фонда.
При выборе земельного участка учитываются экологические и
другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы
использования данной территории и ее недр. Результаты работы
оформляются актом выбора земельного участка объекта, а в
необходимых случаях и ее санитарной (охранной) зоны. К акту
прилагаются картографические материалы, расчеты убытков
собственников земли, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных
с изъятием земельного участка, материалы других согласований и
экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Для размещения объекта выбираются несколько вариантов и
рекомендуется оптимальный вариант, предусматривающий минимальное
изъятие ценных угодий, а также земель, занятых водоохранными,
защитными и другими лесами первой группы. Изъятие наиболее ценных
угодий (сельхозугодий, высокопродуктивных оленьих пастбищ,
охотугодий, лесов 1 группы) может быть допущено в случаях,
связанных с выполнением обязательств по международным договорам,
разработки месторождений ценных полезных ископаемых, строительства
объектов культуры, здравоохранения, а также дорог, линий
электропередач, магистральных трубопроводов и других линейных
сооружений. Предоставление земельных участков на площадях
залегания полезных ископаемых производится по согласованию с
органами государственного горного надзора.
1. Предварительное согласование места размещения объекта или
его расширения производится в сроки:
- для объектов, имеющих федеральное или межрегиональное
значение и требующих согласования с Верховным Советом Российской
Федерации до 6 месяцев;
- для объектов, не связанных с производством и переработкой
продукции сельского хозяйства и требующих согласования с окружным
Советом народных депутатов - до 3 месяцев.
Материалы предварительного согласования места размещения
объектов, имеющих федеральное и межрегиональное значение,
утверждаются постановлением Главы администрации автономного
округа.
Копия постановления о предварительном согласовании места
размещения объекта, выдается предприятию, учреждению, организации,
заинтересованными в этом согласовании - в 7-дневных срок с момента
его принятия.
В случае несогласия собственника земли, землевладельца,
землепользователя с указанным решением, он может обжаловать его в
10- дневный срок в вышестоящие исполнительные органы, а затем в
арбитражный суд, решение которого является окончательным.
Финансирование проектно-изыскательных работ до принятия
решения о предварительном согласовании места размещения объекта
или решения суда (при возникновении спора) не допускается.
Предварительное согласование места размещения объекта не
производится в случае предоставления земель для
сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства,
строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных
пунктах, в соответствии с их генеральными проектами планировки и
застройки.
Предварительное согласование места размещения объекта и
размеров намечаемой к изъятию площади действительно в течении 2-х
лет. Предприятия, учреждения, организации в случае необходимости
могут продлить срок действия постановления об утверждении
материалов предварительного согласования в органе, выдавшем данное
постановление.
После утверждения проекта и включения объекта в план
строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в
администрацию района (города) по месту нахождения испрашиваемого
участка с ходатайством об изъятии согласованного земельного
участка и предоставлении его для строительства объекта.
К ходатайству прилагаются:
- результаты референдума (если он проводился);
- материалы предварительного согласования места размещения
объекта;
- соответствующие документы о финансировании строительства;
- расчеты, обосновывающие отводимые в соответствии с проектом
площади;
- акт технического обследования лесных участков, если изъятие
производится из земель лесного фонда (распределенного и
нераспределенного);
- проект рекультивации земель;
- копия генерального плана размещения всех объектов
строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности
строительства по годам;
- привязка объекта на выкопировках в маштабе от 1:25000 до
1:100000, в зависимости от маштаба съемки.
При уточнении места расположения или увеличении площади
участка предприятие, учреждение, организация проводит
дополнительные согласования с собственником земли,
землевладельцем, землепользователем, арендатором. При
предоставлении земельных участков для расширения действующих
объектов проверяется использование раннее отведенных земель, а при
продлении срока пользования или аренды -проверяется
целесообразность его. Земельные участки под обустройство
месторождений, добычу полезных ископаемых, строительства
магистральных трубопроводов предоставляются после приведения
предоставленных раннее во временное пользование земель в
состояние, пригодное для дальнейшего хозяйственного использования
и возвращения их прежним землевладельцам, землепользователям,
арендаторам, а в случае их отказа - после передачи соответствующим
Совета народных депутатов.
Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков после
прохождения проекта отвода экологической экспертизы, готовят
районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельной
ресурсам. Администрация района (города) рассматривает указанные
материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного
участка и условиях его предоставления.
При изъятии земельных участков под строительство объектов,
имеющих федеральное и межрегиональное значение, администрация
района (города) входит с ходатайством в администрацию автономного
округа о внесении окончательного решения о предоставлении
земельного участка. Копия решения, постановления (либо выписка из
них) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным
предприятиям, учреждениям, организациям в 7-дневный срок с момента
его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного
участка может быть обжаловано заказчиком в 10- дневный срок в
арбитражный суд в исковом порядке. В таком же порядке может быть
обжаловано решение администрации об изъятии (выкупе) земельного
участка. Истцом в этом случае выступает собственник,
землевладелец, землепользователь, арендатор, не согласный с
принятием решения об изъятии земельного участка. Обжалование
решения администрации приостанавливает его исполнение.
Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков
оформляются в землеустроительные дела, которые заводятся и
регистрируются районными (городскими) комитетами по земельной
реформе и земельным ресурсам в целом под объект, независимо от
собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов,
у которых изымается земля.
Право собственности на земельный участок, бессрочное
(постоянно) пользование земельным участком удостоверяется
Государственным актом, который выдается и регистрируется
администрацией, принявшей решение о предоставлении земельного
участка.
Право временного пользования или аренды земельными участками
удостоверяются договорами, которые оформляются и хранятся в
районных (городских) комитетах по земельной реформе и земельным
ресурсам. Приступить к использованию земельных участков
разрешается после установления границ этих участков в натуре (на
местности) и выдачи документов, удостоверяющих право
собственности, владения, пользования, аренды.
Использование земельных участков для изыскательских работ
Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в получении
разрешения на осуществление изыскательских работ, связанных с
разведкой ценных полезных ископаемых (поисково-геофизических,
разведочного бурения и других) представляют в районную (городскую,
в административном подчинении которой находится район)
администрацию следующие материалы:
- заявку с указанием площади, района и сроков проведения
работ;
- планово-картографический материал с привязкой района
проведения работ в маштабе 1:1000000, в зависимости от маштаба
съемки;
- выписку из утвержденного плана изыскательских работ или
задание на проведение изысканий;
- обоснование - расчет площади земельных участков,
испрашиваемые под указанные работы;
- договора, заключаемые с собственником земли,
землевладельцем, землепользователем и зарегистрированного в
соответствующей администрации;
- заключение экологической экспертизы Роскомпироды;
- проект рекультивации земель или технический паспорт на
производство поисково-геофизических работ с разделом
природоохранных мероприятий;
- заключение районных органов по охране природы;
- согласование лесхоза, если работы проводятся на землях
лесного фонда;
- согласование районных отделений ассоциаций <Ямал-потомкам>;
- расчеты убытков, потерь сельхозпроизводства, упущенной
выгоды.
Решение на проведение поисково-разведовочных работ, связанных
с добычей полезных ископаемых для удовлетворения федеральных и
межрегиональных потребностей, после согласования с районной
(городской в административном подчинении которой район находится)
администрацией, выдаются окружной администрацией:
- для поисково-геофизических работ на срок не свыше одного
года без изъятия земельных участков:
- для поисково-разведочного бурения во временное пользование
на срок до 3-х лет.
Сроки и размеры платежей за использование земельных участков,
обязанности по возмещению убытков и приведение земель в состояние
пригодное для их использования по целевому назначению определяются
решением районной (городской) администрации, принимаемым с
согласия собственников земли, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов. Предприятия, учреждения, организации, осуществляющие
изыскательские работы обязаны за свой счет приводить земельные
участки в состояние, пригодное по целевому назначению и сдавать их
по акту собственникам земли, землевладельцам, землепользователям,
арендаторам под контролем местных комитетов по земельной реформе и
земельным ресурсам. Приведение земельных участков в пригодное
состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в
срок, предусмотренный в договоре.
|
